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網上教學應急預案范文1
目 錄
1 總 則 ………………………………………………………（5）
1.1 編制目的 …………………………………………………（5）
1.2 編制依據 …………………………………………………（5）
1.3 適用范圍 …………………………………………………（5）
1.4 工作原則 …………………………………………………（6）
1.5 預案體系 …………………………………………………（6）
2 組織體系 ……………………………………………………（7）
2.1 應急指揮機構 ……………………………………………（7）
2.2 辦事機構 …………………………………………………（8）
2.3 專家組…………………………………………… ………（9）
3 預警預報……………………………………………………（10）
3.1 預警信息…………………………………………………（10）
3.2 預警準備…………………………………………………（11）
4 應急處置……………………………………………………（11）
4.1 信息報告…………………………………………………（11）
4.2 響應啟動…………………………………………………（11）
4.3 分級響應…………………………………………………（12）
4.4 分部門響應………………………………………………（16）
4.5 分災種響應………………………………………………（18）
4.6 現場處置…………………………………………………（18）
4.7 社會動員…………………………………………………（18）
4.8 信息與新聞報道……………………………………（19）
4.9 應急變更與終止…………………………………………（19）
5 恢復與重建…………………………………………………（19）
5.1 制訂規劃和組織實施……………………………………（20）
5.2 調查評估…………………………………………………（20）
5.3 征用補償…………………………………………………（20）
5.4 災害保險…………………………………………………（20）
6 應急保障……………………………………………………（21）
6.1 隊伍保障…………………………………………………（21）
6.2 治安和交通保……………………………………………（21）
6.3 物資保障…………………………………………………（21）
6.4 資金保障…………………………………………………（22）
6.5 宣教、培訓與演練………………………………………（22）
7 監督管理……………………………………………………（22）
7.1 獎勵與責任………………………………………………（22）
7.2 預案管理…………………………………………………（22）
7.3 預案實施時間……………………………………………（22）
附件1 防范應對氣象災害各主要部門聯動和社會響應措施
（附表1-15） ………………………………………………（23）
附件2 區氣象災害應急響應流程圖……………………………（42）
1 總 則
1.1 編制目的
建立健全氣象災害應急響應機制，著力提高全區氣象災害防范、處置能力，最大限度減輕或避免氣象災害造成人員傷亡和財產損失，為促進全區經濟社會高質量發展提供可靠保障。
1.2 編制依據
《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國氣象法》《氣象災害防御條例》《江蘇省氣象災害防御條例》等法律法規和《國家氣象災害應急預案》《江蘇省實施〈中華人民共和國突發事件應對法〉辦法》《江蘇省氣象災害應急預案》《常州市突發事件總體應急預案》《常州市氣象災害應急預案》《常州市天寧區突發事件總體應急預案》等規范性文件。
1.3 適用范圍
本預案適用于影響本行政區域臺風、暴雨（雪）、寒潮、大風、低溫、高溫、干旱、雷電、冰雹、霜凍、冰凍（道路結冰）、霧、霾、龍卷風等氣象災害的防范和應對工作。
因氣象因素引發水旱災害、地質災害、森林火災、冰雪災害和重污染天氣等其他災害處置，適用其他有關應急預案規定。
凡涉及跨本區行政區域，或超出本區處置能力，或需要由國家、省、市負責處置的特別重大、重大、較大氣象災害應急處置工作，依據《國家氣象災害應急預案》或《江蘇省氣象災害應急預案》或《常州市氣象災害應急預案》處置。
1.4 工作原則
以人為本、減少危害。把保障人民群眾生命財產安全作為首要任務和應急處置工作的出發點，全面加強應對氣象災害應急體系建設，最大程度減少災害損失。
預防為主、科學高效。采取多種措施，擴大氣象災害預警信息覆蓋面、提高防御標準。充分利用現代科技手段做好各項應急準備，提高應急處置能力。加強宣傳和培訓教育工作，提高社會公眾自救互救能力。
依法規范、協調有序。各級各部門依照法律、法規、規章和職責，做好氣象災害防范應對工作。加強基層開發區、鎮、街道與部門之間信息溝通，建立協調配合機制，實現資源共享，促進氣象災害應對工作更加規范有序、運轉協調。
分級管理、屬地為主。根據災害造成或可能造成的危害和影響，對氣象災害實施分級管理。氣象災害發生地所在開發區、鎮、街道統一組織開展本區域應急處置工作。
1.5 預案體系
全區氣象災害應急預案體系由區氣象災害應急預案和開發區、鎮、街道氣象災害應急預案或工作手冊，以及區氣象災害應急指揮部成員單位應急預案組成。
易受氣象災害影響的單位，應當根據本單位的實際情況制定相應的氣象災害應急預案或應急工作手冊。
2 組織體系
全區氣象災害應急組織指揮體系由應急指揮機構、辦事機構、專家組組成。
2.1 應急指揮機構
2.1.1 區應急指揮機構
當發生或即將發生氣象災害，并造成或可能造成較大危害時，根據氣象預警預報信息，區人民政府成立區氣象災害應急指揮部（以下簡稱區指揮部），負責組織、協調、指揮全區氣象災害應急處置工作。
總指揮由分管副區長擔任，副總指揮由區政府辦分管副主任和區應急管理局主要負責同志擔任；區人武部、區委宣傳部、區委網信辦、區發展和改革局、區教育局、區工業和信息化局、區財政局、區人力資源和社會保障局、區住房和城鄉建設局、區城市管理局、區農業農村局（水利局）、區商務局、區文化體育和旅游局、區衛生健康局、區應急管理局、區市場監督管理局、公安天寧分局、天寧交警大隊、天寧消防救援大隊、自然資源和規劃天寧分局、天寧生態環境局、天寧交通執法大隊等單位為成員單位，其分管負責同志為成員，成員單位可以根據實際需要適時予以調整。主要職責如下：
組織協調指揮氣象災害預報預警、預防和應急處置工作。在災害性天氣可能形成或已經出現氣象災害時，綜合研判各類信息，決定氣象災害應急響應的啟動和終止，負責指揮、協調、督促開發區、鎮、街道、區各成員單位做好防災、減災和救災工作。
當因氣象因素引發的水旱災害、地質災害、森林火災、冰雪災害、重污染天氣等災害，已有其他有關應急預案應對的，按照相關應急預案規定，啟動相應的區級應急指揮機制。
——臺風、暴雨引發江河洪水、山洪災害、漬澇災害、臺風暴潮和干旱災害等，由區防汛防旱指揮部負責指揮應對工作。
——暴雪、冰凍（道路結冰）、低溫、寒潮影響正常道路交通，由區掃雪除冰指揮部負責指揮應對工作。
——氣象因素引發的突發地質災害由區地質災害應急指揮部負責指揮應對工作。
——森林火災的應急處置，由區森林防滅火指揮部負責協調組織。
——重污染天氣的應急處置，由區重污染天氣應急指揮部負責。
——氣象災害受災群眾生活救助，由區自然災害救助應急指揮部組織實施。
2.1.2 開發區、鎮、街道應急指揮機構
開發區、鎮、各街道參照區指揮部的組成和職責，建立相應的應急指揮機構，針對上述各種災害，及時啟動相應的應急響應，組織做好應對工作。區有關部門按照職責分工對開發區、鎮、街道的相關工作進行指導。
2.2 辦事機構
區指揮部下設區氣象災害防御辦公室，設在區應急管理局，區應急管理局主要領導、分管領導分別擔任辦公室主任和副主任。主要職責如下：
（1）執行國家、省、市、區關于氣象應急工作的方針、政策和法律、法規、規章。
（2）負責區指揮部的各項日常事務和臨時交辦的工作。
（3）負責區氣象災害應急預案的編制、修改、論證、報批及實施工作，并指導開發區、鎮、街道編制氣象災害應急預案或工作手冊。
（4）檢查指導開發區、鎮、街道、區各成員單位落實各項應急準備措施。
（5）組織協調氣象應急宣傳與溝通工作，根據區指揮部授權起草關于氣象災害應急方面的新聞和信息，起草區指揮部的各種命令、通告、公告等文稿。
（6）組織區各成員單位聯絡員、工作人員培訓，參加、籌劃、組織和評估有關氣象災害事件應急演習。
區指揮部各成員單位應與區氣象災害防御辦公室建立應急聯動工作機制，指定本單位的氣象災害應急工作職能科室，明確有關同志擔任聯絡員。聯絡員既是本單位氣象災害應急工作的協調、聯絡人員，又是區氣象災害防御辦公室的兼職工作人員。
2.3 專家組
區氣象災害防御辦公室應成立全區氣象災害應急專家組，并完善相關咨詢工作機制，為氣象災害應對工作提供分析評估、決策咨詢和處置建議等。可根據工作需要，安排專家組成員直接參加突發氣象災害的具體應急處置工作。
