前言：中文期刊網精心挑選了市域社會治理現代化范文供你參考和學習，希望我們的參考范文能激發你的文章創作靈感，歡迎閱讀。
市域社會治理現代化范文1
推進市域社會治理現代化工作，是于都縣委、縣政府著眼于推進治理體系和治理能力現代化，做出的一項重大工作部署，是推動該縣高質量發展，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感的現實需要。于都縣民政局高度重視市域社會治理現代化工作，把其作為重要政治任務，牢牢抓在手上，落實在具體行動中，聚焦健全機制、狠抓落實，召開會議專題研究部署，制定了實施方案，細化工作任務、推進措施和完成時限；成立了專項領導小組，定期調度，大力推動，確保推進工作落地落實。
一、注重三個結合，強化主動擔當
一是將市域社會治理現代化工作與加強黨的建設相結合。更加自覺地把做好市域社會治理作為增強“四個意識”、做到“兩個維護”的實際行動，將各項具體責任細化落實到班子成員，把各項具體任務逐一分解到相關股室，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。二是將市域社會治理現代化工作與民政主責主業相結合。結合民政主責主業，對市域社會治理現代化工作任務進行分解落實，重點在推進城鄉社區建設、加強社會組織管理、發展志愿服務、關愛困難兒童等方面，統籌兼顧、整體推進，推動民政系統市域社會治理工作扎實有效開展。三是將市域社會治理現代化工作與聯創共建相結合。積極加強與縣政法委、組織部等部門的溝通聯系，研究工作方法，及時協調解決工作中遇到的實際問題，共同為工作開展獻計出力。
二、突出三個重點，聚焦關鍵環節
一是突出基層社會治理創新。逐步理順基層組織與政府、職能部門的權責關系，制定事項清單，建立準入機制，使基層組織逐步回歸服務群眾的自治本位，切實幫助基層組織“減負增效”。全縣391個村（居）按照“四議兩公開”要求，落實了村（居）“三務”信息公開，將公開事項分為三類34項，建立了村（居）民會議、村（居）民代表會議、村（居）民議事會、理事會等議事協商載體，增強市域社會治理的聚合力。加強紅白理事會建設的指導力度，通過“以獎代補”措施落實，促進紅白理事會在扭轉“攀比之風”、抵制“高價彩禮”、樹立“婚喪新風”等方面示范引領輻射作用發揮。指導對達到條件的思源安置小區、城南新建小區群、盤古山鎢礦、銀坑移民安置點、葛坳圩鎮設立社區居委會，推進城鎮規劃區域內“村改居”試點工作，加強基層組織規范化建設。二是突出社會組織管理。適度降低登記門檻，對城鄉社區社會治理型社會組織采取備案制，以提高社會治理類社會組織覆蓋率，目前，全縣社會組織登記注冊350家，其中社會團體91家，民辦非企業單位259家，社會組織在村（居）覆蓋率達89.51%，社區工作者3000余名，占全縣戶籍人員3‰；組織開展社工理論和實踐技能培訓，今年“牽手計劃”廣州北斗星社會工作中心來該縣開展社工培訓78人次。推動行業協會商會涉企收費專項治理取得成效，強化線索摸排和行政執法，公布了該縣第一批非法社會組織名單，對12家長期活動不正常、不參加年度檢查的社會組織進行了行政執法。支持引導社會組織參與扶貧助學、關愛留守兒童、健康義診等社會治理活動，累計投入資金126余萬元，禾豐商會在2020年“百社解百難”行動中受到省民政廳、省扶貧辦的表彰，被評為“積極單位”。三是突出志愿服務隊伍壯大。合力在于都微愛公益發展中心、于都義工聯、于都應急救援協會、于都心理健康服務協會、于都“打鐵佬”平安協會等社會組織發展社區工作者3000余名，占全縣戶籍人員比3‰。積極開展婚姻危機干預和婚姻家庭疏導服務，促進家庭社會和諧。
市域社會治理現代化范文2
關鍵詞：區域經濟；管理創新；現代化；建設
在經濟新常態背景下，我國區域經濟實現的創新優化發展。同時，隨著現代信息技術的發展，現代經濟管理理念的豐富，實現經濟管理的現代化建設成為眾望所歸?；诖吮尘埃瑓^域經濟管理實現現代化建設是區域經濟管理可持續發展、數字化智能化管理的重要體現。因此，實現區域經濟管理的現代化建設，從新模式的特點入手，分析區域經濟現代化管理的基本要素，從基礎設施、政策支持、組織關系等多方面建設科學的管理模式。
一、區域經濟管理的現代化建設的重要性分析
區域經濟管理作為經濟領域重要的一個分支，呈現出越來越重要的地位。這不僅是由現代化建設的重要意義所決定，還由區域經濟管理的現狀中出發。兩者是相輔相成的。雖然，隨著社會的發展，我國區域經濟管理模式在不斷的創新和改革，但同當前區域經濟發展模式相比較，管理模式的建設仍需加倍努力。
1.區域經濟管理的傳統方式變革的必要性
