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投標流程范文1
自從《中華人民共和國招標投標法》頒布和實行以來,工程招標制度就成為了我國工程建設領域的基本也是最重要的體制之一。《招標投標法》實施為工程的招標提供了一個很好的、很有規范性的準則。在眾多的工程建設當中,公路建設也參照這一法律,但由于各個工程之間存在著很多的差異,國務院有關部門又分別針對不同的工程招標投標作了相關的規定,交通運輸部門(原交通部)制定并實施了《公路工程施工招投標管理辦法》,用來規范公路招投標領域出現的問題。
一、公路施工招標流程簡介
要想徹底地分析問題,解決問題,就要先明白目前正在實行的公路施工招投標流程。
現行的《公路工程施工招投標管理辦法》是我國交通部門于2006年6月份頒布實施的,其中對于公路工程施工招投標流程有著很明確的規定。其流程如下面所示:
1、 由政府部門確定招標方式;
2、 編制投標資格預審文件和招標文件;
3、 招標公告,并同時發售投標資格預審文件,采用邀請招標方式的,可以直接發出招標邀請書,發售招標文件;
4、 對潛在的投標人進行資格審查;
5、 向資格預審合格的潛在投標人發出投標邀請書和發售招標文件;
6、 組織潛在的投標人仔細考察招標工程現場,召開標前會議;
7、 接受投標人的投標文件,并且公開開標;
8、 組建評標委員進行評標,并推薦中標候選人員;
9、 確定中標人,做好評標報告和評標結果的備案工作并公示;
10、發出中標通知書;
11、與中標人簽訂公路工程施工合同。
二、公路招投標中存在的問題
招投標流程已經介紹,從招投標的流程中,我們不難看出,其中有許多的漏洞可找,這也給公路招投標帶來很多不便。
2.1相互串通,互相透漏
這種串通包括各個投標人之間的串通,也包括評標專家與投標人之間的串通,還包括招標機構與投標人之間的串通。投標人之間的串通投標是不法投標人之間相互串通的利益同盟,通過互相串通,就投標的報價首先進行協商,繼而進行有組織、有預備、有策劃的競標活動,從而達到高價投標,獲取最大的利益,損害招標人的目的。評標專家與投標者之間的串通是在日趨激烈的市場競爭下,雙方為了實現自己的不正當利益,在各部分的項目工程費以及補救費等費用中下足功夫的違法合作。其中,雙方一般采取的手段是用低報價提高中標率,但這種方式并不符合低價中標原則。招標機構與投標人之間也存在著串通,招標機構在招標的過程中,會采取隱形招標廣告,或者在招標文件中設置陷阱等不法手段與投標人串通一氣。以上的種種串通損害了國家的利益,是嚴重的違法行為。
2.2弄虛作假行為屢禁不止
目前,從我國的公路施工招標來看,行業的自律性較差,這涉及到一個我們常提及到的誠信的問題。有些投標企業并沒有真材實料,卻往往采取弄虛作假的方式和其他不合法的手段騙取中標。例如,有的投標企業在某一項工程競標中,資質不夠,不能夠達到競標的資格,那么,在私底下,企業的負責人就得靠別的具有投標、競標資格的企業來參與投標。還有一種情況,就是有些企業資質達不到,他就會采取弄虛作假的方式,偽造業績、人員數量、機械設備等資料參與投標。種種欺騙行為導致整個行業誠信缺失,一些資質合格,可以參加投標的企業卻與投標失之交臂,一些實力不夠,但信譽卻很好的企業也因為這些企業的弄虛作假在以后的投標中信譽掃地。
2.3違法分包
違法分包是存在于公路施工投標中的另一隱患。有的企業在中標后,以聯營的名義將工程非法分包,還有的,干脆就直接玩“空手道”,在中標后,就直接把工程轉包給其他的單位,甚至有的是轉包后被再次轉包,我們可以想象,最后承包的那家企業,也必須要有利可圖,那該怎么辦呢?就得偷工減料,以次充好,建筑的質量問題就是個問題了,質量隱患也就不可避免了。