3 預警
3.1 預警傳播
氣象災害預警信息，是指由各級氣象主管機構所屬的氣象臺站，根據國家、省氣象行業有關規定負責制作，并按有關規定程序報批后分級的氣象災害預警信號。氣象災害預警信息內容主要包括：氣象災害的類別、預警信號級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和機關等。
建立和完善多種手段互補的氣象災害預警信息傳播機制。接收到市氣象臺的預警信號后，快速傳播，提醒各級各部門、相關行業和社會公眾做好氣象災害先期防御、災害發生的應急處置準備。
開發區、鎮、街道、區各成員單位應結合實際，整合現有預警信息傳播資源，建立暢通、有效的預警信息傳播渠道，擴大預警信息覆蓋面。
開發區、鎮、街道及其區域內的社區（村）、學校、醫院、工礦企業、建筑工地等要指定專人負責氣象災害預警信息接收、傳播工作，建立健全“鄉鎮-村-村民小組-戶-人、街道-社區-居民小區-戶-人、氣象災害重點防御單位-人”的氣象災害預警信息傳播機制、反饋機制和監督機制。
3.2 預警準備
氣象災害預警分為一級（特別重大）、二級（重大）、三級（較大）、四級（一般）4個級別，分別用紅、橙、黃、藍四種顏色標示，一級（紅色）為最高級別，具體預警分級標準參照《常州市氣象災害應急預案》有關規定。
區氣象災害防御辦公室收到市氣象災害防御辦公室的氣象災害預警時，應及時向各級各部門轉發。有關責任人員立即上崗到位，組織力量深入分析、評估可能造成的影響和危害，尤其是對本地區、本單位風險隱患的影響情況，有針對性地采取預防措施，落實搶險隊伍、物資和避難場所等，做好啟動應急響應的各項準備工作。
4 應急處置
4.1 信息報告
氣象災害應急處置相關單位應按職責及時收集和提供氣象災害發生、發展、損失以及防御等情況，迅速、及時報告屬地政府或相關應急指揮機構。開發區、鎮、街道、區各成員單位要按照有關規定逐級向上報告。
4.2 響應啟動
按照氣象災害及其引發的次生、衍生災害的程度和范圍，氣象災害應急響應分為一級、二級、三級、四級四個等級。
當市氣象災害防御辦公室一級或二級氣象災害預警，或者氣象災害已經在我區造成特別重大或重大損失時，區指揮部立即組織各成員單位和專家分析研判，綜合評估氣象災害影響及其發展趨勢，報請區長簽發啟動一級或二級應急響應。
當市氣象災害防御辦公室三級氣象災害預警，或者氣象災害已經在我區造成較大損失時，區指揮部立即組織各成員單位和專家分析研判，綜合評估氣象災害影響及其發展趨勢，由總指揮簽發啟動三級應急響應。
當市氣象災害防御辦公室四級氣象災害預警，或者氣象災害已經在我區造成一定損失時，區指揮部授權區氣象災害防御辦公室立即組織指揮部成員和專家分析研判，綜合評估氣象災害影響及其發展趨勢，由副總指揮簽發啟動四級應急響應。
當同時發生兩種以上氣象災害且分別達到不同預警級別標準時，按照最高預警級別災種啟動應急響應。當同時發生兩種以上氣象災害且均未達到預警標準，但可能或已經造成損失和影響時，根據不同程度的損失和影響在綜合評估基礎上啟動相應級別的應急響應。
當接到市啟動氣象災害應急響應指令時，區指揮部在市氣象災害防御指揮部的統一領導下，按照《常州市氣象災害預案》和本預案的規定，啟動相應應急響應。
4.3 分級響應
4.3.1 一級、二級應急響應
區指揮部領導、相關成員單位領導及區氣象災害防御辦公室負責同志24小時堅守崗位。區指揮部各成員單位主要領導按照區指揮部統一部署和職能分工，指揮和協調本部門本系統相關防御工作；開發區、鎮、街道按本級相關應急預案應急響應程序做好指揮和協調工作；開發區、鎮、街道和區各成員單位每天按時向區氣象災害防御辦公室報告應急響應工作情況及災情。同時，區指揮部及成員單位做好以下工作：
（1）區指揮部總指揮主持召開緊急會議，全面部署防范和應對氣象災害工作。區各成員單位分析氣象災害發展趨勢，提出各自防御對策；區指揮部形成應對氣象災害應對處置的決策建議，報區委區政府主要領導。必要時，區委區政府主要領導直接主持召開緊急會議，組織指揮協調全區氣象災害應對工作。
（2）督促指導有關區域、有關單位落實防御措施，做好搶險救災工作，維護社會穩定。區指揮部負責人分別帶領相關部門，赴災情嚴重地區指揮防災救災工作。
（3）區指揮部組織協調有關專家參與應急救援，各級搶險隊伍進入應急作戰狀態，各應急物資保障單位全力提供應急保障。
（4）駐區部隊根據區政府或區指揮部要求以及有關兵力行動批準權限，擔負搶險救災任務。
（5）組織協調公共場所大型顯示屏管理單位等及時播發和隨時插播氣象信息、有關防御指引以及區指揮部的相關措施，協調通信運營企業協助做好相關信息的工作。
（6）根據法定職責和程序做好災情統計和新聞工作。
（7）區指揮部向市政府或市應急指揮機構報告氣象災害災情，必要時請求支援。
（8）研究并處理其他重要事項。
4.3.2 三級應急響應
區指揮部相關成員單位和開發區、鎮、街道實行24小時應急值班、領導24小時帶班制度。區指揮部各成員單位分管領導按照區指揮部的統一部署和職責分工，指揮和協調本部門本系統相關防御工作；開發區、鎮、街道按本級相關應急預案應急響應程序做好指揮和協調工作；開發區、鎮、街道和區指揮部各成員單位每天按時向區氣象災害防御辦公室報告應急響應工作情況及災情。同時，區指揮部及成員單位做好以下工作：
（1）區指揮部總指揮主持召開緊急會議，全面部署防范和應對氣象災害工作。區指揮部成員單位分析氣象災害發展趨勢，提出各自防御對策。區指揮部形成應對氣象災害決策建議，報區委區政府主要領導。
（2）督促指導有關區域、有關單位落實防御措施，做好搶險救災工作。區指揮部派出工作組趕赴重災區協助開展搶險救災工作，協調籌集、調運防災救災資金和物資，維護災區社會穩定。
（3）組織協調有關專家參與應急救援，各級搶險隊伍進入應急作戰狀態，各應急物資保障單位全力提供應急保障。
（4）駐區部隊根據區政府或區指揮部要求以及有關兵力行動批準權限，擔負搶險救災任務。
（5）組織協調公共場所大型顯示屏管理單位等及時播發和隨時插播氣象信息、有關防御指引以及區指揮部的相關措施，協調通信運營企業協助做好相關信息的工作。
（6）做好災情統計。
（7）區指揮部向市政府或市應急指揮機構報告氣象災害災情，必要時請求支援。
（8）研究并處理其他重要事項。
4.3.3 四級應急響應
區指揮部各成員單位和開發區、鎮、街道按照區指揮部的統一部署和職責分工，做好相應的應急響應工作，并及時向區氣象災害防御辦公室書面報告應急響應工作情況及災情。同時，區氣象災害防御辦公室及成員單位做好以下工作：
（1）區氣象災害防御辦公室及時向區指揮部報告災情和應對工作開展情況，重要情況向區委區政府主要領導同志報告。
（2）要求有關區域、有關部門做好防御工作。區指揮部視災情派出若干工作組，到受災較重地區指導搶險救災工作。
（3）區各成員單位按照職責分工，立即做好相關準備并積極開展工作。
（4）區級相關搶險隊伍進入應急值班狀態，防災搶險物資儲運單位做好隨時調動準備；開發區、鎮、街道搶險隊伍進入應急作戰狀態。
（5）請示上級協調駐常部隊（含預備役）做好擔負搶險救災的準備。
（6）組織協調公共場所大型顯示屏管理單位、電信運營企業等及時刊播有關信息，加強氣象災害知識宣傳。
（7）做好災情統計。
（8）研究并處理其他重要事項。
4.4 分部門響應
氣象災害造成煤電油氣運、重要工業品出現重大突發問題，由發展改革、工業和信息化部門分別依據相關預案開展應急響應；
造成糧食市場異常波動，由發展和改革部門依據《天寧區糧食應急預案》牽頭開展應急響應；
造成生活必需品市場供應出現突發問題，由商務部門依據相關應急預案開展應急響應；
造成群體性人員傷亡或可能導致突發公共衛生事件，由衛生健康部門依據《天寧區突發公共衛生事件應急預案》牽頭開展應急響應；
造成嚴重損失需進行緊急生活救助、造成突發地質災害、引發森林火災，由應急管理部門會同有關部門分別依據《天寧區自然災害救助應急預案》《天寧區突發地質災害應急預案》《天寧區處置森林火災應急預案》等預案牽頭開展應急響應；
引發生產安全、道路交通事故、火災和特種設備事故，由應急管理、公安、交警、消防救援、交通運輸、市場監管等部門分別依據《天寧區生產安全事故應急預案》《天寧區危險化學品事故應急預案》《天寧區火災事故應急預案》《天寧區特種設備事故應急預案》等相關預案開展應急響應；
造成突發環境事件，引發重污染天氣，由生態環境部門依據《天寧區突發環境事件應急預案》和《天寧區重污染天氣應急預案》牽頭開展應急響應；
引發水旱災害，由水利部門依據《天寧區防汛防旱應急預案》牽頭開展應急響應；
引發城市內澇，由水利、住房和城鄉建設等部門依據相關預案開展應急響應；
影響或涉及農業生產，由農業農村部門牽頭依據相關預案開展應急響應；
造成道路積雪結冰，由城市管理部門依據《天寧區掃雪除冰應急預案》牽頭開展應急響應。
