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對建設工程法規的認識范文1
一、合同管理中存在的問題
隨著整頓、規范建設市場秩序工作的不斷推進，建設工程合同管理工作的重要性日趨明顯。目前，建設工程合同管理中存在著法律、法規不配套、不健全，缺乏對合同監督管理的行之有效的手段等問題，具體表現在以下幾個方面：
（一）與合同管理相配套的法律、行政不配套
由于《合同法》是程序法，無法依據其對建設工程合同的大量違法行為進行監督和處理。所以《合同法》第一百二十七條規定：“工商行政管理部門和其他有關行政主管部門在各自的職權范圍內，依照法律、行政法規的規定，對利用合同危害國家利益、社會公共利益的違法行為，負責監督處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。”而現行的法律和行政法規，除《刑法》內有涉及對利用合同進行犯罪的處罰規定外，對于由建設市場各方主體之間發生的合同違法行為，缺乏監督、處理的依據。
（二）建設市場主體不成熟
建設市場的主體是工程發包方和承包方，不成熟之處主要表現在合同意識不強，缺乏用法律手段保護自己合法權益的意識。
目前的建設市場存在著重工程質量、輕合同管理的傾向，工程發包方和承包方缺乏合同意識，既不認真研究制訂，也不嚴格履行合同。即使簽定了合同，也因為缺少制約手段，違約情況嚴重，如業主不按約定支付工程價款，承包商不及時支付分包商與材料商的費用；轉包、違法分包現象依然存在；不執行強制性標準；業主濫用權利，承包商委曲求全等。這些現象致使合同雙方當事人的合法權益得不到應有的保護，工程進度、質量和投資都難以保證，帶來了建設市場的秩序的混亂，也阻礙了建設企業管理水平的提高和發展，影響了國內的建設企業走出國門，走向國際市場。
（三）建設工程合同管理人員的素質有待于提高
由于合同管理是建設市場管理的核心工作，不論是建設單位或施工單位，施工合同管理崗位都是權其重要的關鍵崗位，施工合同管理人員必須是具有豐富的法律知識和業務知識的專業人員。由于施工合同管理人員職業資格制度迄今為止還未建立起來，部分省、市和自治區對提高施工合同管理人員素質的問題還未得到足夠的重視。
（四）工程風險防范意識需要加強
建設工程項目投資大、工期長，在建設過程中不可預見的因素較多，存在著諸多風險，如技術與環境方面的風險、經濟方面的風險和合同簽訂和改造方面的風險等。如果不加以防范，很可能會威脅工程建設的順利進行，甚至釀成巨大的損失。但由于合同雙方當事人不熟悉和掌握有關的法律、行政法規，承包商取得招標文件后，又不進行深入研究和全面的分析，沒有正確理解招標文件，簽定的施工合同不盡完善等等原因，工程風險及風險的防范意識較差，給合同管理造成隱患。
二、應采取的措施
（一）盡快出臺相應的法律、行政法規
建議由建設部牽頭，會同國家工商行政管理部門起草《建設工程合同管理條例》，由國務院批準頒發；由建設部制定《建設工程施工合同管理辦法》，以部令的形式，作為對建設工程合同監督、管理和處理違法行為的法律依據。
（二）加強宣傳，建設市場主體的合同意識
要加大對法律、法規的宣傳力度，促使建設市場主體各方樹立良好的法律意識，學會利用法律和依法訂立的合同，保護自己的合法權益。
（三）建立健全建設工程合同示范文本體系
現行的《建設工程施工合同示范文本》雖經修訂，但在推行過程中仍發現有不妥之處，需要不斷完善。針對《建設工程施工合同示范文本》存在的問題進行適時修訂，使合同文本更加完善。在修訂中要正確認識FIDIC條款的作用。《建設工程施工合同示范文本》在制定過程，借鑒了FIDIC條款的很多優點，但FIDIC條款有很大的局限性。我國合同示范文本道德要依據我國現行的法律、行政法規，要結合我國建設工程的實際情況進行制定，不能全盤搬用FIDIC條款。
（四）加快建立合同管理人員職業資格制度的步伐
建議盡快建立建設同職業資格制度，施工合同管理人員，經過嚴格的培訓、考試合格取得從業資格后方能上崗。并隨著建設市場的發展和法律、行政法規的不斷完善，對取得從業資格的施工合同管理人員進行繼續教育，不斷提高其素質和業務水平。
建議盡快培養高級合同管理人員，可與國家教育行政主管部門協商，在一些有建筑專業的大專院校，開設“建設工程合同和風險管理”課程，待條件成熟，進而設立專業，培訓這方面的學士、碩士和博士等高級專業人員。
（五）加強建設工程項目合同履行行為跟蹤監督
1、加強合同履行行為監督管理是建設行政主管部門的職責，是加強監管、依法行政的要求。
2、加強合同履行行為監督管理是鞏固和檢驗招投標成果，保證中標結果落實的要求。是規范建筑市場各方主體行為的需要。
3、加強合同履行跟蹤監督管理是提高工程質量管理水平，保證投資效益和工程建設項目順利竣工，按期交付使用的重要保障。
（六）合同履約行為監管管理的內容
嚴把合同訂立和備案關口，嚴格合同履約過程監管，強化市場和現場“兩場”聯動管理，及時發現并嚴肅查處轉包、掛靠和違法分包等問題，對于中標后隨意更換項目經理（建造師）、任意進行合同變更、不合理地增加合同價款、拖延支付工程款、拖延竣工結算等違法、違規和違約行為，進行糾正和查處。
