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對建設工程監理的認識范文1
關鍵詞：設計；項目管理；特點；方法
中圖分類號：S611文獻標識碼： A
一、工程項目設計管理現狀
我國建設設計行業是市場化較為緩慢的行業，大部分企業是國有企業，市場化意識較弱，近年來隨著各行各業改革的深入，社會各界都提出了一些改進措施，但設計行業本身是一個復雜的系統工程，改變管理方式是一個長期的過程。目前，我國建設設計機構中，中國建設設計研究院、上海現代設計集團等國內少數幾家綜合實力較強的研究院對項目管理展開了深入研究，也在自身的設計項目中開始了項目管理實踐。中國建筑設計研究院于2007年開始對各級下屬機構進行質量管理的培訓，在項目人力資源管理、設計質量控制、進度控制等方面積累了較為豐富的經驗。2005年中國工程項目管理聯合網的成立是我國建設工程項目設計管理的一大進步，網站為各設計機構和設計人員提供了大量項目管理相關信息。2008年我國開始了設計項目管理的執業資格考試，這也是我國工程項目設計管理開始走向專業化和職業化的標志。
二、存在的問題
1、界面管理方面
在建設工程項目中設計一般都是分專業、分階段進行，各專業之間既相互交叉和聯系，又互相制約。同時，由于設計不但是工程項目前期設想方案的具體化，而且還是后期施工建設的藍圖，從而決定了設計管理的重要性和復雜性，而設計界面管理是諸多問題中最復雜的一個。在建設工程項目中，一些設計的遺漏、缺陷、糾紛以及索賠等全都發生在界面上，并且界面上的糾紛也最難處理，其現已成為建設設計管理風險的主要來源之一。通過對大量建設工程進行調查發現，建設墻體問題中約有60%是因為界面管理不清造成的；65%左右的電氣設計與安裝存在界面不清問題；65左右%的管件設計與安裝也存在界面不清問題。
2、設計質量評價方面
目前，國內建設工程設計質量的評價方式有以下幾種：由設計單位自行組織內部設計質量評定；由政府主管部門組織對工程項目設計質量進行評定審查；由業主方組織對設計質量進行評定或評審。從某種角度上講，這些設計質量評價方式都在不同程度上促進了建設工程設計質量的提高，但是這些評價也都或多或少地存在一些問題，具體體現在以下幾個方面上：
（1）非常規性。由于對建設工程設計質量評價工作的重要性認識不足，且缺乏制度上的管理，導致了質量評價工作的開展無任何規律性，設計單位的內部評定缺乏常規性，一般采用的都是三級審查的方式來確保設計質量。
（2）有限性。主要體現在評價主體和評價時點上。在各種評價方式中，參與評價的主體一般都是兩個，而且多以專業人士為主，相關利益的主體的參與幾乎為零，整個評價結果無法反應不同主體的意見，評價所能產生的影響力非常有限。同時，有些評價是在階段成果產生后開展的，有的甚至是在施工結束后進行，缺乏對設計的評價和控制，作用非常有限。上述問題的存在使得建設設計質量評價的作用無法充分發揮，嚴重影響了建設工程的整體質量。
三、強化建設工程項目設計管理的重要性
所謂的建設工程項目設計管理具體是指以建設工程項目為對象，以系統管理的方法為基礎，以臨時組建的專業性設計團隊為核心，以實現設計項目全過程的整合為目標，對建設設計進行的綜合協調與優化的過程。強化建設設計管理的重要性主要體現在以下兩個方面上：
1、有利于降低工程造價
通過對以往的建設工程項目進行研究分析后發現，設計費用約占工程全壽命費用的1%左右，但是其對工程整體投資的影響卻高達75%以上，同時在單項工程設計中，結構方案和建材的選用對投資也有較大的影響。據不完全統計，在滿足同樣功能要求的前提下，技術性與經濟性都合理的設計能夠使工程總體造價節約5%-10%左右，最高可達20%。而想要實現經濟性和技術性合理的設計，就必須確保設計管理的有效性，可見強化設計管理有助于工程造價的進一步降低。
2、有利于提高建設工程整體質量
有關調查統計數據結果顯示，在建設工程，由于設計責任造成的質量事故約占總事故的40%左右。有些建設工程項目因為缺乏合理的設計，致使建設各方面功能設置不合理，影響了正常使用；有些工程設計圖紙不達標，專業設計之間配合不協調，導致施工過程中經常出現返工或是停工的情況，這些都與設計有著密不可分的聯系。因此，要提高建設工程的整體質量，首先要確保工程項目的設計質量，強化設計管理是保證設計質量最為有效的途徑之一。
四、建設設計項目管理的特點
1、建設工程項目設計管理的對象是建設工程項目，這里強調設計任務是由一系列臨時設計任務組成的整體設計任務系統，其項目管理目標是運用科學的項目管理技術更好的實現建設設計項目的目標。
2、建設設計項目管理的全過程貫穿著系統工程的思想。建設設計項目管理是把設計項目看成一個完整的系統，依據系統論“整體分解綜合”的原理，將設計項目分解成若干個設計單元由設計人分別按要求完成，然后匯總、綜合成最終結果。同時建設設計項目管理強調綜合管理，充分考慮專業間的協調與控制，保證總體目標的實現和最優化。
3、建設設計項目管理的組織具有特殊性，主要表現在以設計項目本身作為一個組織單元，圍繞設計項目來組織資源，并且設計項目的組織是臨時性的，設計項目終結時這個組織的使命也就完成了。
五、加強建設設計管理的方法
1、構建完整的建設設計管理組織框架
由于建設工程項目設計管理本身涉及的內容較廣，加之設計過程屬于一個群體性的活動，為此，想要確保建設設計管理工作順利進行，就必須有一個完整的組織框架。
2、加強建設設計質量控制
（1）應當對建設工程項目的要求和有關資料進行深入具體地研究分析，并以此為依據制定設計要求大綱。通常情況下，設計大綱可由項目總工程師組織各專業工程師在調查、資料收集的基礎上，通過討論進行制定，并將制定好的大綱提交業主方進行審定，然后據此編制詳細的設計方案。