區委宣傳部負責隨時播報氣象災害預警信息及應急防范處置措施。發展改革、教育、工業和信息化、公安、財政、自然資源和規劃、生態環境、住房和城鄉建設、城市管理、交通運輸、農業農村、水利、商務、文化體育和旅游、衛生健康、應急管理、市場監督管理等有關單位按照相關預案做好氣象災害應急防御和保障工作?？偣?、共青團、婦聯、紅十字會、慈善分會等單位做好相關領域協調、配合工作。消防、民兵預備役、專業應急救援隊伍、基層應急隊伍及社會應急救援力量在區指揮部統一指揮下，做好搶險救援工作。駐區部隊按照《天寧區突發事件軍地應急聯動工作機制》的規定參加搶險救災工作。
4.5 分災種響應
啟動應急響應后，區各成員單位、開發區、鎮、街道應加強值班，密切監視災情，針對不同氣象災害種類及其影響程度，采取相應的應急響應措施和行動。根據本區可能受影響的災害性天氣類型，可分為臺風、大風、暴雨、暴雪、寒潮、低溫、霜凍、冰凍（道路結冰）、高溫、干旱、雷電、冰雹、龍卷風、霧、霾等氣象災害，具體氣象災害部門聯動和社會響應見附件1（附表1-15）。
4.6 現場處置
氣象災害現場應急處置，由災害發生地所在開發區、鎮、街道或相關應急指揮機構統一組織；區各有關部門按職責參與應急處置工作，包括組織營救、傷員救治、疏散撤離和妥善安置受到災害威脅人員，及時上報災情和人員傷亡情況，協調各級各類救援隊伍應急行動，查明并及時組織力量消除次生、衍生災害，接收分配援助物資等。
4.7 社會動員
區政府或區指揮部可根據氣象災害的性質、危害程度和范圍，廣泛動員調動社會力量積極參與氣象災害處置，緊急情況下可依法征用和調動車輛、物資、人員等。
氣象災害發生地所在開發區、鎮、街道或相關應急指揮機構組織各方面救援力量迅速搶救人員，組織基層開展自救互救。
鼓勵自然人、法人或者其他組織（包括國際組織）按照《中華人民共和國公益事業捐贈法》等有關法律法規進行捐贈和援助。審計、監察部門對捐贈資金與物資使用情況進行審計和監督。
4.8 信息與新聞報道
氣象災害信息應及時、準確、客觀、全面。形式主要包括：權威、提供新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞會等。內容主要包括：氣象災害種類及其次生、衍生災害的監測和預警，因災傷亡人員、經濟損失、救援情況等。應急處置和災情信息由相關主管部門或區指揮部審核和。
發生氣象災害時，宣傳部門應當加強對新聞媒體報道的協調和指導。開發區、鎮、街道或相關應急指揮機構根據氣象災害影響程度，提供客觀公正的新聞報道內容；區指揮部會同區委宣傳部按照規定，做好相關氣象災害的宣傳報道；必要時，由區政府或區指揮部召開新聞會，通報有關情況。
4.9 應急變更與終止
區氣象災害防御辦公室根據市氣象災害防御辦公室的變更或解除氣象災害預警，結合區域各類氣象災害現場處置等情況，及時變更或終止氣象災害應急響應。
啟動應急響應的機構或部門根據實際情況，及時變更應急響應級別或終止應急響應。
5 恢復與重建
5.1 制訂規劃和組織實施
受災地所在開發區、鎮、街道組織制訂恢復重建規劃，區各成員單位積極配合，使受災地區早日恢復正常生產生活秩序。
發生較大以上災害超出開發區、鎮、街道恢復重建能力的，區政府組織制訂恢復重建規劃，出臺相關扶持優惠政策，給予相應資金支持，幫助受災地區開展生產自救、重建家園。積極鼓勵和引導社會各方力量參與災后恢復重建工作。
5.2 調查評估
區政府或區指揮部組織有關部門對氣象災害造成的損失及氣象災害的起因、性質、影響等進行調查、評估與總結，分析應對處置工作經驗教訓，提出改進措施；災情核定由區應急管理部門會同有關部門開展。氣象災害應急工作全面結束后，相關調查評估結果與應急工作情況報送市人民政府。
5.3 征用補償
區政府建立應對突發事件應急征用補償制度。氣象災害應急工作結束后，應當及時歸還因救災需要臨時征用的設備、設施、場地、運輸工具和其他物資。造成損壞或無法歸還的，應按有關規定采取適當方式給予補償或做其他處理。
5.4 災害保險
鼓勵公民、企事業單位積極參加與氣象災害事故相關的政策性保險和商業保險。災害發生后，保險機構要根據災情，及時主動辦理受災人員和財產的保險理賠事務。
6 應急保障
6.1 隊伍保障
區有關部門應加強自然災害救援、消防救援、危化品救援、醫療衛生救援、森林消防等專業搶險救災隊伍建設，配備必要的物資裝備，經常性開展協同演練，提高共同應對氣象災害的能力。
開發區、鎮、街道應組織動員社會各方面力量，建立基層搶險救災隊伍，加強日常管理和培訓。
發揮共青團和紅十字會作用，依托社會團體、企業事業單位及社區（村）建立應急救援志愿者隊伍，形成廣泛參與應急救援的社會動員機制。
6.2 治安和交通保障
交警、交通執法等部門完善搶險救災、災區群眾安全轉移所需車輛等的調配方案，確保搶險救災人員、物資運輸暢通。
公安、交警等部門保障道路交通安全暢通，做好災區治安管理、救助和服務群眾等工作。
6.3 物資保障
發展改革、應急管理等部門，按職責分工負責儲備重大氣象災害應急救援救災物資裝備。公安、住房和城鄉建設、農業農村、水利等各相關行業單位按照本單位制定的氣象災害應急預案儲備搶險專用物資，以備搶險急需。
6.4 資金保障
區政府建立健全與氣象災害救助需求相適應的資金保障機制，將氣象災害救助資金和氣象災害救助工作經費納入財政預算。對達到《天寧區自然災害救助應急預案》規定的應急響應等級的災害，區財政應根據相關規定給予相應支持。
6.5 宣教、培訓和演練
開發區、鎮、街道、區各成員單位應當采取多種形式，做好氣象災害預警信息的宣傳教育工作，普及防災減災知識，增強社會各界主動獲取預警信息的意識，提高社會公眾避險自救互救的能力。
開發區、鎮、街道、區各成員單位以及易受災單位要制定應急演練計劃，定期組織氣象災害應急演練。
7 監督管理
7.1 獎勵與責任
對在氣象災害應急處置工作中做出突出貢獻的先進集體和個人，按照有關規定給予表彰和獎勵。對在氣象災害救助工作中玩忽職守、失職、瀆職的，依據國家有關法律法規追究當事人的責任，構成犯罪的，依法追究其刑事責任。
7.2 預案管理
區氣象災害防御辦公室負責本預案的編制、解釋和日常管理。預案實施后，預案所依據的法律、法規、規章、政策修改或者廢止，或者其他客觀情況發生重大變化的，及時組織有關部門和專家進行評估，按照規定程序修訂本預案，報區政府批準后實施。
7.3 預案實施時間
本預案自印發之日起施行。
附件1
防范應對氣象災害各主要部門聯動和
社會響應措施（附表1－15）
附表1 臺風災害部門聯動和社會響應
應急
響應
等級
四級、三級
二級
一級
臺風藍色、黃色預警
臺風橙色預警
臺風紅色預警
應急管理部門
及時轉發臺風藍色、黃色預警及相關防御指引。
及時轉發臺風橙色預警及相關防御指引。
及時轉發臺風紅色預警及相關防御指引。
做好受災群眾緊急轉移安置準備。密切關注高火險天氣形勢，做好森林火險預報預警，指導開展火災撲救工作。通知重點單位做好防臺風暴雨安全工作。
負責受災群眾緊急轉移安置并提供基本生活救助。督促高危行業、企業落實防臺風和臺風暴雨工作。
負責受災群眾的緊急轉移安置并提供基本生活救助。參與、協調臺風和臺風暴雨引發的災害事故搶險、救災工作。
公安、交警
部門
加強對重點地區、重點場所、重點人群、重要物資設備的保護。
組織警力，隨時準備投入搶險救災工作。限制重要道路車流車速，及時處置因臺風暴雨引發的交通事故。
負責災害事件發生地的治安救助工作。必要時封閉相關道路，實行交通管制。
發展改革部門
根據指令負責應急采購相關救災物資
教育
部門
通知學校做好防臺準備、暫停室外教學活動。
督促學校做好防臺應急準備、停止室外教學活動，保護已到校學生安全。必要時，通知學校停課。
住房和城鄉建設部門
督促開發區、鎮、街道巡查、加固居民危房，巡查、加固城市公共服務設施。按照管轄職責通知高空等戶外作業單位做好防風準備，必要時停止作業，安排人員到安全場所避風。視情況利用人防工程為受災群眾提供安置場所。
城市管理部門
督促有關單位加固戶外店招店牌等設施，存在安全隱患的必要時可依法拆除。做好倒伏行道樹及公園（綠地）倒伏植物扶正、加固工作，協助指導住宅小區內倒伏植物的處理。督促管轄范圍內公園做好有關游樂和服務設施的防風安全管理，必要時停止運營，引導人員安全疏散。
農業農村部門
提醒果農、菜農和水產養殖業主、林場等做好防臺風準備。
指導果農、菜農和水產養殖戶、林場等采取一定的防臺風措施。
農業、水產業、畜牧業、林業等應采取防臺風措施，組織種植業主搶收成熟瓜果和防護低洼地帶的作物。
水利
部門
通知江河湖庫、涵閘站等水利工程管理單位做好防御臺風暴雨準備工作。負責江、河、湖等水情的監測和預報。
做好各類水利工程的巡查和安全運行，落實險工險段和在建水利工程的搶險隊伍、物資和設備，及時開展搶險救災。負責江、河、湖等水情的監測和預報。
督促各地做好重點險堤、險庫的巡查防守，及時開展搶險救災工作。提供水情、工情、災情信息。
衛生健康部門
加強疫情監測和預警，及時開展醫療救治、衛生防疫和健康教育工作。
文化體育和旅游部門
宣傳臺風可能對游客的不利影響及對策。
配合政府和部門組織協調旅游企業做好游客和旅游從業人員疏散工作。
協助做好受災旅游景點的救災工作。
自然資源和規劃部門
通知地質災害危險點的防災責任人、監測人和該區域內的群眾。
