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［摘要］國有資產對學校教學活動開展情況影響較大，因而高職院校國有資產管理工作一直受社會各界的重視。與發達國家相比，我國高職院校國有資產管理方式不夠先進、國有資產管理水平不夠高。近年來，各高職院校對資產管理工作重視程度增高，尤其是國有資產管理工作?；诖?，本文分析了高職院校國有資產管理中存在的問題及解決措施，旨在為相關研究提供借鑒。
［關鍵詞］高職院校；國有資產；國有資產管理
0引言
我國設有1000多所高職院校，國家在高職院校方面投入大量資金，以保證高職院校教學活動順利進行。高職院校的發展需要國有資產的支持，然而以往高職院校對國有資產的管理力度較弱引發了多種問題，導致國有資產被浪費。高職院校需深入分析國有資產管理存在的問題，并探析相應解決措施，以提高國有資產管理工作質量。
1高職院校做好國有資產管理工作的重要性
高職院校作為人才培養的重要場所，教學活動開展、運行需要國有資產的支持，因而高職院校需重視資產管理工作。為保證高職院校教學工作順利進行，財政部門為其撥款，若高職院校未重視資產管理工作，將造成國有資產浪費。高職院校做好國有資產管理工作具有以下幾方面的意義。首先，高職院校應合理利用國有資產。高職院校資金來源途徑較少，其中一個重要來源就是國家財政部門撥付的資金。高職院校在獲取財政撥款后，應合理利用資金、加強對國有資產的利用及管理，否則將造成國有資產浪費。權利與義務的對等性要求高職院校在利用國有資產的同時，也應做好國有資產管理工作，提高國有資產利用率。我國相關部門為保證高職院校掌握的國有資產被充分利用，制定了國有資產管理方法及管理制度，因而高職院校應該依據這些規定及規范要求做好國有資產管理工作。其次，做好國有資產管理工作可提高高職院校管理水平及辦學水平。現如今，高職院校創辦數量在逐漸增多，高職院校間的競爭日益激烈，高職院校應做好國有資產管理工作，以提高本校管理工作水平、提升院校綜合競爭力、推動院校持續發展。高職院校通過國有資產管理工作可降低學校辦學成本，提高學校辦學水平及社會影響力。
2高職院校國有資產管理中存在的問題
2.1國有資產管理機制不夠完善
國有資產對保證高職院校正常運行、穩定發展具有重要意義，而高職院校二級學院、行政部門中保存了大量國有資產，因而高職院校應設置資產管理崗位，由專業化資產管理人員負責國有資產管理工作。同時，高職院校應建立健全國有資產管理制度，以保證國有資產管理工作質量。高職院校應由國有資產管理部門、財務部門資產管理人員、二級學院及行政部門資產管理人員等為主組建國有資產管理系統?，F階段，我國部分高職院校將資產管理部門歸于后勤或教學實驗設備處管理范圍，資產管理人員未接受專業培訓，未掌握資產管理知識及管理技能。部分高職院校負責國有資產管理工作的人不僅未接受專業培訓，工作能力也不夠高。部分國有資產管理人員并不了解資產信息管理系統的構成，且不了解此系統的運行方式，因此不能正確指導二級學院、行政部門資產管理人員使用資產信息管理系統。部分高職院校中資產管理人員更換速度較快，如此將直接影響資產管理工作質量。一些高職院校財務部門未設立資產管理崗位，在被要求進行國有資產清查時，大多由財務人員負責。由于這些人員不了解國有資產管理工作，因此在清查中不能發現國有資產利用中存在的問題，導致國有資產浪費問題得不到解決。
2.2對資產管理工作重視程度不夠高
財政撥款是保證高職院校正常運行的重要資金，而高職院校一直以來對國有資產管理工作重要性認知不正確、國有資產管理制度不夠完善，進而形成了不重視資產管理工作的管理理念。很多高職院校認為國有資產是非經營性資產，不能給學校帶來經濟效益，因而高校忽略了國有資產利用率，對國有資產管理工作重視程度也不夠高，導致高職院校國有資產賬面價值與現存價值存在一定差異。部分高職院校管理人員不了解國有資產管理工作及國有資產增值理論，認為只有增加國有資產投入、大量采購國有資產及相關設施才能推動學校穩定發展；對國有資產管理工作不夠重視，更不知道如何提升國有資產利用率。正是由于高職院校不重視資產管理及利用，導致部分國有資產被閑置甚至浪費。
2.3資產利用率不夠高
為保證工作順利進行，高職院校各部門、二級學院采購了多種辦公設備，如：要求建設教學樓、辦公樓以滿足教學及辦公需求；教師要求配置完善的教學設備、實驗設備等。教職工只為自己工作方便要求配置各種設備、資源，并未從學校發展的角度考慮如何提升現有資源利用率，導致部分國有資產得不到充分利用。高職院校未及時對教學設備、大型設備等有形資產進行維護，未共享這些教學資源，致使部分教學設備長時間閑置，如此不僅影響學校運行成本，還將造成資產浪費問題。
