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國土資源與管理范文1
Abstract: with the deepening of China's reform and opening up policy, the country continues to make the land and resources related laws that allow the use right of land and resources on compensatory transfer and collective land ownership transfer, which greatly improves the our country economy development platform, but excessive blind in the transfer of land resources worsen the crisis of the cultivated land resource in our country. This paper mainly discusses of our country territory resource planning management present situation, and with the reality of our country, take effective measures, to ensure the stability of our country territory resource, sustainable development.
Keywords: land resources; Planning management; The present situation; The measure; Sustainable development
中圖分類號：P285.2+39文獻標識碼： A 文章編號：
國土資源是國家領土內所有自然資源、經濟資源和社會資源的總稱。國土資源是一個國家重要的自然資源，是森林、礦藏、草原、漁業等自然資源的載體，是國民生產生活的場所和空間，也是國家重要的資產之一。國土資源是我國人民賴以生存和發展的物質基礎，是國家的標志，包括他國不可神圣侵犯的領土、領海和領空等。國家土地資源的使用權可以有計劃、有目的和有規劃的轉讓和使用，集體土地所有權流轉政策不斷放寬，使得許多城市的經濟開發區、高新區、工業園區等開發項目層出不窮，特別是對集體土地（主要是農業耕地）的進一步蠶食，直接導致我國農業耕地面積銳減，嚴重影響我國農業產業的可持續發展。
1 我國國土規劃管理概況
隨著我國經濟的快速崛起，國家積極開展國土資源規劃管理工作，科學制定相關國土資源規劃管理法律措施，嚴控國土資源的使用限額。國家為規范國土資源的有序、可持續開發使用，嚴令各省市加強宏觀調控政策，加強國有土地規劃、管理，促進節約、有償用地，確保土地使用權轉讓公平、公正、公開；嚴格執行招標拍賣掛牌出讓國有建設用地使用權制度，防止國土資源的肆意轉讓、使用。
改革開放以來，我國開展了多次國土資源管理體制改革：從計劃經濟的分散管理到市場經濟體制下的初步集中管理及其后續的集中統一管理過程。國土資源的規劃管理和使用始終存在內部矛盾，主要表現在：耕地保護與建設用地、中央政府與地方政府等之間的矛盾；加之，我國土地資源質量逐漸下滑，糧食產量和安全受到威脅。為促進我國社會、環境、經濟和資源利用的和諧統籌發展，國家必須進一步深化國土資源管理體制改革的力度，建立適合我國市場經濟體制下的國土資源管理體制，實現國土資源的科學、有效管理和可持續發展。
2 國土資源規劃管理存在的問題
2.1 國土資源規劃管理法規不完善
由于我國國土資源規劃管理起步較晚、發展不平衡，相較于發達國家還很落后；加之國家對國土規劃重視不足，相關人員和機構渙散，很難對我國國土資源開展科學、有效的、完備的統籌規劃，當然也不能對規劃體系的層次和法律效能進行科學恰當的界定。盡管國家相繼頒布了《國土規劃編制辦法》和《國家國土綱要》等規范，只是針對國土規劃的相關內容進行簡單的說明和初步規定。較我國經濟的快速發展，已經過時，面對政府職能部門間用地沖突協調、跨區域建設協調、農業發展瓶頸、國土保護和新興產業擴大用地需求的問題顯得無能為力。目前，我國還沒有相對完備的國土規劃法律規范，嚴重制約我國國土資源的最大化、最優化利用。
2.2 我國國土資源規劃管理體系落后
由于我國國土資源規劃管理起步較晚，發展緩慢，很難適應我國快速發展的社會主義市場經濟，特別是老舊的規劃管理理念很難實施和開展工作，很難適應我國科學發展觀的要求。國土資源規劃管理制度還不健全，依法查處國土資源違法、違規事件的力度不足；國土資源市場化的配置比例偏低；違法用地的現象屢見不鮮；相關執法監察的力度不足；規劃管理技術和措施落后，嚴重制約我國國土資源規劃管理的有序進行。
2.3 國土資源規劃實施的強制力不足，致使后續規劃管理困難
隨著我國經濟的穩定發展，國土資源的瓶頸約束日益嚴重，空間開發和規劃布局無序日益突出。城市、城鎮的不斷發展和擴展，大量吞噬國土資源，使現有發展空間凸顯不足。國家相關規劃職能部門沒有對國土資源全局的、統籌的規劃和監控，致使城市化肆意擴張，盲目、無序占有農業耕地和破壞區域環境。
