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國有資產管理方式范文1
一、檢查范圍
市糧食局機關。
二、檢查方式
本次檢查采取自查和抽查相結合的方式進行。先對照本次檢查的主要內容，對本單位資產管理情況進行自查，發現問題及時整改落實，市財政部門將組織人員進行抽查。
三、檢查時間和步驟
2012年11月10日開始到2012年11月30日結束。
（一）2012年11月10日到2012年11月20日屬自查整改階段。局機關成立工作領導小組，制定出臺《市糧食局國有資產管理專項檢查實施方案》，部署專項檢查工作，明確工作任務，提出工作要求，宣傳監督檢查工作的重要性和必要性。并填寫《市直行政事業單位國有資產管理情況自查表》，于2012年11月20日之前報至市財政局行政事業資產管理科，
（二）2012年11月21日到2012年11月30日屬抽查階段，市財政部門將組織人員進行抽查，局機關做好迎接檢查工作。
四、檢查主要內容
主要檢查行政事業單位履行國有資產管理職責、貫徹執行行政事業資產管理的法規制度等情況。包括：
（一）制度建設方面，單位是否建立健全資產管理的各項規章制度，是否建立資產的購置、保管、申領、使用、報廢、處置等內部控制制度。
（二）機構人員方面，單位是否明確負責國有資產管理的機構和人員。
（三）賬務處理方面，是否建立健全資產臺帳、明細賬和實物卡片等，是否做到賬實、帳卡、賬賬、帳表及帳與信息系統相符。
（四）資產處置方面，行政事業單位的資產處置（包括貨幣性資產損失核銷）是否按照規定的權限和程序進行申報審批，是否在信息系統里進行同步申報審批，有無未經批準擅自處置資產的問題。
（五）出租出借方面，單位對資產的出租出借是否履行了有關申報審批手續；是否加強對出租資產的維護管理、租金收取、合同簽訂等方面的管理。
（六）資產收益方面，行政事業單位的資產收益（包括出租資產的租賃收入，報廢、報損資產的變價收入，有償轉讓資產收入）是否嚴格按照“收支兩條線”管理原則，納入財政專戶管理，有無資產處置收入不入賬和坐支行為。
（七）信息系統方面，是否配備專門人員負責行政事業單位資產管理信息系統工作，信息系統運行是否正常，所有資產是否已錄入資產管理信息系統。
（八）動態管理方面，資產的增減變動是否及時進行會計賬務處理和資產臺賬登記；是否按要求及時更新、上報行政事業單位資產管理信息系統相關數據資料。
五、工作要求
（一）統一思想，提高認識。本次專項檢查，是強化國有資產管理，明確管理職責，規范管理行為，建立健全國有資產管理體制的一項重要舉措。要高度重視，充分認識到加強國有資產管理和開展專項檢查的重要性和必要性。
國有資產管理方式范文2
：隨著我國行政管理體系改革的深入，我國龐大的事業單位國有資產管理體系也暴漏出一些明顯的問題。這些問題使得現行的管理模式難以完全適應當前的改革步伐。因此，本文主要對當前事業單位國有資產管理體制中存在的問題進行了羅列，并針對這些問題提出了一些在實踐中行之有效的改革措施，希望可以提供相應的參考價值。
【關鍵詞】
事業單位;國有資產;現狀問題;改革措施
一、引言
我國龐大的行政事業單位的改革需要緊跟我國行政體系改革的大步伐，尤其是當前我國行政事業單位的國有資產數量正在逐年增加，但是管理的成效卻甚微，甚至暴漏出一些明顯的問題。在有些地方，還存在著使用老的方法和措施進行管理，給行政事業單位的管理帶來了影響。如何才能有效解決當前事業單位國有資產改革中存在的問題，是我們每個相關部門都需要重點考慮的?；诖?，本文對相關內容進行探討。
二、當前事業單位國有資產管理體制存在的問題
（一）管理意識的缺失
管理意識的缺失是造成當前行政事業單位國有資產管理體制存在的問題的思想性根源。對于我國的整體國有經濟體系來說，國有資產管理所占地位較弱，長期以來都沒有受到應有的重視，以至于在大的經濟體制改革中，始終處于落后地位。因此，急需要改進資產管理認識上所存在的誤區。
