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住房公積金如何申報范文1
關鍵詞：住房公積金 財務管理 思考
住房公積金制度的全面實施，在推進城鎮住房制度改革，支持城鎮住房建設，促進住房消費，拉動國民經濟增長，構建和諧社會方面發揮了積極作用。本文通過概述住房公積金的財務管理的目標、現狀和使用中存在的一些風險，提出了住房公積金的財務管理的幾點方法和措施，以此來加強住房公積金財務管理，提高住房公積金的使用效益，實現住房公積金的保值增值。
一、住房公積金財務管理的目標
雖然《住房公積金管理條例》、《住房公積金財務管理辦法》、《住房公積金會計核算辦法》等有關住房公積金管理法規中沒有明確住房公積金財務管理的目標，然而近年來，隨著住房公積金制度的建立，住房公積金管理已成為社會關注的焦點問題。要使住房公積金制度長期、穩步、健康發展，就必須加強住房公積金管理中心的財務管理，并制定長期發展的財務管理戰略目標。從住房公積金的性質、用途、以及住房公積金管理的目標來看，我們可以把住房公積金財務管理的目標理解為實現住房公積金的安全、保值、增值。
二、住房公積金財務管理現狀
1、住房公積金使用效率普遍較低。
貸款購商品房的人都應該會知道，低利率是住房公積金貸款最大的優點，在當前許多地方讓老百姓咋舌的房價面前，理應不愁貸不出去，也不愁沒人來貸。但就全國而言，公積金的運用率也只有58%左右，大部分省市普遍面臨運用率不足的壓力。也就是說，全國將近一半住房公積金在銀行里面“睡覺”，隨著各地房價的進一步提升，居民購買力下降更加劇了住房公積金的閑置。
2、住房公積金管理機構和管理人員的管理思想不到位。
目前，住房公積金管理者普遍存在著重歸集、輕使用的管理思想，沒有把住房公積金的安全、保值、增值作為住房公積金管理的首要目標，有關的管理制度如內部會計控制制度、崗位目標責任制等尚未健立健全。
3、住房公積金管理不完善，使用條件限制太多。
目前，大部分有改善住房需求的城鎮職工因為沒有建立住房公積金賬戶，而無法獲得住房公積金貸款，而有些已經建立公積金賬戶的行政事業單位職工，卻因住房條件相對較好而缺乏貸款購房的內在需求。另外，手續繁瑣、審批時間長，也是影響職工使用公積金貸款積極性的重要原因。一些地方房產管理部門在辦理房產抵押、評估等業務時設置障礙較多，公積金管理中心個人住房貸款基本采取繳存人聯保方式放貸，貸款余額及規模受到較大限制。
4、缺少統一的賬務管理軟件，軟件使用五花八門。
公積金管理中心尚未建立與銀行統一的住房公積金管理軟件，有自己開發的、有買軟件公司研發的，模式、標準不統一，計算方法、方式不統一，與銀行銜接困難，在實際操作中很不方便，缺少嚴肅性。有的公積金管理中心違反規定放棄職工個人明細賬的核算，導致無法對委托銀行辦理業務住房公積金進行有效、實時地監督。
三、房公積金使用中的風險
從住房公積金進行國債投資存在風險來看，當前住房公積金投資于國債存在的風險主要有以下幾種：第一，委托理財式。由于理財機構是追求利益最大化的，其必將公積金資金投資于高收益的項目，高收益勢必伴隨著高風險，從而使得住房公積金的安全受到威脅。第二，全權委托式。有些管理中心將公積金資金全權委托給金融機構，有其代行投資國債，雖然省事，卻喪失了對國債處置的應變能力，并且住房公積金容易被受托機構挪作他用，形成風險。第三，非實名制式。管理中心在購買國債時不使用實名，而是以個人名義或不規范名稱進行登記運作。一旦發生糾紛，法律上只認可票據的簽名或賬戶上的登記名稱。從這點上看，這種購買方式實際上是轉移了資金的處置權和所有權。第四，炒股式。有些管理中心出于盈利目的，投機性強，像炒股式的買賣國債。
從住房公積金進行貸款來看，主要存在的是信用風險和法律風險。法律風險，由于我國貸款法律法規和行為規則還不完善，因而給住房公積金貸款造成風險。我國盡管已出臺了《合同法》、《擔保法》、《貸款通則》、《個人住房擔保貸款管理辦法》等法律法規，為住房貸款提供了法律依據，但對抵押物的設置、抵押權的履行、抵押物價值的評估、作價及處置的規定操作性不強，實踐中還存在一些操作。信用風險是指借款人違反借款合同約定，不按期償還住房抵押貸款本息的風險。信用風險產生的原因包括：第一，個人誠信制度缺失。由于我國尚未建立個人信用制度和個人財產申報制度，貸款機構無法了解借款人真實的資信情況，存在信息不對稱。第二，借款人經濟狀況發生變化，支付能力不足。如就業變動、失業、傷病和財產毀損等原因，導致借款人家庭收入不穩定，經濟狀況出現惡化，不能按時還貸。
四、加強住房公積金財務管理方法與措施
首先，建立健全內部財務管理監督控制體系。一是建立內部會計控制，嚴格貨幣資金控制。管理中心應加強銀行賬戶的管理，嚴格按規定開立賬戶，指定專人定期核對銀行賬戶，定期和不定期地進行監督檢查。住房公積金管理中心應加強單位預留印鑒管理，特別是公積金繳存單位變更要及時更換預留印鑒，嚴禁一人保管與支付款項所需的全部印章，按規定需要有關負責人簽字的業務，必須嚴格履行簽字或蓋章手續。管理中心應合理對分支機構授權，沒有分中心的，應人、財、物統一管理，實行報賬制的部門，各項貨幣資金支付，應報中心審批，并建立責任追究制度。二是建立健全內部審計制度。管理中心內部審計制度是對住房公積金業務核算和管理的合法性、規范性及資金運作安全性的監督檢查行為。內部審計的目的是及時發現住房公積金管理存在的問題，分析原因，矯枉補正，并提出整改建議。具體審計內容應包括:審查業務授權批準是否合理，崗位審批是否分離，風險控制是否到位，財產保全是否完整;審查住房公積金會計核算是否真實、準確、完整，貸款本息是否足額收回入賬，逾期貸款是否如實反映;增值收益是否真實，分配是否符合規定;審查受托銀行辦理的各項住房公積金業務是否符合《住房公積金管理條例》和簽約的委托合同。