（七）加強合同履行跟蹤監督的具體措施
1、基礎性工作
對建設工程法規的認識范文2
【摘 要】在建設單位投資進行的工程項目建設中，如何防止施工單位違法、違規操作。損害建設單位的利益，造成建設單位投資預算的嚴重超標，是建設單位面臨的十分棘手的問題。因此，建筑企業必須從各方面嚴格防范法律風險的發生，做到以事前防范，事中控制為主，事后補救為輔的全過程嚴格認真的管理與監控，使企業的經營管理活動合法規范有序最大限度地規避風險或減少風險損失。
【關鍵詞】建設工程；法律風險；防范
由于建設工程具有工期長、投資大、參與主體多、組織關系復雜、一次性等特點，在實施的過程中存在大量的不確定因素。因而，建筑施工企業在生產經營活動的全過程中自始至終處于多變的自然環境和社會環境之中，并且還要面臨錯綜復雜的法律風險，通過恰當的分析和正確的預測來規避法律風險，從而保證施工企業目標的實現，減少或避免風險的發生，對建筑施工企業有著至關重要的現實意義。
一、建設工程風險防范存在的法律問題
所謂風險防范，就是人們對潛在的損失進行辨識、評估，并根據具體情況采取相應的措施進行處理，即在主觀上盡可能有備無患或在無法避免時也能尋求切實可行的補救措施，從而減少損失或進而將風險為我所用。在實踐中常見的法律風險主要表現在政策法規的調整、合同的履行、環保、企業環境、法律糾紛、知識產權、勞動關系等方面[1]。
(一)國家、地區政策、法規的調整，影響合同的實施。
(二)缺乏有效的調查渠道或對政策法規等調查不重視, 使得因未能清晰掌握政策法規的調整而造成損失。
(三)迫于市場壓力或自身失誤，接受合同對方的不合理要求或部分合同條款不利于我方。
(四)迫于市場壓力或自身失誤, 簽訂的合同中有部分條款違反了國家法律法規。
(五) 缺乏嚴格的公章管理流程或管理人員責任心不強, 造成公章使用不當。
(六)起草或修改的合同條款存在歧義。
(七)涉外合同存在語言障礙, 造成合同條款存在歧義。
(八)缺乏嚴格的文件管理流程或管理人員責任心不強, 造成圖紙、洽商、文書、信函等資料丟失或損毀。
在我國，不法的法律行為仍然有其大行其道的溫床，但是，隨著建設工程市場的有序化發展以及合同簽訂雙方法律意識的提高，如若再不加強法律風險的防范，必將為后續建設工程的圓滿完成埋下隱患。
二、建設工程風險防范的法律意義
如上所述，由于建設工程風險產生的原因和特點決定了對其防范工作必然具有極其重要的現實意義。
第一，更有效、更充分地發揮建設工程合同雙方在建設工程項目法律風險防范中的作用。通過借鑒國內外先進法律風險防范成果，有助于更新觀念，強化風險防范意識。對法律風險進行防范，促使法律風險防范人員更為及時、敏感的把握國家的和地區的政策和法律法規變動，從事對工程項目的各項工作做出及時地調整；也有助于督促建設單位法律工作人員提高法律專業技能和工作責任心，從而避免在簽訂合同條款等方面所造成的法律風險[2]。整個建設工程的風險防范系統進入良性循環，也就能夠更加充分地發揮合同雙方在風險決策、風險分析和風險防范中的主體作用。
第二，提高工程建設項目經濟效益，為項目提供安全的生產經營環境。我國建設項目多為國家投資，在國民經濟和社會發展中占有重要的戰略地位，往往具有經濟效益和社會效益并重的雙重目標。風險防范系統目標是為達到與工程項目戰略管理相結合的風險最優化，即將工程管理與風險防范結合起來。而做好法律風險防范這方面的工作，能夠加強識別及評估風險的能力，提高建設企業的風險承受度，為企業的創造一個安全穩定的發展環境[3]。
再者，完善的法律風險防范系統也可以保障建設工程合同雙方不致因災害性風險或人為失誤而遭受重大損失，從而更加有利于營造一個安全穩定的生產經營環境。
第三，有助于國內建筑市場的規范化，并培育長期風險防范戰略和全面風險防范體系。目前我國建設工程市場自身存在的一些不合法的情形，自然地帶給了建設單位很多的壓力，而有效的內控體系可以減少企業風險的波動性。通過法律風險防范后的評價對法律風險的再認識，檢驗風險防范的效果，為完善風險防范系統和分析風險與評價風險提供經驗依據。
第四，有利于中國大型工程建設法律風險防范能力整體提升和我國風險防范標準化工作，提高我國大型工程建設企業的國際競爭力[4]。目前我國在世界建筑市場占據優勢，大型工程建設企業尤其是公路、水電建設企業已經建立了廣泛的國際市場。如果大型建設企業依據自身經驗，主導或參與國際、國內法律風險防范標準的制定，不僅有利于提升企業的管理水平和綜合競爭力，更有利于中國建筑行業在國際競爭中占據優勢地位。
三、結束語
法律風險在建設工程活動中是客觀存在和不可避免的。我國基本建設項目法人責任制實施多年，在建設工程項目風險防范領域也做了多種有益的探索和實踐。但是，由于政策、市場和法律意識等方面的原因，在實踐中，從建設工程的立項到運營各個方面，風險防范工作任然存在著諸多漏洞和缺陷。因此，正確認識工程建設風險防范的現實意義，有助于在實踐中指導風險防范的各項工作，在項目運營中創造合法有序的工作秩序和平靜穩定的工作環境！
【參考文獻】
[1]黃艷，劉貴秋．芻議建筑施工企業法律風險及防范[J].經濟與法，2009（5）．
[2]朱樹英.工程合同實務問答(修訂版) [M].法律出版社，2007.