（二）管理體制不合理
當前事業單位采用的國有資產管理體制往往存在著管理體制不合理的問題，對“由誰管理？”“該怎么樣管理？”這些概念不明確。以至于造成管理不通暢等問題的存在。具體來說，就是資產管理的相關部門對于自己的職責不清楚，甚至存在著職能交叉的現象。
如財政部門和國資部門的管理權不清，各級機關事務管理局與財政部門的管理權限不清，各級機關事務管理局與資產具體占有使用單位的管理權限不清，財政部門與行政事業單位主管部門的資產管理權限不清，行政事業性資產具體占有、使用單位內部財務管理與資產管理權限不清等等。
（三）資產形成與配置存在問題
在許多事業單位國有資產管理中普遍存在著資產形成與配置方面的問題，究其原因，有些是因為財政軟預算的牽制，以至于造成缺乏公正合理的財產配置。還有一些地方，缺乏透明度，且監督機制不健全、不高效。另外，供給渠道單一，也加重了財政負擔。
（四）資產利用中的問題
事業單位國有資產在使用中也存在著一些問題，比如缺乏客觀公正的財產使用效率評價標準與評價方法，以及有效的約束機制與激勵機制。根據筆者經驗，在資產使用過程中，對產權的變動管理是一個較有難度的問題。而且在管理過程中沒有采用規范和先進的管理措施。同時，沒有注重價值管理的重要性。
（五）資產處置過程中的問題
事業單位國有資產在處置過程中也存在著一系列的問題，比如沒有規范的處置程序和高效的處置措施。在這些問題中，很容易使得資產的處置過程中發生腐敗、浪費等現象。因此，需要對處置過程進行規范。
（六）法制建設不健全
在當前社會主義市場經濟體制下，事業單位開始面臨一些新的情況和問題，但是一套完善、規范的法律法規卻沒有出臺來進行資產管理的規范。這就使得資產管理變得更加隨意和混亂。尤其在地方事業單位，這種現象更加嚴重。另外，不同級別的立法單位出臺的法規之間沖突、存在著一些矛盾也使得執行起來困難重重。
三、事業單位國有資產管理體制改革的有效措施
從上文中可以看出，事業單位國有資產管理體制中存在著一系列弊病，不能有效解決這些弊病，勢必會對事業單位的管理帶來影響，因此，筆者下文中將提出幾條行之有效的措施：
（一）完善國有資產使用制度
由于當前我國事業單位國有資產在使用過程中損失嚴重且使用混亂現象常見，因此需要對國有資產的使用制度進行建立和完善。通過健全對資產的購置、驗收、使用、保管等內部管理制度，來規范事業單位人員對國有資產的使用行為。同時事業單位的國有資產使用應當做到物盡其用，讓國有資產的使用效益得到充分發揮，從而國有資產的完整得到安全保障，以防對國有資產不正當的使用方式所造成的浪費和資產流失的現象發生。
（二）設置國有資產信息化管理系統
建立國有資產信息化管理系統，這是逐步提高事業單位國有資產配置、監管和使用效率的重要手段。在此，可以通過計算機技術來建立信息交換平臺，完善國有資產信息管理系統，實現主管部門、財政部門和資產占有單位這三個層面所構成監管體系之間的信息交換。如財政部門可以在對單位信息資源整合的基礎上，可以通過信息資源庫的建立來準確、及時地掌握事業單位固定資產的變化，為對國有資產處置管理提供信息與依據。
（三）加強法制化和產權登記制度的完善
相關部門應該加快事業單位國有資產管理中的法律法規的法制化建設。只有法制化建設跟的上，才可以形成資產管理過程中的“照章辦事”。具體為，可以對以前的一些舊法規進行清理和整理，形成符合現行的資產管理模式的一套法律法規。
除了進行法制化建設外，還可以進行產權登記制度的完善。一方面可為深入開展事業單位國有資產管理工作打下基礎，另一方面也可為科學分配預算，準確評估單位績效，提高資金使用效益提供基礎數據。清產核資工作是事業單位國有資產管理的基礎，要較好地實行新模式必須有組織、有領導地對所屬事業單位的現有資產進行一次全面清查。
四、結語
綜上所述，事業單位是我國行政體系的重要組成部分，其國有資產的管理更是緊系國家發展，經濟建設以及事業單位健康發展的步伐，需要就其中暴漏的問題進行深入探討并進行行之有效的改革。
