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獨生子女法律法規范文1
20xx年最新廣東省計生條例《廣東省人口與計劃生育條例》的修訂始終堅持三個原則。一是法制統一的原則。遵循《人口與計劃生育法》的修改思路，并充分考慮我省工作實際，實現與新修訂的《人口與計劃生育法》的內在統一。二是以人為本的原則。新條例的修訂進度就充分說明了這一點，盡早出臺，盡早讓群眾享受生育政策調整的成果。新條例刪除了很多與全面兩孩政策不相協調的規定，省際間生育政策的適用按照有利于當事人的原則，由當事人自行選擇適用等等，這些都凸顯了以人為本的原則。三是堅持操作性與實用性并重的原則。獎勵優待按照新人新辦法、老人老辦法的原則，兼顧了《條例》的操作性和實用性。
提倡生育兩個子女，符合法律法規規定者可再生育
新條例第十八條規定提倡一對夫妻生育兩個子女，并明確界定不符合法律、法規規定多生育子女的，屬于超生。關于再生育，新條例規定了三種可再生育的情形，一是因子女死亡，現無子女的，可再生育兩個子女;二是因子女死亡，現只有一個子女的，可再生育一胎子女;三是有些情形如再婚家庭的再生育情況比較復雜，還需要進一步研究論證后再出臺規定。
收養子女不影響生育權利
新條例取消了原條例對家庭收養子女影響其生育行為的規定。公民收養子女的，既不影響其自身的生育權利，也不影響其獲得計劃生育獎勵扶助的權利。
符合法律法規生育的，產婦可享受30天獎勵假
新條例修改了與全面兩孩政策不協調的獎勵規定，取消晚婚晚育假，將原來的獨生子女母親產假調整為獎勵假30天。這意味著，凡符合法律法規規定生育的，不論是生育一孩、還是二孩，以及符合法律法規規定再生育的，都可以享受增加30天產假的優待;同時，丈夫的陪產假從10天增加到15天。新條例還規定，在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間實行計劃生育的，繼續享受各項獎勵扶助和優先優惠政策，比如新條例實施前的獨生子女父母，且終生只生一個子女的，退休時可享受獎勵待遇。
取消二孩生育審批制度 實行二孩生育登記制度
新條例規定，生育第一個和第二個子女的夫妻，應當辦理生育登記，生育第二個子女不需要進行生育審批，只需要辦理生育登記即可。但符合法律法規規定再生育條件需要再生育的，仍需經衛生計生部門批準。
計劃生育情況納入社會信用體系
新條例規定實行誠信管理，將公民計劃生育情況納入社會信用體系。這意味著，不符合法律、法規規定多生育子女，將在申請貸款、出行、享受公共服務等諸多方面受到限制。
新條例還規定推行避孕節育自主選擇，刪除上環、結扎和查環查孕的有關規定;取消計劃生育合同管理制度;減輕對未辦理結婚登記生育子女的法律責任,未辦理結婚登記生育第一胎子女的，不再征收社會撫養費，只督促補辦相關手續;取消禁止招聘錄用沒有計劃生育證明流動人口育齡婦女和禁止向沒有計劃生育證明流動人口育齡婦女出租、出借房屋的規定。
全面兩孩還是計劃生育
實行計劃生育是國家的基本國策，實施全面兩孩政策，并不意味著計劃生育政策的取消，更絕不是對我國實行計劃生育政策的否定。
計劃生育工作成效顯著。開展計劃生育工作40多年來，取得了舉世矚目的偉大成就。有效控制了人口過快增長的勢頭，有效緩解了人口對資源環境的壓力，改善了人民群眾的生存和發展狀況。如果不實行計劃生育，人均耕地、糧食、森林、淡水資源等會比目前低20%以上，直接影響人民群眾生活質量的提高。實踐證明，推行計劃生育，有力促進了經濟增長、社會進步和民生改善，有力支撐了改革開放和社會主義現代化事業，為全面建成小康社會奠定了堅實基礎。我國實行計劃生育也為世界人口發展和減貧事業作出了重要貢獻，樹立了負責任人口大國的良好形象。