組織人員重點巡查地質災害危險點，采取防范措施。
對已發生的地質災害開展應急調查，協助政府采取應急措施。
宣傳、網信
部門
運用多種形式，及時傳播的臺風預警信息，提示社會公眾采取有效措施，做好臺風災害防護。關注網上輿情，穩妥做好應對工作
駐區
部隊
進入緊急搶險救災狀態，對災害現場實施救援。
開發區、鎮、街道
通知居住在低洼地帶、各類危舊住房、廠房、工棚、臨時建筑人員注意防臺風，并組織排查安全隱患。
撤離區域危舊住房、廠房、河邊窩棚等危險地方的臨時居住人員。會同有關部門，加強對危坡、危墻、危房的監測。
對居住在確有安全隱患的各類危舊住房、廠房、工棚、臨時建筑的人員，進行撤離并安置。
村、
社區
及時收聽有關臺風信息，并通知本區住戶。
關注臺風最新動態，檢查本區各項防臺措施的落實情況。
組織力量對區內出現的災情進行救援。
學校
做好防御臺風準備、暫停戶外活動。
停課后，保護好在校學生和幼兒園兒童的安全。
社會
公眾
注意收聽、收看媒體的臺風信息，及時了解臺風動態；不到臺風途經地區游玩。
調整出行計劃，盡量減少外出，關閉門窗；不在廣告牌、架空電線電纜、樹木下躲避，以免受傷。
盡量不到戶外活動，戶外人員應尋找安全地帶躲避，并注意防止雷電襲擊。危險建筑物內的人員應撤離。
建筑
工地
及時收聽有關臺風信息，做好防臺工作。
停止戶外作業。
備注：災害發生后，各相關部門按照有關規定進行災情調查、收集、上報、分析和評估工作。
附表2 大風災害部門聯動和社會響應
應急
響應
等級
三級
二級
大風黃色預警
大風橙色預警
應急管理部門
及時轉發大風預警信息及相關防御指引次。做好受災群眾緊急轉移安置準備工作，為受災群眾提供基本生活救助。督促重點單位加強大風天氣的安全生產監管。參與、協調災害性天氣引發的災害事故搶險、救災工作。
教育
部門
根據防御指引、提示，通知學校做好停課準備，調整上下學及休息時間，避免在突發大風時段上學放學。
住房和城鄉建設部門
督促施工單位根據大風等級，嚴格按照施工安全的法律、法規、規范、標準、規程做好防大風工作。
城市管理部門
督促有關單位加固戶外店招店牌等設施，存在安全隱患的必要時可依法拆除。做好倒伏行道樹及公園（綠地）倒伏植物扶正、加固工作，協助指導住宅小區內倒伏植物的處理。督促管轄范圍內公園做好有關游樂和服務設施的防風安全管理，必要時停止運營，引導人員安全疏散。
農業農村部門
提醒果農、菜農和水產養殖業主等做好防風、防火準備工作。組織種植業主搶收成熟瓜果和防護低洼地帶的作物。
指導果農、菜農和水產養殖戶、林場等采取一定的防風、防火措施。
衛生健康部門
加強疫情監測和預警，及時開展醫療救治、衛生防疫和健康教育工作。
文化體育和旅游部門
提醒相關旅游企業做好防風工作。
配合政府和部門組織協調做好人員疏散工作。
宣傳、網信
部門
運用多種形式，及時傳播的大風預警信息，提示社會公眾采取有效措施，做好大風災害防護。關注網上輿情，穩妥做好應對工作。
開發區、鎮、街道
組織實施本區域各項防御、救援工作。
村、
社區
及時收聽有關大風預警信息并通知住戶做好防風工作，提示居民注意安全。
社會
公眾
注意收聽、收看媒體傳播的各類大風預警信息，及時了解天氣變化。
盡量不出門，不在廣告牌、架空電線電纜、樹木下躲避。
備注：災害發生后，各相關部門按照有關規定進行災情調查、收集、上報、分析和評估工作。
附表3 暴雨災害部門聯動和社會響應
應急
響應
等級
四級、三級
二級
一級
暴雨藍色、黃色預警
暴雨橙色預警
暴雨紅色預警
應急管理部門
及時轉發暴雨藍色、黃色預警及相關防御指引。
及時轉暴雨橙色預警及相關防御指引。
及時轉發暴雨紅色預警及相關防御指引。
做好受災群眾緊急轉移安置的準備工作。落實企業安全生產監管，指導督促高危行業、企業落實防暴雨措施，做好暴雨天氣安全生產工作。
負責受災群眾的緊急轉移安置并提供基本生活救助。指導督促高危行業、企業落實防暴雨措施，做好暴雨天氣安全生產工作。
災害性天氣引發的災害事故搶險、救災工作。
水利
部門
通知江河湖庫、涵閘站等水利工程管理單位做好防御暴雨準備。會同住房和城鄉建設等部門做好城市內澇排水工作。
認真做好各類水利工程的巡查和安全運行工作，落實險工險段和在建水利工程的搶險隊伍、物資和設備，及時開展搶險救災。會同住房和城鄉建設等部門做好城市內澇排水工作。
按照防汛防旱指揮部的決策和部署，及時開展搶險救災工作。
公安、
交警
部門
對水毀、積水路段制定繞行路線，實行交通引導或管制。加強對重點地區、重點場所、重點人群、重要物資設備的保護。
組織警力，隨時準備投入搶險救災工作。限制重要道路車流車速，及時處置因暴雨引起的交通事故。
負責災害事件發生地的治安救助工作。必要時封閉相關道路，實行道路警戒和交通管制。
發展改革部門
根據指令負責應急采購相關救災物資
教育
部門
提示學校做好防暴雨準備、暫停室外教學活動。
督促學校做好防暴雨防洪準備、停止室外教學活動，保護已到校學生安全。必要時，通知學校停課。
住房和城鄉建設部門
組織巡查、加固城市公共服務設施，會同有關部門及時動員或通知施工單位必要時暫停戶外作業。督促開發區、鎮、街道組織巡查、加固居民危房。與水利部門做好城市內澇的排水工作。
農業農村部門
針對農業生產做好監測預警，落實防御措施，組織抗災救災和災后恢復生產。
衛生健
康部門
加強疫情監測和預警，及時開展醫療救治、衛生防疫和健康教育工作。
文化體育和旅游部門
督促、協助旅游景點疏散游客。
協助做好受災旅游景點的救災工作。
自然資源和規劃部門
通知地質災害危險點的防災責任人、監測人和該區域內的群眾。
組織人員重點巡查地質災害危險點并采取防范措施。
對已發生的地質災害開展應急調查，協助政府采取應急措施。
宣傳、網信部門
運用多種形式，及時暴雨預警信息，提示社會公眾采取有效措施，做好暴雨災害防護工作。關注網上輿情，穩妥做好應對工作。
駐區
部隊
進入緊急搶險救災狀態，對災害現場實施救援。
開發區、鎮、街道
通知居住在低洼地帶和各類危舊住房、廠房、工棚、臨時建筑的人員防范可能出現的水浸、房屋漏雨等情況，并組織排除隱患。
撤離區域危舊住房、廠房、河邊窩棚等危險地方的臨時居住人員。會同有關部門，加強對危坡、危墻、危房的監測。
對居住在確有安全隱患的各類危舊住房、廠房、工棚、臨時建筑的人員，進行撤離并安置。
村、社區
及時收聽有關暴雨信息，并通知區域住戶。
關注暴雨最新動態，檢查區域各項防雨措施落實情況。
組織力量對區域內出現的災情進行救援。
社會
公眾
注意收聽、收看媒體傳播的暴雨信息，及時了解暴雨動態。不到暴雨發生地區游玩。
調整出行計劃，盡量減少外出，盡快回家。關閉門窗，以免雨水進入室內。
戶外人員尋找安全地帶避雨，防止雷電襲擊。危險建筑物內的人員應撤離。
建筑
工地
及時收聽有關暴雨信息，做好防雨工作。
停止戶外作業。
備注：災害發生后，各相關部門按照有關規定進行災情調查、收集、上報、分析和評估工作。
附表4 暴雪災害部門聯動和社會響應
應急
響應
等級
四級、三級
二級
一級
暴雪藍色、黃色預警
暴雪橙色預警
暴雪紅色預警
應急
管理
部門
及時轉發暴雪藍色、黃色預警及相關防御指引。
及時轉發暴雪橙色預警及相關防御指引。
及時轉發暴雪紅色預警及相關防御指引。
負責災害性天氣引發的災害事故搶險、救災工作。負責受災群眾緊急轉移安置并提供基本生活救助。通知重點單位做好防雪災安全工作。
負責災害性天氣引發的災害事故搶險、救災工作。負責受災群眾緊急轉移安置并提供基本生活救助。督促高危行業、企業落實防雪災措施。
開放緊急避難場所，并為進場人員提供必要的防護措施。組織轉移、安置、慰問災民。參與、協調災害事故的搶險、救災工作。
公安、
交警
部門
及時路況信息，限制重要道路車流車速，及時處置因暴雪引起的交通事故。配合城市管理等部門及時開展清雪。
加強對重點地區、重點場所、重點人群、重要物資設備的保護。
組織警力，隨時準備投入搶險救災工作。
負責災害事件發生地的治安救助工作。必要時封閉相關道路，實行道路警戒和交通管制。
發展改
革部門
根據指令負責應急采購相關救災物資。
教育
部門
提示學校做好防雪災準備、暫停室外教學活動，必要時通知學校、幼兒園停課。
督促學校做好防雪災準備、停止室外教學活動，保護已到校學生安全。
自然資源和規劃部門
通知地質災害危險點的防災責任人、監測人和該區域內的群眾。
組織人員重點巡查地質災害危險點并采取防范措施。
對已發生的地質災害開展應急調查，協助政府采取應急措施。
城市管理部門
會同公安、住房和城鄉建設等部門，采取路面防凍措施，根據積雪情況及時組織力量或采取措施做好道路清掃和積雪融化工作，重點加強國道、省道、城市道路以及橋梁、涵洞、彎道、坡道、站臺等路段的掃雪除冰工作。加強巡視，組織力量開展行道樹、公園（綠地）植物除雪除冰行動，做好倒伏行道樹及公園（綠地）倒伏植物扶正、加固工作。協助指導住宅小區內倒伏植物的處理。
衛生健
康部門
加強疫情監測和預警，及時開展醫療救治、衛生防疫和健康教育工作。
農業農村部門
組織種植業主、養殖戶做好防雪災、防凍害及采取其他有效防御措施。
住房和城鄉建設部門