隨著改革開放和經濟全球化的發展，地理學進入到經濟發展領域，中國經濟發展模式呈現出區域性特點，如蘇南模式、溫州模式、珠江模式等，都是以地理區域作為劃分的界限和標準，但事實上經濟發展受到多種因素的影響，不同的治理手段也對發展模式產生不同的效果，因而“濫用”的發展模式和治理模式，使區域經濟管理呈現出落后、傳統化。如在溫州治理模式常常被使用到福建晉江，但事實上，溫州和晉江的文化傳統不同，經濟結構不同，同一治理模式將眾多企業逼上絕路。采用現代化的治理方式對于區域經濟發展具有重要的指導作用；另一方面，“四個現代化”的提出和發展，要求我國經濟、政治、文化等領域都可以跟上國際潮流，實現面向世界；也希望各個領域的發展能夠具有前瞻性，即能夠面向未來發展，基于此，要求區域經濟領域能夠擯棄傳統模式，構建符合時代要求的治理方式，實現區域經濟的可持續發展。
2.區域經濟的現代化管理模式的必要性
經濟全球化的發展為社會帶來機遇的同時也增加了各個行業之間的競爭，如何在風云巨變的市場環境中占據重要地位成為各個行業各個企業發展的重點。因而發展區域經濟的現代化管理是國際形勢所要求，第二，追隨社會的發展企業才能把握正確的機遇，發展自身規模，而當我國社會生活、文化發展等方面都實現現代化、信息化發展時，要求區域經濟也能夠建立其現代化管理模式，從企業自身出發，區域經濟的現代化管理模式的建立是自身發展的基本所在。另外，經濟管理也在不斷的實踐經驗中得出新的管理思想。在此環境背景下，區域經濟實現了現代化管理模式，主要是立足于科學發展觀，以人為本，從區域發展的根本目的出發，實現區域經濟管理的人性化、柔性化?，F代化的管理思想能夠從區域經濟的管理組織、管理文化、管理結構等多方面入手，實現其現代化建設。
二、區域經濟管理現代化建設所呈現的特點
區域經濟管理的現代化建設并不是由各個區域盲目建設而成的，需要依托于當前時展的需求，立足于我國經濟政策等各方面的因素，針對于當期我國的發展形式，要求區域經濟管理現代化建設必須擁有以下特點：
1.人性化特點
人性化特點是由科學發展觀作為出發點和立足點的。從古至今對于經濟發展都擁有片面的看法，如在商言商、重利輕義等等，而隨著以人為本觀念的提出和倡導，要求區域經濟在發展中、管理過程中都能實現這一準則，采用更為人性化的管理方式，更為柔性的管理模式；另一方面，現代化的管理思想正是從人性化作為出發點的，將管理文化、人本管理思想納入到管理模式的構建中，所以區域經濟管理的現代化建設必須兼顧人性化的特點。
2.信息化特點
隨著大數據技術的發展，現代信息技術在各行業的地位顯著提升，一方面，互聯網信息技術能夠提高工作效率，另一方面智能化的管理方式能夠避免出現一些倫理失誤，從而提高生產管理的科學性。在我國經濟發展中，只有拋棄傳統中的人力管理，利用信息技術，展開管理才能真正實現產業結構的變革。區域經濟管理的現代化建設信息化的特點主要表現在基礎設備的信息化，如設立智能監控，提高監管能力，運用“互聯網+”的產業形式增加產能。
3.民主化特點
區域經濟管理的現代化建設過程中，民主化特點是一個必不可少的因素，實現民主化管理能夠推動我國社會主義核心價值觀的建設，增加區域經濟發展中各個企業組成人員對于本職工作的認同感和歸屬感，從而全身心投入到區域經濟發展中。當前我國區域經濟發展有一個重大的問題在于人才的流失，如出現北漂一族等，這些人才的流失導致該地教育成本的浪費，經濟的不起色。因而區域經濟現代化管理的民主性特點，能夠構建和諧的上下級關系，增加企業文化，留住人才，發揮集體智慧，從根本上提高區域經濟管理水平。
三、新形勢下區域經濟管理現代化建設的必要因素
在經濟、文化、社會發展、法律政策等形勢的改變下，要求達到區域經濟管理的現代化建設的三大標準和特點，并不是簡單可得的，要求依托于資金、人才、政策平臺等的支持。
1.資金
區域經濟管理的現代化建設是實現區域經濟可持續發展的維護手段，類似于柔性的基礎設施建設，而基礎設施的建設過程中最重要的是有資金的支持。第一，充足的資金支持說明當前區域經濟的發展模式是正確和科學的，能夠創造出更多的經濟價值，由此根據發展模式構建現代化的管理模式整體道路和方向是正確的；第二，充足的資金支持能夠對區域經濟的人力資源管理、組織結構創新等提供強有力的保證，從而實現留住人才、創新技術等目的；第三，區域經濟管理的現代化建設并不是一蹴而就的，需要后期的維護、完善，這需要強大的資金支持，從而拖動區域經濟現代化管理信息化的建設順利展開。
2.人才