全面兩孩仍然是計劃生育。黨的xx屆五中全會決定促進人口均衡發展，堅持計劃生育的基本國策，完善人口發展戰略，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，積極開展應對人口老齡化行動?？梢?，全面兩孩是現階段計劃生育政策的重要內容之一，當前，堅持計劃生育基本國策，既要調控人口總量，優化人口結構，引導家庭負責任、有計劃地生育，管控可能出現的風險，防止出生人口出現大幅波動，促進人口均衡發展。又要努力為群眾提供優質的生殖健康、婦幼保健服務，提升人口素質，促進家庭幸福，同時，還要依法嚴控政策外多孩生育，對違法生育者，堅決依法處理，維護良好的生育秩序。
計劃生育政策將長期堅持。未來相當長的時期內，人口眾多的基本國情和基本省情不會發生根本改變，人口對經濟社會發展的壓力、人口與資源環境的緊張關系仍將長期客觀存在，計劃生育基本國策仍必須長期堅持。同時，人口與經濟社會的發展變化也將不斷賦予計劃生育基本國策新的內涵和使命。廣東省將采取有力措施落實計劃生育基本國策，落實新修訂的《人口與計劃生育法》和新條例，進一步改革完善計劃生育服務管理，促進廣東人口均衡發展，為廣東經濟社會發展創造良好的人口環境。
關于廣東省最新計生條例問答問：實施全面兩孩政策，對全省人口與經濟社會發展會產生哪些影響?
答：據測算和分析，我省實施全面兩孩政策積極影響大于挑戰，長期效益大于近期成本。一是生育水平會有所提高，但可以穩定在適度低生育水平。其中，戶籍人口總和生育率將從20xx年1.61上升至20xx年1.96，20xx2030年保持1.911.96窄幅波動，不會造成生育水平的大幅度反彈。二是出生人口數量會有所增加，但在可控范圍之內。預測與現行政策相比，20xx20xx年戶籍人口每年多出生1518萬;20xx年可能多出生27萬左右，達到峰值，之后逐年遞減。三是出生人口增多會給醫療、教育等公共服務資源帶來一定的壓力，但主要是結構性矛盾，通過經濟社會發展與合理引導可以滿足群眾需要。四是有利于更好地滿足群眾生育愿望，促進家庭幸福與社會和諧穩定。新增人口進入勞動年齡后，有利于擴大消費需求，促進經濟持續健康發展。
問：我省單獨兩孩政策的實施效果如何，是否為啟動實施全面兩孩政策提供了有利條件?
答：自20xx年3月27日啟動實施單獨兩孩政策以來，全省衛生計生系統在省委、省政府的正確領導下，堅持寓管理于服務之中，建立健全出生人口監測和預警機制，積極開展跟蹤服務。據統計，截至20xx年11月30日，全省共有16.2萬對單獨夫婦申請生育二孩，其中15.2萬對夫婦獲得批準，目前已出生約5萬人。從整體情況看，審批、生育數量及分布情況與預期基本一致，配套公共服務充足供應，整體工作平穩有序。同時，實施單獨兩孩政策，邁開了調整完善生育政策的重要一步，釋放了部分生育勢能，有利于客觀把握群眾的生育意愿和生育行為，為實施全面兩孩政策奠定了扎實基礎。
獨生子女法律法規范文2
計劃生育政策涉及群眾切身利益，政策宣傳得如何將直接影響計劃生育工作的開展，只有懂政策才能宣傳政策，為此我鎮將舉辦鎮計生干部和村計生專干政策培訓班，全面系統培訓計生政策，人口計生部門將在上半年和下半年各舉辦一次大型人口和計劃生育政策宣傳咨詢活動，將計劃生育政策、辦事程序等相關資料發放給群眾，提高政策的透明度、群眾對政策的知曉度；各村及有關部門要利用一切可以利用的資源，廣泛宣傳計劃生育的法律法規和政策，要在人群集中的地方、人口婚育文化大院、人口學校張貼和存放政策宣傳資料，要在大型活動日開展政策咨詢活動，發放宣傳資料，消除錯誤輿論誤導造成的不良影響，為計劃生育工作的順利開展營造良好氛圍。
