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投標獎勵管理辦法范文1
堅持引領轉型、提升質態;堅持科學考量、注重實效;
堅持上下聯動、共同推進;堅持責任明確、獎優罰劣。
二、考核對象
各街道辦事處、開發區管委會
三、考核內容
考核主要分為兩個體系:一是指標考核體系,包括工業、科技創新、服務業。二是項目招投標激勵體系。
(一)指標考核體系內容
1.工業經濟考核。主要考核工業投資、規模培育、管理創新、金融上市、綠色經濟、民營經濟6大項36個指標(詳見附件1)。
2.科技創新考核。主要考核企業發展、平臺建設、人才引進、稅收優惠、知識產權、技術市場等6大項16個指標(詳見附件2)。
3.服務業經濟考核。主要考核重點服務業單位、服務業企業營銷收入、限上零售企業、市場成交額、樓宇稅收、服務外包、利用外資等7個項目(詳見附件3)。
(二)項目招投標激勵體系內容
主要激勵發展內涵、規模提檔、品牌培育、載體建設、要素服務、創新載體、創新人才、科技服務、專利獎勵、科技金融、服務業等10個項目(詳見附件4)。
四、考核辦法
(一)考核評分辦法
實行年度總評。工業、服務業、科技分別采取百分制考核;項目招投標激勵體系采取評獎制。
(二)考核結果運用
1.百分制考評獎。
(1)工業部分。按照《2013年全區工業經濟轉型升級考核指標體系》考核,百分制考核基準分為85分,考核得分超過基準分的街道、開發區,按排名高低對前三名予以獎勵,第一名16萬元,第二名12萬元,第三名8萬元;得分低于基準分的街道、開發區,該部分不予獎勵并在《2013年區街道、開發區領導班子和領導干部績效管理辦法》最終得分中扣2分。
(2)科技創新部分。按照《2013年全區科技創新指標考核體系》考核,百分制考核基準分為85分,考核得分超過基準分的街道、開發區,按排名高低對前三名予以獎勵,第一名8萬元,第二名6萬元,第三名4萬元;得分低于基準分的街道、開發區,該部分不予獎勵并在《2013年區街道、開發區領導班子和領導干部績效管理辦法》最終得分中扣2分。
(3)服務業部分。按照《2013年全區服務業經濟暨商務工作轉型升級指標考核體系》考核,百分制考核基準分為85分,考核得分超過基準分的街道、開發區,按排名高低對前三名予以獎勵,第一名12萬元,第二名8萬元,第三名5萬元;得分低于基準分的街道、開發區,該部分不予獎勵并在《2013年區街道、開發區領導班子和領導干部績效管理辦法》最終得分中扣2分。
2.項目招投標獎。著重引導各街道、開發區提升經濟發展檔次,優化產業結構,加快載體建設,強化要素服務。在重點領域、特定區域設立具有較高難度系數的工作目標,且通過工作目標項目化,項目實施招投標制,由各街道、開發區申報,區發改委、商務局、科技局確認,并根據結果給予獎勵。
上述考核獎勵對象主要是各街道、開發區對工業、服務業經濟及三外工作作出貢獻的有功人員。
3.有如下情形取消獎勵資格。如所轄企業當年發生特大安全事故或特大環境污染事故的,取消評獎資格。
五、結果認定
投標獎勵管理辦法范文2
一、加強公章管理、強化債權清收
從2011年5月加強村級公章管理與債權清收兩手抓以來,通過層層召開專題會議,印發《告債務人通知書》,組建債權清收工作專班,公布農戶歷欠明細,簽訂《償債協議書》,采取拉橫幅、刷標語、流動宣傳等多種形式廣泛宣傳。通過宣傳,提高了村民償還村級債務的意識。我們主要采取以下七種形式:
1.加強公章管理,提高村民意識。號召村民在享受權利的同時,要盡自己應盡的責任和義務,在落實各項惠農政策時,通過做認真細致的思想工作,促進欠款戶自愿主動還款。