當今社會，人才是第一生產力，科學的現代化管理模式需要擁有先進的管理思想的作為指路明燈，而管理思想是依托于人才呈現出來的。所以區域經濟管理的現代化建設中人才是必要因素之一。另外，人才所提供的作用不僅于此，第一，優秀的人才能夠帶到事半功倍的效果，能夠提高管理的效率；第二，優秀的人才能夠在區域經濟管理中呈現出前瞻性的優勢，如在我國城市經濟規劃中，對于未來經濟缺少前瞻性思想，導致當前眾多的基礎設施、現有的發展模式跟不上時代的要求，經濟發展受到嚴重的阻礙。與此同時，技術也是依托于人才存在的，技術是區域經濟現代化管理建設的保證，只有強大的技術才能充分構建信息平臺，維護信息共享，推動管理呈現智能化、人性化發展。
3.政策
我國經濟制度是充分發揮市場經濟作用，政府加于宏觀調控，這種經濟制度在金融危機中發揮了積極作用。因而可以看出，政策是區域經濟管理的現代化建設過程中又一必備因素。第一，政府相關部門針對不同區域經濟發展的模式提出相適應的管理保護法規，能夠保證區域經濟發展不受到大環境發展的侵害；第二，相關的法律法規還能夠推動區域經濟現代化管理模式加快建設的步伐；第三，政府的宏觀調控措施不僅能夠為區域經濟現代化管理建設帶來財政支持，還能夠留住人才，創新技術等。
四、新形勢下區域經濟管理的現代化建設的具體措施
在新形勢下區域經濟管理的現代化建設從其必要性、建設特點和必要條件都展開了論述，但最為重要的是提供具體的建設措施，從實踐上指導其發展。
1.正確認識該區域經濟發展模式，找好切入點
對于區域經濟管理的現代化建設而言，最為重要的是認清本區域經濟發展模式，從而對癥下藥，從理論和實踐中不斷創新優化現代化管理模式。要找好區域經濟管理的現代化建設的切入點必須做好：第一是構建區域經濟發展的信息平臺，聘請專業的經濟管理雙重人才，從而能夠從數據中證明當前區域經濟的發展模式，如對于溫州模式而言，小商品生產是主要的經濟發展模式，因而具有生產規模小，各自為政等缺陷，因而以其不足作為切入點，展開現代化管理模式的構建；第二，要求正確認知每個區域中的文化特點，總所周知，經濟的發展離不開文化的影響，所以了解掌握區域文化，能夠以此作為載體，構建經濟管理模式。
2.利用現代信息技術，構建現代化經濟管理平臺
區域經濟管理的現代化建設中，現代信息技術能夠發揮重大作用，因而在具體操作中，希望能夠充分合理利用現代信息技術，在區域經濟發展模式建立過程中，區域經濟現代化管理模式中，區域經濟發展維護中都能夠利用到信息技術。如在區域經濟發展前期，能夠構建信息平臺，將企業的基礎設備建設情況、招商情況、經營情況都通過數據的方式展現，同時能夠利用大數據技術，對區域經濟未來的發展區域進行預測，并制定風險措施，從而為區域經濟可持續發展提供有力支持。
3.向國內外學習優秀的現代化管理方式，創新優化本區域經濟管理
我國區域經濟管理發展的起步較晚，且后天發展較慢，因而要求其能夠向國內外學習優秀的區域經濟現代化管理方式。首先，要求各個區域能夠展開管理方式的交談學習會議，通過互動，學習優秀的管理方式，了解到自身的不足；其次，要求各個區域能夠派遣相關人員到國外學習先進的現代化管理思想，并根據本區域經濟真實的發展情況做出更改創新；最后要求能夠加強校企合作，加強學校對區域經濟管理的現代化建設的理論研究，以期帶動區域經濟管理實踐運作。
五、結語
綜上所述，通溫州模式、長三角模式等區域經濟管理模式的概述，可以看出，在目前我國區域經濟發展模式呈現多樣化趨勢，而區域經濟管理模式也具有繁雜的特點，另外還可以看出，從國際經濟背景、國內經濟政策、區域企業自身發展等方面都急需建立一種具有普遍適用性、前瞻性的管理模式，因而區域經濟管理的現代化建設迫在眉睫。區域經濟管理的現代化建設主要的要求是具有人性化特點、信息化特點、民主化和和諧化特點的，要想以這些特點為建設標準必不可少的是資金、政策、技術、人才等的支持，如此才能從構建區域經濟發展模式和治理模式的信息平臺、構建和諧的管理結構等來最終實現區域經濟管理的現代化建設。最終達到區域經濟管理建設，推動區域經濟驅動發展，從而先創新帶動后創新，在全國范圍內營造良好的經濟創新環境。
參考文獻：
[1]梁吉義，梁楓.區域經濟現代管理發展過程與要素系統分析[J].系統科學學報，2008，02：65-70.
[2]楚芳芳.新公共管理視野下的長株潭城市群區域經濟管理創新淺析[J].中國城市經濟，2011，29：37-38.
[3]任彤.基于區域經濟管理體系下的經濟治理模式研究[J].經營管理者，2015，16：194.
[4]王君.淺議經濟管理現代化和經濟管理發展趨勢[J].科技經濟市場，2015，09：58-59.
[5]楊志學.基于未來區域經濟發展趨勢的地方經濟管理創新研究[J].中國管理信息化，2015，22：115-116.