參考文獻：
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國有資產管理方式范文3
__市糧食局
國有糧食企業的資產屬于國家所有，由國有糧食企業占有、使用，是保障糧食安全的重要物質基礎。但由于企業所擁有的國有資產大部分年代長久，資料保管不完整，沒有一套完善的管理和監督體系，使一些單位的資產狀況不清，家底不明。本文對近年國有糧食企業資產清查中存在的一些問題進行分析，并提出解決問題的對策。
一、糧食國有企業資產管理存在的問題
（一）國有資產名目問題。過去長期使用的賬目已經不能完全適合發展了的國有資產科目的需要，應該根據財務制度，及時對資產賬目進行變更、補充和擴展，以適應發展的需要。
（二）會計基礎工作薄弱。一是資產的核算不規范。有的單位不記固定資產明細賬，有的單位資產保管不善，致使資產流失嚴重。二是往來款項缺乏有效管理。部分單位暫存暫付業務發生頻繁、掛賬問題嚴重，很多專項工作早已結束，但專項經費依然掛賬、末予結轉。部分單位應收賬款賬齡三年以上，債權數額較大，形成了名存實亡的空殼資產。
（三）管理制度不健全，管理人員缺乏。一些單位末建立單位負責人對國有資產保值增值考核機制和離任責任審計制度 。由于內部資產管理制度不健全、內部職責不清、造成資產使用、移交手續不全、固定資產控制不到位。許多單位由于人員少，不明確資產管管理人員，管賬與管物同一個人，不利于相互監督。
（四）資產的劃轉、調動、贈予等手續不全。由于行政干預，企業資產的調動、贈予等情況沒有相關的權屬證明、沒經權威部門評估，甚至有些單位對上述財產沒有及時入賬，形成賬外賬。
（五）國有資產管理方式較為落后，資產管理與會計資料信息化管理相脫節。目前，有些地方國有資產的管理還停留在賬簿和報表的管理上，不能動態地反映國有資產的變化情況。資產管理還末建立信息化系統，落后的管理方式造成資產管理的漏洞和風險。一些單位擅自處理了資產，主管部門也不能及時發現。
二、加強國有糧食企業資產管理問題的對策
為了充分發揮國有資產的作用，確保國有資產的安全完整，必須采取有效的措施，解決國有糧食企業資產管理中的問題。要進一步完善制度、強化監督、更新管理理念，改變管理方式，合理配置國有資產、提高國有資產使用效益。
（一）完善國有資產監督制度，依法規范管理。各單位必須認真貫徹執行國有資產管理的有關文件精神及政策，切實采取有效措施，建立和完善規章制度，做到依法規范管理。通過采取各種形式宣傳國有資產管理及相關的法律法規，使企業從思想上重視國有資產管理，掌握國有資產管理的有關政策。
（二）建立資產管理信息系統，實現資產管理信息化。為防止資產清查的前清后亂，切實提高國有糧食企業資產管理水平，應盡快建立國有資產動態管理系統。使財政部門及主管部門能及時、全面的撐握國有資產的總體情況，以利于資產管理的透明化和資源共享。
國有資產管理方式范文4
【關鍵詞】行政事業單位 國有資產管理 問題 對策
行政事業單位國有資產是指由行政事業單位占有使用的、在法律上確認為國家所有、能以貨幣計量的各種經濟資源的總稱，是政府履行社會管理職能、提供公共服務、促進事業發展的重要物質基礎，是國有資產的重要組成部分。隨著國家政體的不斷完善，各級政府逐漸認識到加強行政事業單位資產管理的重要性，尤其是在《行政事業單位國有資產管理暫行辦法》頒布之后，很多行政事業單位都逐步開展了國有資產管理體系改革。
一、目前行政事業單位國有資產管理存在的問題
（一）對行政事業單位國有資產認識不足
在我國行政事業單位的國有資產一般被認為是非經營類資產，然而大多數人更傾向于支持經營類資產，在他們看來那樣更可以帶來直接效益。正是這樣錯誤的認識使得行政事業國有資產的管理越來越不受重視，陷入了管理危機。近年來我國一直在推進財政改革，但是由于人們對行政事業單位國有資產的誤解使得國有資產的改革遠不及國企改革。人們普遍認為行政事業單位國有資產只是用于行政事業的發展，例如行政辦公地區的建設和辦公用品的添置，并沒有給其他群體帶來好處，所以人們對其的管理也是處于放松狀態，最終導致行政事業單位國有資產管理基本處于閑置。