由于缺乏約束力和監管制度，直接導致我國國土資源規劃管理協調性差，實施力度差，規劃混亂，權責不分，很難開展科學的、統籌的國土資源規劃管理工作。加之法律等硬件措施的不完善，特別是缺乏強有地的強制性力量作為后盾，很難科學的、詳細的實施國土資源規劃的相關內容，特別是一些國家宏觀長遠的發展規劃得不到重視和實施，致使我國經濟發展不平衡、不持續、不健康，綜合資源利用率得不到明顯的改善。
3 國土資源的科學規劃管理與可持續發展的建議
3.1 積極完善國土資源管理的法律體系
國土資源最為我國經濟發展的載體，必須具備一定的法律地位，受到法律的保護，并擁有強制執行力，從而確保我國國土資源的統籌規劃管理，達到最優化的效能。逐步完善和發展我國土地、礦產、海洋、環境等自然資源的保護、開發利用等方面的法律體法規；科學統籌研究制定我國的《國土規劃法》和《海域使用法》；逐步修訂我國的《土地管理法》等國土資源相關的法律，逐步形成系統性的法律體系。通過立法確定國土資源的強制力和權威，科學、完備制定國土資源開發、利用的一系列程序和規劃要求，確保土地的使用、開發有法可依。
通過引進吸收國外先進的法律約束經驗，加強我國國土資源規劃管理的執行力度和充分體現法律強制約束力，并組建國土資源規劃和實施團隊，盡可能的貫徹和落實國家級的國土資源規劃管理，為我國國土資源的可持續發展提供基礎性的支持。
3.2 國土資源的規劃管理要突出重點
國土資源規劃管理需要國家和地方政府的共同努力，以提升國土資源的現實和潛在效用，以提升我國經濟的可持續發展能力建設為主。逐步推進我國政策和統籌城鄉規劃的發展、優化區域發展空間，統籌安排，逐步推進城鎮化健康有序發展。并將國土資源規劃管理權力賦予每一個公民，強化國土規劃的執行力度，并將國土資源開發的全過程向民眾公示，接受社會監督、監控?？茖W規劃，突出重點，明確開發戰略，科學分區，明確目標和方案，以點帶面，統籌空間、規模、結構和環境的協調，促進生產力布局、城鎮化和基礎設施體系規劃和協調發展。
國土資源部門作為國土資源規劃的主管機關，積極履行對國土資源的管控職能，統籌土地利用規劃、礦產資源規劃等各項國土資源專項規劃，并隨時將國土資源規劃融入國民經濟和社會發展的重點領域之中，提升國土資源規劃的綜合利用效益，并開展時序性監管、空間布局等重要規劃著力點建設，提升國土資源規劃管理的地位，努力為促進建立多部門聯合的共同責任機制和綜合管理模式提供基礎性指導。
3.3 加強國土資源的技術支持，完善規劃績效考核體系
在我國國土資源規劃管理中，應不斷引進和學習先進的規劃管理技術，不斷提升技術支撐體系和信息系統的平臺；積極組織專業技能的培訓，提高規劃人員的技術技能；充分利用現代技術，不斷提高國土資源的信息獲取技術和信息管理能力。
國土資源的規劃管理具有長期性和非經濟性的特點，科學建立并落實國土資源規劃績效考核制度，因地制宜，明確利弊，避免部門之間的沖突，確保國土資源規劃和管理的順利、有序開展，從而為我國經濟的可持續發展提供基礎性保障。
4 結論
隨著我國社會主義市場經濟的不斷發展，國家不斷重視國土資源的規劃管理，特別是在科學發展觀的不斷要求下，國家職能部門積極制定國土資源規劃管理法律規范，并積極探索我國國土資源開發利用的特色道路，并采取科學的措施，努力解決國土資源使用、環境保護、農業耕地等之間的矛盾，尋求一條互利共贏的可持續發展道路，使我國國土資源規劃管理不斷邁向的規范化、科學化的道路上，為我國經濟的穩定，可持續發展奠定堅實的基礎。
參考文獻
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國土資源與管理范文2
關鍵詞：國土資源；預算管理；績效考核；建議
國土資源管理是一個國家及其居民賴以生存和發展的基礎。為保障國土資源工作的優化開展，需要加強對預算管理與績效考核的管理，進而提高運營質量。有效的績效管理可以促進財政工作的科學化和管理的合理化，優化公共資源的配置。但是目前，國土資源預算管理與績效考核體制尚未完善，仍存在很多問題，急需遏制和處理，以增強國家的經濟效益，提升國土資源經營的社會價值。
一、預算管理與績效考核存在的不足之處
針對國土資源預算管理與績效考核存在的問題，進行了歸納性的總結與整理，主要表現在：
（一）法律法規制度尚未健全
據調查分析，我國尚未建立健全與國土資源預算管理和績效考核相對應的法律法規，進而導致此項工作欠缺一定的法律保障。配套管理方法和工作規程過于籠統，且針對性不強。甚至，一些單位在管理過程中不知如何操作，潛在的威脅因素不容忽視。
（二）績效管理理念不明確
有的國土資源單位對國土資源的預算管理與績效管理認知不夠，工作重點不突出，盲目地將工作重點放在預算執行、項目審計上[1]，卻忽略了財政支出的效益。除此之外，責任意識不強，淡化職能觀念，部門與部門之間欠缺溝通和交流。
（三）績效目標缺乏標準的指標體系
在進行績效工作時，有的國土資源單位對績效目標的內容、定義理解不到位，不能正確地區分產出指標、效益指標以及如何區分二者的聯系和區別。此外，缺乏統一的標準值，在一定程度上加劇了工作的難度性，欠缺可參考的科學依據。一些國土資源部門在上報績效目標時，個人主觀意識較為嚴重，隨意性較大，且缺少創新意識，也沒有對項目進行深度的研究與分析。
（四）激勵約束機制、績效評價效果不夠顯著