督促開發區、鎮、街道加強危房檢查，加強建筑工地臨時工棚的巡查，會同有關部門及時動員或組織撤離可能因雪壓倒塌的房屋、建筑物內的人員。視情況利用人防工程為受災群眾提供安置場所。組織供水、供氣行業落實防凍措施，做好責任范圍內的掃雪除冰工作。
文化體育和旅游部門
督促、協助旅游景點疏散游客。
協助做好受災旅游景點的救災工作。
宣傳、網信
部門
運用多種形式，及時傳播暴雪天氣預報信息。關注網上輿情，穩妥做好應對工作。
駐區
部隊
進入緊急搶險救災狀態，對災害現場實施救援。
開發區、鎮、街道
啟動相應應急預案，組織轄區內雪災防御、積雪清理及災害救援工作。
村、
社區
及時收聽有關暴雪信息，通知住戶清理積雪并組織檢查。
關注暴雪最新動態，檢查本區積雪清理情況。
組織力量對區內出現的災情進行救援。
社會
公眾
注意收聽、收看媒體傳播的暴雪信息，及時了解暴雪動態。
調整出行計劃，盡量減少外出。主動做好門前積雪清理工作。
備注：災害發生后，各相關部門按照有關規定進行災情調查、收集、上報、分析和評估工作。
附表5 寒潮災害部門聯動和社會響應
應急
響應
等級
四級
三級
二級
寒潮藍色預警
寒潮黃色預警
寒潮橙色預警
應急管理部門
及時轉發寒潮預警信息及相關防御指引。
采取防寒措施，避寒場所開放。
實施應急防寒保障，尤其是貧困戶以及流浪人員等。
采取緊急防寒防凍應對措施。
城市管理部門
對園林樹木、花卉等采取防寒措施。
加強園林樹木、花卉等防寒工作。
對園林樹木、花卉采取緊急防寒防凍措施。
農業農村部門
指導果農、菜農和水產養殖戶采取防寒防風措施。對樹木、花卉等采取防寒措施
做好牲畜、家禽防寒保暖工作，農業、水產業、畜牧業等應采取防霜凍、防冰凍、加暖、加蓋和防大風措施。對樹木、花卉采取緊急防寒防凍措施。
衛生健康部門
加強疫情監測和預警，及時開展醫療救治、衛生防疫和健康教育工作。
宣傳、網信
部門
運用多種形式，及時傳播寒潮預警信息，提示社會公眾做好寒潮災害防護工作。關注網上輿情，穩妥做好應對工作。
開發區、鎮、街道
組織實施本地區各項防寒、救援工作。
村、
社區
及時收聽有關寒潮信息并通知區域住戶做好防寒工作，提示居民注意取暖設施用電、用氣安全。
社會
公眾
注意收聽、收看媒體傳播的各類寒潮信息，及時了解天氣變化，注意添衣保暖。
備注：災害發生后，各相關部門按照有關規定進行災情調查、收集、上報、分析和評估工作。
附表6 低溫災害部門聯動和社會響應
應急
響應
等級
四級
三級
低溫藍色預警
低溫黃色預警
應急管理部門
及時轉發低溫預警信息及相關防御指引，并根據事態發展適時變更預警信息。負責受災群眾緊急轉移安置并提供基本生活救助。落實企業安全生產監管，指導督促高危行業、企業落實防低溫措施，做好低溫天氣安全生產工作。
農業農村部門
組織對農作物、畜牧業、水產養殖采取必要的防護措施。
衛生健康部門
加強疫情監測和預警，及時開展醫療救治、衛生防疫和健康教育工作。
開發區、鎮、街道
組織實施本地區地溫災害防范、應對工作。
社會
公眾
注意做好個人防凍保暖，適時添加衣物。
備注：災害發生后，各相關部門按照有關規定進行災情調查、收集、上報、分析和評估工作。
附表7 霜凍災害部門聯動和社會響應
應急
響應
等級
四級
霜凍藍色預警
應急管理部門
及時轉發霜凍預警信息及相關防御指引。
農業農村部門
做好防霜凍應急工作。組織農村基層廣泛發動群眾防災抗災，對農作物、林業育種應采取田間灌溉等防霜凍、冰凍措施，盡量減少損失；對蔬菜、花卉、瓜果應采取覆蓋、噴灑防凍液等措施減輕凍害。
衛生健康部門
加強疫情監測和預警，及時開展醫療救治、衛生防疫和健康教育工作。
宣傳、網信
部門
運用多種形式，及時傳播霜凍預警信息，刊播霜凍防護知識。關注網上輿情，穩妥做好應對工作。
開發區、鎮、街道
通知各社區（村）做好霜凍預防工作，注意防寒保暖，對貧困戶、五保戶采取特殊保護措施。
社會
公眾
注意防寒保暖。
備注：災害發生后，各相關部門按照有關規定進行災情調查、收集、上報、分析和評估工作。
附表8 冰凍（道路結冰）災害部門聯動和社會響應
應急
響應
等級
三級
二級
冰凍（道路結冰）黃色預警
冰凍（道路結冰）橙色預警
應急管理部門
及時轉發冰凍（道路結冰）等預警信息及相關防御指引。負責受災群眾的緊急轉移安置，提供基本生活救助。
交警 部門
及時路況信息，加強交通秩序維護，注意指揮、疏導行駛車輛。必要時關閉易發生交通事故的結冰路段。
住房和城鄉建設部門
組織供水、供氣行業落實防冰凍措施，做好責任范圍內的除冰工作。
農業農村部門
組織對農作物、畜牧業、水產養殖采取必要的防護措施。
衛生健康部門
加強疫情監測和預警，及時開展醫療救治、衛生防疫和健康教育工作。
城市管理部門
根據冰凍情況，及時組織力量或采取措施做好道路除冰工作。
宣傳、網信
部門
運用多種形式，及時傳播道路結冰預警信息，加強社會引導。關注網上輿情，穩妥做好應對工作。
開發區、鎮、街道
組織開展區域范圍內的道路除冰工作。
村、
社區
及時收聽有關冰凍信息并通知區域住戶做好防范。
社會 公眾
及時了解掌握天氣預報信息，做好出行前的各項防護工作，防止因道路結冰打滑造成外傷。
備注：災害發生后，各相關部門按照有關規定進行災情調查、收集、上報、分析和評估工作。
附表9 高溫災害部門聯動和社會響應
應急
響應
等級
四級
三級
二級
高溫藍色預警
高溫黃色預警
高溫橙色預警
應急管理部門
及時轉發高溫藍色預警及相關防御指引。
及時轉發高溫黃色預警及相關防御指引。
及時轉高溫橙色預警及相關防御指引。
落實企業安全生產監管，指導危險化學品生產、儲存、使用、經營等高危行業、企業做好高溫天氣安全生產工作。加強會商和綜合研判，統籌協調森林火災撲救力量。組織協調高溫天氣引發的災害事故的搶險、救災工作。
交警
部門
加強道路交通安全監管，防止車輛因高溫造成自燃、爆胎等引發的交通事故。
教育
部門
督促學校做好學生防暑降溫工作。
提示學校停止舉行戶外活動。
通知學校停課，要求對在校學生應派專人負責看護并做好防暑降溫工作。
住房和城鄉建設部門
督促建筑、施工等露天作業場所采取有效防暑措施，防止發生人員中暑。
督促各建筑施工單位、戶外作業單位合理安排戶外作業。
建議建設作業單位停止戶外和高空作業。
農業農村部門
對種植、養殖物采取防高溫保護措施。
指導緊急預防高溫對種植、養殖業的影響。
加強對種植、養殖業防暑防曬應對措施的指導。
水利、住房和城鄉建設部門
采取措施保障生產和生活用水。
采取緊急措施保障生活和重點生產用水。
確保居民生活用水。
衛生健康部門
加強疫情監測和預警，及時開展醫療救治、衛生防疫和健康教育工作。
文化體育和旅游部門
督促旅游景點、飯店和旅行社采取防暑降溫措施。
采取措施，建議某些戶外旅游項目暫停開放。
關閉戶外旅游場所。
自然資源和規劃部門
做好高溫對林業帶來不利影響的防范。做好森林火災預防和撲救相關工作。
人社
部門
加強對用人單位遵守高溫天氣期間工作時間規定情況的執法檢查。
督促用人單位在高溫時段合理安排職工的工作和休息時間，依法嚴格控制加班加點。
督促相關用人單位停止露天作業。
市場監督管理部門
加大對市場零售使用防暑降溫藥品、防暑防曬化妝品、保健食品的質量監管力度。嚴格監督執行食品安全法律法規，防范因食品變質引發中毒事件。
宣傳、網信
部門
運用多種形式，及時傳播高溫預警信息，提示社會公眾做好高溫災害防護工作。關注網上輿情，穩妥做好應對工作。
開發區、鎮、街道
配合做好救助困難戶、老弱人員。在轄區內廣泛宣傳防高溫中暑常識。
村、
社區
及時收聽有關高溫信息并通知區域住戶做好防暑工作。
社會
公眾
注意收聽、收看媒體傳播的高溫天氣預警信息；中午前后避免戶外活動。
調整作息時間，注意飲食調節，盡量避免戶外活動。
停止戶外活動。
備注：災害發生后，各相關部門按照有關規定進行災情調查、收集、上報、分析和評估工作。
附表10 干旱災害部門聯動和社會響應
應急
響應
等級
三級
二級
I級
干旱黃色預警
干旱橙色預警
干旱紅色預警
應急管理部門
及時轉發干旱預警信息及相關防御指引。采取應急措施，做好救災人員和物資準備，并負責因旱缺水缺糧群眾基本生活救助。
水利
部門
負責江、河、湖等水情的監測和預報。合理調度水源，組織實施抗旱減災等工作。做好地下水水資源的勘查開發、利用工作。
衛生健康部門
加強疫情監測和預警，及時開展醫療救治、衛生防疫和健康教育工作。
農業農村部門
指導農戶、水產、林業生產單位采取管理和技術措施，減輕干旱影響。
生態環境部門
加強監控，督查相關企業減少污染物排放，確保水環境特別是飲用水源的安全，防止污染事故的發生。
自然資源和規劃部門
指導林業單位采取管理和技術措施，減輕干旱對林業的影響。
宣傳、網信
部門
及時傳播抗旱預警信息，加強抗旱工作新聞報道，做好新聞輿論引導。關注網上輿情，穩妥做好應對工作。
開發區、鎮、街道
組織開展區域內的抗旱工作。
備注：災害發生后，各相關部門按照有關規定進行災情調查、收集、上報、分析和評估工作。
附表11 雷電災害部門聯動和社會響應
應急
響應
雷電災害應急響應
應急管理
部門