（2）對設計進行初步審查。對初步設計方案的審查主要是針對項目的總體設計方案進行審查，審查過程中應當與設計要求大綱進行對照，看其是否滿足相關要求，設計概算是否在控制范圍之內。
（3）對施工圖進行審查。這是設計階段質量控制的一個關鍵點，在對其進行審核的過程中，應當重點看使用功能及質量要求是否達到標準。審查內容包括建設施工圖、結構施工圖、給排水施工圖、電氣安裝施工圖、暖通空調系統施工圖等等。
3、建立健全設計界面管理協調機制
為了有效解決設計界面管理中的問題，應當建立健全相應的協調機制，一方面可以建立無等級協調模式，當設計過程中出現界面矛盾沖突時，相關設計單位可通過組織協商和協調，并在無任何行政指令干預的情況下，解決彼此之間的矛盾沖突，這種模式最大的優點是不存在強制性管理指令，所有問題均可以通過溝通協商得到解決；另一方面可建立專家評審組。當各方對沖突問題存在較大的分歧，且無法通過協商解決時，便可以通過專家評審組對相關問題進行分析，然后做出評價和決策，以此來解決各方的沖突。
六、結束語
綜上所述，建設工程項目設計是一項復雜的系統工作，涉及到很多方面，也存在較多問題。因此，要通過有效措施進行解決，提高設計質量，促進建設工程行業的快速健康發展。
參考文獻：
對建設工程監理的認識范文2
淺談依法強化XX城建公共設施的養護與管理
城市的規劃、建設和管理的水平高低直接關系到城市的功能與發展方向。隨著我國的改革不斷深化和開放的力度加大，與世界各國在政治、經濟、文化等方面的交往日益加強。對一個城市的規模、建筑風格、文化底蘊、風俗民情、投資環境、管理水平等將直接展示在人們的眼簾，并面對面的接觸，但給人們的印象最深刻的要數城市的市容面貌和管理水平。特別是城建公共設施的養護更直觀地反映城市綜合水平。筆者根據城建公共設施養護管理工作的實踐及調查掌握的情況，進行綜合分析，對如何進一步提高城建公共設施養護與管理水平，談談個人見解：
一、XX城建公共設施養護與管理的基本情況
我在城建公共設施養護與管理工作的實踐中，深切地體會到：
（1）各級政府及建設行政主管部門十分重視，城建公共設施養護與管理成效明顯，市政府不僅對城市規劃、建設要求高，管得嚴，而且對城建公共設施的養護與管理極為重視。各區政府及有關職能部門根據市政府的部署和要求，都明確各自的職責，采取積極措施，做了大量卓有成效的工作。嚴格做到“養管”經費到位，任務目標明確，責任制到人，使城市的交通干道、排水排污、市容衛生環境發生了很大變化。不僅市民反映滿意，凡來寧的外省市人員也贊揚XX城市管理水平高。
（2）積極推進綜合“養管”體制改革，進一步提高了城建公共設施養護與管理水平。隨著改革開放形勢的發展，城建公共設施“養管”任務的加重和難度的加大，市建委及有關行業管理部門聯手從20xx年開始，先后在江東新區和棲霞、雨花等區，對城建公共設施進行綜合養護與管理的體制，進行改革試點，收到了明顯成效。不僅克服了原來三個維護管理部門（市政、園林、環衛）各自為政，在實施“養管”目標任務過程中，相互扯皮推諉現象，而且堵塞了“養管”工程款審報上的漏洞，提高了養護資金使用率，提高了城建公共設施“養管”水平，促進了城建公共設施硬件建設。
（3）加強養護與管理隊伍建設，提高了城建公共設施“養管”質量。為了適應現代化大城市管理水平的要求，近幾年來，區政府及建設行政主管部門采取措施，除對養護隊伍進行整頓和更新外，有計劃地組織培訓，努力提高人員“養管”工作技能和整體素質。市建委和有關行業主管部門每年都要分期、分批地組織法律法規培訓班、專業技術技能培訓班。通過培訓，一是有效增強了參訓人員的法律法規意識。二是全面提高了參訓人員的技術技能。三是參訓人員獲得了相應崗位資質證書。四是提高了整體養護隊伍的素質；區政府及有關部門根據市政府要求，以技術骨干為龍頭，廣泛開展各種專業技術培訓，每年堅持開展金陵之夏百日優質競賽等活動，擴大培訓成果。
（4）堅持依法行政，強化監督與管理力度，促進城建公共設施“養管”水平的提高。為了發揮建設管理職能部門作用，強化城建公共設施的養護與管理，各級行政主管部門堅持依法行政，強化監督力度，有效保證城建基礎設施完好率及其功能的發揮，實現長效管理。例如：每年除市級行業主管部門組織開展不定期的暗查外，還由XX市建委牽頭，市園林局、市政公用局、市財政局、市市容局等行政部門組成的聯合考核小組對各試點單位分別進行兩次集中考核檢查，考核標準嚴格按《市政養護維修質量檢查評定標準》、《城市園林綠化植物養護技術規定》、《城市環境衛生標準》等文件執行。并進行打分制，與養護經費掛鉤，績優者獎勵；連續兩年不達標者，取消綜合養護資格。明確區政府有關建設行政職能部門為管理單位（業主）對中標單位進行長效管理，每月進行檢查和考核，以促進“養管”責任到位，提高綜合維護水平。
二、目前全市城建公共設施“養管”工作存在的主要問題
根據調查情況綜合分析，我市城建公共設施“養管”工作雖然取得了明顯成績，但與國際化城市標準要求，還有很大差距，主要存在以下問題：
（1）現行的城市公共設施“養管”體制相互制約因素太大，影響了公共設施“養管”上檔次、上水平?，F行“養管”體制是三個主管部門（市政、園林、環衛）行使各自職能，很難形成合力，在實施“養管”工作中，經常出現相互制約，相互扯皮的現象，行政主管部門也難協調。嚴重影響了城建公共設施“養管”的目標任務和具體措施的落實，有些問題，很難追究那家責任。例如，園林工人在樹木大修剪工作中，由于清場不及時或不徹底，造成樹枝樹葉隨風飄落，對環衛工作造成影響；另外，環衛工人有時將路面的樹葉和塵土直接掃進路邊的雨水井，又造成市政雨水井淤泥超標；市政在清疏雨水井和窨井時又會因淤泥滴漏造成路面污染等。
（2）依法加強檢查監督力度不夠，使“養管”經費和目標任務難于落實到位。公共設施的養護質量很難保證。
三、依法強化養護與管理，使城建公共設施“養管”上新臺階