（二）行政事業單位國有資產的出現資產流失問題
1.資產配置環節流失。行政事業單位在資產配置方面缺乏嚴謹的管理制度和科學性。通常情況下資產配置都是由少數人決定，缺少商議，并且大多是臨時購置，因此很多時候一次使用以后就不用了，這樣就容易造成資產閑置。而且行政事業單位的工作人員不經常對庫存量進清算，部分有私心的工作人員將其挪為私用，這也是行政事業單為資產流失的一項重要原因。
2.資產使用不合理。由于在資產配置方面缺乏科學性，經常造成資產閑置，因此資產使用效率非常低。更嚴重的是，有些單位工作人員在使用過程中任意毀壞公共資產，這使得資產的使用期大大縮短，給單位造成損失。
3.資產處置環節流失。行政事業單位對于國有資產的管理一直不予重視，而在資產處置環節更是漏洞百出。許多工作人員對國有資產認識不清，低估國有資產的價值，而有些工作人員在進行資產處置的時候不經允許私自變賣或是占為己有。這都使資產處置環節更加混亂，使得國有資產流失。
（三）行政事業單位國有資產管理制度不完善
行政事業單位國有資產管理的認識一直存在不足，而管理人員與財務管理人員的工作職責也沒有進行明確。行政事業單位在管理制度方面沒有明確國有資產由誰進行管理、如何管理和如何進行監督，使得工作人員對于自身職責不明白，造成管理制度不完善。一旦在資產管理方面出現問題，行政事業單位的工作人員就會互相推倭的現象，使得財政問題進一步惡化。行政事業單位國有資產管理與財政管理必須有機結合，才能使國有資產的管理制度更加趨于完善。
二、優化行政事業單位國有資產管理的建議
（一）提高風險意識，更新觀念
首先，行政事業單位要更新資產管理觀念，提高覺悟認識。將資產管理作為行政人員績效考核的重要內容，制定嚴格的考核、處罰制度與標準。另外，在管理方式方法上要推行人性化管理，通過激勵等方式對行政單位資產管理的人員進行管理。通過這樣的管理方式可以提升工作人員的熱情與積極性，增強責任意識，促使資產管理人員自主的管理好單位的資產。
（二）優化資產管理方式
優化資產管理過程和方式，建立資產管理信息系統。為了優化行政事業單位資產管理方式，需要在組織構架合理的基礎上使用現代化的科技手段來管理和監督整個過程。必須將資產的配置、使用、處置、清查等工作納入信息管理系統，使各個部門都掌握單位對資產配置、處置情況，從而能更好的實現對自己部門需要購置資產情況的分析，避免因重復購置導致資產的浪費。行政事業單位資產管理信息系統，充分實現了聯網監督，提高資產管理水平。
（三）建立健全內控監管制度
做好國有資產管理工作的前提和基礎是建立健全內控監管制度。只有不斷完善各項監督管理機制，才能使資產管理工作得到提高。這是做好資產監管工作的基本保障，真正做到國有資產管理工作有章可循。在內部控制的監督方面，應充分利用和實施信息化進行審計監督。內部審計工作要形成事前、事中和事后的全過程監督管理，對會計信息的真實性、完整性、合法性進行審計與監督。同時應做好內部控制的評價管理工作，通過在風險評估、控制活動、溝通、信息等方面，設置合理的評價標準，有利于行政事業單位內部控制工作的有效開展，并及時認真總結制約內部會計控制有效性的問題，不斷改進行政事業單位內部控制管理。
（四）建立績效考核與責任機制
做好國有資產內部管理工作的前提和基礎是健全的內控監督管理機制。只有不斷完善各項監管機制，才能確保國有資產不流失。同時建立良好的資產績效機制，確定考核指標，通過約束機制進行管理和控制，可以提升資產管理水平和資產使用效率，預防資產損失出現。嚴格內部控制績效機制，嚴格責任追究制度，加強主管部門責任，明確各部門管理人員的職責和義務，加大對違規處置國有資產人員的懲罰力度，使各個部門和管理人員既能相互配合有能相互制約，共同實現對國有資產的雙重管理。
（五）強化行政事業單位的采購制度
