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歷經四十余年的努力,我國向時代交出一份滿意的答卷。之所有取得這樣的成績,與國有資產管理脫不開關系。唯有管理得當,方能確保市場運行平穩、資源有效配置。然而受傳統思想束縛,當前國有資產管理方式較為老舊,無法滿足實際需要。為推進社會經濟穩步發展,需要對國有資產管理進行革新。本文就如何實施國有資產會計管理進行研究,以供相關人員參考。改革開放以前,國有企業缺乏自主經營權。吃“大鍋飯”思想在企業內部普遍存在,生產動力嚴重不足,致使經營績效低下。在改革開放政策實施后,國有企業體制發生變化,擁有自主經營決定權。企業效益佳,員工獲利多,自然會一門心思撲在生產上,企業經營績效想不提升都難。國企改革工作取得突破性進展,但也存在了一些問題,其中國有資產管理問題表現最為突出,如何解決這個問題成為需要思考的課題。文章由四部分組成,第一部分闡述內涵,第二部分歸納重要性,第三部分分析可行性,第四部分提出強化措施。
一、國有資產會計管理的內涵
國有資產會計管理,從字面上解讀,是指將會計管理理論與方法運用到國有資產管理中,以實現既定管理任務??梢钥闯觯瑫嫻芾碇皇且活惞ぞ?,并不會影響最終結果。充分運用會計管理,既能幫助企業完成保值增值目標,又能讓國有資產的價值得以彰顯。國有資產會計管理工作不是簡單的喊口號,要落實到實處。通過對國有資產各方面工作進行準確控制,以便發現國有資產變化特點。依托實際情況選擇適宜的方法,確保完整全面的管理體系形成。
二、國有資產進行會計管理之重要性
(一)優化資產配置。在實施會計管理前,管理人員要準確把握國有資產存量,為后續工作打下堅實基礎。會計管理工作涉及三個方面,一是資產清查、二是資產評估、三是產權界定。其中,清查對象涉及財產與實物,清查結果以報告的方式呈現。在資產評估階段需要使用到的方法有三類,分別是市價法、收益法、成本法。除了要選對方法外,管理人員還需科學增設指標,如折現率、會計收益等,這樣才能確保資產評估精準。為確保產權界定準確,需要管理人員找出會計要素之間的聯系,并依托相關規范開展會計核算工作。
(二)降低資產流失。造成國有資產流失的原因有很多,諸如管理者怠于履職、管理制度不完善、監督力度嚴重不足。并不是所有管理者都擁有匠人精神,部分管理人員疏于管理,造成資產白白流失。制度具有加強的約束力,是規范行為、提升效率的關鍵。能認識到這一點的企業不多,大多數企業依然沿用傳統制度,這無疑為違規行為的出現提供了溫床。監督工作是判定管理工作是否執行到位的重要舉措,受限于意識經驗缺失,以至于監督力度不足。無法對人員進行有效控制,那么以權謀私、信息造假等現象就會屢屢發生。將會計管理納入國有資產管理中,對增強意識、完善制度很有幫助,從而在根本上國有資產流失。
三、國有資產進行會計管理之可行性
實踐證明,傳統國有資產管理無法滿足國有企業發展需要。會計管理是一味良藥,能夠幫助國有企業搭建全新的管理體系。利用會計管理理論及方法對國有資產進行管理,能夠顯著提升管理實效。在經濟體制改革過程中,保管權和使用權發生轉移。在擁有權力的同時,也要承擔一定責任。從根本上來講,會計能夠對受托責任實行有效管理。在新時期下,資產管理與財務管理是國有企業日常工作體系不可缺少的一部分,二者之間存在緊密聯系。為確保企業發展平穩,需要實現統一管理,這無疑為國有資產會計管理的實行提供了強勁動力。此外,線性資產計價核算方法隸屬會計管理范疇,是企業提升資產收益的有力工具??梢灶A見,在提升計價核算水平的同時,必然會推動兩項管理工作的融合。
四、強化國有資產會計管理的措施
(一)完善資產管理體制。在完善制度前,國有企業要加大宣傳攻勢,以培養全員正確認識,為體制完善夯實基礎。一套完整的管理制度應包括兩方面內容:其一,明確的管理職責。國有企業要重新審視管理崗位,對工作內容進行重新劃分,以防職責出現交叉。待劃分結束后,要召開例會,將各崗位職責告知員工。其二,科學的管理制度。各項工作均需配備制度,如產權登記制度、資產評估制度等。每個制度要具備指導性,這樣才能有序推進工作。比方說在資產評估工作中,規定信息收集種類,資產評估流程。如遇特殊情況,需具體事情具體分析。經過多方商討,拿出一個解決方案。通過堅持不懈的努力,獲得一個準確的資產評估結果。