其次，加強風險管理。降低公積金中心風險，更主要的是加強日常的個貸業務管理，提高辦事人員的自律意識和責任意識。加強個貸臺賬及檔案資料的登錄和收集，實行規范化、制度化、科學化管理。同時實行風險責任制，對已辦的貸款要加強貸后的管理和催收，密切關注個貸人的信田變化情況。及時采取防范措施，化解風險。并按照“誰放貸，誰清收”的原則落實到人，加大清收力度。
再次，建立以住房公積金財務管理為核心的內部信息管理系統。大力推廣運用計算機網絡技術和統一的財務管理軟件。通過借助計算機管理軟件加工，分析提煉人工難以做到的、繁瑣的會計數據和其它業務資料，并通過管理軟件實現住房公積金財務會計基礎性管理工作。知識經濟時代，一切經濟活動都必須以快、準、全的信息為向導，信息管理不僅是現代企業管理的基礎和最根本的管理，也是提升管理水平的重要手段。因此，住房公積金管理中心應加強信息化建設，通過推廣采用信息技術，在規范業務流程，提升系統質量、保證安全運行的基礎上，逐步實現統一管理和核算。通過信息數據共享，將管理中心住房公積金管理的各項工作納入信息化管理軌道，并使各項業務管理、各個財務活動環節置于財務管理之下，為實現住房公積金財務管理工作制度化、規范化、科學化和高效化創造一個良好的環境。
參考文獻：
[1]趙小娟．當今形勢下住房公積金的財務管理．中國鄉鎮企業會計，2008，（7）．
[2]許哲．透析住房公積金財務管理．遼寧經濟，2008，（5）．
住房公積金如何申報范文2
關鍵詞:中低收入;住房;供應模式
一、其他國家和地區中低收入家庭住房供應模式
(一)美國中低收入家庭住房供應模式
1929年,世界性的經濟危機席卷美國,美國經濟出現大蕭條,從而使住房問題成為影響經濟發展和社會穩定的大事。從那時起,美國歷屆政府都很重視住房問題,尤其是中低收入家庭的住房問題。在住房保障方面,美國最具特色的是通過立法保障來實施各項措施。為了解決低收入居民住房和貧民窟問題,美國先后通過了《住房法》、《城市重建法》、《國民住宅法》等,對住房保障作了相應的規定。
美國住房保障內容可以概括為:擴大房屋抵押貸款保險;提供較低租金公房。《住房法》規定,政府必須為低收入者提供較低租金住房,其租金一般不到私有住房租金的一半;提供低息貸款建房:《國民住宅法》規定,政府提供低利息貸款,鼓勵私人投資于低收入家庭公寓住宅,建成后的住房,優惠提供給因城市重建或政府公共計劃喪失住所的家庭;提供房租補貼。家庭收入為居住地中等收入80%以下者均可申請此項補貼;幫助低收入家庭獲得房屋所有權;禁止住房方面的種族歧視。
(二)日本中低收入家庭住房供應模式
日本土地大多為私人所有,住房價格基本上由市場決定。但為使大多數人能夠“居者有其屋”,日本歷屆政府遵循“保低放高”的原則。所謂“保低放高”,是指政府為中低收入者提供廉價住房或優惠住房貸款,保證中低收入者能買得起房或者能租得起房,而高收入者的住房問題則由公開市場解決。
日本政府主要通過立法對地方政府興建廉價住房等提供實物、金融和稅收等方面的支持,以實現改善國民居住條件的目的。日本政府在支持興建廉價住房方面的主要做法是:中央政府出資鼓勵地方政府興建住房和收購住房,然后再以較低價格出售或出租給中低收入者。依照《公營住宅法》,日本中央政府要為地方政府興建用于出租的住房提供財政補貼。其中,新建住房費用由國家補貼一半,翻修住房費用由國家補貼1/3。
1955年,日本政府在《公營住宅法》的基礎上又出臺了《住宅公團法》,為以政府為主體直接出資興建住房提供了法律依據。按照該法律,日本中央政府出資組建了住宅公團,負責在大城市及其周邊地區進行城區改造和建設住宅,并出售或出租給一般收入者。
為進一步改善國民居住條件、促進城市建設,1960年日本又制定了《居民區改造法》。根據該法律,各地方政府在進行城區改造時,可得到中央財政的補貼。拆除危房、搭建臨時住宅所產生的費用由國家資助一半,新房建設、收購平整土地所產生的費用可得到國家2./3的補助。
此外,日本政府還通過為購房和建房單位和個人提供低息貸款來解決國民住房問題,還通過減免所得稅、贈與稅和房屋登記許可稅等政策措施,鼓勵國民購房。
(三)新加坡中低收入家庭住房供應模式
新加坡是世界上居民住房問題解決得最好的國家之一。新加坡住房保障制度有許多特色:制定長遠規劃,政府出資建房。1960年成立了房屋發展局,專門負責住宅建設的計劃安排、施工建設和使用管理。在其主持下,新加坡每5年制定1個建屋計劃。為確保計劃的順利實施,新加坡政府除了專門撥出國有土地和適當征用私人土地以供房屋發展局建房之用外,還以低息貸款形式,給予房屋發展局資金支持。
實行住房公積金保障制度。允許動用公積金存款作為購房的首期付款,不足部分由每月交納的公積金分期支付。