在許多國家實行集中采購制度，他們認為行政單位的采購是國家經濟支出的核心。我們也應該學習他們對于采購制度的重視，從而規范行政事業單位的采購制度，加強對其的調控。為了與國際接軌，行政事業單位的發展也要積極與國際相靠近，對于行政事業單位的采購要使其更加透明化，以此來體現國家行政的廉潔，強化國家在國際上的形象，另外使單位的資金支出與實際的采購物品相匹配，加強資金支出后的核實制度，采購的物品必須是上級審批后才購買的，避免私人隨意調動資金。
三、結語
在經濟高速發展的今天，各行各業都在積極進行戰略調整，以達到可持續發展的目的。行政事業單位國有資產作為我國經濟發展的一個重要組成部分，當然也不能落后。在堅持國家三級管理的基礎上，對國有資產管理制度進行完善，建立完善的財政體系和績效評估體系，加強職員對國有資產管理的認識，提高整體的發展意識，最終為國家經濟發展做出貢獻。
參考文獻
國有資產管理方式范文5
關鍵詞：行政事業單位國有資產；管理工作；問題與對策
在行政事業單位中，一切為國家所有，供單位占有使用，并能以貨幣計量的各種資產總和，是為行政事業單位國有資產。行政事業單位國有資產，是各個行政事業單位履職盡責的基礎。2006年，通過資產清查，發現行政事業單位國有資產總額逾8億元，行政事業單位國有資產數量之多，在國民經濟中所占比重之大，給國有資產管理工作帶來了壓力與困難。為完善管理體制，我國財政部連續出臺了兩個《辦法》，作為管理工作的指導性文件。然而，在目前我國行政事業單位國有資產管理工作現狀中，我們也不難發現，由政策、體制、理念、人員等多方面影響，管理工作中的問題逐漸突顯，亟待解決?；诖耍疚膹男姓聵I單位國有資產其特征為切入點，通過對管理工作實際運行中存在的問題進行歸納、分析，提出了改進與完善管理工作的對策，供廣大行政事業管理工作者參考。
一、行政事業單位國有資產特征
（一）服務性。
從行政事業單位國有資產分布范圍來看，它主要分布在一些行政管理部門、文化教育部門等非生產領域，主要以提高使用效率為管理目標，并不以經濟效益作為評價。簡言之，行政事業單位國有資產其作用并非是以營利為目的，而是為了保證這些單位能順利開展工作，履職盡責。因此，提供服務是行政事業單位國有資產占用、使用的最根本目的。
（二）非直接性。
行政事業單位國有資產在占用使用過程中的所產生的消耗資金，以及為行政事業發展而進行的非經營性資產擴大資金，其來源并非是行政事業國有資產自身所產生的經濟利益，而是大部分都來自于經營性國有資產所產生的經濟收益，以及財政收入的預算支出。資金來源的非直接性，導致了行政事業單位國有資產的擴大化，完全建立在經營性國有資產的發展基礎上，這也是近年來，一再提出行政事業單位應提高節約意識的原因所在。
（三）無償性。
行政事業單位國有資產與經營性國有資產最大的區別，就在于它占用和使用的無償性。經營性國有資助產不但要實現資產保值，還要在保值其基礎上開辟更大的增值空間。而行政事業單位國有資產，因主要是分布在非生產領域，其使用目的的服務性也決定了國有資產在其使用和占用期間，只需要能保證資產的完整性，能滿足工作需求即可。
二、在實際管理中存在問題
隨著我國經濟的發展、社會的進步，在相關政策及體制的影響下，行政事業單位國有資產管理工作也暴露出了許多問題，綜合起來有以下幾點：
（一）因管理意識缺失而導致的帳實不符。
應該說，由于行政事業單位國有資產使用的無償性以及補償資金來源的非直接性，導致很多經營管理人員的管理責任意識缺失、基礎工作薄弱。不難看出，在很多行政事業單位中“重購置、輕管理”的思想嚴重，這直接導致了國有資產帳實不符的情況發生。通過資產清查發現，在一些單位的帳面上，我們只能看到固定資產的原值總額，并沒有具體的固定資產的臺帳或者卡片，造成有物無帳、帳帳不符的現象；還有一些單位，對于已經報廢或者損壞的國有資產不及時到相關部門進行審報核銷，形成有帳無實的情況；還有一些單位，帳簿登記不完整、不全面，對一些單位用圖書、辦公用品等沒有按規定在帳面上有所反映，形成了一種“帳外資產”。