2.4低價競標
有些投標人為了達到自己的目的,實現自己的不法利益,不惜低價搶標,而一旦中標后,就會采取延期完工、停工、偷工減料、或者高價索賠的方式,甚至是采用加快工程的步伐以縮短工程的工期的方式來彌補在搶標時損失的利益,這個做法,存在著很大的安全隱患,會導致建筑質量下降,以及影響在施工過程中施工的安全性。
三、改進公路工程施工招標流程的措施和方法
通過以上各個問題的分析和探討,我們會有點頭緒,公路工程施工投標工程中暴露出的若干問題,需要我們從根源抓起,應該堅持改革創新的方式,懲防并舉,統籌各個階段的工作和問題,進一步深化公路工程投標管理體制的改革與創新,減少招投標問題的產生。為此,要從以下幾個較詳細的方面做起:
3.1要重視規范招標單位的行為
公路工程建設單位行為不規范、是當前問題的主要所在。我們要想解決這個問題,就要加大對建設單位的監督力度,對依法必須招標而未招標、明示或者暗示設計意圖、迫使承包方以低于成本的價格競標、降低建筑使用材料的違法行為進行嚴厲地打擊和懲處。同時,還要加強與政府其他部門的聯系和溝通,如工商局、稅務局、銀行及保險業等方面。將有不良記錄的單位公布在網上,做到公開、公正、嚴肅、透明地招標。
3.2創建新體制,改革舊制度
制度是根本,只有把制度理順了,其他的問題也就迎刃而解。所以,我們要注重制度的革新,改革“游戲規則”,盡力挖掘可用資源,包括人力資源和物力資源。要最大限度的依靠制度管人、管事,減少人為因素的影響,簡化人為操作流程,從“三個三”抓起,第一個“三”是推行公開標底的招標方式,做到合理低價中標推行計算機輔助招標的方式,以減少人為的過度干預,推行資格審查制度,逐漸淡化業主在其中起到的作用;第二個“三”是要做到“三個強化”,要強化企業資質,強化設計流程,強化中標后的后期監管工作;第三個“三”顯得尤為重要,要嚴格控制工程造價,嚴格抵押擔保制度,控制工程的工期,嚴格按照施工的設計方案驗收工程,確保工程的質量。
3.3大力完善監督體系,加強監督工作
要想取得實際的突破,監督工作必不可少,監督工作也是公路工程施工招投標流程中不可或缺的關鍵性部分。進一步創新監督手段和方式,延伸監督的范圍,擴大監督的領域,在整體的宏觀布控下,合理的加強對招投標活動的有力監督。在這方面,我們可以利用科技的進步,發揮電子產品的監督作用,按照科技促建的思想,充分地運用電子監控、屏蔽電子信息等現代化的高科技手段,嚴密監控招投標過程中的各項事宜,以此來減少認為的違法行為。我們還可以發揮綜合監督的作用,改變單一的監控監督機制,由原本的僅對項目招投標過程監督向對招投標過程和后期合同履行情況進行監督,形成有效、有力的監管綜合力度。除此以外,要建立招投標責任追蹤體制和公路工程施工企業信譽檔案等等監督方式,公開透明地把施工企業的一舉一動納入考核范圍。
四、小結
綜上看來,我國的公路招投標流程中存在的若干個問題,明顯地阻礙了我國公路事業的發展。相互串通,互相勾結、弄虛作假、違法分包、低價競標等違法手段在公路施工招投標工作中還會存在很長一段時間,要想改變這一狀況,我們還有很多路要走,為此,要規范招標單位的招標方法,重視體制的創新,利用制度的創新和實施,嚴厲打擊違法行為,除此之外,還要加強監督力度,完善監督機制,構建強有力的監督網絡,給整個公路工程施工招投標打造一個良好的環境和招投標流程。
參考文獻:
[1]馬亞偉.圍標現象分析及其防范措施[J].山西建筑.2008(10)
投標流程范文2