對建設工程法規的認識范文3
【關鍵詞】建設工程監理；發展趨勢；認識
現階段建設工程取得了很大的發展，施工單位已完成客戶的需求，讓客戶滿意為目的。對于監管力度直接的影響著整項工程的質量，對于施工單位為了客觀的給出評價，讓客戶能夠信賴與滿意，一般的情況下委托給相應的工程監理企業，這樣會更加的直觀的反應真實的情況，對于其企業的專業性更加的認可。這項工作在我國是剛剛的起步階段，雖然時間不長，但是由于特殊的歷史時期取得了不小的成就，同時在現代的工程項目之中的地位越來重要無可替代，越來越得到多方的認可。
1、有利于提高建設工程投資決策科學化水平
在建設單位委托工程監理企業實施全方位全過程監理的條件下，在建設單位有了初步的項目投資意向之后，工程監理企業可協助建設單位選擇適當的工程咨詢機構，管理工程咨詢合同的實施，并對咨詢結果進行評估，提出有價值的修改意見和建議； 或者直接從事工程咨詢工作，為建設單位提供建設方案。這樣，不僅可使項目投資更符合國家經濟發展規劃、產業政策、投資方向，而且可使項目投資更加符合市場需求。
2、有利于規范工程建設參與各方面的建設行為
工程監理參與各方的建設行為都應當符合法律、法規、規章和市場準則。要做到這一點，僅僅依靠自律機制是遠遠不夠的，還需要建立有效的約束機制。為此，首先需要政府對工程建設參與各方的建設行為進行全面的監督管理，這是基本的約束，也是政府的主要職能之一。
3、有利于促使承建單位保證建設工程質量和使用安全
建筑行業的產品有其特殊的性質，一般的情況下，工程的耗費大，使用時間長，在社會的影響深遠。對于我們工程監理方面的監督管理是站在使用者的角度去看待問題的。在監督的過程中想要保證質量，就要求監理人員都要懂得技術，懂得管理的專業性人才。
4、有利于實現建設工程投資最大化
建設工程投資最大化有以下三種不同表現：
（1）在滿足建設工程預定功能和質量標準的前提下，建設投資額最少。
（2）在滿足建設工程預定功能和質量標準的前提下，建設工程壽命周期費用 （或全壽命費用） 最少。
5、工程監理的發展趨勢
我國的建設監理已經取得有目共睹的成績，并且已為社會各界所認同和接受，但是應當承認，目前仍然處在發展的初級階段，與發達國家相比還存在很大的差距。因此，為了使我國的建設工程建立實現預期效果，在工程建設領域發揮更大的作用，應從以下幾方面入手。
1、加強法制建設，走法制化的道路
目前，我國頒布的法律法規中有關建設工程監理的條款不少，部門規章和地方性法規的數量更多，這充分反應了建設工程監理的法律地位。但從加入 WTO 的角度看，法制建設還比較薄弱，突出表現在市場規則和市場機制方面。應當在總結經驗的基礎上，借鑒國際上通行的做法，逐步建立和健全起來。
2、以市場需求為導向，向全方位、全過程監理發展
我國實行建設工程監理只有十幾年的時間，目前仍然以施工階段監理為主。造成這種狀況既有體制上、認識上的原因，也有建設單位需求和監理企業素質及能力等原因。但是應當看出，隨著項目法人責任制的不斷完善，以及民營企業和私人投資項目的大量增加，建設單位將對工程投資效益越加重視，工程前期決策階段的監理將日益增多。從發展趨勢看，代表建設單位進行全方位、全過程的工程項目管理，將是我國工程監理行業發展的趨向。
3、適應市場需求，優化工程監理企業結構
工程監理企業應當通過市場機制和必要的行業政策引導，在工程監理行業逐步建立起綜合性監理企業與專業性監理企業相結合、大中小型監理企業相結合的合理的企業結構； 按工程內容分，建設起能承擔全過程、全方位監理任務的綜合性監理企業和能承擔某一專業監理任務的監理企業相結合的企業結構。
4、加強培訓工作，不斷提高從業人員素質
對于監理的工作性質來說是一種具有全過程的跟蹤服務，對有工程監理企業的員工的素質要求也要隨之提高了，已滿足客戶的需求。由于近幾年來的科學技術的迅猛的發展，無論是在機器設備方面，還是在工藝，材料等方面都得到了很大的發展。正是因為這樣，我們看到了我們身邊的各個方面都時刻的發生著變化，從業人員想跟得上時代的步伐，企業有更好的發展，就要從員工入手，定期的進行專業知識的培訓，是自己更清楚的了解自己的工作性質與責任，此外還要考慮與之相關的先進的設備與技術進行詳細的了解，一邊在工作中能夠更好的發揮作用。對于工程監理人員的職業道德培養方面，一定要加強，一定要公平公正，對待工作認真負責，誠實守信，弘揚企業精神，使員工為企業創造口碑的效果，這樣能夠是企業更好的發展。