2.結對化轉。村級合并之后,親屬、朋友之間結對化轉清欠。
3.部門聯動。協調計生、派出所、林業、城建、國土、民政等部門積極支持配合村級債權清收工作,督促欠款戶還款。
4.發動群眾。充分發揮老黨員、老干部、村民代表和民主理財人員的作用,實行民主議債、專班清收。
5.以工抵欠。村集體需要出工的事項,盡量安排欠款戶參加,作抵欠款戶的債務。
6.激勵清欠。對一次交清欠款的農戶,原來計算高息的部分可以適當給予減免,對債權清收任務完成較好的村,可適當給予獎勵。
7.重點突破。對部分農戶欠款額度大、債權清收未行動和凈新增債權的村由鎮組織專班進行清收。
兩年來,全鎮30個村, 1586個農戶交清了自己的歷年欠款,金額123.16萬元(其中三陽村馬大陽4938元,嚴家村李建國7200元)。
二、加強公章管理、防止集體資源流失
自2011年開展資源發包工作以來,嚴格按程序辦事,效果顯著。主要作法有兩點:一是采取二個嚴格,即嚴格按照京政辦發[2010]40號《京山縣農村集體資金資產資源清理中若干問題的處理意見》,嚴格按照三陽鎮村級公章管理辦法;二是嚴把三關三看。即:程序關,看有無召開會議記錄;時間關,看合同承包期限是否過長;金額關,看承包款是否過低。據統計蓋公章3560次,拒絕加蓋公章4次,挽回經濟損失3萬元。如劉畈村村民劉傳艮承包荒山135畝,承包款每畝50元,計0.675萬元,通過拒蓋公章退回,重新召開會議、投標,承包款由原來的每畝50元投標為每畝100元,計1.35萬元,為集體挽回經濟損失0.675萬元。
三、加強公章管理、嚴把林地流轉關
三陽鎮抓住加強公章管理的契機,推行林地流轉。在審核流轉合同時,主要四看:一看有無林權證,二看有無林業部門出具航拍圖,四至界線是否清楚,三看承包期限是否合法合理,四看程序,是否召開村民代表會并簽名。全鎮林地流轉共蓋公章35次,涉及3個村,拒蓋公章6次。
投標獎勵管理辦法范文3
關鍵詞 : 建設單位工程管理 制度
中圖分類號:C29 文獻標識碼:A 文章編號:
抓好施工招標管理工作
(1)注重招標信息的完整程度。在建設工程招標信息時,應盡量把工程情況和要求介紹清楚,提醒投標單位招標人的要求、現場勘驗的時間、參加資格預審的時間、投標保證金額度以及交納時限等。
(2)高度重視資格預審工作。資格預審工作的好壞,直接關系到是否能選擇一家優秀施工企業最關鍵的一環。為保證在資格預審時對各施工企業有比較深入的了解,建設單位可以組織資格預審小組,提前對各報名施工單位進行實地考察,考察的重點主要有:本企業類似工程業績、以往建設單位的評價、擬派人員的職業資格和技術管理水平以及該施工企業對本工程關注程度等。
(3)認真分析投標文件內容的可執行性。工程評標時,主要看投標文件內容是否符合工程的實際情況,特別是預算編制是否合理、各項施工方案或技術措施是否合本工程。支持根據實際情況編寫的投標文件,杜絕使用范本。
2、建立切實有效的現場管理制度
(1)制定現場管理辦法,做到“有法可依”。建設單位作為整個工程的總管理者,要想協調好施工、監理、設計等各方的關系,保障工程建設有條不紊的開展,必須制定一套適合施工現場的管理辦法。該辦法由建設單位或監理公司起草,由各施工企業共同參加審議,然后執行。管理辦法主要包括:施工現場管理體系的構成;工程質量、安全、進度、文明施工要求標準及硬性指標;獎勵及處罰措施等。
(2)建立信用等級考核制度,鼓勵施工企業向好的方面發展。借鑒目前銀行系統的信用等級考核制度,在施工現場建立信用等級考核制度也同樣適用。可以利用信用等級考核制度的結果,來考核各施工企業在工程建設過程中的各項表現,為自己下一個工程招標選擇施工企業提供真實的信息。
3、強化管理人員“管理”職責、強化“服務”意識