優質的營商環境對企業來說既是驅動力,也是吸引力。我司各部門都在認真解讀《財政部關于促進政府采購公平競爭優化營商環境的通知》,都在認真思考如何優化營商環境。
招標采購部從工作實際出發,優化營商環境的第一步就是縮短投標人辦事時間,簡化辦事流程。首先,近期我司OA系統新增系統線上開具收費通知書、中標通知書、退還保證金功能,大大加快了簽批速度,中標人于中標公示當日就可以領取到收費通知書,成功避免了以往線下簽批過程中因為簽不到字、蓋不到章而延誤發出收費通知書、中標通知書,延遲退還保證金時間;其次,我司在征得中標人同意后可以扣除保證金抵扣服務費,中標人可以在抵扣后直接領取中標通知書,簡化了以往要先交服務費,再領中標通知書,再退還保證金的流程,減少了投標人的辦事次數,簡化了辦事流程。
持續優化營商環境,我們將不斷強化服務意識,提高辦事效率,把每一個細節都當做“大事”,繼續為投標人辦事提供便利。
投標流程范文3
關鍵詞:建設工程;招標;電子招標
DOI:10.16640/ki.37-1222/t.2016.10.137
0 前言
目前,電子招投標在建筑工程招投標中得到了廣泛的使用,招投標主要有三個基本特點 : 第一,平等性。第二,公平競爭性。第三,開放性。
1 建設工程的電子招投標的意義與作用
(1)使電子招投標更加完善,公平、公正的競爭。在電子招投標的交易方式中,招投標的規劃、公開競爭、平等性等其特點得到了廣大人民群眾的認可。同時在招投標中也存在著一些問題,如繁瑣的規章制度、復雜的流程、成本高、招標周期長等。但是,建立電子招投標管理平臺進行交易就不同,建筑工程的招投標中的公告、招標文件發售、投標報名、投標答疑、開標、評標、中標結果等環節都是在管理平臺上的,在招投標過程中都是實行公開、公平的原則。方便招投標者更好及時的了解整個交易平臺交易的過程,使整個電子招投標的業務工作起到透明、公平公正的競爭。(2)提高招投標工作的效率。建筑工程招投標通過電子招投標交易管理平臺的輸入、下載文件及電子投標文書編制的過程,使整個電子招投標的業務流程更加清晰,利用計算機在網上對投標者進行系統篩選評標,這樣大大的提高了招投標的工作效率,使整個招投標業務的周期漸漸縮短。(3)降低招標、投標的成本。在電子招投標交易管理平臺中,招標人或機構在進行招標時可要對電子文書進行編譯,并在交易平臺上備案和公布,這樣可以減少文件的材料及各種成本。通過電子招投標平臺提供的招標信息投標人可以清楚的了解和選擇投標項目,通過電子招投標平臺遞交擬好的電子投標書進行競標,這樣可以減少投標人員差旅費用、節約時間及各種印制成本。根據調查顯示,以上措施可以節儉招投標階段的30%-70% 的成本。(4)有利于管理招投標的存檔和查詢。在電子招投標的投標書中都是數字化的文字、圖形,在電子招投標中的建筑工程招標結束后,就可以把它進行歸檔,就不需要去存放大批的紙制材料。電子招投標有利于快速的招投標歸檔,長期確保資料有效,方便及時提取資料,可以重復使用存檔數據。(5)促進電子招投標的規范管理。在電子招投標中,交易管理平臺的全過程受到行政監管部門的監管,在透明的平臺廣泛的共享資料信息,保證整個建筑工程在招投標中實現公平公正的交易操作。(6)加強材料價格信息調查、嚴格審核合同縮小風險范圍。由于建筑工程中,需要開發和完善建筑工程項目的價格管理,建立相應的造價系統,在管理資料安全方面,簡單的信息整理已經不能滿足各企業的需求。目前,我國建筑業造價信息管理方面在材料價格上整體來講相對落后,雖然部分地區有設立專門造價的信息網并定期當地的材料信息價,但是都不夠全面。由于建筑工程的項目承包合同是時間較長,并且有一定的風險和多變性。所以電子招投標中標了,應嚴格審核合同條款,進行合理的風險約定,避免各種材料價格波動及外部因素引起的糾紛。