購買組屋的條件十分嚴格。有房居民不能購買組屋;無房居民每戶只可買1套組屋,1個家庭只能擁有1套組屋;居民購得組屋后,5年之內不可出租,5年之后允許騰出半套出租,但房主必須與房客合住;住滿10年后,才可出租整套組屋。買賣組屋必須提供翔實的資料,如果發現虛報,將面臨高達5000新元罰款或6個月的監禁。
(四)中國香港中低收入家庭住房供應模式
香港政府于1954年開始實施公共房屋計劃,為中等收入家庭提供公共租住房屋(公屋)。始建于1961年的政府廉租房,用來滿足居住條件欠佳的低收入家庭的需要。
1972年,香港政府開始“10年建屋計劃”。該計劃的目標是要在1973-1982年的10年間,為180萬香港居民提供設備齊全,有合理居住環境的住所。1987年,香港政府推出1987-2001年長遠房屋策略,其主要目的是擴大重建計劃、確保所有家庭都獲得合適的居所,以及協助市民自置居所。這一時期,在房屋政策上,政府從興建出租單位為主改為鼓勵居民自置居所為主,強調確保所有家庭都獲得合適的居所,更著重公屋資源的合理分配。除了改善公屋質量外,針對不同家庭的經濟狀況,通過多種方式,資助中低收入階層置業。
1997年的亞洲金融風暴使香港經濟環境和市場需求發生巨大變化,香港樓價大幅下調,房地產市場嚴重失衡。針對這種情況,2002年11月,香港特區政府發表房屋政策聲明,為房屋政策及施政方針重新定位,表明政府今后將集中資源,為有需要的家庭提供租住公屋,并退出作為發展商的角色,停止興建和停止出售政府資助的各種公營房屋,以及大幅減少在整體房地產市場所占的供應比例。
二、其他國家和地區中低收入家庭住房供應模式的啟示
(一)中低收入家庭住房供應模式要與本國國情相適應
制定公共住房政策以保障中低收入階層的住房權益是世界各國政府面臨的共同問題,但在公共住房政策模式的設計、選擇上,不同國家由于市場經濟類型、住房制度、經濟發展水平等國情的不同而具有不同的特點、作法和經驗。比如,在住房補貼的方式方面,各國國家的住房補貼政策都經歷由住房建設補貼(補磚頭)向房租補貼(補人頭)的轉變,但香港地區卻是一個特例,香港是為數不多的幾個至今還基本實行“補磚頭”的并妥善解決中低收入住房的地區之一。
我國的綜合國力與發達國家(地區)有很大的差距,這就決定了我國住房市場運行的環境、公共住房政策制定和實施的基礎與其他國家(地區)都不同。因此,在設計我國住房保障制度的模式和實施方案時,必須從我國的國情出發,不能盲目照搬其他國家(地區)中低收入家庭住房供應的現成模式。
(二)政府必須作為住房保障體系構建的主體
由于住房是一種特殊的商品,其價值大、使用期長,以及住房市場所存在的缺陷,使得眾多的中低收入家庭不可能通過市場來解決自身的住房問題。發達國家(地區)的實踐證明,政府必須介入居民的住房問題,并作為公共住房供應的主體。在我國,近些年各級政府對住房問題的重視,更多的是集中在將其作為一種拉動經濟增長的政策來關心和支持。隨著住房制度改革進程的加快,低收入居民的住房問題日益突出,各級地方政府必須從指導思想上高度重視住房保障,把住房問題既作為經濟政策的一個重要組成部分,也要作為社會政策的重要方面加以安排。政府作為一國經濟的宏觀調控者,擔負著促進社會全面發展的職責,理應成為構建住房保障體系的主體。
(三)住房保障制度應該有相應的法規保障
1998年,《國務院關于進一步深化城鎮住房制度改革、加快住房建設的通知》中明確提出:“建立和完善以經濟適用住房為主的住房供應體系。最低收入家庭租賃由政府或單位提供的廉租住房;中低收入家庭購買經濟適用住房;其他收入高的家庭購買、租賃市場價商品住房。”但后來住宅市場的發展越來越偏離我們改革的方案設計軌道,最明顯的標志是經濟適用房投資占住房投資比重越來越小。統計結果顯示,2005年,在房地產開發投資和商品住宅投資都有較快增長的同時,經濟適用房投資非但沒有增加,反而繼續大幅下降。之所以出現這樣的情況,和我國缺乏一部《住宅法》是有密切關系的。由于沒有法律規定與約束,地方政府便盡可能將有限的土地資源用于商業開發,將有限的財力投入到各種面子工程和形象工程,而公共住房建設卻被忽視。所以,制定符合我國國情的統一的住房保障法規非常有必要。只有住房保障法規的建立,才能給經濟適用房建設政策、廉租房供應政策及租金貨幣化補貼政策等提供重要的法律支持,從而保證我國住房保障體系順利運行。
(四)住房保障需要有專業化的管理機構
在許多國家(地區),公共住房的管理運作是復雜的系統工程,要求由政府設立專門的管理機構負責。例如,香港公共房屋計劃得以成功的主要因素之一,是自開始興建公共房屋以來,就有相應機構專門負責公共房屋事宜。與香港公共房屋相關的機構有房委會和房屋協會。以房委會為例,房委會是法定的決策機構,負責推行香港公營房屋計劃,策劃和興建公營房屋,把公共房屋出租或出售給低收入人士。在公共房屋的發展中,香港房委會不僅在城市規劃中扮演積極的角色,著力建設有效率的公共房屋社區和發達的交通網絡,還盡量爭取各項配套設施的同步完成,并通過對公共房屋進行持續的維修、改善和重建計劃,提升公共房屋的居住條件。
(五)采取多項措施保證保障性住房使用的公平性
政府是基于社會發展和社會公平而介入房屋市場,滿足那些市場不能為其提供基本住房的低收入人群的住房需要。政府在房屋市場扮演的補漏者角色,決定了其必須建立一套有效的機制,篩選出有真正住屋需要的家庭作為資助對象。
