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跨境電商管理制度范文1
2014年8月12日，聯合國經社部與國家行政學院共同《2014年聯合國電子政務調查報告（中文版）》。報告指出，全球范圍內只有極少數國家的電子政務發展處于優秀和落后階段，絕大多數國家處于中等階段。國家經濟社會發展水平是影響電子政務發展的重要因素，但并非決定因素，許多國家盡管國民收入水平較低，但通過多種方法大力推進電子政務的發展，取得了顯著成效。報告顯示，中國的電子政務發展指數（EGDI）為0.5450，排名第70位，比上次調查上升8位，這是中國在近10年來排名首次上升。為幫助各國更好地了解全球電子政務發展現狀，聯合國經濟和社會事務部從2003年起對全球190多個國家的電子政務建設情況進行調查，并每兩年一次《年度聯合國電子政務調查報告》。此報告在全球范圍內已經得到廣泛認可，成為評估公共行政部門電子政務服務水準的權威標桿，使各國政府更加了解本國電子政務優勢和不足，從而促進電子政務發展。2014年下半年我國將全面推動政務微信公眾賬號的設立，爭取年底在全國范圍內開通6萬個政務微信公眾賬號。
2016年1月6日，國務院總理主持召開新年第一次國務院常務會議，會議決定，將先行試點的中國（杭州）跨境電子商務綜合試驗區初步探索出的相關政策體系和管理制度，向更大范圍推廣。杭州市政府在2015年3月建立了跨境電商試驗區。實驗區運用互聯網的平臺創建網絡業務窗口，將各種外貿通關手續如工商、報稅等統一放到網絡上，構建出金融體系、物流體系、統計監測體系等“六大體系”。企業只需要通過網絡窗口，一次申報，就可以完成所有申報流程，從而改變了以往跨境電商面臨的復雜漫長的數據申報局面。
二、時政分析
從“獲得批復”到“全國推廣”，杭州用了10個月。毋容置疑，通過跨境電商，大大降低了企業對外貿易的成本并且提高了交易的效率，從而開辟出中國對外貿易新模式。批復明確了該綜合試驗區的定位和作用，提出要著力在跨境電子商務各環節的技術標準、業務流程、監管模式和信息化建設等方面先行先試，通過制度創新、管理創新、服務創新和協同發展，破解跨境電子商務發展中的深層次矛盾和體制性難題，打造跨境電子商務完整的產業鏈和生態鏈，逐步形成一套適應和引領全球跨境電子商務發展的管理制度和規則，為推動我國跨境電子商務發展提供可復制、可推廣的經驗。
首先，跨境電商的互聯網平臺實現了資源優化配置，中國經濟開啟“大數據”模式。當外貿企業在網絡交易后，會留下真實、清晰的交易數據。當這些數據被重新利用，重新解讀時，海外交易數據與國內交易數據將沒有任何壁壘的展現出來。中國外貿的真實一面也將展現在互聯網上。因此，隨著杭州跨境電商新模式的推廣，“大數據”這個重要的資源也隨機產生，可以為企業及個人帶來重要的信息，企業通過大數據可以預測市場發展前景，調節生產規模，大數據還可以為消費者打造個性化的消費體驗，滿足消費需求。著名財經作家吳曉波老師在節目中曾說：“未來的世界，大數據會替代石油”。大數據將成為一種新型優質資源，在互聯網+的時揮重要作用。因此，“大數據”成為了當前經濟生活的熱點詞匯。在大數據模式下，信息資源客觀透明，社會主義市場經濟將更加凸顯市場在資源配置中的決定作用。
跨境電子商務作為推動經濟一體化、貿易全球化的技術基礎，具有非常重要的戰略意義?？缇畴娮由虅詹粌H沖破了國家間的障礙，使國際貿易走向無國界貿易，同時它也正在引起世界經濟貿易的巨大變革。對企業來說，跨境電子商務構建的開放、多維、立體的多邊經貿合作模式，極大地拓寬了進入國際市場的路徑，大大促進了多邊資源的優化配置與企業間的互利共贏;對于消費者來說，跨境電子商務使他們非常容易地獲取其他國家的信息并買到物美價廉的商品
面對全球外貿形勢的低迷，中國經濟下行壓力的現狀，電子商務承擔了重要的任務，就是推動開放型經濟的轉型升級，打造新的經濟增長點。也就是通過“互聯網+外貿”發揮我國制造業大國優勢，實現優進優出，促進企業和外貿轉型升級。對于跨境電子商務，總理也曾明確表示，這不是簡單的“國內老百姓買國外商品”，大量的是企業進出口業務，是用“互聯網+外貿”，實現“優進優出”，帶動實體店和工廠的發展，同時，也會有力地促進就業。在傳統意義上而言，我們衡量經濟發展的三大指標為投資、出口與消費。而今天，總理提出了中國經濟良性化成長的三個新指標，那就是：充分就業、居民收入增長和環境改善?？缇畴娚痰难杆籴绕穑屛覀兤诖痪脤碇袊圃斓男吕顺?。
三、試題鏈接
（一）選擇題
近年來，中國政府高度重視信息化的發展，今年中央網絡安全和信息化領導小組成立，對新時期推進信息化和電子政務建設做出了戰略部署，網絡強國戰略的實施，給電子政務發展提出了新的更高的要求。高度重視信息化電子政務建設體現了我國政府（C）
①是國家權力機關的執行機關
②是人民的政府
③以全心全意為人民服務為宗旨
④執政為民 ⑤堅持對人民負責
A.①②③ B.①②⑤
C.②③⑤ D.②③④
（二）材料分析題
材料一：2015 年 3 月 7 日，國務院正式批復同意設立中國（杭州）跨境電子商務綜合試驗區。有人結合了時下流行的消費話題說：不用去日本背馬桶、電飯鍋了，也沒必要去香港背奶粉了，在杭州，就能買到！多霸氣！跨境電子商務綜合試驗區的建設是要通過制度創新、管理創新、服務創新和協同發展，破解跨境電子商務發展中的深層次矛盾和體制難題，打造跨境電子商務完整的產業鏈和生態鏈，逐步形成一套適應和引領全球跨境電子商務發展的管理制度和規則。
材料二：目前，對比海淘，跨境電子商務盡管在物流、售后上有所改善，但仍舊不能很好地解決 所有問題，仍需加大政策支持。跨境電商的商品需要增加的費用在于為透明監管而支付的進口關稅。不過，這些正規跨境電商亦存管理體制、政策、法規的不完善。目前，政府尚未建立針對跨境電子商務的法律、法規體系，在監管、結匯、稅收等方面沒有統一、穩定的適用制度保障。
（1）結合材料一，運用“加快轉變經濟發展方式”的有關知識，分析杭州設立跨境電子商務綜合 試驗區的積極意義。
（2）結合材料二，運用“政府職能”的有關知識，闡述杭州市政府對于規范跨境電子商務能采取 哪些舉措？
參考答案：