及時轉發雷電預警信息及相關防御指引。負責災害性天氣引發的災害事故搶險、救災工作，緊急轉移安置受災群眾并提供基本生活救助。落實企業安全生產監管，督促高危行業、企業落實防雷電工作。
消防救援
部門
應急處置因雷擊造成的火災。
教育部門
通知學校停止露天體育課和升旗活動。督促檢查學校在雷電發生時讓學生留在教室內，待雷電天氣過后才可室外活動或離校。
交警部門
組織警力上街巡查，疏導道路交通，處置因雷擊造成的交通事故。
住房和城鄉建設部門
提醒、督促建筑施工單位注意防范強對流天氣，必要時暫停戶外作業。
城市管理
部門
提醒、督促環衛作業單位注意防范強對流天氣，必要時暫停戶外作業。組織力量做好倒伏行道樹及公園（綠地）倒伏植物扶正、加固工作。協助指導住宅小區內倒伏植物的處理。
衛生健康
部門
組織做好傷員救護和統計工作。
農業農村
部門
針對農業生產做好監測預警，落實防御措施，組織抗災救災和災后恢復生產。
文化體育
和旅游部門
督促旅游景點停止戶外娛樂項目。
宣傳、網信部門
運用多種形式，及時傳播雷電預警信息，提示社會公眾做好雷電災害防護工作。關注網上輿情，穩妥做好應對工作。
開發區、鎮、街道
組織開展區域內雷電災害的防范、應對工作。
村、社區
在社區（村）內公告雷電預警信息。停止集體露天活動，提示居民收好陽臺衣物并關閉門窗，減少使用電器。
社會公眾
避免在空曠處行走，盡量躲避在室內等安全場所。避免在大樹、高聳孤立物下躲避雷雨。盡量避免在雷電時撥打接聽手機，減少使用電器。
備注：災害發生后，各相關部門按照有關規定進行災情調查、收集、上報、分析和評估工作。
附表12 冰雹災害部門聯動和社會響應
應急
響應
冰雹災害應急響應
應急管理
部門
及時轉發冰雹預警信息及相關防御指引。負責災害性天氣引發的災害事故搶險、救災工作。負責受災群眾緊急轉移安置并提供基本生活救助。
農業農村
部門
做好防冰雹應急工作和雹災發生后的救災工作。
衛生健康
部門
組織做好傷員救護和統計工作。
宣傳、網信
部門
運用多種形式，及時傳播冰雹預警信息，提示社會公眾做好冰雹災害防護工作。關注網上輿情，穩妥做好應對工作。
開發區、鎮、街道
組織開展區域內冰雹災害的防范、應對工作。
社會
公眾
及時了解掌握天氣信息，減少戶外活動，做好個人防護工作。
備注：災害發生后，各相關部門按照有關規定進行災情調查、收集、上報、分析和評估工作。
附表13 龍卷風災害部門聯動和社會響應
應急
響應
龍卷風災害應急響應
應急管理部門
及時轉發龍卷風監測防御信息及相關防御指引。負責災害性天氣引發的災害事故搶險、救災工作。負責受災群眾緊急轉移安置并提供基本生活救助。
農業農村部門
做好龍卷風災后應急救助工作，幫助農戶恢復生產。
城市管理部門
做好人行道及公園（綠地）倒伏植物扶正、加固工作，協助指導住宅小區倒伏植物的處理。
衛生健康部門
組織做好傷員救護和統計工作。
宣傳、網信
部門
運用多種形式，及時傳播氣象部門的龍卷風預警信息，提示社會公眾做好龍卷風災害防護工作。關注網上輿情，穩妥做好應對工作。
開發區、鎮、街道
組織開展區域內龍卷風災害的防范、應對工作。
社會
公眾
及時了解掌握天氣信息，龍卷風發生時避免戶外活動，做好個人防護工作。
備注：災害發生后，各相關部門按照有關規定進行災情調查、收集、上報、分析和評估工作。
附表14 霧災害部門聯動和社會響應
應急
響應
等級
四級
三級
二級
霧藍色預警
霧黃色預警
霧橙色預警
應急管理部門
及時轉發霧預警信息和相關防御指引。
交警
部門
組織警力做好交通引導，及時處置因霧造成的交通事故。
衛生健康部門
加強疫情監測和預警，及時開展醫療救治、衛生防疫和健康教育工作。
教育
部門
及時了解天氣信息并轉告學校，要求學校開展霧天安全注意事項教育。
提示學校減少或取消室外活動，妥善安排在校學生。
要求學校取消所有室外活動，必要時停課。
宣傳、網信
部門
運用多種形式，及時傳播霧預警信息，提示社會公眾做好霧災害防護工作。關注網上輿情，穩妥做好應對工作。
開發區、鎮、街道
組織開展區域內霧災害的防范、應對工作。
社會
公眾
盡量不到戶外行走，更不要早起鍛煉。非出門行走不可的最好戴口罩，外出歸來應立即清洗面部及裸露的肌膚，注意交通安全。
戶外人員應使用口罩等防護品，盡早到室內躲避濃霧天氣，注意交通安全。
備注：災害發生后，各相關部門按照有關規定進行災情調查、收集、上報、分析和評估工作。
附表15 霾災害部門聯動和社會響應
應急
響應
等級
三級
二級、一級
霾黃色預警
霾橙色預警、霾紅色預警
應急管理部門
及時轉發霾黃色預警及相關防御指引。
及時轉發霾橙色及以上預警及相關防御指引。
生態環境部門
加強環境監測。加強與相關部門的聯合會商，及時轉發大氣污染預警。
加強環境監測。啟動與相關部門的即時會商機制，及時轉發大氣污染預警。根據環境監測和預報，采取相應措施。
教育
部門
及時了解霾預警信息并轉告學校，要求學校減少室外活動,做好防御霾危害的相關工作。
告知學校霾出現時應注意的安全事項,做好霾危害的宣傳和防御工作，要求系統內學校取消所有室外活動，必要時停課。
交警
部門
組織警力做好交通引導，及時處置因霾造成的交通事故。
衛生健康部門
加強疫情監測和預警，及時開展醫療救治、衛生防疫和健康教育工作。
宣傳、網信
部門
運用多種形式，及時傳播霾預警信息，提示社會公眾做好霾災害防護工作。關注網上輿情，穩妥做好應對工作。
開發區、鎮、街道
組織實施區域內霾災害的防范、應對工作。
社會
公眾
不要早起鍛煉，必要時出門行走應戴口罩，外出歸來應立即清洗。
備注：災害發生后，各相關部門按照有關規定進行災情調查、收集、上報、分析和評估工作。
附件2
天寧區氣象災害應急響應流程圖
常州市天寧區人民政府辦公室 2021年7月8日印發
網上教學應急預案范文2
關鍵詞：幼兒；安全教育；培養
幼兒及幼兒園意外事故時有發生，而且有相當大的比例是由于幼兒缺乏自我保護能力和教師缺乏安全意識所造成的。幼兒期是人一生中發展最迅速、最基礎的時期，好奇心和好模仿是幼兒突出的行為特征，他們對那些新鮮的、特殊的、神秘的事物都會做出積極的反映，對一切感興趣的事都想去試探一下，但又缺乏一定的生活知識和經驗。因此，加強安全教育，培養幼兒的自我保護能力，讓幼兒擁有一個幸福、快樂、健康、安全的人生是所有家長和教師們的美好愿望。
一、要對幼兒提高思想上的重視
對少年兒童的安全教育和自我保護意識的教育，首先是從思想上來進行解決，沒有思想的正確認識就會導致行動的差錯，更不能去努力做好這些工作。因此，首先要解決思想問題，要明確安全和自我保護意識的教育意義，從而去深刻理解其內涵，研究探討方法，加強對學生的教育。作為教育工作者要多學習相關的兒童保護意識的文件精神和綱要，從思想意識上有著足夠的認識，促進實際工作的發展。
二、在生活活動加強幼兒的自我保護教育
在幼兒的安全教育上，其實不僅僅是家長，幼兒的安全是所有的幼兒教育工作者，所有幼兒園，乃至全社會普遍關心的問題。但是我認為關心幼兒安全的不應僅僅是成人，還有幼兒自己，要讓幼兒知道危險的存在，培養起較強的安全意識。在幼兒園中，首先要讓幼兒明確一日生活中各個環節和各項活動的具體要求，知道怎樣做才安全，怎樣做不安全。眾所周知，幼兒年齡小，自覺性和自制力都比較差，而良好習慣的養成又不是一兩次教育就能奏效的。因此，教師除了提出要求和教給幼兒方法外，還應注意督促和檢查，經常提醒，使幼兒良好的習慣不斷得到強化，逐步形成自覺的行動。例如：正確有序的穿衣服能保護身體，鞋帶系得牢固可避免跌倒摔傷，從冰箱中拿出的東西先聞一聞、看一看，熱湯熱水吹一吹再喝能避免燙傷，吃飯不嘻笑打鬧可避免氣管進異物。我平時非常注意幼兒這些生活小節的訓練，幼兒能做的事就讓他自己做，決不包辦代替，這樣，幼兒在自己的勞動實踐中建立起了良好的生活習慣，從而起到了自我保護的作用。
三、在教育活動中進行正面的引導教育
幼兒園將安全教育與幼兒園的保教工作有機結合起來，淞⒘恕鞍踩教育須從娃娃抓起”的觀念。寓安全教育于幼兒一日生活之細節中，做到寓教于樂，不斷探索幼兒園安全教育的新路子。一旦有緊急情況，幼兒園將啟動相應的應急預案，幼兒也能在有序的情況下進行疏散。如我園根據自身特點制定了火災應急預案、各種傳染病應急預案、食物中毒應急預案、突發事件應急預案，開展一系列的安全演練活動，防患于未然。培養孩子預測、判斷、回避危險的能力以及探索、創新、自主的精神，教師允許孩子嘗試各種他們自創的具有“冒險性”的活動及自己發明的一些游戲設施的“非常規”玩法，不會輕易制止或強調幼兒完成某一項動作或活動；在教育活動中，向幼兒展示有關安全知識的圖片、錄像或畫冊，讓幼兒看圖分析出事故的原因，小孩為什么被撞倒了？你怎樣來幫助他呢？假如是你會怎樣做？為什么？幼兒自己來認識和討論其中的要害，從而認識到我們應該怎么樣去做才是安全的，通過具體的事例，加上教師綜合講解增強他們的自我保護意識；在繪畫活動中，孩子們可以自己畫或從網上下載一些關于安全防范的有趣的圖片，通過填充顏色、繪畫，說話的形式，讓孩子們學到在遇到實際危險情況時能及時正確地運用所掌握的逃生方法來進行自救，為他們以后的成長奠定良好的基礎。
四、在社會活動中幼兒的自我保護教育