以香港的租住公屋為例,香港房屋政策規定,有關申請人只能享受一次福利政策。申請租住公屋的家庭需要在公屋輪候冊上登記,并要接受家庭收入和資產審查;房委會每年檢討輪候冊收入及資產限額,以確保限額配合當前的經濟和社會狀況,并確保真正有需要的人才符合資格申請公屋。早期對于租住公屋的住戶,并沒有設定受資助者經濟狀況改善之后,是否要遷出公屋。從1987年4月起,房委會規定在公屋居住滿10年的租戶,須兩年一次申報家庭收入。不申報收入或家庭收入超逾所定限額的租戶須繳付額外租金。1996年6月進一步實施維護公屋資源合理分配政策,收入和凈資產值超逾所定上限或不申報收入和凈資產的租戶,須繳交市值租金并于1年內遷出所住的公屋單位。
(六)完善政策性金融,支持住房保障制度建設
20世紀90年代初,上海市借鑒新加坡的成功經驗,在全國率先實施住房公積金制度并逐步在全國推開。這一制度作為我國城鎮住房融資體制改革的重大舉措,對解決城鎮居民住房和推進住房貨幣化改革發揮了重要的作用。但是,我國住房公積金制度還不夠完善。按《住房公積金管理條例》,職工只有在購買住房,離、退休,償還購房貸款本息等幾種情況下,才能提取住房公積金。這就意謂著大量無力購房的低收入家庭,面對虛高的房價,從根本上喪失了使用住房公積金的機會。因此,為了發揮住房公積金在幫助中低收入家庭解決住房困難中的作用,需要拓寬住房公積金的使用渠道。
參考文獻:
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住房公積金如何申報范文3
論文摘要：國庫集中支什實施以后，對于擁有較多無獨立法人資格的二級單位的事業單位，如何下達預算指標、申報用款計劃、管理預算指標、控制預算支出都遇到了很大的麻煩和困擾，本文通過設計一個財務預算軟件，通過各模塊之間的邏拜關系和運算，達到了預算管理和控制的目的。
浙江省農業科學院系浙江省政府直屬的綜合性純公益類農業科研機構，全院下屬二級單位十六個研究所。因下屬單位均為非獨立法人單位，無法直接對外，故所有的預算、決算都通過院財務處統一匯總后對外申報。在國庫集中支付改革之后，省財政下達預算指標到院本級，由院財務處把全年預算指標分割后下達各研究所，下屬各單位應先向院財務處申報每月用款計劃(包括政府采購計劃)，然后由院財務處統一匯總后報省財政廳。在這過程中，如何下達預算指標、如何申報用款計劃、如何管理預算指標、如何控制預算支出就成了迫切需要解決的問題。原先，我院下屬單位財務人員通過自行控制，EXCEL控制等方式來控制全年預算，但經過兩年的運行，發現問題很多，有些單位預算指標用過頭，而有些單位預算指標有剩余，但未發現。有些單位政府采購預算與非政府采購預算混淆，而導致非政府采購預算指標超支，但是政府采購指標卻又有結余。故我們通過設計一個財務預算軟件包含以下四個模塊:全年預算指標、用款計劃申報、支出管理以及政府采購支出管理(其中政府采購支出管理為內置模塊)，通過計算機網絡技術達到自行運算、精確控制的目的。
一、全年預算控制
全年預算編制表樣(見圖表)
1、正數表示追加數，負數表示追減數。因此表1和表2中的“追加(減)數”欄能支持負數的預算。表中的運算關系如下:
①年初預算數+追加(減)數=全年預算數;其中政府采購≤全年預算數
②年初暫存數+追加(減)數=全年暫存數;其中政府采購≤全年暫存數
2、表中“年初預算、追加(減)數、其中政府采購、全年預算”下面分別設置預算內、預算外、預算內暫存、預算外暫存。
3、一級科目分別為事業支出和項目支出，二級經濟科目分別為:工資福利一般經費、商品和服務支出經費、對個人和家庭補助支出、其他資本性支出、車輛交通經費、工資福利醫療經費、住房公積金。在二級科目下面再設置末級明細科目。
4、設置如下按鈕
①預算年份:
②預算部門:
③預算類別:預算內、預算內暫存、預算外、預算外暫存
④支出類型:基本支出、項目支出
⑤項目名稱
⑥備注:
二、用款計劃控制
用款計劃編制樣表
1、下面設置如下按鈕: ①用款月份:
②用款部門:
③經費類別:預算內、預算內暫存、預算外、預算外暫存
④支出類型:基本支出、項目支出
⑤支付方式:直接支付、授權支付
⑥項目名稱:
⑦政府采購:是、否
⑧財務審批:可用、不可用
2、未申報用款計劃時:可申報指標=全年預算
已申報指標計劃后:可申報指標=全年預算減去已申報用款計劃
三、支出管理
支出管理樣表
1、在左側設置如下按鈕:
①支出部門:
②經費類別:預算內、預算內暫存、預算外、預算外暫存。
③支出類型:基本支出、項目支出
④支付方式:直接支付、授權支付
⑤項目名稱:
⑥是否政府采購:是、否
⑦報銷人:
⑧備注
2、非政府采購余額=已批復的非政府采購用款計劃減去累計非政府采購支出
累計批復=非政府采購用款計劃加上政府采購用款計劃
累計支出=非政府采購支出加上政府采購支出
政府采購余額=已批復政府采購計劃減去累計政府采購支出
住房公積金如何申報范文4
一、行政事業單位專項資金管理存在的主要問題及原因
1、專項資金的定義不夠明確