（1）以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，是關系我國發展全局的戰略抉擇。杭州設立跨境電子商務綜合試驗區是要通過制度創新、管理創新、服務創新和協同發展，使杭州跨境交易的形成新模式，這有利于增強杭州市創新驅動發展新動力。綜合試驗區的設立，破解跨境電子商務發展中的深層次矛盾，有利于使杭州跨境交易發展的立足點轉到質量和效益上。綜合試驗區的設立，使杭城居民乃至全國居民購買國外品牌的商品更方便，調動了居民的消費積極性，這有利于擴大內需，拉動經濟發展。綜合試驗區的設立，打造 跨境電子商務完整的產業鏈和生態鏈，有利于形成新的產業結構和消費方式，推進了經濟結構的戰略性調整。
（2）我國的政府是為人民服務的政府，具有管理和服務的職能。杭州市政府要履行組 織社會主義經濟建設的職能，制定發展規劃、擬定行業規則，完善管理制度，出臺相關政策，規范跨境電子商務交易行為。杭州市政府要履行組織社會主義文化建設職能，加強跨境電子商務人才培養。杭州市政府要履行社會公共服務的職能，創造良好的發展環境，支持跨境電子商務的推廣應用。
跨境電商管理制度范文2
關鍵詞：山東省 跨境電商 問題 策略
前言
目前，雖說電子商務在我國發展時間不是很長，但是它發展勢頭卻是十分良好的。究其本質，電子商務可以說是企業用以展開商業活動借助的工具以及手段。伴隨信息技術與我們國家國民經濟快速發展前行，我們國家電子商務迎來了前所未有的機遇與挑戰，并且發展勢頭良好。因此本文針對山東省跨境電商發展過程中存在的問題進行分析和探討，以此找到其中的解決對策，以期能夠在根本上促進我國電子商務工作的發展和進步。
一、山東省跨境電商發展過程中存在問題分析
（一）支付問題
現階段，在山東省內部的商網及眾多從事跨境式電子商務企業中，普遍存在的一個問題，就是支付平臺的各種操作過于繁瑣，這種繁瑣不僅僅是體現在驗證方式和登錄方式過多，還體現在支付平臺所要經過的程序過多，即從一個支付平臺連接到另一個支付平臺，之后才能到達最后的支付平臺，這種平臺建設，會讓消費者產生不安全的懷疑而最終放棄消費該產品。
（二）物流運輸障礙
如今我國B2C平臺銷售產品大致由幾類物流形式，即集聚規模運輸，海外倉儲，國際速遞與郵政小包等。縱觀當前跨境電商雖呈現出飛躍式發展的狀態，但提供輔助服務跨境物流卻還處于相對落后的階段，同時山東省跨境電商還沒有構建起電子商務信息共享平臺，同客戶和其它關聯企業物流信息還無法實現真正意義上的共享，這對其境外電商物流可持續發展是非常不利的。
（三）交易信用問題
跨境電商同實體經營簽署協議是不一樣的，跨境電商客戶服務相關協議通過網頁顯示。通過企業擬定再放到網上，客戶點擊同意按鈕意為承諾雙方達成共識進而簽署合同。但是該格式合同當中，企業會盡量訂立減少自身義務，添加對方責任不平等條約，對身為弱方客戶合法權益有所危害。山東省的網民客戶作為跨境電商企業使用者，在涉及到企業所提供便利服務以前，要參照要求對跨境電商企業展示多項個人資料，比如像個人通訊，住所地址，姓名，電話，職業，網絡郵件地址，個人資信與個人賬戶的手指狀況等，山東省等企業該種對個人資訊進行收集行為無疑全部涉及客戶隱私權的保護問題。
二、促進山東省跨境電子商務發展的對策分析
（一）完善支付平臺
針對上述山東省跨境電商網絡支付繁瑣以及安全性較低的問題，首先就網絡支付繁瑣來講，山東省跨境電商應該在建設支付平臺過程中，通過建設簡單快捷的支付平臺來進行電商活動，把自身經營的亮點定在支付平臺的簡單快捷方便上，通過將繁瑣的支付步驟進行簡化，同時對支付網站的頁面進行相應的合并，促使消費者在支付過程中不需要開啟多個頁面就能支付成功，同時從這個方面來講，減少支付頁面不僅僅是將網絡支付簡化，還是對網絡支付安全性的一種保障。
（二）對信用體系的完善
山東省跨境電商交易有關跨文化與跨區域交流，因而信用體系構建應當同發達國家信用體系取長補短，對信用管理機制不斷完善助一臂之力，從而對跨境式電子商務持續發展不斷加以規范。地方政府對于信用體系也應該不斷加速完善，不斷規范內部信用管理制度與相關管理人員，并制定嚴格的環節流程對工作人員進行嚴格管理。同時還要加強內部的審計并提高審計的獨立性，這樣才能更好地強化信用體系的建設與完善，保證信用體系信息的科學性。
（三）建好國際物流平臺
跨境電商管理制度范文3
關鍵詞：外貿；發展現狀；跨境電子商務
跨境電子商務是指分屬不同關境的交易主體，通過電子商務平臺達成交易、進行支付結算，并通過跨境物流送達商品、完成交易的一種國際商業活動。目前跨境電子商務主要有B2B，B2C和C2C三種模式。B2B模式下，企業一般是通過在線上廣告和信息，而在線下進行商品成交和通關，這在本質上還是傳統貿易的范疇。而在B2C這種模式下，企業主要通過航空小包、郵寄和快遞等方式來面向廣大消費者銷售個人消費品。
一、跨境電子商務相比于傳統國際貿易形式的優勢
跨境電子商務是近幾年逐漸興起的一種新型的國際貿易形式，它利用互聯網信息技術，使國際間商品、服務與要素能夠自由流動。和傳統的國際貿易形式相比，跨境電子商務的優勢非常突出。正是這些突出的優勢使得跨境電商能在傳統的貿易低迷狀態中迅速興起和發展。首先，跨境電商使人們更加方便的獲取到商品和服務信息。大量的、差異化的產品和服務貿易信息在跨境電子商務平臺聚集，日益發展的互聯網技術使這些產品和服務信息能夠直達全球消費者的手里，不再受時間和地域的限制。其次，跨境電商的企業直接面向全球市場，降低了對外貿易市場的進入障礙，各種豐富的差異化的產品開始進入國際市場，擴大了商品的進出口貿易范圍。再次，跨境電商使得在線交易更加方便和快捷，隨著信息技術的高速發展，瞬間交易信息、單證傳遞、購買支付等行為的完成已經成為了可能。最后，跨境網上交易批量小、頻率高。在一個流通渠道逐漸減少和商品信息公開透明的環境下，逐漸興起的跨境電商使得線上對外貿易商品價格不斷降低并且趨于一致，很多的消費者開始跨境網購，這也促使跨境網絡零售出現了單筆交易批量小、交易批次多、頻率高等特征。
二、跨境電商的發展現狀
1.跨境電商交易規模持續擴大，在我國進出口貿易擁有越來越高的比重
2014年我國跨境電商交易規模為4.2萬億元，增長率為35.48%，占進出口貿易總額的15.89%。我國的跨境電商平臺企業不少于5000家，而境內進行跨境電商活動的企業就有20萬家之多。根據商務部統計數據預測，2016年我國跨境電商交易規模將從2008年的0.8萬億元增長到6.5萬億元，占整個外貿規模的19%，年均增速近30%。
2.跨境電商主導出口業務，出口跨境電商有望延續快速發展態勢
我國跨境電商平均出口占比近九成。其中2014年我國跨境電商中出口占比達到86.7%，進口占比在13.3%。預計未來幾年跨境電商進口的份額占比將逐步提升，隨著網購市場的逐步開放以及消費者網購習慣的形成，未來進口電商仍有很大的發展空間，占比也將逐步提升，尤其是以海淘為代表的境外購物方式正受到越來越多國內消費者的青睞，所以跨境電商進口份額占比將會保持相對平穩緩慢的提升。