城市的規劃、建設和管理是一項科學的系統工程，它展示著一座現代化城市的總體形象和綜合實 力。在科學地做好城市建設總體規劃，全面推進現代化城市建設中，需要依法強化，科學管理。尤其要重視依法對城建公共設施的養護與管理，我認為要切實抓好以下幾個方面的實際工作：
（1）進一步深化管理體制改革，強化目標“養管”責任制。從20xx年開始市、區政府及有關職能部門聯手對原相互扯皮的城建公共設施養護與管理體制，雖然進行了綜合改革，推進新的綜合“養管”體制，初步改變了基層“三所”（市政、園林、環衛）各自獨立養護與管理，經常發生相互扯皮不協調、相互矛盾、任務與責任難落實的現象，但在實踐中仍然不適應現代化城市公共設施“養管”的要求，往往在清疏窨井、修剪行道樹、清理道路綠島雜草等工作中仍然存在相互不協調矛盾，影響城建公共設施“養管”質量達標。
為了徹底改變現實存在的問題，適應現代化城市管理水平要求，必須進一步深化“養管”體制改革，真正實現政府行政職能部門依法行政，加強檢查監督，基層“三所”實行養護管理“一體化體制”，徹底改變原“三所”各自為營的舊體制。改革后，各區政府對城建公共設施養護與管理，按區域劃分等級，實行工程作業量公開招標養護管理，這樣做既減輕政府財政負擔和行政職能部門事務纏身以及違法行為，又徹底解決了原基層“三所”相互不協調，容易產生矛盾，任務與職責難落實的問題，真正落實目標任務、工作責任、管理經費包干一次到位，便于政府行政職能部門堅持依法行政，加強監督管理，保證城建公共設施養護與管理質量。同時，新體制也能把競爭機制引入城建公共設施養護與管理中，逐步同國際接軌，使養護與管理戰線的職工在無形中不僅增強責任感而且也產生了危機感。
（2）健全和完善地方法規，依法加強養護與管理。我國社會主義進入了新的發展時期，堅持走改革開放之路，努力建立市場經濟體系，實際上在實踐中逐步創造條件建立法制經濟體系。同樣，對建設現代化城市的規劃、建設和管理，必須納入法制化軌道。否則，現代化城市建設與管理，很難達到國際化先進水平。為此，抓緊健全和完善地方性法規，依法加強城建公共設施養護與管理，勢在必行。
（3）整頓“養管”隊伍，努力提高整體素質。根據目前“養管”人員的整體素質，是難以適應現代化城建公共設施養護與管理的。隊伍需要整頓更新，有計劃地組織培訓。在培訓中，除組織認真學習有關法律、法規和有關政策外，更重要的是進行業務技術培訓，努力提高工作技能，使隊伍整體素質全面提高，確保城建公共設施養護與管理不斷有所創新，上新臺階。
對建設工程監理的認識范文3
關鍵詞：工程監理；存在問題；制約因素
一、建設工程監理現狀分析
探討我國建設工程監理的制度形成過程是分析我國建設工程監理行業諸多問題的基礎。通過分析建設工程監理的制度矛盾來進一步認識建設工程監理行業的現存問題，尋找導致我國建設工程監理行業舉步維艱的根本原因，突破現有制度約束，探尋我國建設工程監理制度的發展路徑。
二、當前建設工程監理工作中存在的問題
在我國建設工程監理行業的發展及建設工程監理制度逐步確立的過程中，累積了諸多棘手且迫切需要解決的問題，這些問題表現在監理企業、從業人員、業主行為、市場環境以及政府監管等五個方面。
（一）監理企業本身的問題。首要的問題是企業數量過多、規模普遍偏小，往往會引發監理企業的其他不規范行為，激烈的行業競爭導致監理企業間的壓價競爭行為；因低價引發的監理服務低質問題；監理企業的不良經營狀況導致對長期利益的忽視，引發人才培養不力、經營模式和經營范圍單一等問題。
（二）從業人員方面的問題。建設工程監理行業從業人員方面的問題主要指監理從業人員專業素質參差不齊。據調查，從業人員中專科所占比例最大，為58.9%，中專仍占有 26.1%，其中，在?？浦袕恼幵盒．厴I的只有12.1%，而從正規院校畢業的本科生只有6.7%，監理從業人員從業資格和經驗的缺乏是制約我國建設工程監理行業發展的主要因素之一。對行業內人員來說，低收入問題的結果是引發從業人員觸碰職業道德底線，出現諸多違紀行為，影響從業人員群體公信力。
（三）業主行為方面的問題。在工程建設中，輕視監理，對監理作用認識模糊不清，定位不準的現象很普遍。建設工程監理制度自發展以來形成的諸多問題和矛盾引發業主單位對建設工程監理認識的誤差，在評標過程中加大經濟標的權重而減少技術標的權重，抑或不進行招標而直接內定比較熟悉且監理收費較低的監理單位，在上述基礎上選定的監理單位的獨立性、公正性、公平性及科學性都將受到質疑，以業主方為主導的監理活動中，監理服務費用被拖欠已是常事，而監理單位卻不敢追討。
（四）市場環境方面的問題。建設工程監理市場環境是問題探討的一個焦點，在建設工程監理行業中，監理服務收費過低是最明顯又最難以解決的問題，它是諸多問題的誘因。與2007年的監理收費標準相比，現有監理服務收費過低已是不爭的事實。伴隨其產生的一個問題是監理的范圍變窄和階段縮短；監理工作的范圍由質量控制、工期控制、投資控制、合同管理、信息管理及組織協調轉變為僅進行質量控制和監督；從業主方對監理認識的誤差、左右監理工作、拖欠監理費用到監理收費過低、監理服務范圍變窄及其他市場不規范現象不難看出，法律賦予建設工程監理的第三方獨立性地位已逐步喪失。
三、解決監理工作問題的路徑探討
（一）監理市場應實現招投標制度。針對我國建筑工程監理市場存在的問題，筆者認為亟待實行招、投標機制，公平競爭，這對監理工作的公平、公正很有意義。我國建立市場存在不公平競爭、暗箱操作等問題，這些問題很大程度上是由缺乏信譽機制約束導致的，而信譽機制的建立，就能夠使監理機制規范、公平，淘汰那些信譽等級低、口碑差的監理單位，清除建筑監理市場的垃圾。