幼兒辨別是非能力差，往往聽信別人的謊話或受物質的引誘而造成走失、被拐騙等重大事故。針對這種情況，我們與家長配合，深入淺出地對幼兒講一些人生道理，說明我們社會很復雜，既有好人，又有壞人，而壞人的面孔并不一定像電視上壞人的形象，很可能露出一臉的笑容，就像《白雪公主》里的壞皇后。我們還利用故事《大家在一起》教育幼兒不要隨便離開集體，要和大家在一起。利用自編故事“找回家”，教育幼兒若萬一走失，要膽大、心細，記住父母的姓名、工作單位、電話號碼、家庭住址及周圍明顯的建筑特征，用向警察叔叔求援等辦法，來找回自己的家，激發幼兒脫險自救的情緒，促使幼兒想出一些脫險自救的具體方法。利用角色游戲《我是小小交通警》，讓幼兒了解交通規則，教育幼兒要聽從警察的指揮。
五、做好幼兒家校育
網上教學應急預案范文3
完美的演練 深情的告白
——洛寧明善國際學校2020年春季開學模擬演練紀實
2020年的冠狀病毒，不尋常；2020年的春季開學，不簡單。
歷經兩個多月的網上教學，九年級學生開始返校了。為保障全體師生的生命安全，營造放心安心的教學環境，讓關心明善的社會各界人士放心，經過周密準備、多次預演，4月12日9點整，洛寧江蘇明善國際學校疫情防控開學應急演練活動正式舉行。
縣領導、教體局領導、城郊鄉中心校領導、以及縣其他中學代表均蒞臨我校觀摩了此次演練的全過程。
此次演練共百余人參與，上到明善國際學校的校委會成員、下至各個部門、各位抽調老師，各負其責各司其職；演練內容從學生入校、入寢，到學生上課、就餐，所有環節均提前預案、認真籌備、精細考慮、無縫銜接；演練歷時35分鐘，一場嚴肅、嚴謹、嚴格的“消殺”之戰，讓所有到場領導頷首認可、微笑贊許。
場景一：學生入校
在學校南大門的東邊，設置了等待區。侯檢學生彼此需前后間隔一米左右，單列排隊，逐人進行。入校環節共分八個步驟：行李物品消毒、出示洛康碼、收取身體健康證明、收取承諾書、收取開學告知書、檢測并登記學生的體溫、對學生本人進行消毒、口罩更換。
檢驗過程中，發現一名同學體溫異常，馬上啟動應急預案。通知學校應急處置小組，將該生護送至隔離室由校醫復檢。消殺人員馬上對學生通道進行噴灑消毒。該生復測后體溫仍然異常，原因不明，校醫對學生進行安撫的同時送至附近等待的120車上接診。
場景二：學生就寢
學生進入寢室樓之前，需在樓前間隔站點集合，進行體溫測量、手部消毒，登記后方可進入。
就寢時每個宿舍4個人，需腳對腳，洗漱時，1、2號床鋪同學先進行洗漱，洗漱后，進行消毒，間隔20分鐘之后，3、4號床鋪學生再進行洗漱，以使在時間、空間上保持安全距離。
學生出寢室樓時，要再進行一次體溫測量，超過37.3℃就要登記、上報學校，進行后續處理。
場景三：學生上課
同學們單列排隊依次入班，在教室門口測溫、消毒、就座，每班30人，單人單桌拉開距離，佩戴口罩，正襟危坐，觀看開學第一課。開學第一課嚴格按照省廳的要求進行設計，有防疫常識、有愛國教育、生命教育，有視頻播放、有教師講解。
上課期間，某位學生身體有異常，任課教師第一時間將該生帶至室外，在對學生進行安撫的同時通知學校應急處置小組，應急小組負責人第一時間趕到，將學生護送至隔離室由校醫復檢。確診為普通的感冒發熱，通知家長帶至醫院進行治療，并聯系學校后勤部消毒隊對該班教室進行再次消毒。
場景四：學生就餐
所有同學單列縱隊、保持間距、依次洗手、測溫、消毒、進入餐廳。每兩張餐桌三個人，安全用餐空間超過1.5米。
網上教學應急預案范文4
老年大學三項機制助推工作人員素質新提升
在深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的當下，__市委老干部局以教育活動為抓手，不斷完善老年大學工作人員隊伍建設機制，以提升工作人員整體素質，助推老年教育新發展。
1.完善職業道德教育機制。一是認真組織工作人員學習政策理論。繼續深入開展形勢政策宣傳教育活動，重點是學習深刻領會黨的十八屆三中全會、系列重要講話精神，在工作人員中努力做好更新理念、凝聚共識、形成合力，增強參與推動老年教育改革發展的責任感和使命感。二是繼續深入開展黨的群眾路線教育活動。大力倡導向模范人物學習，大力弘揚焦裕祿精神。組織工作人員觀看電影《焦裕祿》，撰寫心得體會，用先進人物的感人事跡和崇高精神熏陶心靈。三是要求工作人員重溫學校規章制度。做到依法治校，以德治校。工作人員認真學習了《__市老年大學政治建校工作實施辦法》、《__市老年大學突發事件應急預案》、《__市老年大學規章制度匯編》等制度，工作人員不但在工作中更加公平、公正、公開，也確保了在遇到應急突發事件中能沉著應對，有條不紊。
2.完善工作人員引領機制。一是組織參與中國文明網“我推薦、我評議身邊好人”網上評選活動。學習我市敬業奉獻類好人候選人金金元的優秀事跡，激發全體工作人員立足崗位，奉獻老年教育的熱情。二是積極參與年度“創新實干”先進科室、“五星服務”先進個人的評比活動。以進一步樹立先進楷模，弘揚高尚職業道德。老年大學被評為2013年度先進科室，進一步發揮優秀團隊的引領示范作用。三是開展學員評議活動。要求學員針對工作人員的敬業態度、服務能力、“”存在的問題進行剖析，引導工作人員積極實踐職業道德規范，努力成為老年學員滿意的教育工作者。
3.完善專業成長實踐機制。結合黨的群眾路線教育實踐活動有關要求，圍繞市委老干部局中心工作開展一系列實踐活動。一是積極響應__市“百名干部下村掛職”工作部署要求。局領導選派了一位年輕干部去林埭鎮辛莊村掛職，通過一年的鍛煉，該干部在工作協調、矛盾化解、人際溝通等各方面的綜合能力得到了有效提升，極大縮短了成長周期。二是認真開展 “聯樓、聯班”活動。工作人員聯班與特殊學員結對。隨時關注學員的思想動態，對固執偏見、情緒激動的學員進行跟蹤了解，一有苗頭就進行交談交心，盡可能把不良行為消滅在萌芽狀態。與班長結對，以明確工作目標、措施和責任，進一步融洽人際關系，增進感情，助推教學管理和服務。三是指導教師開展教學研討活動。緊緊圍繞促進老年教育事業改革發展這一要務，教務處每學期開展一次教學公開課，幫助教師不斷更新教育理論，改進教學方法，大力提高教師的教育教學能力，同時也倒逼工作人員對教學的研究，助推工作人員專業素養成長。
網上教學應急預案范文5
關鍵詞：繼續教育；平臺；建設
中圖分類號：D631.15 文獻標識碼：A
1 概述
繼續教育是在二十世紀三十年代從美國發展起來的一個新的教育工程，稱之為 CEE （Continuing Education Engineering）。目的是把一些工程技術人員再次進行必要的培訓，以便更快更好地適應迅速發展的生產需要，完成越來越難以掌握的新技術、新產業規定的任務。當時美國許多大學都設置了工程技術革命專題講座和培訓班。第二次世界大戰后，特別是二十世紀六十年代以后，隨著新繼續教育技術革命的深入發展和終身學習教育思想的廣泛傳播，人們普遍地認識到繼續教育工程的重要性，甚至有些國家開始利用政府的行政手段強有力地推動這一工程。英國政府多次提出要重新考慮教育和培訓的作用。德國已經用法律的形式規定了繼續教育工程的范圍、對象、要求和方式。日本政府也提出：企業應該重視科技人員的知識更新，人才戰略需要跨出一個誤區：人才老化、人才知識陳舊、人才專業領域無發展、人才培訓基地固步自封、人才繼續教育工程盲目性和無效性,我國也把繼續教育作為是提高專業技術人員能力的重要途徑。對專業技術人員適時進行新理論、新技術、新方法的知識更新目的是增強專業技術人員自主創新能力，建設高素質創新型的專業技術人才隊伍。2010年開始實施的《廣東省專業技術人員繼續教育條例》中明確規定每年廣東省的專業技術人員接受繼續教育的時間累計不少于12天或72學時的學習。根據廣東省人力資源和社會保障廳的要求，廣東省計算中心加大力度推導繼續教育工作，成為被省人社廳認定的第一批專業技術人員繼續教育基地后，開發廣東省專業技術人員繼續教育學習平臺，為廣大專業技術人員提供遠程網上學習平臺。
2 繼續教育學習平臺的特點
目前學習平臺的總體架構已經建立起來，在線學習功能基本實現。為了給專業技術人員利用在線學習方式完成繼續教育學習目標提供便利，吸引更多的專業技術人員在學習平臺上進行繼續教育學習，加快學習平臺推向社會的步伐。我們在平臺功能上將重點完善以下功能模塊：
2.1 完成界面優化
對學習平臺頁面設置、欄目排版進行必要的修改以及美化，使操作界面靈活可調，以獨特的屬性窗代替傳統對話框，簡化了操作步驟，提高了制作效率。不但可以吸引專業技術人員的關注，還可以展示學習平臺的各項功能，同時也達到一定的宣傳效應，增強學員在平臺學習的興趣。
2.2 實現在線支付
傳統的網上學習平臺提供給專業技術人員選購課程及學習資料的支付方式只有現場繳費和銀行轉賬兩種。學員完成支付時間長，支付流程繁瑣，不僅造成了學員的不便，削弱了在學習平臺上學習的積極性，同時也加大了管理人員的工作壓力，制約了學習平臺的發展，考慮到平臺現有的需求以及長遠的發展，實現在線支付功能勢在必行。在線支付就是一種通過第三方提供的與銀行之間的支付接口進行支付的方式，這種方式的好處在于可以直接把資金從用戶的銀行卡中轉賬到網站帳戶中，匯款馬上到帳，不需要人工確認。與到銀行轉賬的最大區別就在于可以自動確認預付款。通過網上支付功能的開通，學習平臺將實現自動開通課程的功能，這一功能的實現需要通過第三方支付平臺與學習系統進行數據對接，通過對付款信息進行數據交換，實現學員購買的課程自動開通，從而提高學習平臺的自動化程度，為學員提供更加便捷的學習體驗，同時也減少了學習平臺管理人員的壓力。