（二）因管理體制缺失而引發的權責不明。
從1998年機構改革撤銷國有資產管理部門到現在，部分部門、地方和單位并沒有專門的管理機構、專職人員和完善的管理制度對行政事業單位國有資產形成進行有效規范。行政事業單位用來進行資產購建的資金主要來源是財政撥款，或者是上級部門進行調劑補助，針對這部分資金的形成、使用、管理等環節都由行政事業單位自己來負責。沒有獨立的執法主體、沒有明確的權責分工，對國有資產的有效管理和監督成為了一紙空談。
（三）因管理方式缺失而形成的管理脫節。
行政事業單位國有資產管理方式，到目前還主要是以帳簿與報表為主，信息化系統建設還沒有完全普及，這為實現國有資產的動態管理帶來了一定的困難，使管理漏洞與管理風險大大增加。由于管理方式的滯后，使相關部門對各個行政事業單位的資產情況不能做到合理控制和及時掌握，從而形成了國有資產管理和政府采購、預算管理之間的管理脫節。
三、針對問題應采取相應的完善對策
近年來，我國一直沒有停止過機構改革的步伐，而2013年3月10日出臺的新一輪機構改革方案也即將啟動，轉變機構職能、理順職責關系，是本次機構改革的重點。在這樣一個大環境下，完善行政事業單位國有資產管理工作勢在必行。
（一）建立健全內部管理制度
行政事業單位應建立健全國有資產從“進”到“出”每個環節的管理制度。制度中應對資產的購建、資產的使用管理、資產的轉讓出售、報廢損等行為加以規范，并采取分級管理的責任制度，從單位主管領導到具體執行人，都應職責明確、分工具體。各單位應該對本單位國有資產進行定期清查與核對，一旦發現有帳實不符的現象，應進行書面說明，避免國有資產的無故流失。同時，還應建立國有資產統計報告制度，對資產的使用、增減、變動等情況做到統計清楚，報告及時，有利于對管理過程中出現的問題做到及時發現和及時解決，使國有資產的完整性和有效性得到保證。
（二）發揮財政部門的“管家”作用
由于目前行政事業單位國有資產的資金來源主要來自于財政部門，因此，各級財政部門應利用部門職能，充分發揮好“管家”作用。一是幫助行政事業單位建立動態管理信息系統，實現資產管理的公開、透明以及資源共享；二是通過與行政事業單位簽訂“責任狀”的方法，將資產管理工作分解到各個科（室），量化到具體個人，促使行政事業單位盡快建立起一個從“統一管”到“人人管”的管理網絡；三是積極探求資產管理與其他管理方式相結合的新方法?？梢岳秘攧哲浖膬瀯?，完成與資產軟件的對接；也可以通過資產配置標準的制訂，來建立與政府采購、預算管理相結合的管理方法和工作流程。
（三）加強日常管理，完善相關制度。
各行政事業單位應加強國有資產的日常管理工作，對具體的管理內容、管理人員、管理職責、獎懲措施應制訂有關的工作細則，作為日常管理行為的約束與規范；健全國有資產購置制度，實現從源頭上加以控制的管理機制。對資產購置，要提前進行申請，并作出相關預算，經財政部門批準后方可進行；完善國有資產的報損、報廢、轉讓出售的申報制度。行政事業單位不得對國有資產進行私自銷毀或轉讓出售，應嚴格按照相關制度和相關手續進行填報申請，經財政部門審批后，按照審批意見做出相應處理。
結語：綜上所述，行政事業單位國有資產管理工作在實際運行過程中問題還很多，距離科學化、規范化、制度化管理軌道還有一定的差距。而在未來之路上，只有用全新的用好、管好國有資產的理念，才能創建出節約資源、服務社會，具備工作實績的新機關、新部門、新單位。
參考文獻：
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國有資產管理方式范文6
［關鍵詞］預算會計；醫院；國有資產；管理；實踐
1醫院國有資產和預算會計概述
1.1醫院國有資產
所謂醫院國有資產，是指雖然由醫院自身所占有與使用，但從法律上來說被判定為國家所有，并能用貨幣進行計量的所有經濟資源。通常來說，其形式較為多樣，這是因為其來源本身就非常多元化。其中最常見的來源是國家政府直接下撥以及相關政策支持下所形成的資產，當然其他受國家法律認可、約束及限制的資產也屬于此列。至于其表現形式，除了常見的固定及流動資產外，無形資產也是非常重要的部分，另外醫院自身的對外投資中也包含在內。