不論是《行政單位會計制度》財預字[1998]49號，還是《事業單位會計制度》、《事業單位會計準則》財政部72號，均沒有對專項資金作明確規定。一般認為，“專項資金”是指國家有關部門或上級部門下撥的具有專門指定用途或特殊用途的資金。這種資金要求進行單獨核算，?？顚Ｓ茫荒芘沧魉?。在當前各種制度和規定中，專項資金有各種不同的名稱，如專項支出、項目支出、?？?、專項基金等，比如近年并入“建筑節能發展專項資金”管理的“新型墻體材料專項資金”，其征收目的是通過政策調控，運用經濟杠桿手段降低建筑能耗，限制粘土實心磚的生產和使用，鼓勵和支持發展新型墻體材料，其征收環節的本質其實是一種保證金或押金，企業若按規定使用新型墻體材料，政府應予全額退還，只有當企業未按規定使用時才全部或部分不予退還，不退還部分才是真正意義的專項資金或者說專項基金。事實上，不管是征收環節還是不予退還部分都統稱為“新型墻體材料專項資金”，甚至管理這些資金的財政部門也并不清楚這種資金的具體性質，以為交入財政專戶的資金即為可支配的財政性資金，因此當執收單位向財政申請撥付返退企業的保證金時，審批時間很長，如散裝水泥發展基金就存在類似的問題。其實這樣非常不利于專項資金的管理，也不能及時向企業返退資金，還直接影響職能部門的行政效率。由此，人們對專項資金的界定基本上出于財政系統或有關部門的主觀判斷，尤其是隨著財政國庫集中支付的不斷改革和深化，各種專項資金一股腦并入國庫支付系統，比如部門預算的項目資金、政府專項資金等，由此導致各種資金相互混合，很不利于專項資金管理。
2、專項資金的預算編報不夠科學
筆者所在地財政對專項資金的管理，實行收支計劃管理模式。比如住房專項資金收支計劃的編報，涉及局本級多個業務職能處室及二級預算單位。在編制收支計劃時，局本級根據市政府三定方案明確的職能編報部門預算，業務處室編制專項資金收支計劃；二級預算單位作為獨立的法人單位和獨立預算機構，其單位財會部門根據本單位業務職能編報部門預算，同時直接申報專項資金計劃?；诖?，人們很難明確界定哪些項目應該從專項資金收支計劃編報，哪些項目應該由部門預算的項目經費中編報，由此導致業務部門為了爭取更多的財政資金，有時候可能重復編報預算。再如散裝水泥發展資金、建筑節能發展資金，其管理同樣實行年度編報收支計劃，首先通過政府主管部門門戶網站項目征集公告，再對征集的項目進行分析論證，單位領導審批同意后報財政部門審批，財政批復收支計劃后即可確定具體項目。從表面上看，這種方式很科學，其實存在很多弊端，比如企業可能沒看到公告，或者對政策不夠了解，不知道如何申報項目，從而導致征集不到項目，專項資金收支計劃無從編報，以致政府部門在專項管理工作上處于被動狀態，不能有效履行行政職能。
3、專項資金管理制度不太健全
許多專項資金缺乏系統的、有針對性的管理制度。有的專項資金管理制度已經不能適應新形勢的需要卻尚未進行修訂。標準和制度不健全，導致預算編報較為粗糙。由于財政部門對收支計劃的批復沒有時間約束，年度收支計劃往往一年半載后才得到財政批復，耽誤了相關項目的實施進程，導致當年預算執行嚴重滯后，甚至拖延到下一年度才能執行。有的專項資金收支計劃財政早已批復，但是由于缺乏明確的資金撥付制度，有時因資金撥付不及時而導致工作進度延遲，專項資金收支計劃無法得到有效執行。
4、專項資金管理不夠規范
目前，有些單位隨意開立專項資金銀行賬戶，一個專項資金開立多個銀行存款賬戶，有的單位擅自將專項資金設為定期存款，增加了資金管理風險和銀行賬戶管理難度，也不便于會計核算。由于財政部門對各預算單位的具體情況不甚了解，當新業務需要開戶審批時卻要求預算單位對多種專項資金銀行賬戶進行整合，實行一個銀行賬戶管理多種專項資金，比如筆者所在單位的散裝水泥發展專項基金、建筑節能發展專項資金、住房專項資金，將這三種完全獨立而且資金量龐大的專項資金混合在一個賬戶進行管理，非常不利于專項資金的獨立管理和獨立核算。隨著國庫集中支付改革的深化，有些專項資金一股腦打包，通過國庫集中支付系統實行財政直接支付，由此導致部門預算的行政資金與專項資金混合在一起，比如部門預算資金、“十百千萬”人才專項補貼資金、部分建筑節能發展資金等都在一個零余額賬戶體系管理和核算。除此之外，各種專項資金歸屬財政內部不同業務處室分管，比如住房專項資金，實行財政直接支付后，有些項目又不能提供銀行票據給專項資金主管單位進行會計核算。目前，有的行政事業單位沒有明確的專項資金會計核算制度，有的專項資金會計核算執行行政事業單位會計制度，有的又執行企業會計制度，科目設置也有很強的主觀性。
二、行政事業單位專項資金管理的改進策略
1、科學界定專項資金的基本內涵
應對專項資金進行科學定義，明確專項資金管理的具體內容，確定專項資金核算口徑。比如對新型墻體材料專項資金和散裝水泥發展基金等管理方式相似的資金，征收時可以定義為“某某保證金”或“某某押金”，對未予核退的資金定義為“某某專項資金”或“某某專項基金”等；對保障性住房建設資金，不管資金來源于國有土地使用權出讓資金，還是出售或出租保障性住房資金，統稱為“住房專項資金”，并具體明確專項資金的使用范圍，防止各種專項資金混淆不清，方便對專項資金的核算和管理，提高專項資金使用效益。
2、加強內部制度建設，完善專項資金管理辦法