3.跨境電商以B2B業務為主，B2C跨境模式逐漸興起且有擴大的趨勢
按照運營模式跨境電商可分為跨境B2B和跨境零售（B2C、C2C）。而在跨境電商中居于主導地位的是外貿B2B，以阿里巴巴與環球資源為代表的B2B模式主要是信息與廣告為主，憑借收取會員費和營銷推廣費盈利。而零售跨境電商直面終端客戶，目前在跨境電商中比重較低。從2014年我國跨境電商的交易模式看，跨境電商B2B交易占比達到92.4%，占據絕對優勢，預計2017年我國跨境電商中B2B交易占比仍將達到89%左右。同時，國家政策對跨境電商的扶持力度大幅提高，體現出其作為發展催化劑的重要作用，這為跨境電商未來的發展提供了必要的內生性動力。
三、跨境電商在國際貿易發展中存在的問題
1.跨境電商交易信用問題突出
由于電子商務發展模式是建立在網絡虛擬性和開放性的基礎上的，因此參與者不確定的信用在很大程度上限制了電子商務的發展。國內供應商提供的假冒偽劣產品成為了電子商務發展的弊病，經常會發生因為侵犯知識產權而被海關扣留仿冒產品的事件。而跨境電子商務更需要完善跨區域和跨文化的信用體制，以便支持比國內電子商務更復雜的交易環境。在實際操作中，由于不同的國家和地區存在著不同的法律規定，沒有統一的信用，很多國家的信用管理體系都不能很好的應用到跨境電子商務領域，而美國和歐盟這些信用體系建設及管理相對完備的國家尚不能很好的應用，何況企業信用管理機制滯后很多的中國呢？
2.跨境電商物流業滯后發展
電子商務與傳統商務模式相比具有很大的優勢，主要表現在物流、信息流、資金流利用的便捷性和高效性。線上商品交易與線下貨物配送是整個產業鏈中不可分割的上下兩環，二者發展必須相輔相成。如今線上商品交易如火如荼，這幾年迅速發展，而我國的線下跨境電商物流由于物流周期很長、收貨時間波動大以及涉及跨境各國政策不同，無法自建物流。物流業明顯滯后，準備不足的物流運輸渠道顯然無法追趕當今跨境外貿電子商務快速發展的步伐。
3.跨境電商海關不易通關
目前跨境電商的發展存在著最大的阻礙就是海關通關問題。雖然基于互聯網的信息暢通，但商品的自由流動仍受制于國界，進出口貨物通關，是任何跨境電子商務都無法逾越的障礙。即便是小額跨境電商也可能因為進出口貨物數量超過海關規定而被要求申報。而消費者和賣家也常常會為一系列繁瑣的手續及費用而買單。另外，也經常會發生一些因為申報不合格而使商品滯留在海關，從而消費者無法收到商品的現象。
4.跨境電商缺乏健全法律法規體系
跨境電子商務發展迅速，需要完善的法律制度來保護市場主體的利益。但目前我國針對跨境電子商務的法律法規還未出臺，許多有關跨境電商的問題，如通關、商檢、退稅、結匯、消費者權益、交易糾紛、知識產權和個人信息保護等方面都需要法律法規予以保障。而因為跨境電子商務和傳統的外貿在流通和支付等方面有很大的區別，所以現行的管理體制和法律法規不能滿足跨境電商的發展需要。
四、跨境電商發展提出的建議
1.加強跨境電子商務信用建設
首先我們應該把重點放在跨境電子商務的信用建設上，通過公開和共享信用信息來減少信息不對稱的現象，另外還可以建立獎懲聯動機制，增強企業和消費者的信用意識，使跨境電子商務市場的秩序變得更加規范。最后還可以通過加強各國政府之間的密切合作來彌補各國缺乏統一信用標識的缺憾。
2.建立一體化跨境物流系統
物流問題成了跨境電商發展的瓶頸，建立一體化的跨境物流系統成為了時代的要求，這就需要我們擁有整合多家物流的能力，不斷的積累數據，了解價格、速度、性價比、通關能力最優的投送方式，集訂單、庫存、倉儲、配送及運輸管理于一體，這樣就可以有效的破除跨境物流發展中的桎梏。另外還可以在海外建立倉庫來解決小包時代過高的成本和漫長的配送周期等問題。
3.提供通關、退稅和結匯的一站式服務
跨境電商發展最關鍵的問題就是通關、退稅和結匯。如果用傳統的貿易結匯方式來對待跨境電子商務的結匯，這會變得非常復雜。因為現在的跨境電子商務產品的出口大部分是以郵件的方式通關的，所以根據目前的通關管理制度退稅，這是很難的。而通過跨境第三方支付企業來結匯，會存在第三方支付平臺非法流通資金的問題。因此可以加強企業、海關、稅務、工商和外管等多方面的互相協作能力，為跨境電商企業提供通關、結匯、退稅、郵包寄遞等一站式服務，來提高跨境電子商務的交易效率和水平。
4.建立跨境電子商務法律法規和標準體系
為了規范跨境電子商務的發展，我們需要形成相應的制度保障。因此我們在制定交易、物流、稅收、通關和結匯等管理辦法的同時，需要結合跨境電子商務的特點，建立與當前跨境電子商務的發展環境相適應的法律法規和標準體系。
參考文獻：
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跨境電商管理制度范文4
【Abstract】 Cross border e-commerce is a kind of international trade activity that trading groups in different countries in the world carry out online transactions， online payment， cross-border distribution and a series of other related services through the online virtual platform. Cross border e-commerce has enabled the traditional trade links to be digitalized and information-based， and the use of cross-border transport to achieve trade.Because of its convenient mode of exchange， the way of using cross-border e-commerce to buy online has been favored by foreign Internet consumers， which has created a new opportunity for China's foreign trade development.