國土資源部門相關的激勵約束機制作用沒有發揮充分的作用。國土資源把績效評價的重心放在了反映情況和完善制度層面，并沒有讓國家相關機構很好地進行銜接。預算管理與績效考核的形式主義嚴重，工作形式缺乏實操性，而且約束力大大不夠。有的國土資源績效評價過于片面性和單一性，不能進行科學、合理的評價，更不能全面地反映出項目之間、單位之間的績效差異。
二、預算績效管理不足之處的存在原因
（一）傳統的管理思想根深蒂固
傳統的預算管理思想仍然流于國土資源管理工作中，且依賴性較強，而且預算分配體制也沒有得到改變和治理。有的國土資源管理部門預算仍然由財政部門自上而下地控制預算，經濟改革要求部門預算要自下而上的逐級控制，這樣既能保證預算的透明度，也能促進部門與部門之間的協調運作。同時，預算編制時間較短[2]，欠缺際性。部門的相關人員重視程度也不夠，漠不關心，預算單位只注重財政資金如何花好，注重過程而輕視效果，并不關注取得的效益和反映結果如何。
（二）預算績效管理發展尚未完善
一些國土資源單位的預算管理與績效考核處于起步階段，缺乏一定的實踐管理經驗，可參考的信息資料也比較少，實施起來有著一定的難度和困難。其次，對于績效管理的發展，我們也不能單單只注重獲得的經濟利潤，眼光長遠、開放，全面推進績效管理，繼而帶動經濟效益的持續增長。
（三）國土資源工作的實施較困難
國土資源的實施工作時間性較長，且效果不太顯著。因為國土資源的項目預算支出主要用于科學研究、土地資源調查以及地質礦產等方面，因此各個方面的效益表現得并不顯著，也許過了很長時間才能有所顯現。
三、制定預算管理績效目標指標體系[3]
國土資源部門的績效考核，需要改善傳統思想、先進管理手段來引導新的機制。將研究內容具體細化，制定出系統、合理的國土資源管理績效目標指標體系。
（一）績效標準要與績效指標相呼應
預算績效管理屬于涵蓋全過程的管理模式，具有全局性的導向作用。績效標準要與績效指標相互對應，將指標需要達到基本要求。因為國土資源的實施工作相對系統、繁瑣，單單靠建立一套考核指標體系是無法滿足國土資源的要求的。應該根據預算支出的實際內容進行分析與研討，然后分類制定出預算績效目標指標，之后針對預算績效目標再進行分類，層層深入，這樣有利于預算績效目標體系的良好運作。然而，不同的單位項目實施不一樣，相對而言，預算績效目標的制定也就不同。我們要認真選擇，結合實際情況。
（二）指標設計要能堅持“可持續發展”的發展戰略
在設計國土資源預算管理與績效考核指標體系時，要以“指導思想”“可持續發展”發展戰略作為企業發展的目標思想。建立節約集約的指標體系建設，減少資源的浪費。
（三）考核標準和考核指標要盡量人性化
目前，科學發展觀思想深入人心，已經得到了顯著的效果。國土資源的考核標準和考核指標要結合國情和我國的實際情況來制定，最大程度地符合民意，發揮人的積極主動性。當然，也需要各個部門的協調配合共同致力于績效考核的穩步運行；職能責任意識要強，加強職業操守。
四、推進國土資源預算管理與績效考核的對策、建議
（一）深入預算績效管理的實施工作
預算績效管理是一種以支出結果為導向的預算管理模式，重視國土資源的節約和效率的提高，與以往的傳統管理思想大有不同。預算績效管理是財政體制改革的進步，符合財政體制改革的必然趨勢和發展要求。
（二）加大預算績效管理的法律法規建設
建立健全預算管理績效考核的法律法規建設是完善預算管理績效考核的重要內容，具有權威性和保障性。依靠法律法規的制定深入工作，有針對性、有原則性地制定出相應的配套方案及配套措施，更加有利于工作的進行。
（三）縮小預算績效管理的使用成本
預算績效管理是一種創新性強、內容豐富的全方位的綜合性管理活動。它緊緊地將政府績效與預算管理聯系在一起，國土資源部門作為預算績效管理的試點部門，建立了一整套考核指標體系。在進行績效考核工作時，要將預算績效目標的審核、執行監督、績效評價結合起來，最大程度地發揮其特有的紐帶作用。
（四）加強深化績效評價結果的運用
一定程度上來說，要改變傳統的預算管理模式，把目標審核和績效評價結合起來。在項目論證的時候，專家要從多個層面來分析該項目是否符合實施開展的必要，還要考慮效益的成效。對符合要求的國家將大力予以資金和政策的扶持，但是對不合要求的一律不予以立項，甚至取消項目的提案。與此同時，對于項目實施過程中出現的問題和不足，要及時進行優化和改造。
（五）加大創新能力和基礎設施的建設
建立健全預算績效管理的信息平臺，完善預算績效管理信息的系統，實現信息資源的共享，保證預算決策的清晰度和透明度。另外，不斷注入新的科技元素，加大新能力，與時俱進，開拓創新，不斷迎接挑戰，從而推動預算績效管理的發展。
五、結束語
綜上所述，國土資源的預算管理與績效考核的實施工作勢在必行，不僅是提高國家相關部門經濟效益的重要保障，更是社會經濟發展的必然趨勢。我們要不斷完善預算績效管理工作，深入預算績效管理思想的強化與深入，不斷優化。更要與時俱進，開拓創新，學習國外先進的預算管理思想，有借鑒、有參考地運用，根據我國的國情，制定出符合我國發展要求的預算績效管理體制，不斷推進國土資源工作的實施進展，順應時代的發展要求。
參考文獻：
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[2]王世元.深化改革 完善政策 全面提高國土資源財務工作服務保障能力――在全國國土資源系統財務工作會議上的講話[J].國土資源通訊，2012，22：12-19.