建設單位與施工企業的關系實際上是一種管理、監督和服務于一體的關系。管理、監督比例大了,服務則少了,建設單位和施工單位之間的管理模式就變成機械式管理,這無疑將給建設單位的管理帶來很大的難度。要是強化“管理”職責,強化“服務”意識,在施工過程中,建設單位管理人員多熟息圖紙,對施工中最容易出現錯誤的地方提前提醒施工企業,可以預防在驗收過程中大量返工,一方面加快施工速度,另一方面也減少施工企業的損失。
4、有側重點地控制“工程安全、質量、進度、造價和文明施工”
工程安全、質量、進度、造價和文明施工等,應以施工企業自控、監理單位監督為主,建設單位重點是抽查、引導和協調,不能遍地開花,一籃子管理。否則不僅加大建設單位管理難度,實際上也很難管理好工程。
(1)工程安全管理。主要控制:安全檢查制度的落實情況及整改情況;施工企業專職安全員、機械操作工、機械維修工、確保塔吊、提升架、攪拌機等重要設備的配置情況。施工企業是否定期開展施工安全知識教育和安全技術交底,監理企業是否經常排查安全隱患。
(2)工程質量管理。工程質量管理的核心主要有“人的控制”和“材料的控制”兩大方面。
①人的控制。建設單位所處的位置介于管理、監督與服務之間,這樣就要求建設單位管理人員必須同時具備施工技術和管理能力,只有這樣才能保障整個工程健康有序地開展。在工程建設過程中,施工企業的人員永遠處于施工的首要位置,應重點控制施工企業管理人員和(五大員和項目經理)各班組技術負責人的理論、技術水平,另外還要看每工種工人操作能力的熟練小程度。監理企業在建筑工程管理中的定位是,受建設單位的委托對工程進行監督管理。這一職責決定在施工過程中,監理人員除應具備建設單位管理人員同等素質外還要具備能熟練掌握建設工程相關施工規范和驗收規范,提前發現問題,做好預控工作;其次,要熟悉國家相關規范的控制尺度,做到有的放矢;再次要有解決突發事件的能力。②材料的控制。做好地方材料的取樣工作是保證工程合格的前提條件。由于地方材料的地域性、多樣性和不穩定性,在施工過程中除了監理單位見證取樣外,建設單位在實地巡查過程中,應加強抽查,以防錯用或使用不合格的材料。
工程進度管理。工程總體進度計劃的合理性使保證工期得以實現的前提。建設單位應重點審核總進度計劃中最短工期的合理性,不能強制縮短工期,并要切實考慮到近一年內“麥收”和“秋收”兩個農忙季節工人放假問題;利用周進度計劃和月進度計劃對總進度計劃進行分解,從而對比分析總進度計劃完成的機率;關注施工單位工人、材料和機械設備準備情況。
投標獎勵管理辦法范文4
關鍵詞:安全質量,誠信體系,建筑市場
保障建筑施工安全,提高工程質量,促進建筑市場和諧運轉是建筑業實踐科學發展觀的重大課題。同時也是工程建設節約能源、保護國家和群眾利益、構建和諧行業的重大舉措。建立健全建筑施工企業安全質量誠信考評體系,加強安全質量信用管理,既是市場經濟條件下大力推進建筑業社會信用建設的有益嘗試和大膽創新,也是建筑業勇于承擔社會責任、促進社會和諧、樹立行業形象的客觀需要。
一、充分認識推進建筑業安全質量誠信管理的重要性和緊迫性
市場經濟是信用經濟,社會信用體系是市場經濟體制中的重要制度安排。我國歷年來對社會信用體系建設高度重視,黨的十六大、十六屆三中全會、十七大明確了社會信用體系建設的方向、目標和措施。。“十一五”規劃提出了加快建設社會信用體系的重點,這既是完善我國社會主義市場經濟體制的客觀需要,也是整頓和規范市場經濟秩序的治本之策。“百年大計,質量第一”,“安全第一,預防為主”。建筑工程質量和施工安全不僅是一個技術問題,更是牽扯國家、人民生命財產安全和社會穩定的政治問題。