【關鍵詞】跨境；電商；深入合作
【Keywords】cross-border； e-commerce； in-depth cooperation
【中圖分類號】U492.3 【文獻標志碼】A 【文章編號】1673-1069（2017）06-0064-03
1 兩區重疊背景下平潭跨境電商發展的現狀
目前，平潭正與臺灣桃園航空城進行有效對接，探求在進行貿易時，采用"臺灣集貨、平潭出貨、?？章撨\”的物流方式。P于兩岸的“?？章撨\”，平潭海關也推出了被選為全國自貿獨創的五項重要監管通關舉措，即“臺車入閩一體化”、“平潭兩岸海上客運航路客帶貨業務試點”、海運快件“清單驗放、集中申報”、“先驗放、后報關”、“臺商協會總擔保制度”。
陸運方面，平潭綜合實驗區呈現“人”字型的鐵路網結構，并在福州與平潭之間建設完成了直達高鐵，以及臺海高速鐵路和臺海貨運鐵路，這些鐵路線的竣工，都標志著其承擔起城際運輸的任務功能，促進了兩岸之間的交通便利。海運方面，作為海峽兩岸“三通”直航的主要口岸和交通樞紐的平潭港區已建設完成，成為福州港重要的組成部分，主營業務為散雜貨運輸、對臺貿易客貨滾裝、集裝箱運輸，同時著力發展郵輪等旅游客運，逐漸成為實驗區和海峽西岸經濟區的重要港口與特色鮮明、客貨兼具的高端港區。 專項扶持資金，由區級跨境電商專項扶持資金和其他相關專項扶持資金共同組成。當前，福建省第一家跨境電子商務綜合性公共服務平臺―平潭跨境電商公共服務平臺，已經在平潭建立起來，其目的在于為開展跨境電子商務的企業提供便利第三方服務，使貿易的整個流程更加快捷高效。建設后的平潭跨境電商公共服務平臺不單單實現了海關、檢驗檢疫機構的無縫對接，同時正在積極增強與外匯管理部門、國稅部門以及臺灣關貿網的聯絡，加強對于單一窗口的完善。
2 平潭跨境電子商務存在的主要問題及原因分析
2.1 跨境電子商務平臺不夠完善
目前，平潭實驗區的運作與發展仍處于初級起步階段，許多開展跨境電子商務業務的外貿企業在一站式服務提供上尚發展不成熟，無法有效地借助平臺本身的綜合性營銷措施來提高外貿需求信息匹配度，無益于跨境電子商務的貿易流程中地方稅收政策金融政策和物流政策的整合運用，這是制約平潭跨境電子商務發展的首要問題。此外，平潭尚未建立起適應本土跨境電子商務發展的官方交易平臺，缺乏平潭本土自主創建的交易平臺[1]。
2.2 電子支付方式不完善
隨著電子商務的快速發展，電子支付在全球范圍內得到了充分應用。在跨境電商B2B模式中，交易以線下模式完成為主，支付主要方式有信用卡、銀行轉賬和西聯匯款；在B2C模式中，交易則更多是在線上完成，支付方式以借助第三方支付平臺為主。當前，因為跨境電子商務支付結算方式的創新力度不足，平潭展開跨境B2C電子商務的企業及個人，主要采用PayPal的支付方式。作為一個外國投資為主的支付平臺，因為我國還未創建與國際通用的、透明的個人信用體系，采用PayPal的支付方式給平潭跨境電子商務的行業監管和發展帶來不便，展開跨境電子商務的主體遭到的是PayPal的差別政策待遇。
2.3 信用評價體系不完善
電子商務的開放性及虛擬性，使得交易主體的身份認證、信用評級更加不便利。在制度方面，平潭的跨境電商起步相對上海等老牌電商城市來說較晚，體系不成熟，自貿片區內的信用體系建設尚不完善，電商企業的資信數據較分散，依然沒有與國際信譽平臺相對接的跨境電子商務信用服務平臺。平潭在發展嵐臺跨境電子商務貿易的過程中，涉及臺灣與大陸不同地區的不同文化與不同語言，信用問題亟需解決。在監管方面，尤其在跨境電商出口方面，很多出口商品難以被海關監管到位，導致從事跨境電子商務的賣家鉆灰色地帶的空子，違法生產、銷售劣質產品。更有某些商家銷售的產品涉及網上侵權、產生網絡交易糾紛等問題，加之跨境處理難度加大，買賣之間的矛盾得不到及時的解決，使跨境電子商務企業的誠信度遭到境外消費者的質疑。
出現該問題的原因主要有：
第一，政府還沒有將信用評價數據與其它電子商務流程、政策關聯起來，跨境電商中小企業的透明、可靠的信用信息管理及服務還不能由第三方信用評價機構所提供；
第二，監管力度、檢查制度不到位；
第三，企業缺乏誠信經營，影響平潭整體跨境企業的商業信用。
2.4 物流配送效率較低
物流配送程度的高低、通暢水平直接影響了消費者對于跨境電子商務的購物體驗。當前平潭實驗區的嵐臺合作電子商務平臺還處于建設階段，即使具備對臺灣的兩條水上航線，但平潭和臺灣尚未達到貨物運輸上空運和海運的無縫對接，這最后致使展開跨境電子商務的外貿企業物流成本高、貨運效率低、無法保證安全等問題。另一方面，平潭地區現有的本土物流公司數量有限，加之配套物流體系基礎建設不完善以及物流公司規模不夠龐大的問題，導致商品在配送過程中出現問題，不能滿足跨境電子商務其本身發展中的多樣性的需求。形成物流配送問題的主要原因是跨境電子商務自身的特征和現有物流資源欠缺。
二是大部分跨境電子商務企業發展時間短，缺乏自我積累，缺乏物流信息系統的完善，很少引進自動化物流技術及設備，從而造成訂單滯后處理和庫存管理混亂。
2.5 貨物通關速度有待提高
跨境電商具有批數小、頻次繁，產品品種眾多的特征，致使延長了通關時長、很多貨物積存在海關。平潭尚未制定出針對性的通關程序優化管理辦法，過多的報檢次數和過于繁雜的報檢手續，使通關速度減慢。當前，福建自貿區平潭片區在發展跨境電子商務時，采取“清單核放、定期申報”方式，只有當海關認定貨物以及申報清單能夠作為出口憑據的前提下，才可以為企業處理結匯業務。而對于不少跨境出口企業來說，沒有相應的申報作為法律文件，將無法開展跨境貿易業務的海關出口報關，也無權享受一般貿易企業出口退稅。
3 推進平潭跨境電子商務發展的對策建議
3.1 打造綜合性跨境電子商務平臺，結合平潭特色進行創新
平潭在加強跨境電子商務平臺創建的過程當中，一方面，政府與本島企業應根據平潭的自身優勢來整合現有資源，配合搭建獨具平潭特色的專業性跨境電商平臺，為商品的集中化創造有利條件，吸引供應商與臺灣的進口商，便于境外消費者的高效消費。
在進口商平臺上，臺灣產品應作為中心，打造國內的臺灣貨物線上集散地，使平潭兩岸物流中轉的作用得到充分發揮；出口商平臺應把“對臺”物流優勢作為著力點，形成通關上的時效優勢。
二是加快建設跨境電子商務大型綜合平臺，將海峽兩岸電商交易中心、互聯網金融運作中心、物流樞紐中心融于一體，將稅務、外匯、關檢等機構發揮統一聯動作用，切實地實現“政府多跑腿、民眾少跑腿”的效果，吸引更多跨境電商企業入駐平潭，發展跨境電商業務。