國土資源與管理范文3
關鍵詞：衛星遙感影像；國土資源；管理與調查
0.引言
加強土地管理，合理保護耕地是我國的基本國策。隨著國土資源調查技術的創新，衛星遙感技術開始活躍于國土資源調查領域，國土調查工作主要包括土地開發動態監測、土地利用執行情況和土地變更使用等內容的調查，衛星遙感技術已經成為最便利的國土調查手段，所以調查部門要加大應用力度，提升遙感技術的利用率，為國土調查領域的發展注入全新的活力。
1.衛星遙感技術的應用與國土資源的現狀
衛星遙感技術在我國國土資源管理和調查中的應用越來越廣泛，水平也在慢慢提高。但是隨著遙感技術的提升，它在國土資源中的應用弊端漸漸突顯出來了，比如國土資源的遙感監測衛星系統比較落后、遙感衛星的緊急監測技術不夠先進和遙感衛星系統的數據資源不夠充足等等[1]。所以遙感技術的應用還無法得到確切的保障，為了解決這個問題，我國正在加強衛星遙感系統的信息化建設，而且已經收到了一定的成效。國土資源調查管理工作涉及到很多領域，主要包含測繪、土地調查和礦產資源調查等，國土資源管理部門是這項工作的主要負責部門，隨著土地管理被納入政府宏觀調控隊伍中，國土資源調查和管理工作受到各界廣泛關注。在地政和礦政中應用遙感技術，不僅可以為這兩項工作提供技術支持，還可以提升數據的精準度。衛星遙感技術是應用也成為國土資源工作提升效率和質量的一個途徑，而且為我國的經濟發展提供了大量的技術服務。衛星遙感技術應用于國土資源主要是通過建立衛星遙感數據信息庫、構建國土資源平臺和衛星信息化平臺。衛星信息化平臺主要包含了綜合監管信息平臺和l星數據庫的建立，這樣就可以及時向國家部門提供監測信息。建設衛星遙感信息化平臺，不僅可以促進陸地上的衛星發展，還可以實現衛星資源的整合，從而滿座國土資源安全管理的要求。
2.衛星遙感影像在國土資源管理與調查中的應用
2.1衛星遙感影像應用于土地變更
國土資源部門能夠根據資源調查對數據的要求，從而加快調查步伐，利用衛星遙感數據對土地變更進行實時監測。經歷了第二次土地資源調查以后，我國已經有許多省份都建設了全面覆蓋的土地監測室。衛星遙感技術的應用，可以有效地反映出國土利用的變化，收集的數據主要是作為土地使用變更的證據。土地變更的主要調查對象是新增的建筑用地和復墾耕地等，從而能夠更好地開展土地管理工作，通過衛星遙感技術實現全面監管，擴大土地利用的深度和廣度，提升數據資源的利用率，為國家對土地進行宏觀調控提供保障[2]。
2.2衛星遙感影像應用于礦產監測
國土資源管理部門經常采取衛片執法檢查方式來監測礦產資源，將衛星遙感技術應用于國土調查工作，主要是為了監測土地使用情況和礦產開采情況。各省應用這項技術以后，就可以及時發現違法開采礦產的情況，因為監測圖的圖斑可以顯示出變化情況，然后就可以著手開展礦產資源的核查工作，準確查出違法用地和違法采礦的行為[3]。同時，利用該技術還可以監測到礦產利用情況和資源開況，政府部門也可以依據衛星遙感提供的數據做出決策，尤其是對于礦產資源規劃的制定，同時它還可以提升礦山環境的治理效率，有利于保護礦產資源。
2.3衛星遙感影像應用于災害預警
我國有部分省區近年來頻發地質災害，也因此受到了經濟方面的重創，所以需要提升地質災害警報系統的準確性和及時性。在早期應用災害預警的時候，都是在氣象衛星和雷達的基礎上通過WebGIS向大家傳播預警信息，而衛星遙感技術的應用可以提升預警的準確性，降低地質災害給人們帶來的不利影響，減輕災害地區的經濟損失，從而提升社會效益和經濟效益。隨著科學技術的不斷完善，基于多元對地觀測衛星已經成為現實，地質災害應急體系也將成為新的防災手段。
2.4衛星遙感影像應用于耕地后備資源
耕地后備資源是國土資源調查的主要內容，擁有充足的耕地資源是我國經濟發展的保障，所以耕地資源的合理利用受到各國家部門的重視。運用衛星遙感技術調查耕地后備資源，可以顯著提升工作效率，把衛星遙感圖像解譯成有效的信息，讓技術人員根據這些信息進行逐圖核查，對農田位置進行合理劃分，健全基礎農田的圖冊資料，形成農田數據庫，同時要規范保護責任卡，對農田進行信息化管理，從而落實我國的耕地資源保護政策。
3.結語
衛星遙感技術已經成為信息化建設的重要成分，也是推動信息技術應用的主要力量。隨著衛星技術的不斷發展，它已經成為國土資源調查工作中的主要手段，衛星遙感技術為國土資源調查提供了多方面的信息，而且可以對數據進行信息化處理，是國土資源管理調查工作的技術支撐，它的作用不可或缺，
參考文獻：
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國土資源與管理范文4
關鍵詞：地理信息系統；虛擬現實；國土資源管理；三維地理信息系統
1 引言
在國土資源管理領域中，二維地理信息系統的大量應用取得了可喜的成果，有了充實的數據基礎，但也存在著二維地學特征無法表述的信息，這是傳統地理信息系統無法逾越的瓶頸，例如：在進行土地、礦產規劃以及在研究和計算地下礦產資源儲量的過程中，傳統的二維地理信息系統顯得力不從心。
通過地理信息技術以及三維虛擬現實技術的結合應用，這些問題就迎刃而解了。使用地理信息系統建立地理信息數據庫，對重點區域目標進行采樣，運用虛擬現實技術建立三維模型成為了一種很好的解決問題手段。這里就對這兩種技術在國土資源管理中的具體應用談一下看法，希望與大家共同交流和探討，并得到指正。
2 地理信息系統簡介
在我國，地理信息系統（GIS）于60年代中期開始形成并逐漸發展起來。地理信息系統脫胎于地圖，它們都是地理信息的載體，具有存貯、分析和顯示地理信息的功能。