結束語
隨著發展的大趨勢，今天的建設工程成為當今最具發展的一個行業。本文就工程監管這個角度進行了詳細的論述，在這個方向上對于工程的質量進行控制。以法律法規為標準，對于質量的管理做到有法可依，不斷地提升監理人業務水平，使之更專業，有更高的可信度。此外，在法律法規方面也要不斷的完善，以便于更好對監理企業的更好的控制，這樣有利于市場秩序的規范化。每個剛剛興起的學科都會存在著這樣那樣的問題，在實踐中不斷地總結，不斷地找出解決方案，更好的發揮企業自身的作用。我相信明天我們的監理企業會更加的完善。
參考文獻
[1]劉貞平等.建設工程監理概論.北京：中國建筑工程出版社，2001
[2]伍軍保，張天曉.關于我國現階段建設工程監理發展的幾點探討，2012
對建設工程法規的認識范文4
關鍵詞：建設工程檔案 存在原因 解決方法
通過城建檔案法規的不斷完善和城建檔案工作者多年的努力，人們的城建檔案意識在明顯增強。但仍有提升空間。
一、 建設工程檔案管理存在的問題
（一）宣傳不夠。全社會的檔案意識差，檔案的法律、法規或涉及檔案方面的法律、法規在出臺后，我們宣傳的力度不如其它法律的宣傳，如“稅法、土地管理法”等法律。社會對城建檔案的認識不足，其后果是直接影響到檔案的收集、報送管理工作。
（二）工程檔案進館渠道不暢。建設單位長期受“重建設、輕檔案”的意識的束縛，以及我們受工作環境和工作能力所影響，至今沒有形成完整的集中統一管理體系，沒有形成健康有序的進館渠道，至使大量的檔案不能及時的進入市城建檔案館。
（三）產生工程檔案的單位和部門，在檔案管理上達不到集中統一管理。很多建設單位，特別是一些大企業對集中統一管理檔案問題認識不到位，不能積極配合檔案部門及時報送檔案。表現為第一、沒有專業檔案員、造成工程檔案不系統、不準確、不完整。檔案丟失損壞很多。第二、不主動向城建檔案部門報送。嚴重影響了今后小區的擴建、改建和維護管理。第三、以行業管理、條塊管理為借口，拒不報檔案。
（四）單位領導不重視。一些利用率高，對今后工作產生較大作用的單位如“市政、自來水、煤氣”等單位的領導就很重視此項工作，對檔案工作就投入大量人力、物力、財力，工作就較容易開展，而其它單位就反之。
上述問題的存在，損害了《檔案管理法》、《城市建設檔案管理規定》等法律、法規的尊嚴與權威，認真嚴格執行檔案法規，加大檔案執法工作的力度，實現以法治檔、以法管檔，這是當前城建檔案工作的迫切需要。
二、 建設工程檔案管理難的原因
（一）有法不依、以權代法。現實工作中“以言代法”、“以權代法”、“權大于法”的現象仍然相當普遍。如：“首長工程、獻禮工程”等等。這些工程在開始立項就出現了“依法不依”的現象，不能嚴格依照程序進行審批、報建，建設程序被緩辦或減免。給今后城市的抗震減災、改、擴建、維護工作帶來了后患，給正常的城建檔案收集工作帶來了困難。
（二）重建設、輕檔案，對集中管理不理解。改革開放以來，我國社會利益結構發生了巨大變化，形成了新的利益格局，尤其是一些企業單位的領導者，在依法治檔與他們的經濟利益相矛盾時，他們就千方百計地維護經濟利益，就必然置檔案法于不顧。
（三）法律監督體系不健全、不配套。法律監督體系不健全，同樣是影響依法治檔的重要原因，《檔案法》、《城市建設檔案管理規定》等法律、法規，以立法的形式統一和規范了城建檔案工作。但隨著城市建設的發展和需要，城建檔案法規體系建設遠遠不能適應改革開放和現代化城市建設的需要。
（四）城建檔案工作人員亟待提高。從事檔案執法工作的人員多為檔案部門的業務指導人員。法律基礎知識相對貧乏，缺少必要的學習和系統的培訓，還不能滿足法制社會依法管理的需求。
三、 依法管理工程檔案拓寬進館渠道的對策，完善管理渠道
城建檔案事業發展的客觀要求迫切需要我們必須重視依法治檔問題，并付諸行動。把嚴格執法保證依法治檔案的問題作為當務之急。認真抓好落實。為此，提出以下對策：
（一）加大宣傳力度。提高全社會的城建檔案意識。城建檔案工作要找準開展工作的切入點，就必須加大宣傳力度，讓全社會了解和支持城建檔案工作。
（二）加強執法工作，規范檔案管理行為。根據不同地區、不同行業的檔案工作實際，結合業務指導進行執法工作。檔案執法檢查要結合業務指導來開展，二者互為動力，可有效地減少阻力，將使執法檢查在依法管理工程檔案工作中發揮更大作用。