第三，在平臺功能建設上，除了涵蓋服務貿易的全過程，銀行信貸和信用評價體系也應引入，并在平臺規劃過程中考慮到進一步推進出口報關、結匯和退稅問題，做好跨境電子商務平臺所提供的數據與港口等其余信息平_的順利對接，加強電子支付憑證、電子申報清單，減少線下流程的完善，使電商運營的“單一窗口”更快實現便利化推進。
3.2 以“對臺”為試點，推動跨境第三方支付行業發展
第一，政府及相關部門應建立起電子商務貿易往來的交易清單和開放次序，處理好電子商務交易的歸屬。按照數據對照原則，核對外匯結算紀錄、出口通關信息和電子支付記錄，縮小企業及個人在結算過程當中的不便，使退稅環節的效率加速。
第二，以“對臺”為試點，加速兩岸跨境電子商務支付結算方式的改進與創新。海關創建兩岸電商企業備案認證機制，并使第三方指定結算機構獲得指定的結算賬戶數據共享，指定的結算機構核對跨境電商平臺交易紀錄、物流紀錄、海關通關紀錄，并區別處理數據，紀錄下符合要求的完整數據，不將其結算份額計入對境外結算總額，對于不符合要求的數據，再進行境外結算份額累計。
3.3 加快信用評價體系建設，全面監管進出境流程
為更好的助力平潭跨境電子商務的發展，平潭地區應加快信用評價體系建設，全方位監管出入境的貿易流程，提高平潭地區跨境電子商務企業的誠信度?？缇畴娮由虅盏闹饕u價形式，可以采取獨立的第三方評價機構，分別量化評估體制中各主體的評價屬性，針對性地創建各主體的信譽評價模型，動態地反映信用情況，以提供給其他業務平臺參照使用。同時，將信用評價數據與跨境電子商務平臺對接，增強信用杰出企業的商業信息聯系機會，以此為依據給第三方支付機構供應信用評價參考數據，作為“網購保稅”、“出口退稅”的評價數據。在構建跨境電子商務信用體系時，涉及的主體不僅是買賣雙方，還涉及到國家以及當地政府。國家和當地政府應該加強商品貿易信息的管理，制定可行的信用評價體系，對平潭本土的跨境企業進行評估，并提供官方的證明，為有能力、有資質的企業走品牌路線提供機會。對于各主管部門，應盡早制定詳細可行的監督、檢查制度，定期對跨境企業進行抽查，提高跨境企業的誠信經營意識[2]。
3.4 降低物流成本，助力跨境電商發展
政府加強對于跨境電商的產業扶持，加快第三方物流產業發展，是推動平潭跨境電子商務的重要一環。隨著電子商務的發展，我國的許多貿易發達地區政府都在資金、結構等方面引導第三方物流企業的發展。平潭當局應結合當地產業結構、物流發展程度、交通運輸方式等因素，完善物流產業規劃，推進兩岸物流中轉中心建設。
3.5 提高通關效率，完善結匯制度
平潭封關運作后，執行“一線放寬”政策，將平潭與境外的口岸設定成“一線”管理，負責出入境人員以及交通運輸工具的出入境邊防檢驗、檢疫，和對進出境人員所帶的行李物品和交通運輸工具所裝貨物的著重檢查，發揮對進出平潭貨物的備案管理、對槍支彈藥等國家嚴禁、限定進出境物品的管理作用。為進一步增強平潭跨境電子商務的通關效率，可利用一線放寬政策，對一切進口保稅品行實施備案管理制度，將關稅征收和貿易管制兩項政策充分利用好。電子商務通關的服務管理方式也應該盡快創建并且不斷完善，加快制定出符合平潭實際的跨境電子商務海關監管模式，完善信息共享系統和數據統計系統。加強搭建跨境電子商務平臺運營通道，實現與物流、支付企業高效對接。
4 結論
綜上所述，平潭跨境電子商務行業在自身條件以及優越的政策優勢下，得到了快速發展，勢必成為將來平潭經濟新的增長點。平潭作為福建省第一個能夠展開跨境電子商務的試點地區，應抓緊機會，讓現有政策得到最大程度的發揮利用，加大投入，盡快完成產業聚集，解決好當前在電子商務綜合服務平臺、支付方式、物流通關等方面存在的問題，推進體制改革與完善，在交易方式上實現創新，達到通關上的便利，充分發揮對臺的區位優勢，加快推進平潭跨境電子商務的建設步伐，深化兩岸跨境電子商務互惠互利，推動兩岸經貿朝著更加良好的方向發展。
【參考文獻】
跨境電商管理制度范文5
1.市場基礎的優質性
在跨境電子商務發展的過程中，首先要保證良好的市場基礎，我國跨境電子商務的訂單比較有特點，其一般都是小批量的訂單，而且頻次比較高，適合我國外貿企業碎片化的經營方式?？缇畴娮由虅湛梢源龠M我國的國際貿易往來，可以促進進出口貿易經濟的增長，有利于開辟出我國電子商務的海外市場。電子商務需要有較多電商的支持，在管理的過程中，要保證商品供應鏈的完整性，我國擁有目前全球最大的電子商務市場，是全球最大的跨境網購國家之一。有了優質的市場基礎保證，可以促進電商國際貿易往來，可以使中國跨境電子商務市場的產品扎根國際市場，有利于提高電子商務的發展水平。
2.跨境電商平臺的構建
我國的電子商務平臺建立時間不長，但是入駐的企業比較多，這些企業中很多都是外貿企業，在電商貿易平臺中，有著較多的供應商，電子商務平臺的交易具有快捷性，其中間環節比較少，可以節省顧客的時間，還可以降低交易的成本，通過物流可以使用戶更快的收到購買的商品。利用第三方平臺，可以促進電商的發展，建立跨境電商平臺后，可以保證國際貿易的網來，比如阿里速賣通這一交易平臺建立后，可以保證跨境電子商務體系更加完善，有利于提高服務水平。
3.政府的大力支持
通過政府部門的大力支持，可以促進跨境電子商務市場更快的發展。電子商務行業有著良好的發展勢頭，其可以提高我國的經濟發展水平，所以，政府部門對這一行業也比較關注，并出臺了較多的政策對電商企業加以支持，使得跨境電子商務市場在拓展的過程中，遇到的阻力大大減小了，大政府部門的支持下，跨境電子商務市場的環境更加健康、穩定。
二、我國跨境電子商務面臨的問題及對策
1.面臨的問題
（1）中小企業開展跨境電子商務的阻礙第一，許多中小企業受困于傳統的銷售思維,在傳統貿易和跨境電商之間的抉擇中顯得猶豫不決。擔心傳統的業務會被跨境電商分流是眾多中小企業的普遍心病。而中小企業正是跨境電商行業的中堅力量,它們的轉型與否將影響著跨境電商的發展。第二，對于已經開展跨境電商的外貿企業,仍然存在諸多壁壘障礙。盡管商務部了對跨境電子商務零售出口的支持政策,但是短期內的海關通關手續問題,稅收問題等解決還需要一定的時間。很多小型外貿電商由于種種原因無法獲得正規的進項發票,無法提供與海關匹配的報關單,按照現行的法律規定不能夠享受到退稅待遇。此外,在跨境郵遞貨物、商品的退換貨問題上,也因海關監管模式直接產生不小的執行障礙。
（2）跨境物流發展滯后在跨境電子商務發展的過程中，面臨這跨境物流體系不夠完善的問題，跨境物流的發展具有滯后性，這與跨境電子商務訂單的特點有著一定關系，由于很多訂單都是小批量的，所以，跨境物流的運送規模也比較小。物流行業對電子商務行業有著較大的影響，其是連接客戶與電商的紐帶，只有提高跨境物流的發展水平，才能促進跨境電子商務市場更快的發展?？缇澄锪魅绻捎脗鹘y集裝整箱的方式，則工作效率比較低，而且產生的費用比較高，不利于促進跨境電子商務行業的發展，必須降低物流運輸的成本，提高物流運輸的效率，這樣才能滿足跨境電子商務市場中電商不斷增加的發展形勢。