市域社會治理現代化范文3
主要成效和存在問題
江陰市無論是率先實現現代化、發展方式轉變、產業結構轉型，還是現代農業建設、水生態修復、人居環境改善，市、鎮、村都把水利擺到了重要位置，上上下下都關心水利、支持水利。水利建設力求做到河道疏浚與新農村新市鎮建設相結合、農田水利與農業結構調整相配套，注重解決水利民生問題，使人民群眾普遍受益。市政府對河道達標、家河清潔、農田水利先后出臺了專門文件，成立領導小組，明確任務目標、驗收標準和獎懲辦法，紀委監察部門定期督查、考核績效，力度大、投入多、工作實、效果好。小康河道達標清淤工程，經驗收后市里補助5元/m3；駁岸、泵站、農橋等配套工程市里補助一半；清潔家河工程，市財政每年安排2000萬元實行以獎代補，按驗收合格的“家河”水面積每畝獎勵800～1000元，其余由鎮村承擔；對圩堤加固、防洪閘改造等工程，市里補助投資30%。同時，積極引導企業參與設施農業、河道整治建設。在長效管理上，一是全面實行“河長制”，市、鎮、村領導分別擔任市級、鎮級、村級河道河長，同時強化考核；二是健全河道管理網絡，各鎮成立鎮村河道管理領導小組，鎮領導任組長，水利科長任辦公室主任，各村河道管理由村主任負責；三是落實管理制度，一支管理隊伍、一本管理臺帳、一套考核辦法、一筆管理資金；四是推進基層水利站達標，完善服務標準，提升管理水平。江陰市從2006年起就編制了水資源綜合規劃、防洪規劃、水資源保護規劃、水生態水景觀規劃、農田水利建設規劃、高標準農田建設規劃，從而使大規模水利建設有條不紊地實施。為了推進水利現代化，又編制了水利現代化規劃綱要和水利現代化建設方案。但從水利發展現狀來看，大的布局有了，具體工程實施還缺少詳細規劃。為提高規劃的深度及可操作性，江陰市著手按片加強專項規劃編制，月城鎮、霞客鎮較為典型，兩鎮先后編制了月城西部水利整治規劃、徐霞客生態濕地水系溝通規劃，并按規劃實施了一期工程，但其余大部分片區、鎮村專項規劃工作都還尚未啟動。展上存在一些不平衡一是涉水管理要進一步加強。沿江高速、新長鐵路等工程以及新城鎮建設打亂水系，有的堵斷了河道，有的過水涵洞過小，有的沒有考慮河道整治余地。“道路暢通了，河道切斷了”情況普遍，不但引發內澇，也影響了水環境。二是水域保護的實施難度較大。近年來，江陰市鎮村水面率有所下降，如：青陽鎮建義村，上世紀80年代初期水域面積有7.2hm2，現狀只有2.6•hm2多，主要是開發建設占用水域。在土地出讓中，雖然要求河道“填一還一”，但在實際操作中往往只填不還或補足不夠。三是局部地區防洪排澇標準不高。一些萬畝大圩圩堤未全面達標；地面沉降使不設防地區成了洪澇受災區；青祝河以南水系原南排太湖、北排長江，太湖藍藻事件后只能外排長江，減小了排澇能力；部分圩內和圩外河道整治配套跟不上，“動力提高了，水流不暢了”，加大了防洪壓力等等。四是多元投入機制尚需推進。江陰市水利建設基本以政府投資為主，市場融資渠道少，雖然鎮村水利投入中有部分企業投資，農業開發項目排灌工程也有企業投資，但總體上水利多元投入的量不多、面不廣。
思考和建議
2011年，江陰市委市政府印發了《關于加快水利改革發展率先實現水利現代化的實施意見》，提出通過3年左右的努力，實現與江陰市經濟社會發展相適應的水利現代化。從江陰市水利發展改革現狀來看，水利建設雖然有較好的基礎，但任務仍然較重。由于水利現代化是一個過程，即使像江陰這樣的經濟發達地區，也要分階段地達到目標。3年實現水利基本現代化，要在全面規劃的基礎上，突出重點難點、加強薄弱環節、著力強化短板，從而盡快提升總體水平。從這方面考慮，提出一些建議如下：從實踐情況看，江陰市水利規劃還需要深化細化，要按照《江陰市水利現代化發展綱要》提出的目標、指標，制定或完善詳細規劃或專項規劃。一是要圍繞市域發展總體布局和產業結構調整，優化水利治理布局；二是根據新情況、新問題，完善區域防洪排澇規劃，認真研究區域河道系統治理，在此基礎上完善鎮村水系規劃，做好規劃銜接；三是細化3年實施方案，做一片成一片，并利用新溝河建設及錫澄運河外移的機會，調整理順沿線水系。江陰市的經濟總量決定任何地方都淹不起，加強防洪排澇薄弱環節建設刻不容緩。為此，針對青祝河、環山河、白屈港等骨干河道存在的薄弱環節，要一條河編制一個可研報告進行系統整治，分別列入中小河流治理等項目加快實施。內部河道整治、水系溝通建設應加大投入、分批組織實施，并積極爭取全國農村河道綜合整治試點，通過大中小河道系統治理和農田聯片治理，發揮整體效益，推進水利現代化。為適應水利現代化建設，除繼續加大政府財政投入外，還需要拓寬投入渠道。一是要盡快出臺土地出讓收益10%用于農田水利的相關政策。可參照溧陽等地做法，按土地出讓金總額的一定比例提取水利經費。二是引導社會資本進入水利建設。對“家河”建設及管理、農村水環境整治、高效農業水利配套等，建議做好政策引導、鼓勵企業出資。三是拓展市場融資的途徑和方式?？纱罱ㄕ谫Y平臺，研究發行水利建設債券，爭取銀行增加貸款，并進一步完善財政貼息政策。加強水利管理是水利現代化的重要方面，建議江陰市在加強管理上做出表率。一是針對建設項目切斷水系影響防洪排澇問題，要加強建設項目洪水影響評價及行政許可。二是對開發項目占用水域，要嚴格實行“填一還一”，確保水面率。三是進一步落實三條紅線，要重視區域發展和產業規劃及重大建設項目水資源評價制度，嚴格取水許可；繼續嚴格執行禁采管理，研究地下水回灌，避免部分地區持續沉降。