（三）理順內、外部關系是共同做好工程檔案管理工作的主要環節。就其外部而言，就是要妥善處理好國家檔案行政管理部門與國家各專業主管機關之間的協調統一問題。尤其要解決那些由部門制定的與檔案法有抵觸或者矛盾的法規問題特別要取締一些部門各自為政的“土辦法”，確保城建檔案館按照法律、要求順利接收檔案。
就建設系統內部而言，加強各有關職能單位的聯系，協調共同做好城建檔案工作是關鍵。做到城市建設與城建檔案收集同步進行，同步驗收。其具體做法是：一是各建設單位必須簽訂《棗莊市建設工程竣工檔案移交合同書》。二是工程竣工驗收時，建設單位必須通知城建檔案管理部門參加，負責對工程竣工檔案的驗收。合格的工程竣工檔案，由城建檔案管理部門發放《建設工程竣工檔案驗收意見書》《山東省建設工程檔案合格證》。三是沒有《驗收意見書》的工程，市建委建設部門對工程 不予竣工備案。四是沒有通過城建檔案管理部門對其竣工檔案進行竣工驗收的，并未按規定時間接收進館的工程，房產管理部門不予發放房屋產權證。
（四）完善監督機制、加強法規建。其一、要大力加強權力機關的監督。各級人大及其常委會應監督各級政府各企事業的單位及執法部門嚴格執行檔案法。其二、加強檔案行政主管機關及各專業主管機關的監督職能，其三、要把監督與專業指導區別開來。
對建設工程法規的認識范文5
【關鍵詞】建設工程項目；造價控制
中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：
當前，經濟社會的發展要求建設工程與時俱進，這就要求建設工程項目的造價控制在合理的范圍，并進行有效的造價管理。這也是擺在建設工程面前的一重大難題。建設工程項目的造價控制能否順利實施，關系企業發展，是實現經濟快速發展的保障，然而實際中我們發現，因為建設工程項目的施工周期長、建筑規模較大，從而受到不確定因素的影響很大。因此，在建設工程項目每一步驟中要謹慎嚴格。建設工程項目的造價控制貫穿于工程始終。一定程度上來講，項目的造價控制合理并有效了，就等于有效控制了整個建設工程。所以，本文有必要針對建設工程項目的造價控制概念、特點、重要性、存在問題和最終的解決對策進行深入探討，為提高造價控制有效性提供參考借鑒。
2.建設工程項目的造價相關概念界定
2.1建設工程項目的造價
建設工程項目的造價定義分為兩種：一種是指在工程項目的建設當中，完成某項工程所花的所有費用。另外一種定義的工程項目造價指工程的完工建造所有的花費，包括工程項目的預計勞務市場、設備市場費用等。這兩種不同的定義從兩種角度對工程項目的造價進行明確界定。對于企業來說，工程項目的造價其實是購買某一項工程項目所花費的全部費用。對于承包商來講，工程項目的造價指項目的承包商通過市場提供給業主，出售建設的成品及勞務價格總和。
2.2 建設工程項目的造價特點
首先，建設工程項目的造價存在差異性。意思就是每個不同的項目或者具體工程都具有其自身特點、用途及功能。建設工程項目的實體表現形態也千差萬別。因為不同地區的項目價格不同，從而造成建筑工程項目的造價具有一定差異性。
其次，建設工程項目的造價具有高花費性特點。一項具體的建設工程除了其具有很大的實體規模之外，花的費用也相對較高，幾百萬、幾千萬甚至上億不等。如此大規模的建設項目，所需的費用會對企業、社會產生較大影響。為此，建設工程項目涉及到很多因素，牽扯到多方利益，需做出謹慎處理和安排。并且建設工程項目關系整個經濟發展和社會進步，這些都決定了建設工程的造價控制具有重要意義。
再次，建設工程項目的造價控制具有層次分明特性。一般說來，一項具體的建設工程項目應該由建設項目名稱、單項工程、單位工程三個層次構成。例如在某項建設工程中，要建造的是一個大型的工廠，那么這個工程又分為很多單項工程，例如這些單項工程是辦公樓、宿舍樓等等，而每一個單項工程又分為許多更小的單位工程組成?？赡苁峭两ā⒐艿腊惭b等。因此，建設工程具有多層次特性。這也就決定了建設工程項目的造價具有三個方面的層次：項目總體造價、單項工程造價、單位工程造價。
最后，建設工程項目的造價具有靈活多變特性。哲學上所說的萬事萬物處于發展變化中，對于建設工程項目的造價也不例外。造價的費用一直處于不斷浮動的市場變化中。一項具體工程自立項直至工程的竣工驗收交付使用都經歷一個漫長周期，在這段時期內會出現很多不確定因素，從而影響建設工程項目的造價費用。如工作人員的工資支付標準、意外事故發生賠償和損失、材料及設備價格變化，還要考慮外界環境變化等，這些對建設工程項目的造價控制產生非常大的影響。