2 在建立電子招投標交易管理平臺上的問題
(1)合法、安全等問題。電子招投標在合法,安全方面存在的問題主要有:第一,在計算機的招投標文書中無法加蓋印章及簽字,因此存在文件是否具有法律效力等問題 ; 第二,電子招投標的交易平臺是否符合相關法律法規的要求;第三,電子招投標在投遞過程存在是否會被截獲、篡改的安全問題。(2)統一標準問題。現在各省市都在獨立開發自己的電子招投標系統,導致缺乏技術標準及規范,使各省市的招投標系統出現不兼容的狀態,造成各省市的的招投標人在競標時要反復的對接。(3)信息功能是否共享的問題。目前,各地的電子招投標系統現在都處于建立與運行的使用期,在規劃、協調方面都缺乏統一的標準,導致各城市的系統各不相同,無法做到市場信息和各流程信息的共享。
3 電子招投標的措施及解決辦法
(1)利用數字證書產生合法和安全性。在《中華人民共和國電子簽名法》中表示,電子簽名和紙質簽名具有同等的法律效力,利用數字證書在招投標文件上簽名使招投標文件產生合法性。同時在《中華人民共和國招投標法》這一法規中表示,在法律法規中進行平臺設計,可以保證建筑工程在招投標項目的流程公平、合法。再通過文本轉換格式把 word、excel 等轉變成 pdf 文本格式,蓋上數字證書,就可以保證網上投遞文件的安全以及文件不可篡改和保密性。(2)建立全國規范統一的標準。在電子招投標交易管理平臺中,國家應該對“管理方式” 、“系統規范標準”進行統一制定,對電子招投標做出明確的要求及操作流程的規章制度。為電子招投標的交易流程提供相關的依據,以至于確保各個城市在運行電子招投標系統的技術統一、全面、合法性,同時保證各地區的兼容、安全、關聯、公平可靠的性能,促進異地實現遠程評標的統一標準。(3)建立統一電子招投標交易管理平臺的流程圖。根據《中華人民共和國招投標法》 、 《中華人民共和國電子簽名法》的法律規定,以計算機技術為手段,為招投標人、行政監管部門、評標者和社會大眾提供一個電子招投標交易管理平臺。在整個交易平臺中需要有高度集中信息、快速傳遞、及時更新等優勢,建立招投標業務以及項目數原始數據,通過挖掘、信息共享、查詢參考等數據功能。由于部分地區的招投標管理體制、經濟體制的特殊性,在一般的電子商務平臺中使電子招投標交易管理平臺中無法做到簡單復制市場化模式。需要通過政府有關部門或相關部門的要求按照統一的技術和地方管理實現平臺互通的原則。
4 結束語
綜上所述,可以看出電子招投標交易管理平臺是一項龐大的計算機網絡系統工程,所以在建立電子招投標系統時需要初步實施、逐步改進及完善系統。目前,可以通過建筑工程的成熟項目優先推行,待到時機成熟再進一步通過招投標設計中勘察、管理等招投標項目中全面實行。
參考文獻:
投標流程范文4
1.1 做好各項目日常文件(內部/外部)收發流程及記錄;指令申請單收發流程及記錄;及招投標、合同、變更、結算等會簽審批流程及記錄;合同/協議等用印審批流程及記錄。
1.2 做好各類文件、圖紙、招投標文件、合同會簽文件、變更會簽文件、結算會簽文件等資料的整理歸檔及重要文件掃描歸檔。
1.3 配合領導擬定部門管理制度和內部工作流程,完成部門領導所交辦的其他合約相關工作(如部分設計、咨詢、配套類合同的招投標、定標、費用變更等工作)。
1.4做好部門領導安排的其他工作(如每周部門工作計劃和小結的收集及呈報)。
2.主要負責并完成的工作