二、加大獎勵優待力度，切實維護群眾合法權益
加大國家獎勵扶助、特別扶助、申報審核工作力度，將符合政策的對象全部納入，使其盡早享受改革發展成果；加大獨生子女父母獎勵金兌現力度，妥善解決遺留問題，確保社會穩定；加大對放棄再生育人員、主動落實措施人員的獎勵，使他們感到政府沒有忘記他們對計生工作所作的貢獻；要加大對計劃生育困難家庭的幫扶力度，在“三結合”、扶貧、就業等方面要優先考慮，切實維護群眾的合法權益。
三、加大違法生育查處力度，確保法律法規的嚴肅性
加大對違法生育案件的查處和社會撫養費征收力度，嚴厲打擊計劃生育違法犯罪行為，積極爭取法院支持，運用法律手段解決計劃生育案件，提高案件的執行率、社會撫養費征收率和案件結案率；認真執行《社會撫養費征收管理辦法》和省市縣有關會議、文件精神，嚴格執行征收標準，不得擅自降低和提高征收標準；按照規范要求做好案件的調查和處理，做到文明執法，正確執法，全面運用執法手段，努力破解行政執法“三難”問題，完善《計劃生育行政執法責任制》，推行行政案件的調查、審核和決定“三分離”制度，嚴格執行責任過錯追究制，加強行政執法監督檢查力度，確保無錯案發生；繼續加大對特殊人群違法生育的治理力度，定期公布治理工作進展情況，對于情節惡劣的違法生育典型案件，要公開處理結果。
四、加大流動人口管理力度，充分發揮信息平臺功效
繼續加大對流動人口的管理和服務工作力度，通過信函、電話、親屬等多渠道加強與流出人口的聯系，督促她們參加流入地的生殖健康檢查，按時寄回檢查證明，掌握其流動狀態；對流出人員主動上門簽訂外出流動人口生殖保健服務合同，督促其辦理流動人口婚育證明，積極開展流動人口計生政策咨詢；充分發揮流動人口信息平臺功效，準確掌握流出人口信息，及時錄入、更新流動人口管理系統；加強對流入人口的清理，及時錄入流動人口管理系統，提交流入人口信息；加強對流入人口的服務，實行流入人口屬地化管理、市民化服務，不得違規向流入人口收取費用，及時向流入人口提供免費生殖健康服務，出具檢查證明，切實維護流動人口合法權益。
五、深入開展便民維權活動，維護群眾合法權益
堅持權利與義務并重的原則，做好便民維權工作。要繼續堅持計劃生育政務、村務公開，及時公示生育服務證、生育證發放情況，公開再生育審批、病殘兒醫學鑒定、獨生子女父母光榮證、國家獎勵扶助、特別扶助以及獨生子女健康平安保險等辦事程序。做到既讓群眾享受權利，也讓群眾知曉應該履行的義務。要利用各種有效載體和途徑，廣泛宣傳便民維權活動的重要目的和意義，積極穩妥推進和做好村級試點工作，選好選準試點村，在試點基礎上認真總結經驗，逐步在全鎮推廣，鎮開設便民維權電話。
六、做好未成年人思想道德建設工作
要高度重視和切實加強未成年人思想道德建設工作，分管領導親自抓負總責，計生辦要加強與教育部門的配合，加強聯系，找準未成年人思想道德教育與人口計生工作的結合點，創新工作思路和方法，做到未成年人思想道德教育任務與人口計生工作任務同安排、同布置、同檢查、同考核。結合性別比治理工作和關愛女孩行動，保護女孩的生存發展權，結合流動人口（農民工）計生管理和服務工作，做好留守兒童的關愛工作，結合農村獨生子女特殊困難家庭試點工作，幫助計生家庭發展生產，幫助其子女就學、就讀，幫助未成年人成才。
七、認真做好工作
（一）建立健全來信來訪登記。
（二）建立健全工作管理制度并公示上墻。