3. 建設工程項目的造價重要性體現
筆者根據多年的企業實踐經驗，認為在承接某項具體的工程，企業最終的目的是獲取最大經濟效益，項目的開展進行是為了企業可持續發展。因此建設工程項目的造價控制和經濟效益息息相關。當前我國建設工程項目的造價三超現象嚴重，概算費用大大超出估算數據，預算又超過概算，決算又超出了預算的數額。這些問題嚴重干擾建設工程項目后期的實施和管理。因此要加強建設項目工程的造價控制，保證合理的控制價格。實現資源合理分配及最大效率的使用。同時也促進企業長遠發展。隨著我國社會經濟飛速前進，建設項目工程的造價控制和管理引起企業界的高度關注，針對工程項目造價中出現的新問題和新現象如何正確認識，出現的新問題如何解決，保證工程項目造價控制及管理走入規范化、法治化、系統化道路，這是值得企業各界深刻思考的問題。
4.建設工程項目的造價控制存在的問題分析
4.1建設工程項目的造價管理相關法律法規有待完善
雖然我國已制定出工程項目的相關造價文件，但由于在實際的操作中受多種因素的影響，現出臺的法規不能完全適應市場經濟發展，法律法規存在一定的漏洞，而且在現實運行過程中，很多項目的執行并沒有嚴格按法律規范，存在有法不依、執法不嚴的現象。這些將影響工程項目的造價控制和管理，為此，要健全造價控制法律法規，保證建設工程項目的造價具有統一的執行標準，從而有助于做好工程項目的造價監管工作，保證工程項目造價法規的正確執行。
4.2 建設項目造價分析中，側重施工分析而忽視工程設計
當前，我國建設工程造價管理中存在較多的問題是抓施工，忽視前期計劃工作，由于前期計劃沒有安排好，項目各方面的組織協調工作還有待妥善安排，導致項目后期施工中出現諸多問題，影響項目施工進程。采取先建設后算賬這一做法不符合實際情況，經常出現投資超標現象。為此，我們應努力借鑒和學習外國經驗，重視工程項目前期的計劃安排，做好事前控制和預測工作，保證事后有限管理，才能保證項目施工按照計劃進行，才能確保造價按照實際完成。
4.3 建設工程項目的造價相關咨詢機構運行不規范
隨著建設工程項目蓬勃發展，多種工程項目的造價咨詢機構興起，出現諸多工程造價管理咨詢公司，但由于我國發展水平制約，咨詢機構自身實力虛弱，能力參差不齊，機構工作人員的技能及綜合素養較低，服務的專業水平不夠。還有部分機構不能依照規章辦事，責任心缺失，無法公正公平對待工程造價。在競標投標中采用不規范甚至是非法手段，這些都影響工程造價咨詢市場環境。因此要創建良好的咨詢環境，健全法律，通過多種手段規范咨詢機構的行為，為建設工程項目順利發展提供良好的條件。建設工程造價控制及管理貫穿于工程項目始終，從前期準備開始到后期的施工及完工，每一步驟都應該謹慎，爭取最大限度的降低成本，減少資金額外流失，實現經濟效益最大值。
5. 完善建設工程項目的造價控制對策及建議
5.1健全相關法律法規
建立健全的建設工程法律法規，規范建設工程制度環境，保證建設工程項目的造價控制按照一定的標準嚴格執行，切實做到有法必依。并且能針對不同區域及實際情況制定相應的管理辦法。例如項目招標法、投標法和質量監管法。在市場經濟下政府要把握好宏觀調控，正確引導企業規范運行，杜絕鉆法律空子的各種投機取巧行為。法律法規完善不是一紙空文，要貫徹落實，具有很強的操作性，便于執行。從法律層面對建設工程項目的造價控制給予明文規定，保證工程造價的法律地位，規范化的市場利于建設工程項目造價控制的良好運行。
5.2制定合理的建設工程項目造價體系
建設工程項目的價格制定，要根據市場動態實時調整，以市場為導向，根據市場發展需求合理控制工程造價。同時結合項目自身特點及復雜性、多層次性，在項目的不同階段制定不同造價，分階段有序進行，避免盲目和混亂。
5.3構建有效的市場監督體系
以市場為導向也不是允許工程項目的造價控制存在放任自流態度，而是在政府管理下允許一定程度發揮，維護生產者和消費者的合法權益，發揮市場監督體系的調解作用，創造良好的市場監督氛圍，體現公平競爭。
建設工程項目的造價控制對于工程建設起著重要作用。每一環節都要把好質量關，合理有效的控制工程造價，保證企業建設項目達標。
【參考文獻】
[1] 高靜茹.論建筑工程的造價管理現狀及造價控制[J].江西建材，2011.02.