本文作者：趙一晗工作單位：江蘇省水利廳規計處
市域社會治理現代化范文4
理論的發展總是反映現實和服務于現實，而我國區域公共管理的研究還處于理論滯后現實的階段。在學界，使用過區域公共管理概念的只有清華大學公共管理學院的劉鋒和中山大學行政管理研究中心的陳瑞蓮教授，兩位學者從不同的角度，本著不同的目的對區域公共管理有不同的見解。劉鋒教授運用新公共管理、區域創新系統、區域核心競爭力、支持系統等理論對區域管理進行創新，在某種程度上說，這一研究與本文所關注的區域公共管理研究有很大的差別，它并不是真正從公共行政學角度對區域公共管理的研究，而是從區域地理學的角度將創新理論引入到區域發展中去。中山大學的陳瑞蓮教授是我國研究區域行政的典型代表，也是實質意義上從行政學科角度對我國區域行政進行研究的開創者。她在對區域行政深厚知識積淀的基礎上對我國區域公共管理的一些問題作了述評，認為任何一門學科和一種理論的產生都是社會需要和時代呼喚的產物，區域公共管理研究也不例外，我國區域公共管理研究的提出主要是因為經濟全球化下的區域主義與區域競爭的崛起、經濟市場化下的區域政區間競爭加劇以及區域公共問題的大量興起；而國外的區域公共管理研究主要集中在政府間競爭理論、地區競爭力與區域創新研究、政府間關系與地方治理研究以及流域治理的實證研究。同時，她也對我國區域公共管理研究所具有重要意義做了闡釋，僅從理論創新角度看，一方面是推動區域科學研究的創新，另一方面，區域公共管理研究的全面展開，也能從研究方法和研究內容上對現代公共管理學學科創新。這些認識是深刻并富有創新意義的，然而，這些認識是在區域行政研究的基礎上對區域公共管理的一個簡約性的概括并沒有對區域公共管理的基本概念和內涵以及其實質進行分析。毫無疑問，有幾個問題必須要解決：區域公共管理與區域行政有沒有區別？如果有，什么是區域公共管理？為什么區域行政會向區域公共管理發展？要解決以上的問題，有必要對區域公共管理進行更深入的分析。
二、區域與區域行政
區域，是一個客觀存在的，又是抽象的觀念上的空間概念，但不純粹是一個空洞的概念，它往往沒有嚴格的范疇和邊界以及確切的方位，地球表面上的任何一部分，一個地區，一個國家或幾個國家都可以被看作是一個區域。對區域的含義不同的學科有不同的理解：地理學把區域定義為地球表面的地域單元，這種地域單元一般按其自然地理特征，即內部組成物質的連續性特征與均質性特征來劃分的；政治學把區域看成是國家管理的行政單元，與國界或一國內的省界、縣界重合；社會學把區域看作為相同語言、相同信仰和民族特征的人類社會聚落。區域經濟學對區域沒有完全統一的認識，有學者認為要對經濟區域下一個比較確切的、同時人們普遍接受的定義是比較困難的，可以概括出其所包含的基本的內涵：首先，區域是一個有限的空間概念；其次，經濟區域必須有相應的公共管理層級以提供公共服務；第三，區域在經濟上盡可能是一個完整的地區；第四，任一區域在全國或更高一級的區域系統中擔當某種專業化分工的職能。區域劃分，常采取兩種基本的方法，由此可以把區域分成不同的兩種類型，一是同質區域，二是極化區域（也叫集聚區域、結節區域、功能區域）。
區域發展的行政學科研究途徑是基于其它學科對區域發展已有成果之上的新興的研究方法和研究內容，對區域的界定應該借鑒其它學科的研究，但行政學科作為一門獨立的科學有自己研究的側重和偏向，因而我們在吸取已有研究成果的基礎上還必須界定一個適合行政學科研究的區域概念。美國區域經濟學家胡佛把區域定義為“是基于描述、分析、管理、計劃或制定政策等目的而作為一個應用性整體加以考慮的一片地區”對我們有很好的啟示。區域本身并不是目的，它更多的是一種載體，體現各種關系和利益。在區域發展的行政學科研究途徑中，中山大學的兩位學者“從地理學或經濟學的研究中受到啟發，認為區域是按照一定的標準劃分的連續的有限空間范圍，是具有自然、經濟或社會特征的某一個方面或幾個方面的同質性的地域單元”。本文支持這樣的界定，但筆者以為，既然區域是按照一定的標準劃分的，而這一定的標準可能是自然、經濟或社會特征的一個或多個方面，那對區域的理解我們必須突破從地理學或行政區劃研究出發的關注角度，從對其范圍的關注轉向對其內部實質內涵的關注。如果我們將區域內的主體按照較普遍的三分法劃分為國家、市民社會和私人領域的話，可以發現，區域內各主體在不同的利益領域內形成各種交錯重疊的復雜關系。區域作為區域發展中行政學科研究途徑的基礎性的概念，它更實質的東西在于它所蘊涵的多元主體和多領域利益之間復雜的關系，這是由行政學科的學科性質決定的。