（三）熱情接待來訪群眾，按照法律法規和條列規定，認真做好宣傳解釋、來訪中反映的重大問題及時調查處理。
獨生子女法律法規范文3
一、實施計劃生育獨生子女死亡家庭扶助制度的重大意義
計劃生育獨生子女死亡家庭扶助制度，旨在落實現行計劃生育獎勵優惠政策基礎上，由政府出資，針對實行計劃生育的獨生子女家庭，其子女死亡后父母無法再生育，在母親年滿50周歲以后給予的計劃生育扶助制度。
我市實行計劃生育政策以來，人口過快增長得到了有效控制，緩解了人口與經濟社會、資源環境之間的矛盾，對此，廣大育齡群眾做出了巨大貢獻。但是，一些獨生子女遭遇意外風險死亡的家庭，遭受了精神和物質的雙重打擊，特別是在夫妻失去生育能力后，更需社會的關心和扶助。
建立和實施計劃生育獨生子女死亡家庭扶助制度，有利于進一步完善人口和計劃生育政策，促進計劃生育工作思路和工作方法的轉變；有利于增強計劃生育政策的凝聚力、號召力和影響力，進一步激發廣大人民群眾響應黨的號召，自覺實行計劃生育的熱情和積極性；有利于穩定低生育水平，為全面建設小康社會、促進人口與經濟社會可持續協調發展創造良好的人口環境。
二、基本原則
統一政策，嚴格控制。統一獨生子女死亡家庭扶助對象的條件和標準，確保政策的一致性；公開透明，公平公正。通過逐級審核、公示、群眾舉報、社會監督等措施，確保政策執行的公平性；
直接補助、到戶到人。通過委托發放機構建立個人賬戶，直接發放獎勵扶助金到人，確保政策落實的可靠性；
健全機制，逐步完善。建立健全確保扶助制度落實的管理、服務和監督機制，制定和完善相關政策措施，完善人口和計劃生育政策的利益導向機制。
三、扶助對象應具備的條件和確認程序
計劃生育獨生子女死亡家庭扶助對象應同時具備下列基本條件：
1、戶籍為；
2、屬于獨生子女家庭，且已領取《獨生子女父母光榮證》；
3、曾經生育子女，1973年以來沒有違反計劃生育法律、法規和政策規定生育；
4、其獨生子女死亡，家庭現無子女；
5、女方年滿50周歲。
計劃生育獨生子女死亡家庭扶助對象按照下列程序確認：
1、本人申請。扶助對象家庭在女方年滿50周歲年度的1月31日前提出書面申請，填寫《計劃生育特殊家庭扶助對象資格確認申報表》（以下簡稱《申報表》），連同本人及配偶身份證、戶口簿、結婚證（離婚證）、《獨生子女父母光榮證》、子女死亡證明等原件和復印件一并交村（居）委會。
2、村（居）委會審議。村（居）委會對申請人的出生時間、戶口地址、生育狀況、有無違反計劃生育法律法規生育等情況進行認真核實、審議，無異議的由村（居）計生主任和村（居）委會主任在《申報表》簽署意見，加蓋村（居）委會印章，連同申請人申請材料于2月28日前上報所在鄉鎮人民政府或街道辦事處。
3、鄉（鎮）街道審核。鄉（鎮）街道計生辦對村（居）委會上報的扶助對象進行審核，無異議的，在《申報表》簽署意見，連同申請人申請材料于3月31日前上報所在縣級人口計生部門。
4、縣（市、區）審查認定?？h級人口計生部門對鄉（鎮）街道上報的名單進行審核確認，并將審核確認結果在村（居）公示。無異議的，建立扶助對象信息檔案，于5月31日前將最終確認的申請人名單匯總錄入到“計劃生育特殊家庭扶助制度信息系統”。
5、扶助對象退出?？h（市、區）人口計生部門每年對扶助對象進行審驗，對確認為扶助對象死亡、因收養、過繼、婚姻變動等原因導致不符合扶助條件的，由所在地村（居）委會、鄉（鎮）街道計生辦、縣級人口計生部門、市人口計生委逐級審核后，停止發放扶助金。屬于弄虛作假騙取扶助金的，取消其扶助資額，追回已領取的扶助金。
四、扶助金的標準和發放
1、扶助的標準
以家庭為單位界定扶助對象，按照每人每月100元的標準發放扶助金，直至亡故。