2.1與設計部、項目部、協統部、資產運營管理中心等公司各部門配合做好各項目內部文件收發(包括掃描、復印、存檔)及資料交接,及將相關文件(包括前期遺留文件)進行分類并交予相關領導安排工作。
2.2各項目之招投標名單會簽、招投標文件會簽、定標會簽、合同會簽、費用變更會簽、結算會簽、用印申請等審批流程的跟蹤及記錄,并將相關進度及時反映予部門領導及經辦人。
投標流程范文5
一、平臺運營需要提供常態化的技術服務及客戶服務
電子招標投標平臺服務于招標投標業務,其運營管理需要立足于招標投標業務的發展。通過構建合理的服務模式和平臺運維管理模式,強化“以業務為核心、以平臺用戶需求和滿意度為目標”的運維服務理念,開展協調運維服務與業務,綜合發揮電子化平臺的優勢。
1.建立以事件驅動流程化的平臺管理機制
平臺運行過程中,需要根據實際情況制定一套完整的事前、事中、事后的具體操作規程(如:日常檢查制度、標前巡檢制度、工單處理制度等),讓每個系統維護人員清楚自己管理的部分有哪些功能,是如何運行的,還存在哪些缺陷,可能發生哪些問題,出現故障時應該如何處理,從而使運維人員按章有序進行維護,減少運維中的不確定因素,更有效地提高工作質量和水平。同時,需要建立主動運維的工作體制,通過流程、制度建設,充分調動運維人員的主觀能動性,實時了解系統的運行狀況,并使每個維護人員清楚自己每天、每周、每月、每季度、每半年、每年,甚至每小時應該做什么,通過日志方式對其所做的工作進行流程控制監督,做到故障早發現、早預防、早解決,有效降低系統運行風險,保障平臺全天候的健康、持續、穩定、高效運行。
2.建立完善的平臺運維管理保障體系
建立流程制度只是第一步,更關鍵的是如何行之有效地做持續性改善和監控,此項工作需要在平臺運行過程中不斷地細化落實。
(1)要實現招標業務與技術有機結合,建立良性的運維互動機制。電子招標投標平臺出現的問題,既有業務問題也有技術方案問題,也可能是業務和技術的混合體,單靠技術人員難以承擔整個系統的運維工作,因此,業務與技術應有機地結合在一起,業務部門要充分發揮在業務指導、工作流程制訂等方面的優勢,技術人員要充分發揮在技術支持、設備保障、數據處理、系統配置等方面的優勢,相互協作、緊密配合,共同研究、協同解決。
(2)要明確業務和技術人員在運維工作中的關系、定位。除運維技術人員外,業務人員也需要在實際工作中不斷地提升使用平臺的能力、問題發現的能力、功能優化建議的能力,并對實際工作中發現的問題,快速區分是歸屬業務類還是技術類,及時進行提交,轉入處理流程。
(3)要建立考核評價機制。通過可量化的指標,形成對運維管理人員、運維技術人員、客服人員日常工作的科學評價和績效考核,既調動其積極性,又提升服務質量和工作效率,從而保障運維體系切實發揮其實用性、高效性。
3.建立快速的運維應急機制
應急機制包含業務、技術兩方面內容。業務應急機制,當發生系統故障致使業務操作不能正常進行時,立即啟動傳統手工操作代替計算機管理,待故障排除后,錄入到系統中去,保證連續性。技術應急機制是針對機房、數據庫、網絡、系統安全等故障發生時,采取應急對策,只有事先對各種突況有考慮、有準備,才能防患于未然,才能在事情發生后沉著應對、冷靜處理。
4.建立實用的運維知識庫
運維知識經驗的總結、維護和共享,是提高運維技能水平、將個體的經驗教訓轉化為整體財富的重要手段,讓系統管理不依賴于個人能力,充分發揮運維隊伍的整體優勢。
(1)編制統一的運行維護手冊,規范電子招標投標平臺運行維護工作流程、操作標準。通過建立全員質量運維管理體系,明晰運維流程、規范運維管理、提高運維效率,實現運行維護工作標準化,減少運維操作的隨意性。