（3）跨境電商企業的建設水平比較低在跨境電子商務市場中，企業間的競爭愈加激烈，為了提高自身競爭力，企業需要做好品牌建設工作，但是很多企業只是打價格站，沒有從樹立良好的品牌形象、提升服務質量以及產品質量等方面入手。在品牌建設的過程中，要做好市場調查工作，要了解用戶的需求，以市場需求為導向，不能過多的依賴政府部門，要做好跨境電商的市場規劃工作，企業一定要加強品牌建設，要不斷的提高產品質量，還要提高服務的水平，這樣可以留住更多的顧客，還可以吸引更多的客戶，才能在跨境電子商務市場中穩占一席之地。
2.應對措施
（1）政府層面我國跨境電商發展只是剛剛起步。在下一步擴大覆蓋面的工作中,政府需要注意以下幾點問題:①政府應該做好規劃引導的工作,在參考其他國家的經驗的基礎上因地制宜,結合我國現狀制定一套完善的跨境電商規劃計劃。②要加大對跨境電商基礎設施的投入,積極扶持第三方跨境電商服務平臺的發展,力爭讓更多中小跨境電商企業享受到一站式平臺服務。③政府需要細化對跨境電商的監督和管制,制定關于跨境電商的法律來保護中小企業避免遭受損失,從法律層面上對跨境電商進行監管。
（2）物流方面在跨境電子商務市場建設的過程中，要做好跨境物流的建設與發展，這樣才能使我國電商開辟出更多的海外市場。當前跨境物流行業需要解決的問題有兩點，一是成本過高問題，二是發展水平比較低的問題。筆者針對跨境物流問題提出的建議有：首先，建立跨境物流園區，做好國際貨運工作，可以在我國口岸城市中多建立一些這樣的園區，政府部門還要出臺一些優惠政策，對這些公司進行扶持，這樣可以有效的降低物流運輸的成本。國際貨運公司可以利用網絡技術，提高物流運輸的速度，要提高倉儲能力，還可以提高配送的效率。其次，可以建設海外倉儲，要做好監督與控制工作，還要做好國際市場的考察工作，提高倉儲量，降低經營的成本。最后，可以建設第三方物流，建設跨境的物流企業，通過委托的方式，制定出合理的經營與運輸方式。
（3）自身品牌建設在全球化經濟的影響下，中國傳統的外貿企業要想得到進一步的發展，就必須一號發展品牌戰略來實現企業的轉型。外貿企業要注意對其內部出現的各種問題進行有效的處理，尤其是模仿和同質化的問題一定要摒棄，加大創新力度，保持優質的服務，以獲得消費者的認可和信賴，使得國際消費者能夠主動的購買企業的品牌產品，實施多樣化的發展戰略，借助電子商務平臺，充分發揮出電子商務平臺的流量優勢，整合企業自身的資源，努力打造出屬于企業自身的品牌，從而推動外貿企業的發展。
三、我國跨境電子商務市場發展路徑
1.積極推進跨境電子商務企業技術創新和商務模式創新
采用各種經營手段，為跨境電子商務企業積累財富，然后將所積攢的財富投放到新的商業模式中，實現對商業模式的創新，同時采取能技術來輔助企業進行創新發展，使得企業的競爭實力得以增強。充分的發揮出人力資源管理的作用，積極的引進全方位的人才，并且將其納入到電子商務工作中，這樣可以為跨境電子商務企業的轉型奠定良好的人才基礎。事實表明，跨境電子商務的發展主要依據對企業技術以及商業模式的創新，而在地區所舉辦的大型國際購物博覽會也成為了宣傳跨境電子商務的主要手段，從而促進了各地以及內外電商企業的對接，進而實現了內需拉動企業發展的戰略目標。
2.努力提供優質資源和高質量服務
要想使得跨境電子商務能夠具有新的增長點，就需要對其進行大量資源的投入，同時要為跨境電子商務的發展提供必要的服務。建立電子商務平臺，通過電子商務平臺來實現國內國外電商企業的對接，并且利用電子商務平臺來挖掘大量的人才和各種資源。在進行人才的招收時，需要對人才的質量和人才的類型進行合理的選擇，積極選用高級商務人才以及技術型人才?？缇畴娮由虅栈顒釉陂_展的進程中國，其也會受到技術以及市場中存在的風險的影響，要想有效的規避這些風險，就需要在技術手段上進行提升，并且要依據信息的支持來實現風險的規避。另外，跨境電子商務在發展的進程中，需要各個部門以及各個機關單位能夠提供更加優質的服務，企業要不斷的對自身儲備的人才進行培訓，同時要對自身的金融體系進行創新和改進，依據市場發展的需要來構建完善的金融服務體系，國家也應該加大基礎設施建設力度，從而為跨境電子商務發展提供更高質量的服務。
3.切實營造跨境電子商務發展的良好政策制度環境
政府部門要注意發揮出引導作用，采用各種有效的手段，支持跨境電子商務的發展，同時建立健全的電商企業管理制度，使得電商企業能夠在市場上形成良性競爭，從而在競爭的進程中，實現飛躍式的發展。制定出具體的跨境電子商務發展策略，積極采取各種措施實現電商企業的可持續發展。最大限度的發揮出所制定的跨境電子商務策略的作用，使得電商企業能夠以最低的成本獲得最高的收益。電商企業要積極贏得各項優惠政策的支持，積極的應對來自信息技術發展的挑戰和沖擊。現階段，如何解決跨境電子商務中法律相關問題以及企業與消費者之間的問題是相關政府以及各個機關單位都需面對的問題。
4.采取適應國際市場需求的跨境電商發展策略
國內電商企業的發展性質以及發展方向與跨境電商之間有著明顯的不同，因此，不能夠將國內電商企業的發展策略強加到跨境電商發展上，相關部門應該制定出適合跨境電商發展的具體策略。同時要依據國際市場的需求，對不同的國家的發展近況、人們的消費習慣以及購物需求等進行全面的分析，在此基礎上，實現對跨境電商發展的精準市場定位。另外，在跨境貿易中，商家信譽度的高低以及產品、服務質量的高低，對于跨境貿易的發展快慢有著最直接的影響，因此，相關的政府部門一定要對這些方面進行嚴格的注意。
5.跨境電子商務發展需要多維度協同
所謂的多維度協同也就是針對跨境電子商務發展的主體之間實現緊密的聯合，從而共同推動跨境電子商務的發展。國內的電商企業是跨境電子商務發展的主要推動力，而網絡購物的消費者對電商行業的發展則起到積極的推動作用，而科研院所以及各個高校、政府機關在跨境電子商務發展中也都發揮著不同的作用。除此之外，跨境電子商務在發展的進程中，還需要資源協同的支持，針對行業發展的不同階段，需要投入不同的資源，并且在各行業發展的進程中，也需要對各項活動進行協調推進型，從而實現跨境電子商務的可持續發展。
四、品牌發展及跨境電子商務夢想體驗
1.以某電商品牌為例
電子商務代表著國際貿易的發展趨勢，改變傳統貿易模式，使其國際貿易的各個環節發生了革命性的改變，推動了國際貿易的不斷創新。以某電商品牌（中江國際豪雅姿品牌）為例，該公司是全國出口額最大200家，進出口額最大500家。品牌的知名度是“用歐美人的食品安全標準造福于中國人的健康，用新穎創新的產品豐富中國人的家居生活?！笨缇畴娮由虅瞻l展模式流程，如圖所示：