2、資金的發放
扶助金由市財政和人口計生部門共同委托具有資質的機構發放，并簽訂委托發放協議。委托發放機構要按照要求建立發放個人賬戶，實行專賬核算和直接撥付。扶助對象憑本人身份證和戶口簿到委托發放機構辦理存折，領取扶助金。
現已超過規定年齡的，以本制度開始實施的實際年齡為起點發放。
扶助金每年發放一次，時間為9月30日前。
五、資金籌集與管理
計劃生育獨生子女死亡家庭的扶助資金由市與區市縣兩級財政共同安排專項資金予以保證，其中北三市、長?？h和金州區貧困鄉（鎮）的扶助資金，市級財政補助50%，縣級財政承擔50%；開發區自行承擔；其它地區市級財政補助20%，縣級財政承擔80%。
市財政根據人口計生部門審核確定的扶助對象名單，及時足額安排資金并通過市人口計生委撥付到委托發放機構；監督委托發放機構將扶助資金在發放日前及時足額地劃轉到個人賬戶，并定期向市財政局、市人口計生委報送扶助資金發放情況。委托發放機構根據人口計生部門提供的扶助對象名單建立個人賬戶，并將同級財政部門撥付的扶助資金及時足額劃轉到扶助對象個人賬戶，做到建戶準確無誤，及時發放到人。
六、執行時間
本方案從年1月1日起實施。
七、監督檢查
財政部門負責資金的預算安排，監督檢查扶助資金的發放情況；委托發放機構對扶助對象的個人賬戶實行專門管理，將個人賬戶收支情況反饋給同級財政和人口計生部門，各級財政和人口計生部門匯總后逐級報至市財政局。
人口和計劃生育部門利用“計劃生育特殊家庭扶助制度信息系統”，建立目標人群個案數據庫，會同有關方面每季度進行一次相關數據的匯總分析，每年進行一次項目實施的綜合評估，并組織協調計劃生育協會、相關部門、新聞媒體對項目執行情況進行民主監督、社會監督和新聞監督。
八、工作要求
1、提高認識，加強領導。計劃生育獨生子女死亡家庭扶助制度是新時期人口和計劃生育工作實現思路轉變的具體實踐。此項工作涉及面廣，各區市縣人口計生和財政部門要以高度的責任感和使命感，加強對這項工作的領導和組織協調，切實將維護群眾利益的好事辦好、辦實。
獨生子女法律法規范文4
一、統一思想，明確責任，健全機制
以黨的十和十八屆四中全會精神為指導思想，完善目標管理及考核辦法。年初縣局與城區各企業簽訂了2014年人口與計劃生育工作目標管理責任書，并經常有針對性地加強檢查指導，督促各項工作落實，各單位也相應成立領導機構，明確責任，層層抓落實，建立健全了人口與計劃生育工作領導機制，管理機制，約束機制，獎懲機制。以政策宣講，優生優育，生殖保健知識講解為基礎，以人口信息管理和出生人口符合政策率為重點，基本完成了避孕措施落實率100%，出生人口符合政策率100%，已婚育齡婦女登記造冊100%，流動人口驗證率100%，統計資料上報差錯率為零。
二、強化宣傳，認真落實，逗硬考核
每季度召開一次計劃生育工作領導小組會議，總結階段性工作，布置下階段的工作任務，嚴格考核，逗硬落實計劃生育工作目標責任制和“一票否決”制，進一步明確了各單位主要領導是人口和計劃生育工作的第一責任人，分管領導是主要責任人，計劃生育工作者是具體責任人。做到了“三知、三到位”（即知責、知情、知策，認識到位、管理到位、監督到位）。強化領導責任，統一思想抓好宣傳發動工作，提高群眾自覺執行計生的意識和自覺性。根據企業改制中人員流動大的特點，對企業計劃生育工作進行了專項檢查。同時利用會議、板報、外宣標語，印發宣傳資料等多種形式，印發宣傳資料300份，宣傳人次達500人，使廣大干部職工對《人口與計劃生育法》、《人口與計劃生育條例》等法律法規有了更深刻的認識和了解，執行計劃生育政策法規的自覺性得到了大大提高，杜絕了無計劃和超計劃生育。