地理信息系統主要由地理信息數據、軟件環境、硬件環境組成。
現在，很難將地理信息系統作為單一獨立的系統提出，現在的地理信息技術具有如下的特征：地理信息系統、遙感、以及全球定位系統三者結合應用日益緊密；空間數據的表達更加趨向復雜，更加趨向于三維化；要求更為智能化的專家輔助決策系統；系統功能的開發應用以及組件式開發應用；地理信息系統應用更加趨向于網絡化，更加強調與用戶進行交互的功能。
現在地理信息系統的應用已經朝著多元化的方向發展，可以說這種技術已經成為了時下最為熱門的邊緣交叉學科，應用前景很廣闊。
3 虛擬現實技術簡介
虛擬現實（VR）技術是20世紀90年代以來興起的一種新型信息技術，它集多媒體、網絡技術、傳感技術等多種先進技術為一體，是當今前景最好的計算機技術之一。它利用計算機技術生成一個逼真的、具有視、聽、觸等多種感知的虛擬環境，用戶通過使用各種交互設備，同虛擬環境中的實體相互作用，使之產生身臨其境感覺的交互式視景仿真和信息交流，是一種先進的數字化人機接口技術。與傳統的模擬技術相比，其主要特征是：操作者能夠真正進入一個由計算機生成的交互式三維虛擬環境中，與之產生互動，進行交流。通過參與者與仿真環境的相互作用，并借助人本身對所接觸事物的感知和認知能力，幫助啟發參與者的思維，全方位地獲取虛擬環境所蘊涵的各種空間信息和邏輯信息。
“人工現實”、“遙在”、“虛擬環境”、“賽伯空間”等都是虛擬現實的不同表述形式。
利用個人計算機和低級工作站進行仿真，將計算機的屏幕作為用戶觀察虛擬境界的一個窗口。通過各種輸入設備實現與虛擬現實世界的充分交互，這種系統的特點是結構簡單、價格低廉，組成靈活，易于普及推廣，是一套經濟實用的系統。
4 地理信息系統與虛擬現實結合應用技術
(1) 虛擬地理環境（VGE）
虛擬環境是虛擬現實系統的核心?！俺两校↖mmersion）”是虛擬現實系統區別于其他計算機應用系統的典型特征。
(2) 三維地理信息系統（3D-GIS）
3D-GIS即基于地理信息系統的虛擬現實技術，這項技術已經在數字虛擬城市等方面得到應用。GIS技術的發展成熟，及其可視化的發展趨勢，使得基于GIS技術的虛擬現實在越來越多的方面得到重視，并在越來越多的領域得到初步的應用。
目前，該項技術已經在國土相關領域開展應用，發展前景相當樂觀。
(3) 3D-GIS系統開發簡介
目前基于GIS的虛擬現實技術的主要開發工具包括三大方面：
傳統的GIS系統開發工具：包括ArcGIS、MapInfo、SuperMap等；
專門的3DGIS軟件,如國內靈圖公司的VRMap,美國Alberta大學開發的 MR等；
專業的3D游戲開發工具，如OpenGL、Direct等。
5 應用簡介
(1) 在國土規劃工作中的應用
國土規劃是對虛擬現實技術需求最為迫切的領域之一，政府規劃部門、工程技術人員和各界人士可以通過使用虛擬現實技術，從不同的角度，實時互動真實地看到規劃效果，獲得前所未有的直觀感受，這是傳統的表現手段沙盤、效果圖、平面圖等所不能達到的。而且打破了專業人士和非專業人士之間溝通的障礙，使得各部門能通過統一的仿真環境進行交流，能更快地找到問題、達成共識和解決一些設計中存在的缺陷。
應用虛擬現實技術，將三維地面模型（DTM）、正射影像（DOM）和地理信息矢量數據及建立成功的三維立體模型融合在一起，再現城市建筑及城市模型，用戶在計算機屏幕前可以很直觀地看到生動逼真的城市街道景觀，可以進行查詢、量測、漫游、飛行瀏覽等一系列圖形及地理信息系統相關的操作，滿足國土資源管理由二維GIS向三維虛擬現實的可視化發展需要，為規劃設計工作提供可視化空間地理信息服務。在國土規劃中系統應用效果圖如圖所示。
該系統的設計采用了目前流行的GIS軟件，采用Direct技術構建三維虛擬環境，采用專門的軟件對真實物體進行切片等仿真處理，達到了身臨其境的真實演示應用效果。
(2) 在礦產資源儲量管理工作中的應用
礦產資源儲量管理工作是國土資源領域中另外一個迫切需要虛擬現實技術的應用要求。
以往在礦產資源儲量計算的過程中，進行了大量的物探及化探工作，收集了大量的地質相關圖紙，專家們根據這些資料和一些科學公式及多年經驗，對一礦區進行儲量的核算。這種測算的方式顯然已經不能滿足管理部門的要求了，采用地理信息系統技術、虛擬現實技術設計并表示礦體特征，根據國際公認的儲量計算模型計算礦產資源儲量是一個很不錯的解決方案，我們在實際工作過程中使用這些技術進行了礦產資源儲量的計算，達到了滿意的效果。在實際工作過程中，我們采用了一款三維分析性能良好的軟件，下圖是軟件應用的具體顯現。
6 結束語
地理信息系統是一門已經廣泛應用的交叉學科，其發展成熟，可對應用及管理工作提供有效的支持。
虛擬現實是一門新興的技術，國內對這項技術尚屬于研究階段，但現在已經有可喜的進展了，一些公司已經開發出了采用虛擬現實技術的應用系統，甚至已經開展了廣泛的應用。它的研究內容涉及到人工智能、計算機科學、電子學、傳感器、計算機圖形學、智能控制、心理學等。有朝一日，虛擬現實系統成為一種對多維信息處理的強大系統，成為人們進行思維和創造的助手和對人們已有的概念進行深化和獲取新概念的有力工具。
在國土資源管理領域中，應用功能強大的地理信息系統技術和更加真實表現的虛擬現實技術，一定會帶來更大的應用收益。
參考文獻
[1]王煒,包衛東,張茂軍,等.《虛擬仿真系統導論》.國防科技大學出版社.