基于對區域的認識，中山大學的兩位學者認為區域行政就是在一定的區域內的政府（兩個或兩個以上），為了促進區域的發展而相互間協調關系，尋求合作，對公共事務進行綜合治理，以便實現社會資源的合理配置與利用，提供更優質的公共服務。根據這一理解，區域行政的行為主體應該是政府，強調的是政府間（同級政府之間與上下級政府之間）的相互關系，并通過對政府的協調來達致區域內優質公共服務的提供。這是區域行政的基本內涵，那么區域行政與區域公共管理是否有差別？如果有，什么是區域公共管理？區域行政為什么向區域公共管理發展？
三、區域公共管理
要界定什么是區域公共管理，首先必須弄清楚什么是公共管理，公共行政與公共管理具有什么樣的區別國外自從20世紀70年代以來，各種冠以公共管理的研究著述層出不窮，但什么是公共管理，眾說紛紜沒有一個統一的認識。我國有學者在綜合國內外各種觀點的基礎上認為現代公共管理即是“是以政府為核心的公共部門整合社會的各種力量，廣泛運用政治的、經濟的、管理的、法律的方法，強化政府的治理能力，提升政府績效和公共服務品質，從而實現公共的福祉與公共利益”。公共管理與行政管理不同，公共管理的主體不僅包括行政管理中的政府還包括其它的組織和第三部門組織等。在公共管理與傳統公共行政的比較分析上也存在許多不同的觀點。不同的觀點具有不同的研究角度和研究的依據，但一個普遍認同的觀點便是在公共管理和傳統公共行政比較中，公共管理的行為主體不僅包括政府還包括其他各種的社會力量，是以政府為核心的多元行政主體；在公共管理的性質方面，公共管理要體現公共性，即指公共管理主體應著眼于社會發展長期、根本的利益和公民普遍、共同的利益來開展其基本活動；在行為方式上，公共管理更多采取的是多元化和復合型的集體行動，以共同的目標基礎，通過協商的方式達成。#$%不可否認，現代公共管理是公共行政發展的一個新趨勢，是公共行政領域不斷擴展、研究范式走向成熟的重要體現。
市域社會治理現代化范文5
特色小鎮不僅為經濟發展提供了新動能，也為解決城鎮化發展中的問題提供了新思路。推進鄉村振興，要充分發揮特色小鎮在優化城鄉經濟結構、推動新型城鎮化、加強鄉村治理、促進鄉村文化振興、改善鄉村生態環境等方面的作用。
特色小鎮是推進經濟轉型升級和新型城鎮化的重要抓手。作為一種創新探索和成功實踐，特色小鎮不僅為經濟發展提供了新動能，也為解決城鎮化發展中存在的問題提供了新思路，在推動鄉村振興中發揮著重要作用。
優化城鄉經濟結構
隨著我國經濟社會不斷發展，促進城鄉經濟轉型升級，提高經濟發展質量與效益成為必然要求。特色小鎮在優化城鄉經濟結構方面作用明顯。一方面，特色小鎮具有增強區域有效供給、優化產業生態、提升全要素生產率、改善內外環境、促進產業創新的功能，可以通過新的技術手段和發展模式激活傳統產業，也可以通過聚攏高端人才等促進新興產業發展。另一方面，特色小鎮是應對消費升級的戰略選擇，為深化供給側結構性改革提供了有效載體，對區域產業體系的重構與競爭力的提升具有積極促進作用。
推動新型城鎮化
特色小鎮是新型城鎮化的重要載體和有效模式。中央提出以人為本的新型城鎮化發展戰略，要求通過積極推進農業人口市民化，提升城市功能帶動新農村建設，完善土地制度和城鎮住房制度，培育中小城市和特色小城鎮，推進新型城鎮化綜合試點等實施辦法，打破城鄉二元結構，促進城鄉一體化發展，縮小城鄉差距，推進農業農村現代化。特色小鎮采取就地城鎮化發展方式，在傳承和發揚我國千百年來的農耕文明基礎上，把鄉村建成既有鄉土氣息，又具備現代城市文明的新城鎮。特色小鎮建設注重產業、文化、宜居、環境等各種要素的整合，有助于提高城鎮化發展品質。同時，特色小鎮作為一種特殊的空間結構，在規劃和設計上可以根據城鎮化建設發展的需求，制定合理有效的運行模式，因地制宜、因時制宜，為推動新型城鎮化發展提供了新的路徑選擇。
加強鄉村治理
實現鄉村有效治理是鄉村振興的重要內容。特色小鎮從規劃設計到建設發展，從治理主體到治理模式，使傳統農村的生產生活方式逐漸融入現代化因素，進一步激發了鄉村治理活力。特色小鎮作為城鄉間的橋梁，不僅在空間布局上一端連接著城市一端連接著鄉村，而且從產業發展、城鄉融合、生態保護等方面，將創新、協調、綠色、開放、共享發展理念貫穿其中，并在實踐中不斷深化，為加強基層治理提供了新的路徑。
促進鄉村文化振興
鄉村振興離不開文化振興。鄉村的文化資源、文化活動、文化設施以及帶有地域特色的文化生產方式，具有一定的歷史性、地域性和傳承性。繼承和發展優秀鄉村文化，需要適應發展需要，賦予其新的時代內涵，使其更具感染力、傳播力。文化是特色小鎮的靈魂，文化要素在特色小鎮建設中必不可少。不少特色小鎮在挖掘文化要素的過程中，注重對傳統文化及其產業進行保護與傳承，以各種物質形式為載體，將文化物化，將物化的產品產業化，形成文創產品及產業鏈，提高了文化影響力。河北館陶的糧畫小鎮、武強的周窩音樂小鎮等就是典型例證。
市域社會治理現代化范文6
協同共治寫就新格局
江門市管轄蓬江區、高新區（江海區）、新會區、開平市、臺山市、鶴山市、臺山市七個市區，區域經濟社會發展的不平衡，制約著各市區教育現代化推進的進程。但是由于僑鄉尊師重教的濃厚氛圍，在政府頂層設計的基礎上，政府與民眾、社會、企業、學校等多元教育治理主體和諧地協同共治，形成了政府宏觀管理、學校自主辦學、社會鄉賢廣泛參與捐資助學的教育現代化發展新路子。