2.M2C商業發展模式
本品牌發展選擇是M2C商業模式，M2C是指生產廠家直接對消費者提供自己生產的產品或服務的一種商業模式，這種模式降低了銷售成本和減少流通環節，確保了產品銷售服務質量，因此，M2C是全球直銷平臺選擇趨勢，與傳統國際貿易模式不同?？缇畴娮由虅湛焖侔l展，與這種貿易方式所具有的獨特優勢相關。首先，它適應國際貿易的最新發展趨勢。部分海外進口商出于緩解資金鏈壓力和控制資金風險的考慮，也傾向于將大額采購轉變為中小額采購、長期采購變為短期采購，傳統“集裝箱”式的大額交易正逐漸被小批量、多批次的“碎片化”進出口貿易取代。其次，有效降低產品價格?？缇畴娚虄H需經過工廠、在線平臺、海外商人即可到達消費者，外貿凈利潤可能達到傳統貿易的數倍。未來外貿鏈條還可以更簡化，產品從工廠經過在線平臺可以直接到國外消費者手中。
3.未來跨境電子商務發展趨勢
（1）智能化將是跨境電子商務發展的一個重要方向，利用智能技術人們能夠實現多種跨平臺信息的更為有效迅捷的融合，各種信息將會被更加智能化地收集和整理，以便被商業用戶所定制。智能化數據分析功能可幫助商業客戶從簡單的數據處理業務提升到智能的數據庫挖掘，為企業提供更有價值的決策參考。
（2）規范化也是跨境電商市場發展的重要方向和趨勢，商品與服務的提供方在售前的貨源品質保障、售中的宣傳推介、和售后的服務兌現等方面將隨著市場完善和相關法律及獎懲措施的出臺而變得更加規范自律。一些相關法令制度的頒布，將迫使著電商業者們通過規范化運營來獲取競爭優勢。
（3）細分化和大眾化也將是未來跨境電商發展的特點，未來電商服務從板塊式經營模式向細分市場模式發展，更加符合和貼近當地生活習慣的本地化電商模式將會層出不窮，各個區域群體的個性化需求將會得到滿足。全國各地城鎮化建設的進程中，傳統大城市之外的更為廣闊的城鎮農村地區將成為巨大市場，這樣除了常規電商行業，將會針對電商以網絡為依托的特點提出各種新的需求，更多的人群將會參與到越來越大眾化的電商服務中來。
五、結束語
跨境電商管理制度范文6
跨境電子商務作為新興產業在全球范圍的異軍突起，改變了中國對外貿易的產業鏈布局，正在成為中國對外貿易新的增長方式。據商務部統計數據顯示，2011年，中國跨境電子商務交易額約為1.6萬億元，2012年約為2萬億元，2013年突破3.1萬億元，2014年達到4萬億，到2016年將增至6.5萬億元，年均增速接近30%。
2012年，國家發改委和海關總署開展了跨境電子商務試點工作，確定了上海、重慶、寧波、鄭州、杭州5個試點城市；2014年，哈爾濱也成為試點城市；2015年，國務院又批準設立中國（杭州）跨境電子商務綜合試驗區。雖然試點和試驗區正在逐步擴大跨貿進口量，但目前通過這一途徑入境的跨境電子商務商品仍只占總量非常小的比例。事實上，通過郵寄、快遞途徑仍是跨境電子商務最終實現的重要途徑。目前入境郵寄物和快件大部分是跨境電商物品，約占總量的70%-80%。由于跨境電子商務的迅猛發展，近幾年入境郵寄物數量呈逐年大幅度遞增之勢。
郵寄途徑跨境電子商務作為跨境電子商務形式之一，其貿易內容、物流途徑、物品性質等不同于傳統國際貿易和個人自用的非貿易物品，與通過保稅物流園區途徑跨境電子商務也存在區別，主要有以下幾方面。
其一，與傳統國際貿易區別。傳統的國際貿易過程長、流程復雜、風險高，貿易內容多涵蓋于大宗商品、精密儀器、稀缺物資等，罕見于小件低值品。而郵寄途徑跨境電子貿易內容呈碎片化，訂單由大變小、速度由慢到快、交易由線下轉為線上。如郵寄的內容多為個人日用品、跨境郵寄物流時間為10-15天，比傳統貿易的幾個月物流時間縮短很多。
其二，與保稅跨境電子商務區別。保稅途徑跨境電子商務運行模式為B2B或B2B2C，而郵寄途徑跨境電子商務應為B2C2C或C2C的模式。兩者根本區別在于郵寄途徑跨境電子商務信息流、資金流、物流全部在線上完成，而保稅途徑跨境電子商務部分環節在線下完成。
其三，與非貿易物品區別。傳統的國際郵寄物大多屬于信件、小包裹等個人自用物品，按商檢法規定，應歸類為樣品、禮品等非貿易性物品。郵寄途徑跨境電子商務物品應屬于貿易物品，但由于其沒有明顯異于其他郵寄物的信息特征，很容易在考察論證時被忽視。如個人通過亞馬遜等電商平臺在美國等地郵購的商品，就屬于貿易性質的物品。
二、郵寄途徑跨境電子商務存在的風險問題
郵寄途徑跨境電子商務在帶動電商、物流、金融等企業發展，給消費者帶來便利和實惠的同時，也存在著巨大的風險。這其中包括產品質量風險、國門檢疫風險、部門職能風險、法律盲區風險等。
（一）產品安全風險
首先，產品本身的質量問題層出不窮。紙尿褲、奶粉、保健品、皮具、服裝等大量商品通過郵寄途徑進入消費者手中，這其中充斥著大量假冒偽劣商品。以進口嬰幼兒奶粉為例，跨境網購打破了傳統的海外供貨商到中間商，再到國內最終消費者的貿易鏈條，直接形成對傳統的檢驗檢疫監管模式的突破，實現了從海外供貨商直接面對國內終端消費者的交易模式。在這一過程中，作為口岸執法把關的檢驗檢疫機構，對網購進口嬰幼兒奶粉的質量風險從可控轉向了失控，不法分子正是抓住監管真空這一空子，大肆在網上銷售假冒偽劣產品。其次，產品售后服務無法保障。由于產品缺乏監管，且物品又來源于國外，一旦產品出現質量問題，消費者往往陷入維修無路、投訴無門的褰。再次，產品運輸安全問題。傳統海淘模式要經過海外購物網站、轉運公司、倉庫、快遞公司等多個環節，一旦運輸途中出現貨品被調換或者破損，往往也沒法投訴。
（二）國門檢疫風險
社會公眾對生物安全認知度不高，遵守生物安全法規的自覺度不夠，抵制和打擊郵寄途徑生物安全不法行為的社會氛圍不濃。一些個性寵物、植物繁殖材料以及各種新奇物種等禁止進境物不斷通過郵寄途徑進入我國境內，威脅我國的生態安全和農林業生產安全。檢驗檢疫部門每年從進境郵寄物中截獲大量禁止進境物，且隨著跨境電子商務的發展，截獲的數量呈大幅上升趨勢，據統計，2014年，全國各郵政口岸共計截獲各類禁止進境物高達2萬批，截獲數是2007年的5倍之多。截獲物品有紅豆杉、歐洲松、松柏、多肉植物等植株，香腸、臘腸、火腿、海參、牛奶、奶酪等動物產品，楓樹種子、滿天星種子、郁金香種球等種苗及瑪卡、東哥阿里等中藥材。大量違禁物品通過郵寄途徑涌入國內，給國門生物安全造成巨大隱患。
（三） 部門職能風險