“十五”以來,尤其是我市實施“一創六建”活動以來,我市統籌城鄉發展的建設速度迅猛加快,城鎮化水平大幅度提高,城鄉面貌發生了翻天覆地的變化,以高、大、難、新為特征的各類建筑工程急劇增加。這給建筑工程質量和施工安全管理帶來了嚴峻挑戰。。“工程質量一點都不能差”,“安全管理絲毫不能馬虎”,這是市建設局黨委確定的工作原則。經過全市建設系統干部職工的艱苦努力,近幾年,我市的工程質量和施工安全管理取得了歷史性的好成績,一直位居全省前列。但是,由于有些施工企業安全質量意識差、管理松懈、技術規范落實不到位,甚至偷工減料等,安全質量事故、投訴仍時有發生。這些問題雖然都得到了及時處理,但是,由于現有管理制度的局限性和處罰措施的一次性,對企業只能“就事論事”,處理結果不涉及其他,沒有連鎖放大效應。因而,這樣的結果有時不足以起到應有的震懾作用,很小的違法成本不可能引起企業的足夠重視,這是個別企業忽視安全質量管理,一而再、再而三地發生問題的關鍵所在。鑒于這一現狀,把社會信用建設引入到安全質量管理工作中,進一步豐富安全質量監督管理的深度和廣度,形成失信行為聯合懲戒機制,使問題的處理結果發揮更大的作用,在法律許可的范圍內最大限度的與企業的切身利益掛鉤,產生連帶效應,顯得尤為重要且非常緊迫。這樣才能真正使失信者“一處失信,寸步難行”,時刻警醒企業堅守安全質量防線,不敢越失信的雷池半步。
在安全質量誠信制度的引領和規范下,使我市的建筑工程質量和施工安全更加堅實可靠,更加保障有力。
二、創新方式,科學監管,把安全質量誠信建設推向深入
為切實加強對建筑施工企業的安全質量誠信管理,市建設局進行了深入廣泛的調查和研究,根據《建筑法》、《招標投標法》、建設部《建筑市場誠信行為信息管理辦法》等法律法規的有關規定,制定了《臨沂市建筑施工企業安全質量誠信考評管理辦法》(臨建發〔2009〕157號),與2009年7月27日下發實施。。本考評辦法適用于在臨沂市行政區域內從事建設工程施工活動的本市及外地進臨沂施工企業。本市施工企業在市外承建工程中的安全質量行為也納入本企業誠信記錄管理范圍。考評管理辦法制定了詳細的施工企業安全誠信評分標準和質量誠信評分標準,起評分為零分,凡有行為優良記錄的予以加分;有行為不良記錄的予以減分。如同一情況受重復獎勵或處罰的,其評價加減分以最高分計算,不重復計分。安全質量誠信記錄評價每年度一次,結果每年公布一次,對有安全質量嚴重不良行為記錄的施工企業每季度公布一次。市建設局根據年度安全質量誠信記錄評價結果,從最高分依次向下排列,前若干名為安全質量誠信記錄優秀企業;從末位第一名起依次向上排列,倒數若干名為安全質量誠信記錄差劣企業。評價結果在全市通報,并在有關報刊、網站等新聞媒體上公布,市建設工程招投標管理、資質管理、市場管理、安全生產許可證管理等單位將依據公布的結果分別對企業做出相應的獎勵或處罰。這樣,就使企業不僅在日常監督管理中受到獎勵或處罰,而且其結果將成為建筑行業其他管理制度對該企業進行考核管理的重要依據,從而使安全質量誠信考評的結果在法律法規許可的范圍內最大限度地發揮關聯效應,增強和延展安全質量誠信管理的力度與廣度。從整個管理程序上來看,較好的體現了社會信用管理的聯動效應,形成了安全質量誠信考評管理的聯合獎懲機制。真正使企業一處失信違法,多處被動受罰;時刻誠信守法,信譽質量雙佳。
三、加強組織領導,創造有利環境
建筑企業安全質量誠信考核工作在我市是第一次,既是一種嘗試,也是一種創新。希望各縣區建設安全質量監督管理機構從建設工作全局和戰略高度出發,增強政治責任感和緊迫感,切實把建筑施工企業誠信考評工作做好、做扎實。