（1）完善專項資金管理辦法。行政事業單位要對現有專項資金管理辦法進行梳理、整合、修訂完善，理清職責，落實責任，制訂一套系統、全面、有約束力、操作性強的專項資金管理辦法。（2）根據專項資金經費來源和用途，實行分類管理。住房公積金、物業維修專項資金等非財政資金為一類資金，資金管理部門通過公開招投標確定資金繳存及貸款銀行，制訂專業的資金增值模式，明確資金監管部門。資金監管部門對資金安全、增值模式和渠道及實施資金效益進行專項審計和績效評價。住房專項資金、金建工程專項資金等經發改部門立項批準的基建項目資金為二類資金，資金監管部門主要對項目概算進行總控制?！笆偾f”工程等補貼類資金為三類資金，主要從補貼發放的及時性、準確性等社會效益方面進行管理。其他事務性質類的專項資金為四類資金，主要從項目征集、確定、審批、實施、社會效益等方面進行管理。（3）對專項資金實行合同管理。由專人負責，單位統一編號，對項目從立項、申報、審批、項目進度、資金撥付等全程實施合同管理，保證項目管理有效，檔案資料的完整。（4）對各專項資金銀行賬戶進行清理。對未經審批開設賬戶的，補辦審批手續或注銷；對違規開立多個賬戶的，堅決予以注銷；擅自將財政資金辦理定期儲蓄業務的，堅決予以取消；一個賬戶管理多個專項資金的，分設賬戶管理，實行獨立專戶管理，獨立核算，定期對賬戶及資金管理情況進行核查，以保證工作成果。
3、加強部門之間溝通協作
專項資金往往涉及同系統的多個職能處室和事業單位，也涉及多個不同的職能部門，因此管好用好專項資金，確保專項工作有序開展，需要各單位各部門之間相互配合，有效溝通。（1）對內負責項目申報及具體實施的部門要及時報告，并反饋項目實施進展情況，將工作中發現的問題與不足及時反饋到相關部門和單位，實現內部工作無縫對接。（2）對外加強與外部單位的溝通和銜接，單位財務部門及時向財政申報預算，根據內部單位反饋的項目進展情況，及時與財政溝通協調，使財政部門及時批復預算，按規定及時撥付項目進度款，資金撥付后做好票據傳遞工作，以便財會人員進行會計核算，以形成一個閉合式的資金管理模式。（3）在專項工作結束后，主動聯系審計部門對項目進行決算審計，配合審計部門開展專項審計績效評價工作。
4、強化單位財務意識
行政事業單位要準確定位財會人員角色，將財會工作的職能定位于全面參與專項資金決策和監管工作；要充實財務力量，加強內部機構設置，明確崗位職責，權責結合；要重視財會人員培訓和學習，財務人員既要熟悉會計法規、財政政策、財經紀律，又要深入了解并學習業務知識，以便更好地為財會工作服務，充分發揮財會工作服務和監管的職能。
5、做好專項資金的績效評價，提高專項資金管理效益
由于各專項資金的適用范圍、項目申報方式、項目實施領域都相對獨立，很多項目不具可比性，為客觀、真實的反映專項支出活動取得的實際效果，單位可以建立內部評審機構、評審委員會或委托第三方機構進行評審。（1）在經濟性方面，評審專項資金管理過程中是否建立了有效的支出決算機制，支出優先安排機制，是否克服支出過程中的浪費現象。（2）在效率性方面，是否能體現政府及民眾對專項支出在項目決策機制、實施進度、經濟效益和社會效益等方面的要求。（3）在有效性方面，結合當前和長遠利益，衡量使用專項資金開展專業工作中創造的價值，總結專項支出所取得的最終成果，并加以有效利用，營造講績效重績效促發展的良好風氣。
三、結語
加強行政事業單位專項資金管理，必須規范專項資金核算，加強行政事業單位財務管理，充分發揮財政資金使用效益。然而，在現實中，行政事業單位的專項資金管理存在諸多問題，主要表現為專項資金的界定不夠明確，預算編報不夠科學，管理制度不太健全，管理流程不夠規范。為了加強行政事業單位專項資金規范化管理，必須科學界定專項資金的基本內涵，明確專項資金管理的具體內容，確定專項資金核算口徑；加強內部制度建設，完善專項資金管理辦法；加強部門之間溝通協作，提高專項資金管理效能；準確定位財會人員的崗位和角色，充分發揮財會工作服務和監管的職能；做好專項資金的績效評價，提高專項資金管理效益。
【參考文獻】
[1] 鄧輝：析行政事業單位資金管理存在問題及對策[J].現代商業，2011（10）.
[2] 王教育：行政事業單位專項資金核算的若干思考[J].財會月刊，2011（7）.
住房公積金如何申報范文5
最近，我國修改了個人所得稅法，自今年9月1日起，工資、薪金個人所得稅減除費用標準由每月2000元提高到每月3500元。按照這個規定，納稅人數由現在的約8400萬人減至約2400萬人。
有網友據此認為：“中國只有2400萬人的月薪在3500元以上，只有8400萬人的月薪在2000元以上，全國還有13億人月收入在2000元以下?！币灿芯W友質疑：“中國有錢人挺多的，怎么需要繳納個人所得稅的只有2400萬人呢？會不會有富人逃稅現象？”這些說法準確嗎？
近日，國家稅務總局稅收科學研究所所長、研究員劉佐接受媒體采訪，對相關問題進行了解答。
焦點一：月薪3500元以上就要繳個稅？
【回應】 3500元是指扣除“三險一金”后的收入，即工薪月收入4545元以下不用繳個稅。
“工薪收入繳納個人所得稅，要先去除納稅人繳納的‘三險一金’費用（按國家有關政策，該費用免征個人所得稅），然后再按新的減除費用標準扣除3500元。這樣算下來，月工資收入4545元以下的人都不用繳納個稅”，劉佐說。
“三險一金”，是指基本養老保險費、基本醫療保險費、失業保險費和住房公積金。這幾項加起來，法定的繳納比例是個人工資收入的23%。按照新的標準算下來，月薪在4545元以下的工薪階層都不用繳個稅。月薪5000元的工薪收入者，每月繳納的個稅也只有10.5元，減負率達93.4%；月薪10000元的工薪收入者，每月須繳納個稅315元，減負率也達到了58.8%。