（二）規范監理委托程序。對于監理工作，規范監理委托程序，主要用來對監理市場各方的行為進行必要的規范。首先，對于業主來說，開展公開招標工作必須嚴格遵照《招標投標法》相關規范進行，直接委托手續辦理必須依據標準程序進行，監理單位的選擇要對其資質進行嚴格審核，杜絕出現施工與監理為相同單位的情況。其次，在監理單位中標后，業主必須和其簽訂科學合理的監理合同，規定雙方的責任。最后，監理單位必須加強竣工備案制度的落實，杜絕轉包、掛靠工程等不良情況，經歷必要的懲獎制度。
（三）提高監理人員的素質和能力。一般來說，建筑工程監理人員的素質培養主要可從兩個方面入手：道德素質培養和技術素質培養。道德素質培養，就是加強對監理人員道德的教育，如監理工作中不可，不可向承包商提出不合理的要求，有時也存在監理人員和承包商合伙欺騙建設方的行為，此等行為均要杜絕。技術素質培養工作要注意下面三點：第一，平時工作經驗對監理人員非常重要，監理工程師可以結合以往工程監理經驗的總結，對工程施工人員進行提醒和指導，避免施工中出現不必要的問題；第二，進行書本理論學習。通過開展學習培訓班的形式有計劃、有組織地進行學習，達到更好的監理效果的目的。第三，每經一個階段的監理工作，監理人員就要認真進行總結工作，積累工作經驗，因為相比于監理人員所具備的知識，實際經驗更形象、更具體、更有效，積累經驗很重要。
（四）做好標準化管理。當前，我國建筑工程監理把重點放在質量和進度兩個方面，離全面標準化管理還有一段距離。建筑工程監理標準化也不是監理方單方面的工作，業主、施工單位、監理相關人員之間需要協調和溝通，找出工程施工中容易出現的問題，通過積極協商找出解決的辦法，避免工程質量不達標，工期延后情況的發生，監理工作人員及時認真總結監理工作的經驗，考慮到建筑工程各方的利益，提出單位監理工作標準化管理的有用建議，加速建筑工程監理的標準化。
四、結語
總之，當前建筑工程監理制度已是我國工程建設的重要組成部分，這是一個好現象，需要我們大力倡導、堅持并完善。我們要深入了解和分析工程監理行業的特點和具體做法，讓建議更科學合理，更具針對性，努力提高建筑監理在建筑事業中的權威性，使建筑工程監理市場走上科學、規范、健康的發展道路。
參考文獻：
[1]朱玉華.[J].重慶大學，2004（0240）.
對建設工程監理的認識范文4
【關鍵詞】：監理規范內容調整修訂
中圖分類號： G264 文獻標識碼： A
一、內容調整的主要原因
《建設工程監理規范》GB/T50319-2013于2013年5月13日，于2014年3月1日開始實施，本規范相對于《建設工程監理規范》GB/T50319-2000的內容進行了調整和修訂，主要原因是隨著我國建設工程管理體制改革的不斷深化和監理單位服務范圍的不斷拓展，在工程勘察、設計、保修階段為建設單位與相關服務也會越來越多，為了與時俱進，進一步規范建設工程監理與相關服務行為，提高監理服務水平，《建設工程監理規范》GB/T50319-2013相對于《建設工程監理規范》GB/T50319-2000內容進行了調整修訂。
二、《建設工程監理規范》GB/T50319-2013的修訂內容
《建設工程監理規范》GB/T50319-2013共分為九章和三個附錄，比《建設工程監理規范》GB/T50319-2000規范增加了第九章內容，即相關服務。2013規范修訂的主要內容有：1、增加相關服務和安全生產管理的內容；2、調整部分章節的名稱；3、刪除了部分不協調或與法律規范、政策、標準不一致的內容；4、強化了可在操作性。
三、2013規范的調整與修訂
《建設工程監理規范》GB/T50319-2013的九章內容目錄分別是：1、總則。2、術語。3、項目監理機構及其設施。4、監理規劃及監理實施細則。5、工程質量、進度控制及安全生產管理的監理工作。6、工程變更、索賠及施工合同爭議處理。7、監理文件資料管理。8、設備采購與設備監造。9、相關服務。第一章總則中2013規范比2000規范增加了以下幾條：開工前，建設單位應將工程監理單位的名稱、監理范圍、內容和權限及總監理工程師的姓名書面通知施工單位，實施建設工程監理宜實施信息化管理。第2章術語，2013規范比2000規范的術語解釋增加了以下幾點：監理單位、建設工程監理、相關服務、工程延期、工程延誤、工程最終延期批準，監理日志、監理月報、監理文件資料、而且對總監理工程師代表和專業監理工程師的要求與2000規范的要求有所不同，2000規范要求總監代表和專業監理工程師必須是取得國家監理工程師執業資格證書并經注冊的監理人員，而2013規范要求總監代表條件放寬，是具有工程類注冊執業資格或具有中級以上專業技術職稱，3年以上工程實踐并經監理業務培訓的人員。專業監理工程師是具有工程注冊執業資格或具有中級以上專業技術職稱，2年及以上工程實踐經驗并經監理業務培訓的人員，第三章中2013規范比2000規范總監職責多出以下2條：1、組織檢查施工單位現場質量安全生產管理體系的建立及運行情況。2、參與或配合工程質量安全事故的調查和處理。專業監理工程師職責多出以下2條：收集、匯總、參與整理監理文件資料；2、參與工程竣工預驗收和竣工驗收。2013規范第五章除了工程質量、造價、進度控制內容外，還增加了安全生產管理的監理工作。2013規范第六章的名稱更名為工程變更、索賠及施工合同爭議處理。原2000規范第六章的名稱為施工合同管理的其他工作。2013規范第七章監理文件資料管理中，監理月報的內容列舉了4條主要內容，并且增加監理日志的主要內容5條，2013規范中第八章設備采購文件資料內容概括為6條主要內容，設備監造文件資料概括為20條主要內容，2013規范比2000規范增添了第九章內容相關服務，2013規范附錄A類表為監理單位用表，原2000規范為承包單位用表，內容中增加了：總監理工程師任命書，工程開工令、監理報告、旁站記錄、工程復工令。2013規范附錄B為施工單位報審報驗用表，原2000規范附錄B為監理單位用表，內容中增添了施工進度計劃報審表，C類表為通用表，2000規范附錄C也為通用表。2013規范C類表增添了索賠意向通知書。