[2] 王春霞.淺談工程建設的造價控制[J].科技信息，2009.04.
[3] 郭淑華.關于工程造價的預結算審核方法[J].中國城市經濟，2011，18.
[4] 何上福.工程項目造價管理及造價控制探討[J].管理工程學報,2005.12.
對建設工程法規的認識范文6
關鍵詞：人員素質、質量體系、質量控制、工程監理
中圖分類號：TU984 文獻標識碼：A文章編號：
質量控制建設工程監理的主要內容之一。建設項目的進度控制、投資控制必須以一定的質量水平為前提條件，只有通過有效的質量控制才能實現進度控制和投資控制的總體目標，從而有效地控制工程建設項目滿足合同規定的要求。如何做好建設工程監理的質量控制一直以來都是監理工程師必須思考和解決的問題。
邱利民等結合施工現場監理工作的經驗，分析了目前監理工作存在的不足，提出了監理工程師對工程質量控制的主要手段[1]；張桂林針對建筑工程質量控制的重要性，深入探討了施工階段監理工程師如何做好質量控制，以抓好工程建設施工階段質量控制工作，建立完善的質量保證體系，從而確保工程質量[2]；鄧逸榮從旁站監理的產生出發，說明了旁站監理在施工質量監督管理中的重要性，重點對如何做好旁站監理工作進行了探討分析[3]。孫妮娜詳細分析了監理企業對ISO9001質量體系的認識，并結合監理企業的特點，著重提出了如何有效地運用ISO9001，確保企業持續穩定發展[4]。
本文從人為控制、質量體系建設、法律法規運用三個方面對如何做好建設工程監理的質量控制做了探討。
1 人為因素控制
隨著近幾年我國加大對基礎設施的投入，從事科研、設計到施工單位都是任務飽滿，出現高素質人員短缺現象，個人的收入也是水漲船高，而由于政策等原因監理人員的待遇仍停留在上世紀90年末的水平，收入不高致使監理單位普遍出現人才短缺的現象[5]。監理單位應重視高素質的人才的引進和培養才有利于企業的健康發展。
為了更好地適應當前監理行業工作的需要，減少人為因素對建設工程的質量控制的影響，需做的一下幾點。
首先，我們要保證監理隊伍的高素質，監理工程師要具有豐富的施工、設計、試驗經驗，經培訓后持證上崗，定期考核其工作能力及業績。
其次，監理工程師必須對承包商的人員所受的教育與訓練程度有一個清楚的認識，對投標文件和施工方案的機械設備、數量及完好程度進行核實，對進度進行控制，進度過快必然忽視質量及安全，產生人為錯誤。嚴格審查開工報告中的施工方案及技術保證措施，通過分析工人素質技術水平、管理水平、人為錯誤的影響程度、以及建筑結構的自身特性，通過經驗和施工調查、總結出了不同工序以及完成工序的不同時間過程中人為錯誤的發生的可能性、錯誤的明顯程度等規律，確定檢查的時機、部位、內容與力度具體規定何時檢查、在何處、檢什么、如何檢、投入多少人力及物力、檢查出問題如何處理等細則，即為監理工程師提供依據。
第三，對承包商的自檢體系的完備程度和工作力度核實，對質量檢查員采取每月定時打分，對不合格者堅決不用，消除有令不行等事件發生。
第四，因監理工程師的知識領域往往具有不完整性、不一致性、不易加工性和不準確性，所以對一般性工程可以由主管駐地監理批示，駐地辦主任審核，而對重點工序要經現場分析，搜集資料，開會討論再決定。
另外，監理工程師應做到了解工地具體施工情況，掌握第一手資料，做到眼勤、腿勤、嘴勤。采用每人主管一段，相鄰段駐地監理日常相互巡視，發現問題及時主動制止，馬上同該段駐地監理商議處理方法，不能處理就向駐地辦主任匯報，直到總監[6]。為了保證監理工程師在今后工作中熟練控制建設工程的質量，對自身的進修也是必須的，做為一名監理工程師需要牢牢把握一下幾點。
（1）建設監理合同的學習。目的是讓大家明確我們的工作內容、任務、職責、權利和義務。
（2）有關法律、法規、技術規范、施工監理規范和承包合同的學習。這些是我們監理工作的主要依據。
（3）監理工作程序的學習。目的是讓每位監理工程師都熟悉監理工作程序、步驟，也就是明確該怎么做。
（4）監理公司制度的學習。每位監理工程師必須遵守監理公司的規章制度，因為監理工程師在工程建設過程中，本身就是“執法者”，必須做到遵紀守法，遵守職業道德。
2 質量體系運行程序化、科學化
建立健全的質量保證體系是保證工程質量達到優良的關鍵。質量體系運行程序化運轉直接影響監理工作質量，它是做好監理控制工作的內在因素，內在的根本保證。