2.3 完善管理功能
完善后臺管理模塊功能也非常關鍵。目前學習平臺的后臺管理系統分別有培訓管理、考試管理、財務管理、商品管理、資訊管理、安全管理、基礎信息管理和系統管理等模塊。針對現在急切需要的功能及考慮到學習平臺后期的發展，系統后臺數據處理必須進一步完善包括學員的注冊信息、學習記錄、訂單管理、訂單篩選等查詢功能以及學時數量、學習人數、已學習課程量等數據統計功能。
完善在線測試模塊，建立課程考核試題庫。讓學員在完成課程學習后，進行課程的測試完成考核，從而加深了學員隊課程內容的了解，達到更好的學習效果。
2.4 加強課件建設
課件開發專業性強、人力物力投入大，僅靠單個部門心有余而力不足，我們將與有關單位、部門的協作配合，注重資源整合，多方面加大課件制作投入，目前學習平臺的課件資源來源將包括教育培訓機構、高校和企事業單位的優秀、有效教學資源。打造精品教學課件是教學資源建設的生命線，決定課件是否精致的主要因素有課件的界面布局、顏色的搭配、課件的特色標志、導航與目錄的添加、聲音特效等。任何課件都需要根據演示內容決定其風格與形式,因為只有形式與內容的完美統一，才能達到比較理想的教學和演示效果，才能吸引更多地專業技術人員使用。由于課件中引入大量的多媒體素材，其中包括大量的圖片、聲音、視頻資料，對用戶的輸入也進行了較多的處理，這些無疑會影響課件的運行速度。所以我們在學習平臺設計了具有能讓學員根據自身網絡環境選擇不同清晰度的課件進行學習，這種設置不但可以通過流暢的視頻帶給學員舒暢的學習體驗，而且可以優化系統的運行，提高系統的負載量。
2.5 實現數據交互
傳統的網上學習平臺與省專業技術人員繼續教育管理系統是沒有實現數據交互的。學員在學習完考試后只能手動再登陸繼續教育管理系統進行繼續教育學時登記，對學員無疑是增加了額外的工作。廣東省專業技術人員繼續教育學習平臺將通過數據交換實現自動登記繼續教育學時，為學員在學習平臺上提供一站式服務。
2.6 確保網絡帶寬
網絡帶寬是指在一個固定的時間內，能通過的最大位數據。就好像高速公路的車道一樣，帶寬越大，好比車道越多。網絡帶寬作為衡量網絡使用情況的一個重要指標，日益受到人們的普遍關注，考慮到全省專業技術人員數量眾多，同時在線學習的可能性很大，為了避免阻塞擁擠的情況發生，我們將服務器托管到專業的帶寬提供商的機房，目的就是提供24小時不間斷且帶寬足夠的網絡環境。
作為面向全省專業技術人員提供公共服務的大平臺，為維持穩定高效的運營必須制定一套行之有效的應急預案。應急預案針對的事故主要是由自然災害、事故災難和人為破壞引起的網站網絡與信息系統的損壞。通過預防預警、應急響應、后期處置、保障措施、監督管理等方面的措施，保障學習平臺平穩運營。預防預警方面的措施，是對學習平臺的用戶數量進行監控，一旦發現系統負載發生超載現象馬上進行評估，若有需要則啟動應急響應功能，通過增加網絡帶寬、減少無效鏈接等措施，提高網絡傳輸速率，增加系統的負載量。
結束語
建設廣東省專業技術人員繼續教育學習平臺目的是改變傳統的繼續教育方式，不受時間、區域等的限制幫助專業技術人員更新專業知識、提高專業技能，進一步提升專業技術人員自身水平和自主創新能力。同時也為我省繼續教育的常態化和規范化做出新的貢獻。
網上教學應急預案范文6
7名領導班子成員逐一到場，坐定。
“開始吧?！笨傟犻L滕英明主持大會。
“這個會，恐怕會讓有些同志不舒服――不舒服，也要開！”平時溫和的他今天表情嚴肅。
在座班子成員心里驟然一緊。
自查自糾找病根
會議開始。
“‘三嚴三實’專題教育開展以來，全隊作風有很大提升，但少數部門和隊員仍存在不正之風?！彪⒚鞔蜷_話匣子。
“一些部門職責劃分不清，碰到問題就踢‘皮球’?！?/p>
“一些大隊和支隊過分糾結‘小九九’，全隊一盤棋思想不夠?！?/p>
“還有極少數隊員頂風作案，收取賄賂?！?/p>
…………
“這些問題嚴重影響了我們隊伍的戰斗力和形象！”滕英明敲了敲桌子。
在座領導班子成員，有人紅了臉，有人冒了汗。
重慶市交通行政執法總隊是全國交通執法系統中一支特殊的隊伍。
說它特殊，一是因為總隊將原本分屬于交警、路政、港務等部門的執法權歸集起來，開創了交通行政綜合執法新模式；二是因為總隊成立于2005年，執法隊員來源駁雜，專業素質不一。
正因為這些特殊性，交通行政執法隊伍的管理和建設工作一直是個挑戰。
“高速公路執法、出租車管理、水上交通管理，運政、路政、港航……每個窗口部門都有老百姓盯著，任何作風問題都逃不過群眾的眼睛?！笨傟犝尾扛敝魅巫蠹握f。
從2014年開始，借助“三嚴三實”專題教育東風，總隊決定對隊伍現存問題打一場深入的“殲滅戰”，對隊伍作風和服務群眾能力來一場全面穩定的大提升。
會議室里，民主生活會進入尾聲。
話筒前，滕英明再次動員：“以‘三嚴三實’為導向，打造一支高效、公正、廉潔、為民的執法鐵軍，才是回應人民群眾期盼的最好答卷?！?/p>
能力提升大練兵
2014年，盛夏8月，璧山區一處應急救援演練現場。
包茂高速1234KM處，一輛行駛的小車突然從左側超車道變更到行車道，后方客車躲避不及，直接追尾。
碰撞后，小車駕駛員頭部受傷，大客車車門不能打開。
接警后，執法人員立即趕到現場，啟動應急預案……一小時后，道路恢復暢通。
這場救援大演練，其實是總隊“強素質、增本領”大練兵集中輪訓活動的一個側影。總隊啟動了自建隊以來時間跨度最長、經費投入最大、參訓人數最多、教學準備最全、管理考核最嚴的系統業務培訓――“強素質、增本領”大練兵集中輪訓活動。
為何如此“勞師動眾”？
“形勢逼人?！笔薪晃魅坞陚フf。
近年來，重慶交通體系發展迅猛，要保障道路安全，提升交通執法隊伍的專業化水平成為當務之急。
為此，總隊啟動了大練兵。
為使大練兵真正“有用”，總隊黨委進行了周密的設計。
一是學硬功。針對不同事故等級和類型，完善事故應急預案，并模擬設計事故警情，聯合消防、衛生、環保等部門，開展定向應急實戰綜合演練。
二是補短板。針對各大隊在交通組織、應急處置、事故處理、案件偵破、施工管理等方面存在的普遍問題和薄弱環節，開展專題研討，學以致用。
三是大比武。依托總隊三級指揮中心平臺，各支隊開展密集的對抗性、檢驗性演練，在難局、險局、危局中提高實戰能力。
四是懂創新。各支隊緊密結合本單位實際，大膽創新活動載體。
經過大練兵活動，總隊2000多名執法人員實現了能力大提升。
考核倒逼提效能
2014年10月的一天，滬渝高速公路上，總隊高速公路第四支隊“新人”劉強正沿線巡邏。
忽然，電話響了：“滬渝高速南線至石柱方向筲箕灣隧道內有一輛車側翻在超車道，情況十分危險?！?/p>
劉強和隊員譚勇立即啟動了應急工作程序。
第一步，研判部署。
通過電話，劉強仔細詢問報警信息和同時當班的另一輛執法車的位置，然后對救援等相關勤務工作進行正確部署，同時將事故信息上報。
第二步，火速出警。
7分鐘后，兩名隊員就趕到了事故現場。
第三步，現場處置。
到達現場后，劉強立即和譚勇分工救援，并將事故相關情況一一上報。
31分鐘后，交通管制就解除了。
“你們效率怎么這么高？”有人問劉強。
“考核那么嚴格，出現場慢了會被扣分?！眲娦Φ?。
劉強說的“扣分”，講的是總隊的逗硬考核制度。
“為徹底杜絕不作為、慢作為、懶作為的發生，市交通行政執法總隊制訂了《八條禁令》《執法人員勤務規范》《督察辦法》等36個制度規范，作為工作量化考核標準?！弊蠹握f。
如何量化？
“凡是在規定時間內沒有到達執法地點的，扣2分；由于執法延誤，出現問題的，行政記過處分；問題嚴重的，降級或者撤職處分?！弊蠹握f。
在考核“指揮棒”倒逼下，總隊多項執法業務指標居全國前列，保持了行政訴訟案件“零敗訴”記錄。
“雷鋒式”服務無止境
“你們又來干什么？”
“你們別總來打擾我。”
“我們不歸你們管?！?/p>
…………
前些年，每次到所轄路段的重要物流企業走訪，高速公路第一支隊第二大隊教導員黃超總少不了遭“白眼”。
受了委屈，黃超總是微笑著說明來意，然后進行交通安全教育。
堅持一些日子后，黃超和隊友們卻成了這些企業家的“座上賓”。
為何？因為執法隊員提供的服務很貼心。
“我們每個交通執法支隊的勤務點，就是一個群眾服務站?！彪⒚髡f。
在勤務點，司機渴了，執法隊員會請他們喝杯水；累了，有專門的駕駛員休息室。
發生事故怎么辦？別慌，總隊與醫療機構建立了“高速公路交通事故救助綠色通道”和院前救治點，納入市道路交通事故社會救助基金救助范疇，為事故傷員提供及時的醫療服務。
僅2015年，總隊就受理救助基金案件約300件，發放救助金額約2000萬元。
不僅如此，主城勤務點還推出了“指路向導”“兼職翻譯”“臨時保姆”“失物招領”“全天候投訴”等便民服務，并推進新媒體平臺服務戰略，建立官方微信微博平臺、重慶失物招領網上服務平臺、重慶的士服務微信公眾平臺和主城交通便民服務站。
如果群眾對服務還不滿意，怎么辦？