1.2預算會計
總的來說，預算會計是圍繞預算執行情況而展開的會計工作，對象通常為政府部門或行政事業單位，其核算內容也是以政府或非營利組織的預算收支為主。預算會計是現代會計的重要分支，與企業會計有著本質的區別，不管是在目標、主體、內容還是原則等方面，預算會計都是圍繞政府部門或行政事業單位的公共財務而展開，其往往建立在對收入或支出的確認與記錄的標準基礎之上。從目前來看，預算會計已經在我國政府財務部門及各行政事業單位得到了較為廣泛的應用，對推動我國公共財務管理的發展進步具有重要意義。
2醫院國有資產管理存在的問題
2.1管理體系不夠健全
醫院國有資產管理本來是由相應的管理局負責，但在政府機構改革以后，該管理局不復存在，同時也沒有針對此制定完善的管理體系。如此一來，其管理就出現了真空期，管理職責模糊、權力重復、標準多樣等已成常態。如此一來，醫院及政府相關財務部門都掌握著一定的管理權力，負有一定的管理職責，踐行著并不完全一致的標準，從而導致國有資產管理存在較為嚴重的重復、重合現象。更為嚴重的是，國有資產管理并沒有與財務管理工作進行深度融合，導致二者難以協調同步，出現了較大的管理缺陷。
2.2管理制度不夠完善
科學、完善、規范、合理的管理制度，是確保國有資產管理工作能夠順利開展的基礎與關鍵。但是自國有資產管理局取締以來，醫院國有資產管理制度始終處于不上不下的狀態，既缺乏足夠規范、有效的手段對其進行全面改革與完善，也能在資產管理方面提供一定的引導與規則。正因如此，醫院國有資產管理工作始終處于較為混亂的狀態，要么是資產管理人員缺乏行之有效的制度加以參照，導致管理工作存在諸多問題；要么是日常監督落實不夠，導致盲目、隨意購置資產的情況時有發生。
2.3管理方式存在缺陷
在新時代的發展需求下，許多公立醫院都在落實信息化建設工作，逐漸實現了國有資產的現代化管理，但是不可否認的是，還有部分醫院在開展信息化管理建設工作的過程中存在很多問題。首先，部分醫院的現代化管理意識不足，沒有充分意識到信息化管理的重要性，依舊采用手工或半手工的形式進行管理，導致管理質量及效率低下，不利于對國有資產進行有效管理。其次，部分醫院的資金短缺，難以投入大量資源用于現代化管理的建設和發展。最后，部分醫院在管理方式及手段的創新改革中沒有充分借鑒先進經驗，走了許多彎路，導致現代化管理的建設與發展難以為繼。
2.4預算管理重視不夠
在醫院國有資產管理中，預算管理是非常重要的部分。從目前來看，政府財務部門及各事業單位都普遍應用了預算會計，對預算管理高度重視。而醫院國有資產管理卻在預算管理方面存在重視程度較低的問題，從而與實際管理需求存在一定的脫節現象。更為嚴重的是，預算管理不足很容易導致資產管理過程中出現各種問題，尤其是難以有效規避、防范和處理資產管理中的潛在風險，導致資產管理的有效性大幅降低，很可能會對醫院的財務管理造成嚴重影響。
3預算會計在醫院國有資產管理中的價值
3.1為預算管理提供基礎資料
公立醫院的國有資產管理需要充分落實預算管理工作，而預算會計的存在則為其提供了真實、詳細、完整的基礎核算資料。通過預算會計，相關財務人員可以對預算執行過程的各種資金活動進行記錄與核算，同時產生相應的基礎資料。這些基礎資料能夠為預算管理工作的正常、高效展開提供基礎保障。
3.2真實反映資產預算管理的執行情況
通常來說，醫院國有資產管理工作進行過程中需要定期將相應的信息整理成報表，以供醫院或政府相關部門使用。通過這些報表，預算管理的計劃才能得以確定，才能及時發現預算管理過程中存在的問題。換句話說，通過預算會計不但能夠真實反映資產預算管理的執行情況，從而發現其中存在的問題并加以改善，同時也能為后續的預算管理提供參照。
3.3調度資金，滿足管理需求