一要明確責任。各縣區建設質量安全監督機構作為具體負責誠信考評管理的有效責任主體,要采取有力措施,切實加強對安全質量工作的領導,要成立領導小組,設立專職機構,具體負責組織實施。
二要嚴格標準。各級監督機構要在認真學習相關標準要求的基礎上,不折不扣地把各項評分標準落實到安全質量管理工作的始終。要認真做好日常監督考核數據的的統計管理工作,確保每項考核數字公正、真實。要深入調查研究,對貫徹執行中遇到的新情況、新問題,及時與市里溝通交流,以便及時采取措施,使誠信考評制度的促進和保障作用充分發揮。
三要加強宣傳。各縣區建設主管部門要大力宣傳開展施工企業安全質量誠信考評的作用和意義,充分調動建筑施工企業誠信經營的積極性和主動性,通過輿論引導和典型帶動,在全行業形成遵紀守法、誠實守信的良好風氣,營造起“重質量、保安全、講誠信”的良好氛圍。
投標獎勵管理辦法范文5
一、目標任務
通過完善物業管理工作機制,落實各街道辦事處及相關職能部門職責,努力提高物業小區服務水平、提高物業從業人員整體素質,加強物業承接查驗、小區環境巡查整治、前期物業招投標管理,提升我區住宅小區物業服務水平,推動我區物業服務行業整體持續健康發展。
二、工作內容
(一)完善物業管理工作機制
1.調整區物業管理工作領導小組成員名單,由區政府分管領導副區長任組長,區政府相關部門和街道辦事處行政主要負責人為成員。領導小組下設辦公室,掛靠區住建局。領導小組辦公室要加強小區物業管理活動的指導、協調、監督和管理,把小區物業管理的工作納入全區城市管理和文明社區建設內容,并繼續將小區物業管理工作納入區政府對各單位的年度目標考核。
2.各街道辦事處要指定1人為本轄區物業管理工作督導員,負責本轄區物業管理工作的指導、協調和監督管理工作。各社區居委會要設立物業管理機構,指定2人為物業管理工作協管員,負責本轄區物業管理工作的日常巡查、物業糾紛調解和監督管理工作。督導員及協管員名單應于2012年月30日前由各街道匯總后統一報送區物業管理工作領導小組辦公室(區住建局)。
(二)加強制度建設
1.各街道辦事處負責建立并落實物業管理聯席會議制度。每季度至少牽頭組織召開1次聯席會議,及時有效解決物業管理活動中出現的矛盾、糾紛。要建立物業管理糾紛調處機制,物業管理普通糾紛由社區、街道及時調處化解,并上報區物業管理工作領導小組辦公室;嚴重的矛盾由區相關部門牽頭協調解決,區級各職能部門要及時靠前處置。
2.社區居委會要建立物業小區日常巡查制度。協管員每日對各自轄區的物業小區進行巡查,對物業小區環境衛生、園林綠化、二次供水(硬件)等的檢查情況建立檔案做好記錄,并于每月25日前報送街道辦事處。配合街道對轄區內物業服務企業年度工作的考核,對物業服務企業的評優評先、資質晉升提出意見,對物業小區項目的年度考評進行打分;對存在問題的物業小區發出整改通知并督促整改,若物業企業拒不整改,及時向街道及區住建局書面報告。
3.街道辦事處應建立物業管理責任制。負責對社區居委會物業管理工作的考核,對社區居委會的日常巡查工作每周至少1次督查,每月27日前匯總各自轄區社區居委會的日常巡查情況,報送區物業管理工作領導小組辦公室。
4.區住建局每周應對各街道、社區居委會的物業小區進行抽查,發現問題除要求物業公司及時進行整改外,同時反饋至所在轄區街道、社區,要求街道、社區進行督查落實。
(三)落實業主委員會職責
各街道辦事處要加大組建小區業主委員會的力度,符合成立業委會條件的物業管理小區成立業委會應達到60%以上。加強業委會制度建設,引導業主委員會規范管理,推進業主大會成立和規范運作。促進物業管理和社區管理有機結合,逐步形成社區內物業服務企業與業主委員會和睦相處、相互依托、和諧共建的新局面。
(四)推進老舊小區整治工作