(二)健全責任會計制度。要想實現分權管理,必須健全責任會計制度。在實施工作前,要明晰三點內容,分別是權力、責任、評價。國有企業要清楚各級單位擁有的權利以及擔負的責任,以及了解各級單位采取的業績評價方式。綜合三方面考慮,劃分出責任中心。圍繞責任中心搭建會計制度。在健全制度時,要堅持權責統一原則,要將預算考核作為主要任務,要重視結果的反饋與運用。
(三)實行權責發生制。會計核算工作除了要遵守國際規范,還要堅持權責發生制。無論是會計確認,還是會計計量,皆要以權責發生制為依據。當有收入需要登記時,代表國有資產存量增加。當有支出需要登記時,代表國有資產存量減少。在以往中出現已經確認付款,但款項還未打入對方賬戶,這種情況不會納入登記支出中,此時企業利潤處于高計狀態。在實行權責發生制后,只要企業確定承擔付款義務,就需要登記,這樣才能準確把握損益情況,為后續的資產分配提供參考。
(四)堅持穩健性原則。后經濟時代的到來,加劇了全球通脹局勢。近年來,我國物價持續上升,雖然國家一直在控制,但通脹形勢仍日趨嚴峻。在這樣的背景下,幣值會處于變化狀態,致使國有企業無法獲得真實的資產數據,資產價值自然無法準確評估。為扭轉這個局面,需要國有企業堅持穩健性原則,將通貨膨脹因素納入考量因素,確保資產評估結果更加真實。
(五)強化會計監督職能。國有企業要糾正錯誤觀念,認識到會計監督的重要性。挑選德才兼備的人員,組成會計監督小組。該小組要處理獨立地位,這樣才能確保監督結果的真實性。為提升監督效果,國有企業要做好以下幾方面工作:第一,大力推進信息化建設。國有企業作為國民經濟的主體,理應相應國家號召。依托實際工況制定建設計劃。在硬件端,國有企業要組織人員對市場進行考察,以便掌握準確信息。通過貨比三家,選出性價比最高的設備。在設備進場時,國有企業不僅要檢查外觀的完整度,還要對設備進行試運行。在軟件端,國有企業要先確定合作伙伴,再將需求悉數告知對方,以保障系統的功能性及實用性。國有企業要安排對接人員,一方面學習操作經驗,另一方面解決應用問題。其二,優化監督環境。國有企業要組織相關部門召開會議,著重討論兩方面內容。一方面,解讀會計監督工作,確保涉事人員清楚相關內容,以避免不必要的麻煩。另一方面,商定部門協同機制,確保監督工作有序推進。除了優化內部環境外,還要注重外部環境的優化。堅持政府領導,積極主動配合稅務和審計部門工作。一旦發現問題,要立刻反省,并找出解決辦法。如遇解決不了的問題,要主動尋求政府部門的幫助。進一步加強提升會計監督水平,就需要第三方機構的引入。在第三方機構開展工作中,國有企業要安排人員進行對接,保障工作有序進行。其三,加強會計工作人員隊伍建設。會計工作人員是會計管理的執行者,工作人員素質和工作成效有直接關系。因此,國有企業要重視隊伍建設。建設路徑有兩條:第一條,加強人員引進。俗話說:“只有知己知彼,才能百戰不殆。”國有企業既要了解會計管理特點,也要掌握外部形勢。綜合考量后,制定招聘要求。將招聘信息在各大平臺,以便吸引更多人的目光。要想提升招聘效率,需要采取三步走策略。第一步,企業人事篩查簡歷,去除不符合要求的人員。第二步,企業管理者考察求職者的能力,剔除能力不足者。第三步,觀察新人表現,勸退與崗位不契合的人員。第二條,加快人員培養。國企需要制定完備的培養計劃,并讓計劃有效落實。培養內容應豐富,除了更新管理理念、傳授管理經驗外,還要解讀法律政策,培養職業責任。培養方式應多樣,除了組織講座外,還要提供外出深造的機會。其四,重視績效考核。結果固然重要,但更重要的是過程。國有企業要豐富考核指標,以保證準確衡量人員價值。整個考核過程要透明公開,接受各方監督。如出現不和諧聲音,國有企業要立刻調查。如若經過調查情況屬實,處理責任人。如不屬實,要對舉報者進行思想教育??己私Y果要與薪酬待遇鉤掛,這樣才能提升人員認識。在績效考核的作用下,全員擁有較強的戰斗力,國有企業的競爭優勢自然會顯著提升。新階段國有資產的管理問題日益凸顯,這將嚴重阻礙國有企業的健康發展。因此,需要對國有資產管理進行創新。會計作為一種高效的管理手段,可有效提升資產管理水平。為確保會計管理發揮,需要國有企業完善體制、健全制度、強化監督、堅持原則,推動國有企業邁上一個新臺階。
作者:劉香玲 單位:山東省濰坊市昌樂縣集中支付中心