四、結束語
《建設工程監理規范》GB/T50319-2013由住房和城鄉建設部負責管理，中國建設監理協會負責具體技術內容的解釋，在2014年3月1日開始實施，通過對《建設工程監理規范》GB/T50319-2013的學習，認識到隨著社會的發展，《建設工程監理規范》的內容也得到了及時的調整和修訂，以便于廣大監理人員更好的貫徹和執行。
參考文獻
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[2] 王詠梅.關于建筑施工監理若干問題的研究[J]. 科技創新導報. 2007(34)
[3] 沈耀勝.監理行業現狀問題及發展思路[J]. 建材與裝飾(下旬刊). 2008(07)
對建設工程監理的認識范文5
關鍵詞：市場經濟；法治社會；工程監理；問題困惑；定位偏差
About the Orientation of Construction Supervision
Ye Sheng-yong
（Modern Construction Supervision Co.， Ltd.， Suzhou， Jiangsu Suzhou 215004）
Abstract： This paper discusses the construction supervision and originally produced by nature， pointing out that there is currently construction supervision manifestations and positioning deviation deviation caused by the positioning of the smooth development of construction project management problems. Construction supervision while positioning the causes of deviations are analyzed， and how to solve the positioning error and regression to explore the true colors of construction supervision and proposed ideas.
Keywords： market economy； rule of law； engineering supervision； puzzled； positioning error
我國的工程建設監理制從八八年至今已經走過了二十多個年頭。二十多年來建設工程監理有了較大的發展，工程監理隊伍不斷壯大，工程監理對控制工程的質量、進度、安全、投資等方面發揮了積極的作用。但不可否認的是在取得成績的同時建設工程監理的定位逐漸發生了偏差。面臨著越來越多的問題，業內人士有了越來越多的困惑。我國工程建設監理之路如何前行，應該認真總結和思考。
1.建設工程監理產生的原由和定位
1.1建設工程監理是市場經濟下的產物
計劃經濟是資源的配置以計劃為主要形式的一種經濟。通過中央政府統一計劃、統一生產、統一分配、統一消費。企業僅僅是計劃的執行者，企業分工不同，相互之間沒有利益沖突沒有競爭。為了實現共同的目標一起合作，追求全民利益的最大化。
表現在建設領域，企業只有甲方、乙方、丙方的稱謂區別，大家一起來搞好國家計劃安排的工程項目，完成國家計劃安排的投資。對一些重大的工程往往會一起成立一個工程指揮部，共同完成這個項目的建設。所需要的各種物資，國家都會按計劃調配，沒有計劃也就沒有物資。企業的領導可以根據需要由政府隨意調動，企業也可以由政府按需撤。企業產生的利潤要上交政府，由政府計劃統一使用。計劃經濟下企業不需要追求權利，追求私利。工程的質量、進度、投資依靠行政命令，依靠提高管理者、參與者的覺悟來控制 。
市場經濟是通過市場機制來實現資源配置的一種經濟運行方式，在這種方式下產品的生產、銷售完全由市場所引導，政府僅僅對經濟進行宏觀調控。市場經濟是商品經濟。經濟資源商品化了，經濟關系貨幣化了，市場價格自由化了，經濟系統開放化了。在市場經濟下建設領域中相關的企業產權都明晰了，產權人都會追求自身的發展自身的利益，企業之間不再是簡單的分工合作的關系，而是相互競爭的對象，適者才能生存。
在市場經濟下建設單位建設工程如同化錢去購買一個商品，施工單位承包工程如同生產一個商品，都有各自的權利和利益追求。
在市場經濟下建設單位需要追求自身權利，追求自身最大化的利潤，鑒于建設工程具有產品單一性、生產復雜性、履約長期性、索賠多發性等的特點，建設單位需要有人給她提供服務，保證工程承包合同順利履行，保證在約定的工期內，化合理的錢購得一個合格商品，以維護建設單位的利益。
有建設單位的需要才有建設工程監理，在這種情況下建設工程監理應運而生了。
1.2關于建設工程監理的定位
建設工程監理的定位在《建筑法》中有明確的表述。實行監理的建筑工程由建設單位委托工程監理單位，工程監理單位代表建設單位對承包單位在施工質量、建設工期和建設資金使用等方面代表建設單位實施監督。
建設單位委托監理單位，監理單位代表建設單位實施監督，這種委托服務和被服務在市場經濟下是一種十分普遍的民事主體之間的行為。建設工程監理單位就是一個普普通通的民事主體，沒有行政執法權，是在市場經濟下產生的一個服務企業，服務的對象是建設單位。監理的服務是一種商品，建設單位需要這種服務，需要這種商品。于是商品交換了，建設單位支付酬金，監理單位提供服務，買賣成交。沒有買方（建設單位）的需要；或者賣方（監理單位）沒有適合的商品（服務）；或者交換價格談不成；這樣的買賣都不會成功。監理公司如同 所有服務單位一樣，有市場需求才能生存。要說不同的話，建設工程監理的服務，技術性更強一些，專業性更高一些，管理知識更全面一些。工程建設監理可以為建設單位提供各階段工程項目上的管理服務，如項目的可行性研究、項目的咨詢、項目的實施管理等，這都要根據建設單位的需要而定。