各街道辦事處要在年老舊小區整治試點的基礎上,安排一定的整治資金,選擇具有一定規模、居民整治意愿較強的老舊小區,繼續推進老舊小區整治工作。要通過設置圍墻、安防門崗,平整道路,整治綠化,完善改造雨、污管道等,使老舊小區面貌初步改善、基本具備或提升物業管理條件,并根據小區實際和居民意愿,采取引進專業物業管理、社區準物業管理、業主自行管理等方式建立長效管理機制。
(五)加強前期物業招投標管理
根據市住建局制定的前期物業管理招投標相關規定,區住房和建設局要做好物業招投標活動的指導和監督工作,當年預售的項目應100%實行前期物業招投標,并做到公平、公開、公正。
三、物業管理專項經費的使用
1.根據《市府辦關于市規范提升物業管理工作實施方案和市物業管理工作考核規定的通知》文的要求,2012年我區撥出物業管理工作專項經費100萬元,年底按實際支付情況調整,以后按工作需求逐年增加。
2.區物業管理工作領導小組辦公室,每年定期牽頭組織對各街道、社區物業管理工作人員及物業公司從業人員、業委會成員進行培訓,該項費用每年計10萬元。
3.從當年度區政府安排的物業管理專項資金中撥出部分資金,對老舊小區的整改提升進行適當補助。
4.在每期市城市衛生考評中心組織的物業小區環境衛生、園林綠化考評中,對考評成績位列當期第一、二名的小區物業公司進行獎勵,其中:第一名獎勵1500元,第二名獎勵800元;同一年度考評成績列全市倒數5名內(含)且考評成績在90分以下,累計兩期及以上的物業小區,其服務的物業公司將列入黑名單,并將通告房地產開發企業和小區業委會;對考評成績位列倒數一、二名的小區物業公司,同一年度第一次列入黃色監管,第二次逐級報送至上級主管部門,并建議上級主管部門根據物業管理企業資質管理辦法等相關規定予以降低資質或取消資質。
5.在每期市城市衛生考評中心組織的物業小區二次供水(硬件)考評中,對考評成績位列當期第一、二名的小區物業公司進行獎勵,其中:第一名獎勵1500元,第二名獎勵800元;對考評成績位列倒數一、二名的小區物業公司,同一年度第一次列入黃色監管,第二次逐級報送至上級主管部門,并建議上級主管部門根據物業管理企業資質管理辦法等相關規定予以降低資質或取消資質。
6.鼓勵轄區物業企業爭先創優,對通過國家、省、市級優秀示范小區評選的物業企業進行獎勵。其中:被評為國家級優秀示范小區的獎勵40000元,省級優秀示范小區的獎勵20000元,市級優秀示范小區的獎勵10000元。
7.對年度物業管理工作優秀單位進行獎勵,其中:市級優秀單位獎勵10000元,區級優秀單位獎勵5000元。
投標獎勵管理辦法范文6
一、評標專家庫動態管理存在的問題
1、縣級市專家資源匱乏,隊伍難以壯大
招標實踐表明,招投標活動要想取得成功,在招標人公正的基礎上,至少需要兩個要件,一是招標文件編得好,二是評標專家選的好。以評標專家為主組成的評標委員會的法定地位在國家《招標投標法》、國家七部委12號令《評標委員會和評標方法暫行規定》中給予明確規定,評標專家是招投標領域中就目前的招投標法律體系下一個不可或缺的角色。近幾年各省陸續建立省級綜合評標專家庫,浙江省已經建成5000人以上的評標專家庫,瑞安市上報并通過91人。
浙江省綜合評標專家庫雖然龐大,但是地區輻射范圍有限,普通項目只能抽取在本市縣周邊地區的專家人員到評標現場,因此不足以滿足大量的招標項目要求。瑞安本市綜合評標專家庫目前有654名專家,其中具有高級職稱以上的有230人,對一個縣級市來說這個數目看似不少,但是各個專業分攤下來,單位數量懸殊,有些專業多達50人,最少的卻只有幾人。而且優秀的專家一般都有自己的本職工作,參加評標只是兼職工作,很少有人能全身心投入這項事業。專家來評標只是偶爾的工作調劑,客觀上無法要求專家在技術和市場中都非常精通,通常熟悉專業技術的人對市場情況不完全了解,或者只能部分了解,熟悉市場的通常是投標人居多,因此專家評標與市場變化有些脫節。報酬方面,目前的報酬很難吸引一流的專家、年富力強的在職人員到這個隊伍中來。而且評審專家也沒有那么高的榮譽,難以吸引高層次的專家加入。