國土資源與管理范文5
【關鍵詞】國土資源事業單位；預算管理；財務管理
國土資源事業單位財務管理是國土資源事業單位管理的重要組成部分，是以財務預算為前提，以資金管理和成本管理為重點，把發揮現有資產效益的最大化作為理財目標，并滲透到經營活動整個過程的管理體系。
國土資源事業單位預算管理是所有以貨幣及其他數量形式反映的有關國土資源事業單位未來一段期間內，全部經營活動的目標計劃與相應措施的數量說明，將國土資源事業單位的目標及其資源配置以其預算形式加以量化，并使之得以實現的國土資源事業單位內部控制活動或過程的總稱。預算管理制度由預算編制、預算執行和控制、預算考評等構成。
當前國土資源事業單位預算管理工作中還存在一些不足和問題，主要表現在以下幾個方面：第一，預算工作缺乏主動性和目的性，預算就是國土資源事業單位財務部門按照上級主管部門的要求編制部門預算報表，就是為了完成上級布置的工作和爭取上級預算撥款，對單位管理工作并沒有實質意義，對單位沒有起到控制管理的作用。第二，缺乏相應的管理評價機制，在質量評審工作中，為了達標，做預算收支表以及對比分析表，沒有在實際工作中去加以控制，也就失去了預算的作用。當然也存在一些諸如預算管理僅僅是財務部門的管理行為，沒有提升為國土資源事業單位全局性管理行為；財務預算編制的方法和程序不規范、不科學；財務預算的執行沒有形成制度性安排，等等。這些現象無疑大大降低了預算的權威性，造成了預算對國土資源事業單位的軟約束，并沒有真正把預算控制作為國土資源事業單位內部控制的重要方式，使預算管理在國土資源事業單位管理中起不到應有的作用。為此，筆者針對國土資源事業單位的預算管理改革，提出以下措施和建議。
一、更新財務管理觀念，確立預算管理思路
在任何的學習研究中，理念始終是先導，理念決定行動，有了正確的理念，才能引導人們制定相應的行動方案，采取恰當的方法來學習。在預算管理中也是如此，更新財務觀念是市場經濟形勢下的國土資源事業單位財務管理成功與否的基石。首先是國土資源事業單位的主要領導，應該在思想上接受嶄新的預算管理理念，并且積極主動地融入到日常的管理工作中去；其次，要向職工宣傳預算管理的新理念，在當前激烈的市場競爭背景之下，更加要求國土資源事業單位樹立綜合效益觀念，財務人員不僅要樹立全新的理財觀，同時也要積極向全院職工宣傳預算管理理念，使得預算管理思想能夠深入人心，這樣國土資源事業單位預算制度才能夠比較順利的實行。
二、實行全面預算，提高資金使用效率
（一）整合各部門力量預算工作是關系到全院的未來發展的大事，因此，首先要整合各個部門的力量。①國土資源事業單位應該成立由辦公室、財務科、總務科等職能科室組成的“預算小組”，辦公會負責審批國土資源事業單位年度預算方案及追加調整方案，同時建立一整套配套的管理制度。這樣既是實行全面預算的保障，又能有效克制預算管理的主觀性和隨意性。②財務科負責年度預算的具體工作，其中預算工作既要服從于市場經濟的客觀規律，又要準確把握國家宏觀經濟政策取向、國土資源管理體制改革的總體方向，以及周邊市場資源配置狀況、本地區國民收入發展情況，服務收費價格的變化等重要影響因素，認真進行研究。對國土資源事業單位收支目標進行合理分解，并層層落實到科室。根據業務科室的歷年經營狀況及技術水平，結合科室的人員結構、設備投入情況、國土資源事業單位對科室的扶持政策、科室所承擔的職能來分解落實收入目標和其他相關指標。③各職能科室配備預算管理員，對預算工作進行監督控制，以保證預算工作順利有序的進行。
（二）具體流程在全面了解國土資源事業單位工作的基礎上，盡可能加強國土資源事業單位預算管理，有利于合理配置國土資源事業單位資源、實現收支平衡并協調國土資源事業單位各科室的工作，因此在編制預算時要合理。
首先，編制國土資源事業單位預算時要參考以前年度預算執行情況，根據預算年度收支的增減因素測算、編制收入、支出預算。將國土資源事業單位的預算分解到各職能科室，每個職能科室都有預算管理員，各職能科室編制本部門對口管理的預算。在上年末各職能科室根據本科室的年度工作計劃負責制定本科室預算控制內容的預算。職能科室將各科室上報的相關預算審核修正后匯總制定出本部門預算，上報主管院領導審核簽名，上報預算小組審核匯總，預算小組通過分析調整編制出全院的預算。經辦公會議研究通過后確定全年預算。原則上年度預算一經確定，不能隨意更改。
其次，編制支出預算時要周全，重點保證3類支出，即人員費用、基本公用費用（如水、電、燃料、藥品、材料費用等）、事業發展費用（如設備購置費用、修繕費用等）。同時在具體實施過程中要對預算進行嚴格的控制。費用發生時，須由職能科室負責人簽字，同時預算管理員進行登記，經手人到財務科經預算會計核實在預算范圍內后加蓋預算章，然后按正常報賬流程報賬。如超預算或無預算不予蓋章及報賬。