在國有資產的預算管理中，難免會遇到預算與實際用款需求相矛盾的情況，如果直接改變預算計劃，完全滿足實際用款需求的話，那么預算管理也就失去意義了。而如果對實際用款需求不管不顧，完全按照預算計劃進行執行的話，同樣也會導致該單位面臨較為嚴峻的財務問題，影響醫院的正常運行。此時，預算會計的重要作用就凸顯出來，其能夠通過對財政庫款及實際用款需求進行綜合性動態分析，研究出合適的處理方案，對資金進行合理調度，從而充分協調預算與實際需求的關系，為醫院的正常、高效運行提供保障。
3.4實現會計監督
雖然預算會計是圍繞預算管理工作而展開的，但實際上與整個會計管理內容有著緊密聯系，從而可以充分發揮其在會計管理中的監督作用。預算會計會對預算執行情況進行詳細的了解、管理，從而可以充分監督整個會計管理活動中是否存在不合理、不合法之處。在核算會計信息的同時，預算會計工作可以進行有效監督，進而確保醫院國有資產管理工作得以正常展開，充分保障預算管理的真實、可靠與有效。
4預算會計在醫院國有資產管理中的實踐策略
4.1改革預算管理體制
對醫院國有資產管理而言，預算會計的應用可以充分加強預算管理，但需要健全的體制與體系。因此對各公立醫院而言，在充分理解預算會計內核的基礎上，對當前的預算管理體制進行全面創新與改革很有必要。首先，醫院應當明確預算會計的地位、責任與作用，將其融入醫院當前的財務管理體系中，使其能夠與其他會計工作充分契合。其次，有必要調整預算管理結構。在當前的醫院國有資產管理中，預算管理是不受重視的部分，故而很難發揮其作用，導致資產管理缺乏明確的目的性與方向性。針對這一問題，醫院有必要與政府進行深度合作，圍繞預算會計構建更加科學、有效的預算管理結構，使預算會計能夠充分發揮其作用。
4.2完善預算管理制度
從目前來看，醫院國有資產管理制度本身就存在一定缺陷，因此在應用預算會計時，有必要不斷完善預算管理制度。隨著市場的快速發展，會計信息在會計工作中的重要性大幅提高，而醫院的收付實現制度較為落后，沒有充分、合理利用會計信息，導致難以對國有資產進行高效管理。同時，部分醫院的預算會計制度較為死板，不夠靈活，從而很容易出現預算計劃與實際需求存在沖突而預算會計無法解決的情況。尤其是在市場快速變化、醫院運行發展的實際需求存在較大變數的背景下，該問題也變得更加常見而嚴重。對此，醫院應當積極對預算會計制度進行改革和完善，在充分了解當前制度弊端與不足的前提下，適當借鑒國內外的先進經驗，對預算會計制度進行全面而細致的調整和優化。
4.3優化預算管理方法
在醫院國有資產管理中，預算會計存在的主要問題是管理方法落后和信息化程度較低。隨著時代的進步與社會的發展，傳統的預算會計方法已經較為落后，不再適用，尤其是核算方式不夠完善，很容易導致會計信息出錯。同時，需要進一步強化預算會計在預算方面的作用，從而強化國有資產管理的目的性和方向性。另外需要注意的是，醫院還需要充分落實信息化建設發展工作，促進預算會計及整個財務管理工作的信息化發展，從而在提高管理效率的同時，合理利用信息化技術實現更多功能。
4.4落實預算會計監督
預算會計作為會計工作的重要分支，卻沒有得到醫院的足夠重視，尤其是在監督職責的實踐方面更是存在嚴重缺陷。針對此問題，醫院應當強化預算會計的監督功能，提高預算會計人員在會計工作中的地位，使其能夠深入財務管理底層，從而確保會計監督責任能夠有效落實。同時，醫院有必要設置相應的監督制度，對預算會計乃至整個財務管理工作進行系統化、科學化監管，充分保障其真實性和可靠性。
5結語
長期以來，公立醫院國有資產管理都存在諸多問題，而通過預算會計可以有效解決這些問題。在預算會計的幫助下，國有資產管理的預算管理能夠擁有完全、真實的基礎資料，其管理制度與方法也能得到優化，同時也能得到有效監督。在實際應用預算會計時，醫院需要從管理體制、制度、方法及監督等方面加以優化，從而充分發揮預算會計的作用，有效解決國有資產管理難題。
主要參考文獻
［1］余濤.如何加強公立醫院國有資產管理［J］.財經界:學術版,2013(21).