在施工階段的建設工程監理，監理單位主要對施工承包合同進行管理，對施工單位形成的工程質量及時進行驗收，確認是否符合施工承包合同約定的質量要求；確認使用的材料、設備是否符合要求；代表建設單位按施工承包合同約定的支付方式審批工程款；及時處理各種原因造成的工期索賠、費用索賠。公正地、有依據地維護建設單位和承包單位的利益，確保施工承包合同順利履行。無疑，《建筑法》對建設工程監理的定位是正確的。
2.建設工程監理定位偏差的主要表現和反應
建設工程監理在發展過程中由于種種原因，一些行政主管部門有意無意地給剛誕生的建設工程監理加上了種種行政監管職能，想將監理打造成一支行政監管輔助隊伍，加強對質量和安全的控制，避免由于工程質量和安全事故造成對社會的重大影響。使得本來十分清晰的定位變得模糊起來，也帶來了種種問題和困惑，阻礙了建設工程監理順利地發展。
2.1和《建筑法》有偏差的工程建設強制監理
市場經濟是商品經濟，經濟資源商品化，市場價格自由化是她的特征之一。工程建設是否需要監理服務應由建設單位來定?！督ㄖā返谌畻l“國家推行建筑工程監理制度”在這里用的是“推行”二字而不是“實行”。第三十條第二款“國務院可以規定實行強制監理的建筑工程范圍”。國家對投入國有資金的項目實行強制監理這是恰當的，因為在這里建設單位就是國家或國家代表。而對其他工程，則應由建設單位自行決定是否實行工程監理，需要哪些監理服務。
然而地方行政主管部門根據自身需要出發，為了加強工程質量安全的控制，把監理作為一支監管力量，在建設工程項目上全面實行了強制監理 。
當建設單位因認識上的、經濟上的、管理上的等原因不愿使用監理，購買監理服務時，當監理服務這個商品變成強制“搭售”時，建設單位不需要這個商品，便會不考慮這個商品的質量，不考慮監理服務的優劣。僅僅出于建設程序的需要誰出的價格低就買誰的服務，這樣必然會產生低價競爭。在這種工程項目上監理不僅不會有地位，往往會成為承擔責任的替代者。
一些監理單位認為反正這個商品有銷路，服務質量再差也有市場。于是不要企業管理，掛靠承包、掛證驗資成了法寶。壓價攬活、關系攬活成了經營手段?？恳粋€圓章走天下。既敗壞了監理名聲，又攪亂了監理市場。
當所有工程項目建設都需要強制實行監理時，監理人才嚴重缺乏這個矛盾凸顯出來了，于是進入監理的門檻降低，高端人才來不及培養，低端人才大量涌入。 監理隊伍整體素質急速下降。
2.2和《建筑法》《安全生產法》有相悖之處的監理安全責任
法治社會下的法律、法規、規章等必須高度統一不能互相碰撞。任何政府規章、地方法規都不能和憲法和法律相抵觸。這些國家的《立法法》都有明確規定。而在監理履行安全責任這一點上，一些地方法規、管理辦法都和《建筑法》《安全生產法》有相悖之處。
市場經濟下建設單位發包給施工單位承包工程，可以理解為消費者（建設單位）花錢購買一個商品，而商品的生產者（施工單位）生產一個按雙方約定質量標準、約定交貨日期、約定結算價格和結算方式的商品。如同任何消費者購買商品一樣，消費者不需要對生產這個商品時的安全負有責任的。但這個商品花錢多，生產時間長，生產過程中可能會涉及到各種互相索賠。于是消費者委托具有這方面管理能力的監理來監督生產，作為消費者的代表，同樣不需要對生產這個商品時的安全負有責任。
科學地管理施工安全才是減少安全事故的根本之道。施工安全管理是一門科學。市場經濟下的施工安全管理和計劃經濟下的施工安全管理有不同的客觀規律。計劃經濟下企業是國家的，施工安全管理可以用行政手段，用宣傳教育方法，如“安全生產人人有責”“齊抓共管”等要求，在微觀上化較多力量采用安全大檢查；專項檢查，消除大大小小的安全隱患等辦法。但在市場經濟下經濟關系變了，客觀規律變了。施工安全的責任主體就是施工單位。行政主管部門要做的是利用國家授予的強制力，使違法經營者付出沉重的違法成本，使其合法經營。促使施工單位加強內部的管理，加大安全管理的投入，才能有效地減少重大安全事故的發生。
給既不是有強制力的政府監管部門，又不掌握人、財、物等管理安全要素的監理單位賦予安全管理責任，出了安全事故監理人員便承擔監管不力之責，甚至承擔刑事責任，讓監理戴上腳鐐在跳舞，優秀監理人才當然很難留住。
2.3混淆建設工程施工質量責任主體的監理旁站
施工單位及監理單位對工程施工質量的控制是有區別的。施工單位是工程施工質量的形成者，形成的工程質量的責任由施工單位負責。監理單位是代表建設單位進行工程質量驗收的確認者，承擔的是工程質量的驗收責任。二者承擔的工程質量的責任完全不同。
《建設工程監理規范》5.4.8條“對隱蔽工程的隱蔽過程、下道工序施工完成后難以檢查的重點部位，專業監理工程師應安排監理員進行旁站。”監理旁站的目的是對隱蔽工程、對難以檢查的重點部位驗收時能作出正確判斷，確認其是否符合工程質量要求。一旦判斷工程質量不符合質量要求，則由施工單位承擔質量形成的責任。而監理單位不應該承擔質量形成的責任。
而目前的旁站監理是將監理當作監工，把監理單位和施工單位視同同樣是工程質量的形成者看待。一旦形成的工程質量產生質量缺陷，監理單位難逃其責。將監理單位和施工單位處于同一承擔工程質量形成責任的地位，其后果是施工管理人員和監理人員不是制約關系，而是成為同一戰壕里的戰友，工程出了質量缺陷，難免大事化小小事化了；監理單位的旁站要跟班監督，必然要使用大量的監理員做低層次的工作；發現可能影響工程質量的因素，監理人員只能通過掌握操作人員、材料、設備、資金等生產要素的施工單位去整改，由于考慮投入成本，一些施工單位往往整改不如人意，監理人員常產生挫敗感。這樣的管理缺乏科學性。