最后，預算在保證嚴肅性的同時也要具有一定的靈活性。當預算制定的依據發生重大變化時，預算也要進行相應的調整，如服務收費價格進行大幅度調整時，價格調高的收入指標要調高，調低的收入指標要調低。加強預算管理，使其對國土資源事業單位經濟運行產生強大的約束力，收入預算要參考上年預算執行情況和對預算年度的預測編制；支出預算要量入為出，要正確處理好需要與可能的關系，分清輕重緩急，把有限的資金安排到最需要的地方；要堅持勤儉辦事業的原則，開源節流，增收節支，挖掘內部潛力，努力提高資金使用效果。
（三）嚴格執行預算管理國土資源事業單位預算具體執行過程中，要堅持預算管理分級責任控制。國土資源事業單位內部職能科室為預算責任部門，負責本部門分管業務預算編制、執行、分析和控制等工作，并配合財務科做好國土資源事業單位總預算的綜合平衡。全院各科室須按照年初預算認真執行，做到事前有計劃、有步驟，定期總結分析預算執行情況并報財務科。一旦制定好了預算管理機制，就要求嚴格按照批準的預算執行，建立、健全必要的支出管理制度和措施，講求資金使用效果。購置大型儀器設備或進行大型修繕，要事先進行可行性論證和專家評議，并提出兩個以上方案，上報主管部門審批后，專項安排支出預算。設備購置和國土資源事業單位大型修繕時，由總務科按進度提出用款計劃，財務科審核其是否納入年初預算，未列入預算的開支必須經單位辦公會研究，在資金允許的情況下，重新追加預算支出指標，方能辦理支出。支付大額款項時，必須嚴格執行購銷合同和修建合同規定的撥付比例付款，超過范圍和不按合同支付款項造成的損失，應由相關人員負責。
通過預算控制，財務管理的職能得以逐漸拓寬，改變了單純的記賬、算賬、報賬，加強了對國土資源事業單位經濟活動及運行成本的分析預測、決策、控制和監督等，做到事前有預測，事中有控制，事后有分析，從而充分發揮現代管理會計的重要作用。同時，應該看到國土資源事業單位預算管理也是一項集體性的工作，需要國土資源事業單位各部門之間的溝通協調。
總之，預算管理是國土資源事業單位管理中最重要的組成部分之一，加強預算管理工作不僅是國土資源事業單位適應市場經濟的需要，也是國土資源事業單位自身建設和發展的需要。國土資源事業單位也要與時俱進，將上級部門要求編制上報的單位預算與本單位的實際預算工作完全銜接起來，不斷完善預算管理，讓單位的所有經濟活動完全納入可行的預算管理通道中，從而真正發揮財務管理作用，大力提高國土資源事業單位管理水平。國土資源事業單位預算管理是綜合性的管理，涉及國土資源事業單位的外部環境和內部的各種管理，需要我們不斷總結，在實踐中不斷探索、借鑒國內外各種先進的管理經驗，不斷創新，努力使國土資源事業單位預算管理科學化。
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國土資源與管理范文6
關鍵詞：可持續發展 國土資源管理 強化措施
中圖分類號：P285.2+39
前言：國土資源，是一個國家和居民賴以生存的物質基礎，是一種由自然資源和社會經濟資源所共同組成的物質實體。從狹義方面看，國土資源只是針對國家領土范圍內的土地、江河湖海、生物、氣候等自然資源而言，而從廣義方面看，國土資源還必須包括人口資源和社會經濟資源。國土資源可以說是城鄉經濟發展的物質保障，關系著國家的穩定和發展，必須加強管理，確保其作用的充分發揮。
一.國土資源管理中存在的問題
從國土資源的性質分析，其主要包含以下特點：
①在數量上，具有無限性和有限性并存的特點。無限性主要是針對部分可持續開發利用的可再生資源，如風能、水能、太陽能等，而有限性則是針對數量有限的不可再生資源，包括了幾乎所有的礦物資源以及部分生物資源；
②在分布上，具有不平衡性。受多種因素的影響，資源的地理上的分布往往是不平衡的，在數量上和質量上都存在著較為明顯的地域差異；
③在實際開發利用中，具有可變性。在不同的地區，受環境和生產力的影響，對于國土資源的開發利用程度也存在較大的差異。
結合以上特性，我國加強了對于國土資源的管理，對資源進行了合理分配，并根據不同地區的經濟發展和文化、政治發展情況，制定出了相對有效的發展方案。但是在實際管理中，仍存在許多的問題，首先，管理人員隊伍中出現貪污受賄的現象，導致部分資源被私自占用。部分管理人員受利益誘惑，私自動用自身的管理權力，在國土資源分配中實行暗箱操作，從中謀取私利，嚴重違反了國家的土地管理制度，損害了國家利益。其次，國土資源分配相關證件不足，導致在進行分配的過程中，難以分清其是否合理和合法，也為部分人員的暗箱操作提供了便利。最后，相關工作人員對于國土資源管理工作重視不足，缺乏必要的監管，導致許多國家的土地資源被私自使用，導致大量違章建筑的出現，不僅違反了土地相關的法律法規，在對違章建筑進行拆除時也容易引發雙方之間的矛盾沖突，影響社會穩定。