恩平市擁有眾多海外華僑和熱心家鄉教育的社會賢達。這些海外僑胞非常支持教育現代化的建設，捐資助學時紛紛慷慨解囊。于是，一個個獎教獎學基金陸續成立，一筆筆捐款接連到賬，一座座教W大樓拔地而起，一批批現代化教育教學設備逐漸投入使用……漂亮而又現代化的學校吸引著莘莘學子，他們不再背井離鄉到外求學；寬敞明亮的圖書館座無虛席，孩子們盡情地在書海里徜徉。自開啟“創強爭先”以來，恩平市共投入教育建設經費6.5億元，其中僑捐項目達1400多宗，捐出善款達2.3億元。
在創新辦學體制上，鶴山市有著豐富的經驗：一是創新民辦教育辦學模式，由市資產辦融資，鶴山一中輸出品牌和管理，成功開辦優質民辦學校――鶴山市昆侖學校；利用閑置廠房和閑置校舍創辦普惠性民辦學校――雅瑤鎮振華學校和共和鎮黎明學校；二是探索新形勢下職業教育發展新路徑，實施鶴山職校與雅圖仕職校合作辦學項目，推進鶴山市職業教育實訓中心建設；三是實施鶴山一中與碧桂園學校師資交流項目，實現“1+1>2”的效應；四是實施沙坪街道聯盟辦學模式，推動城鄉教育優質均衡一體化發展。
縣域教育現代化是一項復雜的系統工程，在從管理走向治理，以教育治理現代化推動縣域教育現代化的過程中，不僅要注重實踐探索，更要注重教育治理主體的責任擔當，進而形成自身獨有的教育現代化基本形態。
2013年，新會區在江門市率先全面啟動責任督學掛牌督導機制。2014年，新會建立督導經費保障機制，每年將督導責任區專項經費列入財政預算予以保障，且逐年提高，切實解決督學工作經費和培訓經費問題。2014年2月，新會實現督導“三全”戰略（即全面實施責任督學掛牌督導制度、覆蓋全部中小學和幼兒園、掛牌督導涉及學校服務全過程）。全區有中小學校107所、幼兒園137所，共劃分為13個責任區（其中，中小學校8個，學前教育5個），平均每名督學負責學校3.67間。各責任督學率先應用“全國中小學校責任督學掛牌督導工作平臺”，對規定的八項主要事項實施經常性督導，掛牌督導工作走向規范化、公開化、現代化。
蓬江區在辦學模式上勇于改革創新，成立江門九中和潮連中心學校合作辦學共同體、江華教育聯盟、西區中小學協作辦學聯合體，推進合作辦學模式改革，提高了區域均衡發展水平。
為推進優質資源共享，新會區嘗試以名校帶動弱校的形式，打通優質學校和薄弱學校的共同發展通道。從2015年9月開始，新會區會城創新初級中學與河南初級中學結成首個合作辦學共同體，共同實現了“三個優化”：教師作風優化、教學方法優化、教學質量優化。
從2013年開始，開平市與廣東第二師范學院開展合作，啟動和實施了“推進區域學校特色建設，促進內涵發展”項目，由廣東第二師范學院專家組采取全面引領與試點學校重點指導相結合的原則，重點開展“學校特色建設規劃與指導”，幫助各學校因地制宜制定學校的特色目標和實現途徑。
教育優質化總攬全局
當前，人民群眾對優質教育的需求越來越強烈。優質教育既指學校校舍、教育設施、現代教育技術等“硬件”的高水平，又指教育理念、課程教材、教師隊伍、教育管理等“軟件”的高水平；既有優質教育資源的擴大，又有優質教育內涵的開掘。
5年來，蓬江區中小學基建和校園改造工程總投資為4億多元，其中新建擴建校舍的學校15所。2017年，全面啟動江門教育“321工程”和區“十三五”期間新建學校任務，計劃投入5.5億元，通過PPP形式，擴建和新建6所學校，進一步擴大城區教育資源覆蓋面。
高新區（江海區）近年投入1.3多億元，新建了天鵝灣小學，新建、擴建了外海中心小學、禮樂中心小學、銀泉小學、新民小學、蟯沸А⒗窶侄中、禮樂中學、麻園中學、華興小學等9所學校的教學樓和體育館、圖書館等。2015-2016年新增建筑面積35128.2平方米，新增學位3650個，學校的功能室、教學實驗室儀器、現代化設備均按標準配置，達到標準化要求。
“十二五”期間，鶴山市教育經費總投入27億元，年均增長17.7%，辦學條件顯著改善。2013-2015年，市財政預算內教育撥款年增長率分別為38.29%、11.43%、12.97%。其中，投入超過4億元，以超前的眼光，高起點高標準建設沙坪實驗中學和新沙坪中學。同時新建了沙坪六小，利用原城鎮中學改建沙坪七小，擴建了沙坪樓沖小學、古勞龍溪小學、古勞連南小學等一批學校。此外，在用地緊張的情況下，仍舊在沙坪城區劃撥24.3畝土地建設市特殊教育學校。
優質教育應追求全局的優化。教育發展要由數量增長、規模擴張轉入質量提升、公平優質的新發展階段，教育發展要向更高層次、更高水平邁進，從“有書讀、有學上”轉向“讀好書、上好學”。江門縣域教育優質化不僅“硬實力”方面打得堅實，“軟實力”也抓得厚實。
蓬江區的“名師工程”推進力度很大，全區已有19個名師工作室，其中，區級13個，省級6個，現在全區有106名教師參加學習培訓。評為區級以上名師和學科帶頭人163人，骨干教師58人。高新區（江海區）積極探索教師交流改革模式，建立完善校長輪崗、教師交流機制，加大校長、教師交流力度。近年全區有367名教師進行了校際間交流，占教師總人數的34.27%；實施強師興教工程，堅持外引內培，著力培養區域名校長名教師，建立了省、市名校長、名教師、名班主任工作室5個，培養了區級以上名校長、名教師和學科帶頭人62名。