三、落實措施，夯實基礎
1、完善信息資料和報送制度。各單位分別建立了《總人口清理登記表》和《育齡婦女信息表》，按規定填報《單位計劃生育工作信息冊》，按要求上報人口出生、死亡、節育情況。
2、準確掌握人口和計劃生育工作情況，包括本年度符合再生育一個孩子申報條件的夫婦人數及其已領證人數、獨生子女父母光榮證和部分計劃生育家庭獎勵扶助光榮證領證情況、本單位外出已婚育齡婦女人數及其辦理《婚育證明》人數、出生人口數、應落實避孕措施人數和已落實避孕措施人數等基本情況。
3、做好人口清理工作。我局組織力量對局機關和城區所屬企業總人口進行徹底清理，共有在冊職工118人，其中育齡婦女37人，獨生子女91人，做到了表冊相符，表實相符，報表實現了電腦自動化管理。做到了“六個摸清”、“六個落實”：一是摸清了本單位戶籍人口基數；二是摸清了本單位常住人口基數；三是摸清了外出人口數量及其育齡人口；四是摸清了死亡未注銷戶籍人口；五是摸清了戶籍人口和常住人口中的已婚育齡夫婦；六摸清了育齡婦女避孕節育落實情況。“六個落實”：一是落實清出的漏報人口的登記管理；二是落實漏統人口的統計上報；三是落實未入戶和未注銷戶籍人員的入戶和銷戶；四是落實督促外出未辦理《婚育證明》人員的辦證；五是落實配合計生執法部門對違法生育行為的立案查處；六是落實未采取避孕節育措施婦女的避孕節育措施。
4、深入開展計劃生育便民維權活動。各單位圍繞維護本單位職工在計劃生育方面的合法權益和計劃生育家庭的優先發展權，完善便民維權措施，深入開展了以“實行三項救助、保障四個知情、引導五個參與、落實六項優待、兌現七項獎勵、開展八個關愛、服務十個上門”為主要內容的計劃生育便民維權活動?？h糧油總公司在關愛職工上，做到了制度上健全，措施逗硬，把工作做到了職工家中，把對職工的關愛體現在了細微處，5月份，公司統一組織女職工18人進行生殖道感染疾病檢查，維護了女職工健康權益。
5、配合街道居委會做好“屬地管理”計生工作，今年以來，我們積極配合街道居委會對局所轄企業進行了育齡婦女登記工作和家庭情況調查，積極支持了居委會的各項工作。
獨生子女法律法規范文5
計劃生育工作一直是紹興縣的強項。歷屆縣領導高度重視，亮點紛呈。不僅獲得首批“全國計劃生育優質服務先進縣”榮譽，被評為“全國流動人口計劃生育工作先進單位”，還被、國家人口和計生委兩次授予“婚育新風進萬家活動先進縣”稱號。
但美中不足，紹興縣人大常委會聽到一些反映，有些地方獨生子女父母獎勵費沒有完全兌現，個別地方甚至10余年沒發放過獎勵費了。
計劃生育是基本國策，直接關系民生，一點也不能馬虎。2008年1月23日，紹興縣十三屆人大常委會第八次會議決定：把聽取和審議計劃生育工作報告列入當年常委會重點監督內容。
終于，在縣人大常委會的強力監督下，紹興縣出臺了《關于獨生子女父母獎勵費發放管理意見》，由政府“買單”，全面兌現了獨生子女父母獎勵費。
“不起眼”的權利被悄悄剝奪
2008年春節剛過，縣人大常委會教科文衛工委主任劉越英一行，馬不停蹄地趕赴平水、錢清等地調研。結果發現，正如民眾所反映的那樣，部分獨生子女家庭已經長期沒有領到獨生子女父母獎勵費了。
20世紀90年代，逢年過節，平水鎮政府總要買些臉盆、鋁鍋和寢具等，作為獎勵送到獨生子女家中?！爱敃r農村獨生子女還不多，這些獎品非常引人注目，而且經費也基本在我們承受范圍之內?！逼剿偟挠嬌刹窟@樣告訴劉越英。
后來，隨著獨生子女家庭增多，鎮里就不再統一發了，一般都由村里組織發獎金。“經濟效益好的村，多發些，不好的，少發些。有發實物的，也有發現金的?，F金有發20元、30元的，也有發50元、100元的?！睋私猓剿?8個村中，多數村都沒有按規定足額發放獎勵費，有的村不發獎勵費已有10余年之久。