例如，工程開工前須按監理規定程序報送開工申請書及相關施工技術文件，經總監批準后才能開工。這個程序無疑強化了施工承建單位充分做好開工前各項準備工作，實現了事前控制。施工過程中堅持單元（工序）質量檢查驗收程序，即上道工序沒經監理檢查驗收，下道工序不能施工。這個程序保證單元（工序）質量在受控狀態，實現了事中單元質量控制。工程出現質量事故，事故處理程序保證監理事后控制。從這個事前、事中、事后全過程監控程序可以看出，它反映了施工規律、順序，它制約了質量系統的行動，保證工程質量主要環節，主要工序處于受控狀態。
只有當控制程序科學化才能更好促進合同目標的實現。
例如，施工階段的工程質量控制程序，堅持這個質量控制程序就可以把質量系統的行動制約起來，但并不等于控制內容就合理就科學，要使其具有科學化還必須經過一系列的科學化監控，它包括預控（事前），施工過程監控（事中）和后期監控（事后）。
（1）事前控制：施工隊伍技術資質能否滿足合同要求；質量保證體系及監控系統設立是否滿足規定要求；施工機械設備技術性能是否滿足施工需要；原材料、半成品及構件是否符合有關技術標準；新材料、新工藝、新技術鑒定與試驗的科學性可用性；設計文件的會審與技術交底的科學性；測繪系統布設及精度能否滿足要求。施工方案、施工技術及施工組織設計的科學性、合理性。審查內容包括：①編制依據的科學性；②施工程序安排是否科學；③勞動力和資源供應是否相適應；④施工的主要方法是否科學；⑤技術組織措施是否科學。
（2）事中的控制：工序質量監控科學化；質量資料和質量控制圖表真實性、完整性和科學性；設計變更和圖紙修改合理性；施工作業的規范性和檢查科學性；單元工程、分項、分部工程和各項隱蔽工程的檢查和驗收合理性；原材料、半成品試驗與抽檢的科學化；組織質量信息反饋的先進性。
（3）事后科學化監控：工程驗收評價的客觀性，公正性，竣工驗收資料的真實性、完整性、規范化。
3 法律法規運用
正確運用法律法規、做好溝通與協商，防患于未然。
《建筑法》的實施為維護建筑市場的秩序，保證建筑工程的質量和安全提供了法律保障，也為建筑工程的監督管理提供了法律依據[7]。《建設工程質量管理條例》為工程質量提供了詳盡的規范，彌補了以往一些質量管理規定因籠統而產生的漏洞，可操作性得到極大提高[8]?！豆こ瘫O理企業資質管理規定》明確了從事建設工程監理活動的企業取得工程監理企業資質的合法程序[9]?！督ㄔO工程監理規范》進一步明確了工程監理的定義，解決了建設單位與施工單位之間信息不對稱和專業化監督管理缺失的問題[10]?！斗课萁ㄖこ膛哉颈O理管理辦法（試行）》明確了旁站監理人員的職責和獎罰辦法，使其在旁站的監理過程中及時發現并處理問題，進一步細化了監理人員的工作職責[11]。
目前，雖然建設監理制度已經在全國范圍內推行，但業主、施工單位和質量監督機構對實行工程監理的意義及其重要性還是缺乏認識，對監理人員的地位及與各方的關系也不甚了解。導致質量監督機構認為監理人員代替了自己的職能，因而忽視了對工程質量的監管，以致使監理人員的決定不能實施，工程質量監督工作出現漏洞。當工程出現質量問題時，還容易出現互相推諉扯皮的現象。
建設監理單位作為中介服務的第三方存在與項目法人與承包商之間。只有通過合理運用相關的法律法規，本著科學、公正、平等的態度協調各方利益矛盾，才能保證工程的順利進行。
4 總 結
工程質量是施工中形成的，不是檢驗出來的。作為監理人員應該把握好施工前和施工中的控制和指導，貫徹以防為主的原則，工程質量也隨著客觀的條件而變化，是一個動態的概念，必須加強動態管理。只有良好的人為控制、科學的質量體系程序、以及靈活地運用法律法規捍衛監理的職責，在巡視、旁站、平行檢查等監理過程中做好點點滴滴，就能夠做好建設工程監理的質量控制。
參考文獻：
[1] 邱利民，華萌.建設監理對工程施工質量的作用與管理.中國新技術新產品.2010(3)：170
[2] 張桂林.施工階段監理工程師如何做好質量控制.山西建筑.2010，5：227-228
[3] 鄧逸榮，陳峻.如何正確理解和做好旁站監理[J].山西建筑.2010，36(03)：230-231
[4] 孫妮娜.監理企業如何認識和有效運用ISO9001[J].中國新技術新產品.2010，167(1)：59
[5] 馮瑞云．提高自身素質是監理安身立命求發展的根本[J].建設監理，2002(5)：53-55.
[6] 王錚，紀永剛，楊軍.監理的人為因素控制分析.黑龍江交通科技.2006(4)：87-89.
[7] 《建筑法》.1998年
[8] 《建設工程質量管理條例》.國務院.2000年.
[9] 《工程監理企業資質管理規定》.建設部.2001年.