2.4未做好無形資產管理工作
有效信息、學校名譽、學校專利等都可視為高職院校的無形資產，這些無形資產對高職院校的發展具有重要影響。高職院校不僅可為社會、國家培養大量人才，還可為科技發展、科技創新提供平臺，高職院校各種科研成果、科技創新成果產生的無形資產都是學校的資源。高職院校管理人員對無形資產管理工作不夠重視，對無形資產價值認知也不正確。
3高職院校國有資產管理對策
3.1建立健全國有資產管理機制
高職院校應依據我國與資產管理相關的法律法規制定適用于本校的資產管理制度，提高國有資產管理工作的規范性、科學性，以減少對國有資產的浪費，維護國家利益。高職院?？芍贫ㄙY產采購及驗收制度、財產管理制度、財產使用及維護制度、財產出讓管理制度等多項管理制度，以提高國有資產管理工作質量。
3.2成立高職院校國有資產管理部門
高職院校為保證國有資產管理工作順利進行，應成立國有資產管理部門，由橫向角度對學校全部固定資產、無形資產等資產進行管理；由縱向角度分析資產形成、使用、處置等多個過程，這些過程也是由國有資產管理部門負責，如此可避免多部門管理引發的問題。此外，我們還應制定資產產權產籍管理制度、資產使用管理制度，保證資產管理工作質量，減少資產浪費。
3.3制定固定資產清查管理機制
高職院校應通過制定固定資產清查管理機制的方式，加強對院校資產的清查。詳細檢查學校采取情況、資產情況等，盤點學校固定資產，確保資產與賬面一致。如此可充分、全面地展現高職院校資產、財務狀態，為高職院校國有資產管理工作提供準確依據。
3.4做好資產管理團隊建設工作
國有資產管理工作主要由相關人才負責，因而為保證國有資產管理工作質量，高職院校應做好資產管理團隊建設工作。高職院校應由資金、管理制度方面支持資產管理團隊建設，為國有資產管理人員營造良好工作環境，加強對專業、高素質管理人才的培養。另外，高職院校應加強對國有資產管理人員的培訓，通過培訓提高國有資產管理人員的專業知識、專業技能水平，以提高整支資產管理團隊的綜合素質及專業能力。由于國有資產管理工作對高職院校發展具有重要影響，因而高職院校中所有教職工、學生都應重視國有資產管理工作，并積極配合國有資產管理人員的工作，以提高本校國有資產管理工作質量。
3.5加強國有資產配置管理
3.5.1做好資產配置預算管理工作
高職院校應依據本校實際需求，科學分析學?，F有資產水平、實際辦學需求等，合理制訂適用于本校的短期、中長期資產配置方案，以保證本校國有資產配置合理性、提高國有資產利用率。針對不屬于國家規定國有資產配置標準范疇的資產，高職院校應科學制定適用本校的配置標準，減少資源浪費。高職院校應做好預算管理工作，以保證資產配置合理性。高職院校應依據資產配置標準做好部門預算及采購預算工作，以保證資金合理利用；同時，高職院校還應制定儀器設備共享制度、閑置資產調劑制度，提升資產利用率。高職院校應重視本校無形資產管理，做好有形、無形資產管理工作，以提高高職院校資產管理工作水平。
3.5.2加強資產采購管理
高職院校應依據《政府采購法》《招投標法》等相關法規及財政部門制定的相關政策制定適用于本校的采購程序、采購規范。高職院校應確定一個部門負責資產采購管理工作，明確相關人員職責。制定采購管理制度，以保證相關政策充分落實、高職院校采購信息公開，通過做好內部監管工作提高高職院校采購管理工作水平。
3.6建立信息化管理平臺
隨著信息技術、網絡技術的發展及推廣，各行業工作方式已發生變化。高職院?？衫眯畔⒓夹g及校園網絡，建立信息化管理平臺以提高資產管理工作現代化水平，加強各部門之間的溝通及合作。通過信息化管理平臺，高職院校資產管理部門可掌握所有部門資產利用情況、國有資產利用情況等，這對提升資產管理工作公開性及透明性十分重要。高職院校在建立資產管理平臺時，應為不同部門設置不同權限，以免在資產購置、使用等環節中出現資產浪費問題。利用信息化管理平臺可加強高職院校各部門間的溝通及信息共享，同時管理人員可及時掌握本校國有資產利用情況及管理水平，針對發現的問題及時優化國有資產管理方案。
4結語
國有資產管理工作是一項系統、復雜的工作，高職院校應重視對國有資產的管理。通過制定國有資產管理制度、設置國有資產管理部門等措施提升國有資產管理工作質量，提高國有資產利用率，推動高職院校穩定發展。
主要參考文獻
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作者:劉斌 單位:濟南職業學院