2.4帶有計劃經濟色彩的對建設工程監理的行政管理
計劃經濟下行政管理的特點是權力高度集中、管理形式單一、宏觀多變微觀管死、條塊分割、決策依靠長官意志、企業缺乏活力。
政府主管部門對剛誕生的工程建設監理的管理中，可以明顯地看到這些影子。如不講市場經濟權利和義務統一的原則，隨意給工程監理單位加以所謂承擔社會責任的各種義務；制定及統一和市場經濟價格自由化不符的工程建設監理取費標準；給工程建設監理單位過多的微觀管理上的關注，對監理單位的頻頻考核評比、對監理資料的頻頻檢查、指導其如何編寫監理規劃監理細則、如何記錄旁站、如何填寫各種資料、資料如何閉合、如何規避責任等；撇開支付監理費的建設單位，不顧建設單位的服務需要，而由政府主管部門對建設工程監理單位評價考核等等。
總希望將建設工程監理監理單位打造成一支標準化 、程式化、資料化的為政府服務的工程監管隊伍。
2.5建設工程監理定位偏差下的各方反應
政府主管部門最關心的是工程的質量和安全，出了重大質量或者安全事故會對社會造成影響，影響政府聲譽。而對監理的其他服務如技術咨詢、合同管理、投資控制、工期控制豪不感興趣。
監理單位拿建設單位的監理服務費，看政府臉色行事。否則輕者不良行為記錄，重者吊銷注冊證書、吊銷營業執照，還可能有牢獄之災。于是控制工程的質量和安全成了監理單位的主要工作。在行政主管部門的引導下，監理人員逐漸成了施工現場的監工，成了質檢員、安全員、資料員。監理工程師不需要進行合同管理；不需要處理索賠；不需要做準仲裁工作，掌握的法律知識、經濟知識、管理能力無用武之處，高智力的工作成了低層次的工作。
建設單位最希望的是所投之資能產生最大效益，能順利地履行施工合同，在合同約定的工期內，化最合理的價錢，購得一個質量符合要求的產品。而為其服務的監理單位卻僅關心工程的質量和安全，將合同管理、投資控制、工期控制放在次要地位。支付了監理服務費的建設單位得不到很好的服務，連對監理單位的評價權都給政府拿去了。建設單位化錢請監理服務的積極性不高，只是為了建設程序上的需要，才不得不聘用監理。
有了監理單位的質量控制和履行安全責任，一些施工單位 聘用不合格的施工管理人員減少質量安全管理人員成降低管理成本的措施。事實上“廚子施工”已不是個案。
3.建設工程監理產生定位偏差的原因
3.1法治建設不完善
人治是指治理社會依靠國家管理者的絕對權威來調節政府的行為，依靠思想教育道德品質來規范約束人們的行為。人治社會不是沒有法律，不是不要法律，法律的權威僅僅是一種補充和輔助。掌握權力者的意志高于法律，言出法隨法為我用，一言可立法一言也可廢法，計劃經濟需要管理者權威，適用人治。
市場經濟需要的是共同游戲規則，需要有一套完整的法律體系。市場經濟必然是法制經濟，離開法制離開規則，市場經濟就寸步難行。法制指健全的法律制度，法制關心的是法律的制度和秩序。法制是法治的前提條件，沒有法制就談不上法治。但市場經濟僅僅有法制，有健全的法律和制度是不夠的，還需要從法制到法治。法治不僅關心法律的健全，更關心法律的好壞，強調法律的好壞，強調良法治理、善法治理。強調制定出的法律規范要得到遵守，法律規范要得到有效的制約和合理運用。
在法治建設中最關鍵最重要的莫過于行政法治的建設。行政法治是指行政機關及其工作人員管理國家公共事務的行政權力的獲取以及行使。在法治社會中政府的權力要得到限制和約束，行政機關只能行使法律授予的權力，行使法律沒有授予的權力即不合法。
建設工程監理生存的土壤是法治下的市場經濟，她需要在較為完善的法治環境下才能成長、才能成熟。就建設工程監理而言，在宏觀環境上，行政管理部門應該行政法治，只能行使法律授予的權力，不能用體現領導意志的文件來替代法律法規，下位法不能和上位法相悖。要用國家授于的強制力來監管執法，維護建筑市場的正常秩序。在微觀環境上，建設工程監理需要一個良好的法治環境來履行合同管理的職責。在施工階段的建設工程監理的重要工作是合同管理，市場經濟是契約經濟，建設工程監理以其掌握的法律知識、專業知識、管理知識，公正地處理在工期、質量上的相互索賠，維護雙方的利益，使契約順利履行。
而我國的法治建設還有很長的路要走。無論宏觀上還是微觀上良好的法治環境還遠未形成。
3.2計劃經濟下行政管理模式的延續
在市場經濟下政府的行政管理職能要轉變為宏觀調控，提供公共管理和服務以及監管，對在市場經濟下誕生的建設工程監理的行政管理亦應如此。但由于市場經濟管理的習慣思維，行政主管部門往往管理越位監管缺位，不愿放棄對經濟運行的行政控制。
在市場經濟下每個監理單位都是自主經營、自負盈虧、自我發展、自我約束的法人實體，在競爭中優勝劣汰。政府監管主要監督其是否守法經營照章納稅，規范建設工程監理是指宏觀上的規范，而對微觀管理上不應過多干涉，這些都應讓監理單位在競爭中自我完善自我調節。在市場經濟下監理單位都有自有的管理、自有的制度、自有的企業文化、甚至管理專利。企業有強有弱，有不同的服務擅長。項目有大有小有不同的管理方法。想依靠一種模式去規范每個監理單位、每個項目的微觀管理，想將只是民事主體的監理單位打造成一支監管質量安全的輔助隊伍，只能是良好的愿望。
3.3高速發展的工業化、城鎮化帶來的影響
改革開放以來我國的經濟有了飛速發展，城市需要超常規的建設。大批農民進了勞動密集型的建筑行業，他們缺乏熟練的操作技能，缺乏安全知識，昨天還是農民今天放下鋤頭就成了建筑工人。超常規的建設給施工企業帶來超常規的發展機遇，但管理跟不上，專業技術人才嚴重缺乏。部分施工企業片面追求經濟效益，采用最簡單的出讓資質、轉包的方式來獲利，使得施工現場的工程質量和施工安全各種管理得不到保證，導致質量事故安全事故頻頻發生。