我國郵寄物監管工作起步較晚，發展基礎較為薄弱。目前全國59個國際郵件互換局（交換站），有27個直屬檢驗檢疫局開展了郵檢工作，初步形成了郵寄物監管局面，但是相比全系統海港、空港和陸路口岸機構完善、設施到位、運轉有效監管體系而言，郵政口岸還有差距，監管有效性不夠，表現在人員不足、硬件設施簡陋、查驗場地狹小等。郵政、海關、檢驗檢疫等相關部門配合力度也不夠，郵寄物監管常常處于有法無為、有責無職、有崗無位、有人無器的尷尬局面。郵政法以及質檢總局和國家郵政局聯合下發的《進出境郵寄物檢疫管理辦法》明確檢驗檢疫對入境郵寄物實施監管，郵政機構應提供必要的工作條件，并配合檢驗檢疫機構的工作。但在實際工作中，由于郵政物流為企業化經營，為了最大限度保證物流暢通，總是以各種理由不配合甚至阻止檢驗檢疫機構開展工作，這也是到目前為止部分國際郵寄物互換局檢驗檢疫機構還沒有入駐的原因所在。
（四）法律盲區風險
首先，郵寄物的責任主體具有跨國性，實施處罰比較困難。根據《萬國郵政公約》第五條關于“郵件的歸屬”的規定，“任何郵件，除按寄達國法令已被扣留外，在未投給收件人之前，歸寄件人所有”。另外，第五十四條關于“寄件人的責任”的規定，“1.由于所寄物品屬于不準運輸的物品或因不遵守準寄條件，致對其他郵件造成的一切損失，只要不是郵政或運輸部門的過失和疏忽，函件的寄件人應承擔責任。責任范圍和各郵政所承擔的相同。2.寄件人不能因原寄局收寄這類函件而卸除責任。3.證實損失系由于寄件人的過失而造成的郵政，應把這項情況通知原寄郵政，由原寄郵政在必要時向寄件人提出訴訟?！笨梢姡勒諊H慣例，倘若郵寄物出現違規侵權等情形的，其法律后果由寄件人承擔，除非郵政或運輸部門存在過失和疏忽。然而，由于寄件人在境外的現實因素，導致監管部門陷入了處罰不能，無法充分行使管轄權的尷尬境地。其次，我國目前的法律對違法違規的郵寄行為處罰力度不夠。從入境郵寄物中截獲未申報、未辦理檢疫許可證或虛報品名的禁止進境物，如要處罰，現有的動植物檢疫法實施條例中僅僅規定：“未報檢或者未依法辦理檢疫審批手續或者未按檢疫審批的規定執行的；報檢的動植物、動植物產品和其他檢疫物與實際不符的，由口岸動植物檢疫機關處5000元以下的罰款”，罰款數額低，法律震懾力遠遠不夠。而同樣情況，在發達國家如澳大利亞、新西蘭等國，可能面臨巨額罰款，甚至追究刑事責任。此外，廣大消費者對生態安全認知度不高，對郵寄物相關法律法規的自覺認知和遵守意識還很弱，禁止進境物屢禁不止，虛報品名逃避檢驗檢疫監管的現象嚴重。
三、郵寄途徑跨境電子商務監管做法
郵寄途徑跨境電子商務面臨著上述諸多問題、困難和挑戰。為提高政府職能的有效性，筆者認為可以從完善法律體系、加快電商大數據建設、形成一體化通關平臺、建立負面清單制度、建立產品監測體系、擴大公眾宣傳等六個方面加強郵寄途徑跨境電子商務的監管。
（一）變更郵寄途徑跨境電子商務收件人法律地位
對于郵寄禁止進境物品行為的處理，《進出境郵寄物檢疫管理辦法》第十八條規定，“由檢驗檢疫機構作退回或銷毀處理”?？梢姡凇哆M出境郵寄物檢疫管理辦法》中，對該類行為的處理，僅限于對郵寄物本身予以“退回或銷毀”的處理，對相關責任人并沒有采取追責措施。根據《萬國郵政公約》的規定，出現上述行為需對寄件人追責，收件人或承運人無需承擔責任，這樣的追責規定沒有實際操作意義。因此在新形勢下，對于跨境途徑郵寄物所有權的轉移應該有新的認識，建議將收件人或電商平臺（指國內電商）作為郵寄途徑跨境電子商務法律責任主體。此外，目前郵寄物法律法規政策相對滯后，建議盡快修訂《進出境郵寄物檢疫管理辦法》和《出入境快件檢驗檢疫管理辦法》。同時，對將新出臺的自貿區、物流園區等跨境電子商務檢驗檢疫監管相關政策延伸到郵寄途徑跨境電子商務物領域，確保各項工作有法可依、有據可循。
（二）加快郵寄途徑跨境電子商務交流信息的大數據建設
郵寄途徑跨境電子商務的特點是高度的信息化和碎片化，傳統的檢驗檢疫監管模式不適合也不可能對其合理、有效的監管，必須進行監管模式改革，探索行之有效的監管體系。一是加強郵寄途徑跨境電子商務交易信息和物流信息大數據建設，將郵寄物的電子信息全方位納入檢驗檢疫監管體系，經過系統分析、數據對碰，采取針對性措施。二是結合信息化管理，建立誠信管理體系。結合日常查驗中發現的問題、違規郵寄禁止進境物等情況，對責任主體進行誠信扣分，根據扣分情況實施監管差別化。
（三）建立一體化郵寄物通關平臺
近年來，為了加快通關速度，促進外貿發展，國務院要求全面推行一次申報、一次查驗、一次放行的“三個一”通關模式。各地政府出臺了各項便利措施扶持跨境電子商務發展，政企都迫切希望有一個快捷便利的通關環境。而以往郵寄物的監管模式是國檢與海關擁有有各自的查驗場地，根據各自職責對入境郵包進行監管，這給郵寄物通關增加了人力成本和時間成本。對此，國檢和海關兩部門急需理順相關職能，由郵政部門開辟統一的查驗場地，完成對郵寄物的監管工作。
（四）探索郵寄途徑跨境電子商務負面清單制度
針對郵寄途徑跨境電子商務物品雜、貨量小、需求時效性高的特點，探索制定跨境電子商務郵寄物“負面清單”、實施企業及其產品備案管理制度，形成有效的事前管理。在《中華人民共和國禁止攜帶、郵寄進境的動物、動物產品和其他檢疫物名錄》（農業部質檢總局聯合第1712號公告）的基礎上，結合風險分析及產品特點，建立郵寄物負面清單，對負面清單內的物品進行分類分級。列入1712號公告內的，一律作退運或銷毀處理。涉及安全、衛生等高風險物品，實施電商、物品備案制度，并采信第三方檢測結果，檢驗檢疫機構進行驗證管理。負面清單外的物品，直接放行，必要時抽樣查驗。
（五）建立郵寄途徑跨境電子商務物品監控檢測體系
在傳統檢測合格后放行模式不適合也不可能用于郵寄途徑跨境電子商務物品監管的現實情況下，迫切需要研究符合電子商務特點的質量管理機制。建議采用目錄外商品抽查的監管方法，即檢驗檢疫機構以消費者的身份，對電商平臺上的物品進行風險分析，制度抽樣監控計劃，檢測結果不定期向社會通報，以維護消費者的權益，并督促電商平臺建立質量自控體系和誠信經營。
（六）加大科普宣傳保證郵路安全
通過郵寄途徑入境的跨境商品存在諸多風險，而群眾普遍對這些商品的風險缺乏認知，遵守生物安全法規的自覺度不夠，抵制和打擊郵寄途徑生物安全不法行為的社會氛圍不濃。社會各界急需通力協作，發揮各自平臺功能，加大郵寄物入境的科普宣傳。郵政部門可以開辟截獲物成列窗口，提醒和警示民眾勿將違禁物以郵寄形式入境。國檢等監管部門可以開展“國門生物進校園”等主題活動，將相關知識向學生普及。媒體可以通過制作違禁物品對生態環境等造成危害的專題片，讓廣大群眾認識到違禁物品入境的風險。
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