對此，不少村民很有意見。平水鎮上灶村一村民曾打市長熱線電話說：“別的鎮都發了獨生子女獎勵費，我們村為什么不發？”他們的理由非常充分，《浙江省人口與計劃生育條例》明文規定，自愿終身只生育一個孩子的夫妻可以領取每年不低于100元的獨生子女父母獎勵費。領取獨生子女父母獎勵費，是公民依法應該享有的權利。
那么，政府為什么無視公民權利，不按規定發放獎勵費？平水鎮的計生干部向劉越英道出了緣由：“最主要是財力不足所迫，沒有錢，我們想發也發不了啊。”
據悉，2003年前后，紹興縣為了擴大行政村規模，將一些自然村進行了合并。獎勵費發多的和發少的村并在一起，出現了“擺不平”的現象。一些村干部左右為難，如果按多的發，財力有限，按少的發，曾經發多的村民又有意見。這些問題在貧困村更為突出。于是，獨生子女父母獎勵費就這樣在一些村被擱置了。
“除了財力不足，當然也存在著一些主觀上的原因。”平水鎮的計生干部進一步介紹：“有的村干部認為，不發或者少發獎勵費的問題各地都有，我們縣還算是發得多的；有的則說，現在即使不發這100元獎金，計生工作照樣搞得不錯，何必自尋麻煩……”
據了解，獨生子女父母獎勵費未發放的問題，不僅平水鎮有，其他山區鎮也或多或少存在，尤其是76個貧困村中，多數沒有兌現該項獎勵。王壇鎮25個村，只有新聯、越聯、青壇、南岸、新華5個村發放了獨生子女獎勵費。事實上，除了普通村民，不少職工也因為企業轉制而獎勵落空，而一些無業居民就更拿不到這筆獎金了。
這一調查結果，令紹興縣人大常委會組成人員深感不安。參與調研的劉越英委員眉頭緊蹙，心里很不是滋味，她說：“計劃生育政策要求群眾做的，群眾都做到了，可為什么政府部門卻不能按照法律法規要求兌現獎勵費呢？”
“每年100元的獎勵費，雖然不算多，但這是公民的權利。不依法發放獎勵費，就是對公民合法權利的一種剝奪?！?縣人大常委會主任徐林土一針見血地指出，“保障公民享受合法權利，是政府的職責，更是人大常委會的監督內容?！?/p>
直面問題 有效監督
監督政府發放獎勵費，保障獨生子女家庭依法獲取獎勵費，這項工作并不好做。但紹興縣人大常委會知難而上，對此展開了有力的監督。
全縣全面兌現獨生子女父母獎勵費到底要多少錢？縣人大常委會決定先摸清情況。2008年3月初，縣人大常委會主任徐林土明確指示縣計劃生育部門立即開展工作，查清情況。
400萬元！初步所需資金很快就估算出來了?！斑@點錢可以解決，也應當解決！” 徐林土和其他常委會組成人員進一步堅定了監督好該項工作的決心。
2008年3月25日，紹興縣十三屆人大常委會舉行第九次會議，重點聽取和審議縣政府關于貫徹實施人口與計劃生育法的情況報告。
貧困村獨生子女父母獎勵費未全部兌現問題，成了大家關注的焦點。審議時，許多常委會組成人員直言不諱，直接指出了不兌現獎勵費的不合法、不合理、不合情：
“100元數目不大，但損害了公民的合法權益，其負面影響不可低估?！?/p>
“這種不發獎勵費的做法，政府失去的比獨生子女家庭失去的更多，獨生子女家庭損失的只是錢，而政府損失的是信譽?！?/p>
徐林土主任也表示：“對于優惠政策未到位的村，要進行一次全面調查。摸清情況，采取措施，保證獨生子女家庭依法享受國家規定的獎勵和補助?！?/p>
審議意見被鄭重地蓋上了紹興縣人大常委會的鮮紅印章，并被迅速送到了縣政府及相關部門。
縣長馮建榮看了審議意見后，立即要求職能部門認真落實審議意見，盡快兌現獎勵費。