(2)建立運維知識庫,并定期回顧,從中辨識和發現問題的線索和根源,如出現某種系統故障,可在運維知識庫中迅速查找系統維護記錄,對問題快速定位,徹底解決技術人員各自為戰,系統管理全憑個人的局面。
(3)建立問題反饋機制,促進知識積累。設置問題反饋、收集流程,對平臺各類問題及解決方案進行定期總結、分析、入庫管理,建立通暢的溝通交流渠道。
5.規范化開評標現場技術支持服務
招標人和評標專家、監標人是電子招標投標平臺的一大核心用戶群體,開評標現場是了解用戶使用感受、收集用戶意見建議絕佳的第一現場,因此,在提供平臺技術支持服務的同時,收集用戶需求、為平臺功能優化提升積累素材將是現場服務工作的另一項關鍵任務。
(1)現場技術支持服務。需要建立規范化的服務模式和問題處理流程,編制專門的開評標問題解決手冊,使投標人、招標人、評標專家可以借助手冊快速解決問題。同時,加強對投標人的宣貫力度,力爭在開標前做好開標解密的所有準備工作,防患于未然。
(2)收集用戶需求。制定用戶需求收集表,在解決招標人、投標人、評標專家問題的同時,對于有利于平臺發展提升的意見建議進行歸納整理,形成第一手資料,指導后續的平臺服務流程優化、平臺功能優化。
6.用戶培訓服務
用戶培訓是平臺穩定運行的一項重要工作,培訓群體為:招標人、項目經理、投標人、評標專家等,可采用系統流程講解、功能演示、在線模擬等多種方式開展。需要不斷地完善平臺培訓方案、各類操作手冊、各種業務指南,為各類用戶掌握平臺使用提供支撐手段。其中針對投標人,應不斷地加強宣傳和培訓工作。采取規?;募小F場培訓,加深投標人對新型模式下的投標文件編制、加密上傳以及開標解密等工作的理解。同時針對投標人群體的特點,進一步精簡平臺操作手冊的內容,以最直觀、最簡單的方式指導投標人快速掌握。
二、進一步挖掘平臺功能,推動招標機構業務流程再造
投標流程范文6
[關鍵詞]電子招投標 優勢 發展
中圖分類號:F284 文獻標識碼:A 文章編號:1009-914X(2014)15-0241-01
電子招投標是指通過計算機、網絡等信息技術,對招投標業務進行重新梳理,優化重組工作流程,在互聯網上執行在線招標、投標、開標、評標和監督監察等一系列業務操作,最終實現高效、專業、規范、安全、低成本的招投標管理。以網絡為媒介,利用信息技術進行招投標業務的協同作業,是電子招投標與傳統招投標的本質不同。電子招投標的實時性和同步性打破了傳統意義上的地域差別和空間限制,幫助招投標參與方節約了大量時間和經濟成本,同時加快了招投標活動的整體進程。
隨著電子商務和項目管理信息化的迅速發展,招投標行業已經廣泛和迫切地意識到,運用電子信息技術改造和提升傳統紙質招標投標形式,推行電子招標投標,是進一步有效規范招標投標公開、公平、公正和誠信秩序,轉變招標投標行業發展方式,促進行業健康、科學發展的必然趨勢。
1、電子招投標具有以下優勢
1.1、電子招投標充分體現了招投標的公開、公平、公正。
招投標制度的一個重要目的就是構建公開、公平、公正的市場競爭秩序,通過投標人之間的充分競爭實現資源優化配置。在指定網站招標信息,使得潛在投標人能通過網絡獲取對等的招標信息,投標人自主下載招標文件,報名參與投標活動,網上提出質疑,招標人則在網上向所有投標人提出的問題進行答疑,投標人可以在同一時間獲取答疑內容。電子招投標中的電子評標是將評標過程中可以量化的各項數據進行評比,其實質是在輔助評標過程中,為專家打分列出報價中的差別,降低評標人的主觀臆斷,排除人為干擾,防止操控評標,提高評標的公正性。
1.2、電子招投標充分體現了招投標的規范性和透明性。