2016年，新會區與中國當代語文教學專業委員會、中國數學會基礎教育委員會、中國外語研究中心中小學英語研究中心共建全國語數英名師發展基地（新會中心），發展基地聘請的全國知名教育專家將深度介入新會課程安排、課堂教學、師資結構，憑借課程理論培訓、課堂實踐觀摩對新會教學、科研進行手把手的指導，全面促進新會教師的專業發展，打造一批在江門乃至在全省有一席之位的教學專家。
臺山市為了全面提升教師業務水平，制定了《臺山市教師梯級培養計劃實施意見》，啟動實施了“骨干教師、學科帶頭人、名師、教育專家”四級培養計劃。同時，市政府在財政資金較為緊張的情況下，仍然每年由財政預算600萬教師專項培訓經費，用于全市教師的學習培訓。
教育信息化強力布局
教育信息化是指在教育教學領域全面深入地運用現代化信息技術來優化教育教學改革和發展的過程，其結果必然是形成一種全新的現代化教育形態。教育信息化的特征可以從兩方面來看，一是從教育技術層面上看，教育信息化的基本特點是教育設備和教學手段數字化、網絡化、智能化和多媒體化；二是從教育理念上看，教育信息化的基本特征是_放性、交互性、協作性與共享性。
江門教育信息化追求的是一個多元動態的過程，傾力打造教材媒體化、資源共享化、教研網絡化、學習自主化、活動合作化等特性。
隨著南方教育裝備創新產業城落戶蓬江區，為蓬江區以教育信息化提升教育現代化水平提供了優勢。該區確立了“網絡共建，數據同構，資源共享，特色發展”的發展思路，充分整合南方教育裝備創新產業城、南方教育裝備創新研究院及學校資源，構建及完善教育信息化建設、應用、評價體系。為深化新技術在教育教學中的運用，蓬江區實現10個100%（100%學校有計算機室、 100%學校有校園網、 100%學校有網站、 100%實現“校校通”、100%實現“班班通”、100%教室配備多媒體教學平臺、100%教師有辦公電腦、100%學校與省市基教網互聯、100%信息技術開課率、100%信息化辦公）。電子白板班級覆蓋率達92.5%，12所學校成為“廣東省現代教育技術實驗學?！?，2012年，蓬江區也成為廣東省首批“以信息化促進義務教育均衡發展實驗區”。2016年，蓬江區完成500M教育專網的建設，全區各公辦學校的網絡帶寬已達500M或以上，班均帶寬接入在10M以上，超過省教育現代化的標準，也是目前江門地區最高的。這為蓬江區教育信息化的全面發展打下了堅實的基礎。據了解，蓬江區還將進一步在教育大數據建設、教育資源共享及建設線上線下教育生態環境方面繼續探索和完善。
“十二五”以來，新會區投入1.25億元專項資金推進教育信息化建設，以教育信息化帶動教育現代化成效顯著。2015年，新會區有8所學校參加市智慧校園的試點工作，探索采取互聯網+在線智慧教育技術，促進傳統教學方式和人才培養模式轉變與創新，推進信息技術與教育教學的深度融合與應用。目前，新會區正在高標準推進“校校通”工程，對新會區教育專網進行全面提速升級。新會區將繼續推進智慧教育建設，力爭在兩三年內建設 2 所省級智慧校園、3 個未來教室和6個智慧教育示范項目；并繼續促進教育優質資源共建共享，擴大優質教育資源的覆蓋面。
2017年2月，臺山市新寧中學投入132萬元把36個課室的投影式多媒體教學平臺升級為86寸大屏的“交互智能化平板教學平臺”，使學校在無紙化辦公、資源共享、教育評價、教研分析和教育質量監控、家?；雍蛯W生個性化學習、突出師生教學互動的智慧課堂等方面的應用提升了一個層次。
教育多樣化譜寫大局
教育的多樣化是指教育思想、教育結構體系、辦學模式、教學形式、評價標準等的多樣化。隨著經濟社會的快速發展，人民群眾對教育的需求已經由單一走向多元，對教育服務的選擇由被動走向主動，只有不斷推進教育的多樣化發展，才能真正呈現出縣域教育現代化內涵的勃勃生機。
早在2012年，蓬江區創建“廣東省推進教育現代化先進區”時，就已確立了“本立道生，止于至善”的核心文化理念和“為學生的可持續發展和終身幸福奠基”的教育理念。5年來，兩個理念在全區教育系統中得到進一步的鞏固和發展，學校積極挖掘特色教育資源，全方位、多層次開展特色學校創建活動，特色育人的意識增強，特色教育的目標更加清晰，特色學校的質量層次不斷提升。截至目前，全區累計評審認定“特色學校”23所、“特色項目學校”34所。特色教育從最初的以活動類課程為主，逐步擴展到了學科課程、環境課程和綜合實踐活動課程，并提升到以辦學理念為基礎，把辦學特色滲透到課程體系建設和教育教學管理中。
而在新會區，特色教育已從“創強”時期的“一校一特色”逐步走向“一鎮一品牌”。如從崖門鎮黃沖小學走出來的蔡李佛特色教育，今日已發展至全鎮的武術特色教育；從大澤鎮五和小學走出來的足球特色教育，今日已在全鎮轟轟烈烈、有聲有色地開展。獲授首批“全國航天特色學?！钡牧簡⒊o念中學（為廣東省唯一一所航天特色學校）在平日的教學中融入了航天科技元素，去年又在包括中國人民大學附中、北京景山學校、北京航天中學在內的2102間學校中脫穎而出，獲全國“神箭神舟杯”航天知識大賽決賽總冠軍。