與此同時，縣人大常委會的跟蹤監督與政府部門獎勵費兌現工作同步展開?？h人大常委會教科文衛工委主任劉越英等多次去計劃生育職能部門詢問情況，了解進度。
很快，2008年5月，縣人大常委會便拿到了縣政府辦公室《關于獨生子女父母獎勵費發放管理的意見（草案）》。看到文件草案已經完全落實了審議意見，獨生子女獎勵費兌現問題有望得到徹底解決時，劉越英滿意地笑了。
2008年6月，縣政府辦公室便正式頒布實施《關于獨生子女獎勵費發放管理的意見》，對獨生子女父母獎勵費的財政支持做出了明確規定：凡貧困村的獨生子女獎勵費，全部由縣財政承擔；其他行政村，由鎮政府承擔；凡企事業單位職工，單位能發的由單位發，單位無法落實的由鎮政府發；非農對象的無業居民，由鎮政府負責發放，縣政府給予補助。困擾多年的財政支持問題，終于有了著落。
6月30日，縣人口和計劃生育局下發了《關于獨生子女家庭實行補貼和獎勵的實施辦法》，全縣500多名計生干部進行了為期一個半月的調查核對工作。當年10月，經過村上報，鎮（街道）核實，確定全縣400個社區46746戶家庭為獨生子女父母獎勵費發放對象。從此，全縣獨生子女父母獎勵費開始全面發放。
將權利還給公民
2009年1月9日上午，陽光燦爛，柯巖街道永進村村委會主任莫德勇和計生干部一行，一一上門發放獨生子女父母獎勵費。莫德勇首先來到村民莫秀鳳家。莫秀鳳只生了一個女兒，按照政策在一定間隔期后可以生第二胎，但她和丈夫商量后，決定還是只生一個。莫德勇向莫秀鳳遞上獎勵費后，莫秀鳳連說“謝謝”。據了解，該村共有獨生子女家庭201戶，發放獎勵費15550元。另外，該村還對24戶放棄再生育的獨生子女戶每戶再獎勵500元。平水鎮祝家村的村婦女主任丁芳說：“過去伢下去做計生工作，有些群眾理也不理伢，現在政策兌現后，伢要他們領證，他們就問要辦哪些手續。”
地處南部山區的王壇鎮，則將發放獨生子女、父母獎勵費與育齡婦女健康檢查結合起來，既節省時間，又做好了婦女健康檢查工作，一舉兩得。
據統計，紹興縣共發放2008年度獨生子女父母獎勵費415萬余元，其中由縣、鎮兩級財政支付390萬余元，企事業單位支付25萬余元，全縣46746戶獨生子女家庭“一戶不少”地拿到了獎勵費。
獨生子女法律法規范文6
這些獨子家庭的父母養老問題怎么解決?無疑需要養老產業突破目前的瓶頸。目前我國養老產業遇到了什么瓶頸呢?
一是國家出臺的養老服務業政策與這項產業的現實需求不相契合。王振耀指出，最近一年來，我國養老服務政策的推進取得了一定進展。其中包括在農村建立新農保；推行80歲以上的高齡老人津貼。此外，整個養老服務業的工作布局也發生了變化，按照我國基本的養老方針：以家庭養老為基礎，社區養老為依托，機構養老為補充，養老工作從單一的床位建設發展到養老社區的多元化結構。盡管如此，一個不爭的事實是雖然國家出臺的發展社區服務業和養老服務業的政策具有較強的前瞻性和指導性，但是相關部門卻沒有與之配套的實施細則，加上養老服務法制建設落后、政策監管不到位，將養老服務機構定位于非盈利性機構，更是嚴重制約了養老服務業的發展。
二是養老服務產業的監管機制不健全，缺乏行業標準和市場規范，導致養老服務業發展處于無序狀態。國務院發展研究中心市場經濟研究所研究員李布對記者說：“我國尚未制定養老服務機構資質認證標準，審批管理制度存在缺陷，缺乏嚴格的行業進入許可，由此導致養老服務機構設施良莠不齊，管理、服務水平高低不一，市場秩序比較混亂，從而影響到養老服務業的健康可持續發展?！绷硗?，在處理一些涉及到社會化養老服務方面的民事糾紛時，缺乏專項法律法規和執法依據，老年人和養老機構及其從業人員的合法權益難以得到保障。