劉佐指出，這次調整后全國納稅人數由約8400萬人減至約2400萬人，這2400萬納稅人的月薪收入應在4545元以上，而不是有些人理解的3500元。
焦點二：全國只有2400萬人繳個稅？
【回應】 個稅包括11種情況，本次調整的是工薪收入等兩項。高收入者和富人，領不領工資都要繳個稅。
這次個稅法修改，主要調整的是工薪收入和個體戶生產經營所得這兩部分。那么，對于高收入者和富人，是如何征收個人所得稅的？劉佐解釋說，個人所得稅的征收范圍相當寬，除了上述兩項外，還包括勞務報酬所得、稿酬所得、利息、股息、紅利所得、財產轉讓所得等9大項。無論是律師代人辦案，歌星演員演出，還是轉讓個人財產，或者買彩票中了大獎，都要按規定繳納個人所得稅。
可以說，個人所得稅的征管范圍，幾乎覆蓋了個人合法獲取收入的各個領域。年薪百萬元甚至千萬元的公司高管，必須要按照工資、薪金所得繳納個稅；有的演藝明星既在單位領工資，又有個人演出收入，那么這兩項如果達到納稅標準，都要分別按規定繳納個稅。
焦點三：如何防止富人逃稅？
【回應】 出臺措施，對高收入者加強個稅征管。
國家稅務總局相關人士表示，對于高收入者的個稅征管一直是稅務部門的工作重點。近年來，尤其是2010年，國家稅務部門加強了這方面工作，取得較好效果。
對高收入者個稅征管，主要是四大重點：加強財產轉讓等非勞動所得的征管；加強高收入行業企業中高層管理人員的獎金、補貼和股權激勵所得征管；加強對個人從事影視表演、廣告拍攝及形象代言等獲取所得的源泉控管；加強高收入外籍個人所得征管。
在加強高收入者日常稅源監控方面，稅務部門通過推廣應用個人所得稅管理信息系統，方便扣繳義務人履行全員全額明細扣繳申報義務，稅務機關掌握的高收入者逐步增加，日常稅源管理得到加強。同時，積極推進年所得12萬元以上納稅人自行納稅申報，高收入者自行納稅申報人數逐年增加。
住房公積金如何申報范文6
【關鍵詞】 勞務分包 勞務派遣 勞務中介 其他業務 營業額
我國公民具有依法納稅的義務，稅務管理是確保公司規范經營和可持續發展的重要工作，如果稅務管理出現疏漏，就可能給公司帶來嚴重損失甚至法律責任。伴隨建筑行業和房地產市場的飛速發展，民工作為一個龐大的主體將在建筑行業中持續存在，是該行業一個不可缺少的主力軍，對我國的國民經濟起著十分重要的作用。在建筑勞務公司實際營運中，要簽訂各種類型合同，加上各種關系復雜，項目周期性短，人員流動性大等因素影響，少數財務人員對其具體經營業務認識上還存在模糊概念，對核算正確營業額及如何納稅在認識上產生了一些分歧，導致有的建筑勞務公司不按稅法規定正確進行申報納稅，給公司經營帶來不小的納稅風險。下面我將結合建筑勞務公司的具體業務種類，理清一些建筑勞務公司的專業術語和概念，就如何正確核算營業額提出一些看法，供大家參考。
一、建筑勞務公司的經營范圍
由于建筑行業的特殊性，一般情況下，國家對建筑勞務公司經營范圍有特別規定，在建設部《關于建立和完善勞務分包制度和發展建筑勞務公司的意見》（建市[2005]131號）中，以法律法規的形式硬性要求建筑公司必須建立和完善勞務分包制度，使用有勞務分包或施工總承包資質的勞務公司提供勞務。建筑勞務公司經營業務大致如下：混凝土作業包、油漆作業分包、砌筑作業分包、木工作業分包、抹灰作業分包、腳手架搭設作業分包、鋼筋作業分包，其他勞務派遣，人力資源中介服務，管理咨詢服務，簡單的工程項目承包等。
二、建筑勞務公司的經營業務分類及營業額核算
1、勞務分包
勞務分包是指工程總承包人、施工總承包人或工程專業分包人依據勞務分包合同約定，將所承包的工程中的施工勞務分包給具有相應資質條件的勞務分包人完成，并由發包人支付勞務報酬的承包方式。即有建筑資質的總承包建筑公司投標中標工程項目后，要與有專業資質的建筑勞務公司（從建筑安裝公司中分離出來的獨立核算的建筑勞務公司或其他建筑勞務公司）簽訂勞務分包合同，中標的工程項目才能在當地備案登記?？偝邪ㄖ疽虍數厝松缇掷U納民工工資保證金，向建筑勞務公司統一支付民工工資。勞務分包的內容是工程中的勞務，計取的是人工費，表現為包工不包料，俗稱“清包”，形式上與轉包非常相似。建筑勞務公司為總承包公司或專業承包公司提供的勞務分包作業，要按照建筑業稅目征收營業稅，并使用建安發票，由總承包公司代扣代繳營業稅，這是當前建筑市場普遍存在的一種納稅模式。建筑勞務公司屬于建安行業，要開具建安發票，適應3%的營業稅，全額計算營業額，由總承包公司在勞務發生地稅局代扣代繳。計算公式如下：
營業額=收取分包工程的全部價款 （1）
2、勞務派遣
勞務派遣又稱人才派遣、人才租賃、勞動派遣、勞動力租賃，是指由勞務派遣機構依法與被派遣勞動者簽訂勞動合同，建立勞動關系，被派遣勞動者按勞動合同到用工單位服務，勞務派遣公司同時依法與接受被派遣勞動者的用工單位簽訂勞務派遣協議，由派遣勞工向要派公司（實際用工單位）給付勞務。勞動合同關系存在于勞務派遣機構與派遣勞工之間，但勞動力給付的事實則發生于派遣勞工與要派公司（實際用工單位）之間，勞動派遣的最顯著特征就是勞動力的雇用和使用分離，用工單位和被派遣勞動者之間沒有勞動雇用關系。建筑勞務公司如果經營范圍包含有從事其它勞務派遣的經營業務，則建筑勞務派遣包含如下兩種情況。