通過電子招標平臺流程管理的規范化,監督機關可以嚴格按照網絡已設定好的招標投標程序進行監督管理,避免招標過程中招標人、招標機構隨意性操作、違規操作等不規范行為。同時電子招投標也可以有效增加招投標的透明性,如采用電子招標的工程,其招標公告、中標公示及評標結果等均須在網上,招投標行為受到監督機關、投標人、招標人的共同監督,充分遏制了招投標中的暗箱操作和腐敗行為的發生,使得招標過程更為陽光透明。
1.3、電子招投標充分實現了高效率低成本操作。
在電子招標投標過程中,通過電子招標平臺,招標機構只需將報送給主管單位審批的文件上傳至平臺,主管單位就可以通過網絡及時進行審批,提高了辦事效率,縮短了工作周期,同時也降低了工作成本;而采用電子標書進行投標是一種全新方式,節約了傳統的書面標書制作費用,使投標人的成本費用大大降低。
1.4、電子招投標充分實現了招投標資源信息庫的管理。
在傳統的招投標活動中,招投標數據只能通過EXCEL等方式進行管理,不僅因重復勞動而浪費人力,而且會因為數據更新不同步,數據關聯性差,造成業務與管理脫節。電子招投標平臺在業務流程中直接采集相關信息和數據,數據關聯緊密,聯動效應強。招投標過程的嚴謹性,確保了數據信息的準確可靠,通過一定時間的積累所形成的招投標資源信息庫,有利于招標機構進行數據分析,提升業務管理水平。
2、電子招標投標面臨的問題
2.1、電子招標技術含量較低
目前網上招投標系統的功能一般是在線信息、報名、公示等,技術含量高的投標、開標、評標等環節的電子化程度還普遍偏低,采用專用的招投標系統更是比較少見,沒有實現真正意義上的網上招投標。
2.2、招投標系統信息和功能不能共享
由于招標投標行政管理體制分割,各行業、地方的招標投標流程都有不同程度的差異,缺乏統一規劃指導和協調,無法實現電子招標投標全流程功能的協調整合和市場信息資源的開放共享,無法充分發揮電子招標投標系統整體的真正優勢。
2.3、電子招投標的行政監督不到位
電子招標投標的網絡化、無紙化特點要求行政監督方式也不同于傳統紙質招標的現場監督和書面審批。目前大部分行政監督部門尚未具備有效監督電子招標投標的網絡監督接口、服務平臺和與此相應的監督方式,對于推行和監督電子招標投標既缺乏必要的技術準備,又缺乏思想上足夠的重視。
3、電子招投標的發展趨勢
網上投標和網上實時開標評標應該是電子招標將來發展的趨勢,投標人可以不用親臨開標現場,只需要將投標文件加密并加入電子簽名后,發送至電子開標平臺。開標評標在電子開標平臺中實時進行,投標商和所有參會人員都可以通過網絡視頻互相交流,評標專家在電子招標平臺中閱讀投標文件,對投標人進行詢標、評標。電子招投標作為一種新的發展方向,政府管理部門應當盡快制定網絡管理的相關法律法規,營造良好的網絡法制環境,以確保網上招標投標的合法性和可靠性。
2013年2月4日,國家發展改革委和有關部委聯合了《電子招標投標辦法》和《電子招標投標系統技術規范》,5月1日起正式實施。該辦法統一了技術標準和數據接口要求,為實現電子招標投標的互聯互通提供了制度保障。將招標投標法律法規要求與電子信息系統全面、規范地結合起來,對電子招標投標的“投標簽字、送達時間、密封解密、開標方式、評標隔離”等一系列特定操作含義和要求作出明確規定,為電子招標投標每個環節提供必要的依據,并保證各個電子招標投標系統互聯、兼容、整合、易用、安全、可靠、協調運營。
4、結束語
電子招投標是未來招投標行業的總體發展方向,盡管目前還存在一些技術和制度上的不足,但只要我們敢于探索、善于研究,這些困難總會在實踐過程中逐步得到解決,電子招投標必將在不遠的將來取得更大的飛躍,給招投標市場帶來新的機遇和新的發展。
參考文獻