二.強化國土資源管理的有效措施
在當前可持續發展理念的引導下，人們開始重視其對于環境和資源的保護，追求人與自然的和諧共處，尋求經濟發展與環境保護的交匯點。以貫徹落實科學發展觀，實現可持續發展為目標，需要加強對于國土資源的管理，其強化措施如下：
1.制定完善的土地利用規劃
社會經濟的發展與國土資源的管理是密不可分的，需要相關管理人員的重視。針對當前國土資源管理中存在的問題，要制定出完善的土地利用規劃，對國土資源利用過程中存在的矛盾進行調和。
在對規劃進行制定時，首先，必須集合產業結構調整與城鄉經濟發展的戰略目標，對現有土地資源的開發潛力進行調查和分析，從而使得土地資源的效益可以得到最大程度的發揮，促進經濟效益、環境效益和社會效益的共同提高。
其次，要結合城市的整體規劃和實際發展情況，集合城市發展的需求，擬定出完善的土地資源利用計劃，引導市場需求，從而實現對于土地結構的優化，以及對有限土地資源的合理利用，避免重復建設的行為，明確土地利用的目標和任務。同時，還必須對區域內的耕地數量、建設用地、生態用地的規模進行分析和調節，以實現統籌規劃，確保土地資源利用的多樣化。
最后，要堅持節約用地的基本原則，對土地的實際利用情況進行分析，對閑置土地進行依法處理，從而提高土地利用的效率。同時，要加強對土地資源的開發和治理，確保占補平衡，在保障生態用地的同時，滿足經濟用地的需求，以促進城鄉經濟的持續發展。
2.建設高素質的國土資源管理隊伍
對于國土資源管理部門而言，要加強管理隊伍建設，對現有人員進行教育培訓，強化人員專業素質和管理能力，并積極聘用專業技術人才，建設一只業務熟練、技術精通的高素質人才管理隊伍，確保國土資源管理的有效性和可靠性。不僅如此，還要結合國土資源的現狀，對相應的規章制度進行健全和完善，對各部門的行為進行規范，建立完善的土地管理體系，使得國土資源管理工作有章可循，有規可依，提高國土資源管理的有效性。此外，要重點關注耕地問題，制定相應的耕地保護紅線，確保耕地的面積和數量。對于非法占用耕地的情況，要進行嚴肅處理，并加大耕地補充力度，切實保證耕地的占補平衡。
3.建立健全土地市場運營機制
在當前的市場經濟環境下，要實現國土資源的有效管理，就必須順應市場發展的趨勢，建立完善的土地市場運營機制，從而實現對于城市土地資源和基礎設施等資本的充足和營運，營造出良好的土地市場環境，確保土地資源利用的公平、公正、公開，從而確保城市的持續協調發展。例如，可以應用市場運營機制，組織拍賣會，以公開競標的形式，對土地的使用權進行出售，并建立其完善的信息公示和查詢制度，一方面，可以確保土地資源的使用效率，獲得最大的效益，另一方面，也可以為相關企業提供公平的競爭機會，提高企業在土地信息方面的對等機率。
另外，還應該建立相應的土地儲備制度，加大土地儲備力度，對城市規劃用地進行統一管理，通過拆遷、收購、征用、轉用等方式，把原來分散的零星土地集中起來，實現規模效應，提高土地的實際價值。對于廢棄礦山等土地資源，要積極做好治理工作，恢復區域內的生態環境和自然環境，可以起到“變廢為寶”的效果。
4.對管理模式進行優化
可以實行國土資源信息公開化，對國土資源的管理方式進行轉變，一方面可以提高國土資源的管理效率，確保管理質量，另一方面也可以通過相應的流程管理，對管理模式進行優化，提高管理水平。在實際應用中，要建立完善的國土資源信息查詢系統，通過相應的網絡平臺，對國土資源的信息進行公開，不僅可以為相關企業和部門提供全面準確的國土資源信息，還可以加強對于信息的整合、分析和提煉，加快信息更新的速度，從而提高信息的質量。
三.國土資源管理的作用和意義
國土作為一個國家和居民立足的自然環境，既是生活場所，又是生產基地。資源是一個包羅種類很廣泛的概念，自然資源是在一定的時間、地點，能夠產生某些效能，以滿足人類生存需要的自然條件，是一個國家和居民發展生產、繁榮經濟、促進社會進步的物質源泉。因此，加強對于國土資源的管理，不僅關系則社會經濟的發展和人們的正常工作生活，還關系著國家的穩定，關系著國家可持續發展目標的實現，具有非常巨大的現實意義和長遠意義。
結語：總之，國土資源的管理是十分重要的，是關系國家穩定和發展的重大問題。在當前的發展形式下，相關管理部門要堅持科學發展觀的指引，堅持可持續發展的基本戰略，采取相應的措施，切實加強對于國土資源的管理，努力解決管理過程中存在的問題和不和諧因素，全面提高管理水平，為我國全面建設小康社會、實現可持續發展作出更大的貢獻。
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