第一種是勞務派遣公司派遣勞務人員到其它單位從事除建筑業外的其他勞務作業（如保安、家政等），勞務人員的工資社保等費用由建筑勞務公司發放，建筑勞務公司收取用工單位一定管理費用。第二種勞務派遣公司派遣勞務人員到施工工地從事建筑專項勞務作業，即總承包公司中標的工程項目，其中的施工材料及工程質量監由總承包公司負責，施工勞務則由建筑勞務公司提供，總承包方按照建筑勞務公司承包方派遣人員實際完成的工程量計算人工費，按期撥付給建筑勞務承包方并按工地派遣人員發放，建筑勞務承包只按總承包方實際結算人工費的一定比例收取管理費。
這種情況下，根據財稅[2003]16號文件第（十二）條規定：勞務公司接受用工單位的委托，為其安排勞動力，凡用工單位將其應支付給勞動力的工資和為勞動力上交的社會保險以及住房公積金統一交給勞務公司代為發放或辦理的，以勞務公司從用工單位收取的全部價款減去代收轉付給勞動力的工資和為勞動力辦理社會保險及住房公積金后的余額為營業額。建筑勞務公司屬于服務行業，要開具綜合服務發票，即適應5%的營業稅，按差額計算營業額，在當地稅局繳納。計算公式如下：
營業額=收取全部價款―支付勞務派遣人員報酬（2）
3、勞務中介服務
建筑勞務公司如果進行的是勞務中介活動，為用人單位、勞務輸出機構和勞動者提供中介服務，促使用人單位或勞務輸出機構和勞動者對簽訂勞動合同達成一致。這樣建筑勞務公司收取的是一定的咨詢服務費用，即勞務中介費用。這種情況下，勞動者與勞務中介組織不用簽訂勞動合同，所以也不存在勞動關系，其相互間關系不受《勞動法》及相關法律調查，其適用的是《合同法》。建筑勞務公司取得了除建筑安裝業以外的勞務收入，要按服務業稅目征收營業稅，使用綜合服務發票。即適應5%的營業稅，按全額計算營業額，在當地稅局繳納。計算公式如下：
營業額=收取全部的勞務中介服務費（3）
4、其他業務情況的營業額計算
（1）承包工程。根據《建筑法》及建設部的相關規定，對擁有砌筑、抹灰、鋼筋工、木工等相關專業資質的建筑勞務公司，可以根據各地的實際情況，在核定其工程范圍時，允許承擔一定規模以下的鄉、鎮村民用住宅、農房的建筑施工。建筑勞務公司承建的是不需要進行招投標的簡單、細小的建筑工程。這種情況下，建筑勞務公司經營類似建筑公司，要開具建安發票，全額計算營業額，即適應3%的營業稅，在當地稅局繳納。計算公式如下：
營業額=收取承包工程的全部價款 （4）
（2）包工頭掛靠勞務公司。這是目前建筑行業比較普遍存在的情況，由于建筑勞務市場的特點，包工頭直接掛靠建筑勞務公司，建筑勞務公司根據當地市場行情按點數收取項目管理費，然后將余款統一發放給民工或者包工頭。按理說，這種情況國家是不允許出現和違法的，但實際操作中確實存在這種掛靠情況。這種情況不屬于勞務分包類型，但也要區別對待。
第一，由建筑勞務公司與總承包方建筑公司簽訂《勞務派遣協議書》，情況等同于上述建筑勞務派遣作業，建筑勞務公司要按差額計算營業額，開具綜合服務發票，即適應5%的營業稅，在當地稅局繳納。計算公式如下：
營業額=收取分包工程的全部價款酬-支付勞務派遣人員報酬 （5）
第二，由建筑勞務公司與業主直接簽訂工程承包合同，等同于上述建筑勞務承包建筑工程項目，建筑勞務公司要按全額計算營業額，開具建安發票，即適應3%的營業稅，全額計算營業額，在當地稅局繳納。計算公式如下：
營業額=收取全部價款 （6）
（3）包工包料的工程項目。在實際運行當中，建筑勞務公司承包的細小工程項目，經常會出現購買材料的的經營業務，如果不是為為業主代購代付，這部分材料費用則包含在工程結算內，建筑勞務公司要全額計算營業額，開具建安發票，即適應3%的營業稅，在當地稅局繳納。計算公式如下：
營業額=收取承包工程的全部價款 （7）
（4）管理資詢業務。建筑勞務公司接受施工方委派，提供工程項目現場管理資詢業務，協助施工方管理現場或其他技術支持服務，但并不委派勞務人員進行現場建筑勞務作業，建筑勞務公司只收取該項目的資詢服務費。
這種情況下，建筑勞務公司則按收取資詢服務費的全額來計算營業額，要開具綜合服務發票，適應5%的營業稅，在當地稅局繳納。計算公式如下：
營業額=收取全部的管理咨詢費 （8）
三、建筑勞務公司的稅收計算及注意要點
當建筑勞務公司確定營業額以后，建筑勞務公司要按當地稅局規定，繳納營業稅及其他相關附加稅費，如城建稅、教育費附加等。在這里需要特別注意的是，上述差額計算營業額扣除勞務人員報酬，并不包含建筑勞務公司不在工地作業的管理人員報酬，這部分金額是不能抵扣營業額，但可以直接進入管理費用抵扣所得稅；還有就是購買的材料，如果不是替發包方代購，而是包含在工程結算價內，這部分材料費用支出也不能在計算營業額時扣除，但可以作為公司成本，在所得稅前進行扣除；另外，作為唯一可以抵減營業額的勞務派遣人員工資、社保、公積金等費用，必須保證費用資料手續齊全，核算無誤，符合差額計稅的稅法要求。
四、結語
建筑勞務公司是一個適應時展的需要的新生事物，其業務經營范圍將會越來越廣，如果涉及到兼營、混合經營等業務，則應按照經營業務的類別分別核算營業額，并按當地稅收政策規定逐一繳納營業稅及相關其他稅費，上述公式并非一成不變，隨著國家營改增的逐步進行，建筑勞務公司稅制改革也勢在必行。財務人員需要不斷學習，領悟國家稅法精神，才能正確分析建筑勞務公司各種具體業務特點，處理好不同業務種類下的納稅要求，最終做到準確無誤地進行納稅申報，為公司穩定發展做好充分保障。
【參考文獻】
[1] 建設部：關于建立和完善勞務分包制度發展建筑勞務公司的意見[S].2005.