而工程的質量和安全又是政府最關注的，于是剛誕生的還在摸索前進的建設工程監理給賦予了工程質量和施工安全的監管責任了。使建設工程監理的定位產生了偏差。
4.建設工程監理定位的回歸
4.1從人治社會下的計劃經濟到法治下的市場經濟有一個漫長的過程，這注定在市場經濟下剛誕生的建設工程監理必
然有一個曲折的成長經歷。建設工程監理定位的偏差要依靠深化改革來調整。依賴法治建設的進一步完善，政府的行政管理職能的真正轉變。
建設行政主管部門要用國家賦予的強制力規范參建各方的行為，維護建設市場的秩序。要打破監理市場的地區的壟斷、系統的分割。加強指導提供服務，建立健全監理企業的信用機制，引導建設單位選擇信譽良好的監理單位。及時對一些監理企業監理人員的違法違規行為給以打擊，提供平等競爭的平臺。
對建設工程監理的認識范文6
關鍵詞：建設工程；監理；狀況；探討；建議
1 當前建設工程監理現狀
現階段我國工程監理事業在舊的管理體制中探索著一步步發展，已經取得了一定成績，但仍存在許多問題，主要表現在以下幾個方面：①工程監理法規體系和工程監理市場體系不完善，缺乏專門調控和規范建設監理高層次的法律法規。目前，雖然我國已經有一些相關的法律、法規對行業進行整理、規范，但建筑工程監理行業發展的太快，且中國的監理行業起步較晚，所以出臺與之相應的法規、條文勢在必行。②建設工程監理覆蓋面寬，服務內容膚淺。目前我國的建設工程監理絕大部分停留在施工階段的管理服務上，且側重質量管理，離全方位、全過程服務還有較大距離。監理其實是深入的、細致的管理工作，只有小的地方、環節、部位不出問題才能有整體的目標達成。③監理組織機構不健全，人員整體素質不高。主要反映在，我國的監理人員來源比較廣泛，主要來自基建管理部門和施工單位、大專院校、科研院所和勘察設計單位，他們由于在知識結構、管理知識和法律知識方面缺乏，且少有機會接受崗前培訓和實踐探索，所以很難有效地發揮組織、協調、管理作用，開展監理工作。④監理取費普遍較低。嚴重制約著監理行業的發展，很多工程項目的監理費甚至達不到合理的監理成本水平，使監理企業無法挽留和吸引高素質監理人才，嚴重影響了監理人員的積極性，難以發揮監理應有的作用。同時，由于缺少必要的經費，多數監理企業無力組建能滿足工程監理工作需要的完備實驗室，缺少性能優良的檢測、監測儀器和設備，從而使監理工作受到影響。⑤監理機構難以完全行使監理職責。在建筑行業市場機制中，市場的主體應該由業主--監理機構--承包商三方構成，三者之間的關系是業主授權，承包商實施，監理機構監督，相互銜接，層層制約的關系，以保證工程的順利展開和最終目標的達成。監理機構在其中扮演監督的角色，監督承包商的所有與項目有關的工作，對業主負責，然而，監理工作在實際開展的時候卻未必能完全扮演好自己的角色，很多時侯，監理工程師被充當作承包商的質檢員。⑥業主對施工過程主觀干預較多。業主一般不具備項目管理能力，對基建程序尤其是監理制度不了解，經常出現市場行為不規范問題，突出表現為監理企業低價搶標和業主盲目壓價；在委托監理業務時僅委托質量控制，隨意壓低監理費，拖欠監理費；在工程施工過程中，過多的干預監理工作。⑦監理企業市場主體地位不清晰。⑧普遍規模小，實力弱。
2 目前工程監理工作的主要內容
《建筑法》中規定：實施建筑工程監理前，建設單位應將委托的工程監理單位的監理內容及權限，書面通知施工承包企業。建筑工程監理應依照法律、行政法規及有關技術標準、設計文件和建筑工程承包合同，對承包單位在施工質量、建設工期和資金使用等方面，代表建設單位實施監督。監理工作的主要內容為：①對項目施工招投標的監理。施工招投標工作的好壞，直接關系到業主能否選到優秀的承包商，能否得到先進的施工技術和施工方案。②對施工質量的管理。做好施工質量的的監理，是確保工程順利進行，達到預期目標的保障。這個環節的管理其實就是質量控制，做到每個環節不出問題，最終達到預期質量目標要求。③對工程承包合同的管理。借鑒國際和國內工程管理的經驗和教訓，熟練掌握工程合同文件《fidic土木工程施工合同條件》，以法律為準繩，以合同為依據。對工程承包合同進行管理，項目總目標才能得以實現。
3 改變目前建設監理狀況的建議
①規范企業和業主行為。規范企業和業主行為，是“三制”良性發展，工程建設項目實施的必要條件。②加強監理人員法制理論學習，完善法律、法規體系。加強合同法、招投標法等相關法律法規的學習，依法對合同進行管理。高度重視并加強對工程建設監理合同和工程建設承包合同的深入學習和研究，是監理工作開展的重要理論依據，這是監理市場化之必須。③加強承包商監理知識方面的理論引導，提高承包商對“監理”的正確認識，便于工程項目的實施。④以市場需求為導向，向全方位、全過程監理發展。我國實行監理制已有二十多年的時間，但目前仍然以施工階段監理為主，要想改變這一狀況既要從完善既有的監理制度，也要加強建設單位和建立企業素質和能力的提高。⑤強化從業人員職業素質，優化工程監理企業結構。加監理人員強崗前培訓，提升業務水平，做到人盡其才，物盡其用，充分發揮監督管理作用。
4 總結
監理工作在工程建設中發揮了重要作用，其在建筑工程施工中的主導地位日益提高。在對控制工程質量、造價、工期等目標最終達成方面的影響日益顯著。通過實行建設監理，在為建設工程提高施工質量、節約投資成本、縮短施工周期等方面創造了條件，建設監理工作，正逐步向規范化、專業化、科學化方向邁進。目前我國建設工程監理雖然還處在探索發展階段，但隨著市場的導向作用，其發展的速度正在逐漸加快，并且監理的內容和形式也正在發生變化，有理由相信，不遠的將來一個成熟、完善、開放的監理行業會最終形成。
參考文獻：
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