2、日常服務管理跟不上,專家隊伍渙散
一是專家庫計算機軟件功能較落后。目前瑞安市仍然沿用8年前開發的軟件,功能單一,只能滿足基礎數據的手工錄入和日常隨機抽取,達不到動態管理的技術支撐作用。二是后續服務、管理跟不上。對專家入庫的把關有一定的程序,但對專家的身份、工作單位變化、職稱晉升、資格證的取得等沒有很好的跟蹤把握。評標時,對專家提供必要的禮儀服務、技術服務都沒有及時跟上,雖設立了專門專家接待室,但是發揮的作用不是很明顯。從某種意義上說,他們是為我們政府服務的,我們的平臺需要評標專家的努力工作,所以我們有必要提供很好的服務讓專家體現出自己的價值和榮耀。三是管理制度不能很好地落實。管理機制上,評標專家到底需要承擔什么責任,目前的規定過于籠統,而且對專家違規處罰的力度也很小。他們按照規定,即使發現專家評審不公,最多也只是給予1000元的處罰,實際操作中也很少對專家行為進行深究和處罰。《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》(第18號令)第49條、評標委員會和評標方法暫行規定(七部委第12號令)第13條規定,評標委員會成員對評審意見承擔個人責任。但對于專家應該承擔何種責任,都沒有明確。責任的不明晰導致某些專家在評審時缺乏責任心,出現傾向性打分也就難以避免。針對專家庫的管理,瑞安市政府也進行了一系列創新,如電話回訪、出臺管理制度、組織培訓教育等,但收效甚微。2009年瑞安市政府出臺了《瑞安市公共資源交易評標專家管理辦法》對專家的不良行為進行了羅列,并列出了暫停評標等處罰,但是在實際工作中完全落實還有難度,對改變現狀作用不大。
二、加強評標專家庫動態管理的對策
1、做好專家庫基礎性工作
專家動態管理方面:一是要從增量提質入手。管理部門應通過電視、報紙、網絡等媒體招聘評標專家公告,公開招聘高素質的評標專家,通過各行業主管部門單位推薦本職單位符合要求的人員報名加入專家庫,在保證數量的同時,更要注重評標專家的素質。二是引進功能強大的專家庫管理系統。對目前的專家庫進行整理,對不愿或不適合再做專家的一律清除,根據出勤率、業務水平進行分庫建設,設置資深專家庫,頒發聘用證書。三是對評審專家進行定期培訓教育,包括定期培訓和交流。定期組織專家參加有關個人誠信、專家的權利與義務、法律、法規、業務知識、評標方法的講座,發放有關法律法規宣傳資料,提高專家依法公正評標的法律意識及執業能力。組織專題交流會,請資深專家介紹經驗,請法律專家剖析評審專家違法違規案例,以提高評審專家的職業道德水平,培養既有德又有才,又廉潔公正的評標專家隊伍。四是加強專家日常接待服務工作,保證專家評標的后勤服務,營造良好的工作氛圍,使專家更好地投入工作。五是實行現場電子考核,每次評標結束后對專家的專業水平和職業道德、工作態度等進行電子考評,錄入專家個人檔案。對專家評標次數、抽中出席率、出席考勤、信息變更、培訓及考核情況等數據應進行統計維護。六是標后考核,包括處理投訴、不良行為記錄、違法違規行為調查處罰。七是年度考核,對專家年度評標表現情況、年度培訓教育、考核情況、管理機構的評價情況、身體健康狀況及其他工作情況進行考核,對不合格的專家堅決剔除,對表現優秀的專家給予精神表彰和物質獎勵。八是建立評標專家責任追究機制。針對不同情形嚴格執行警示談話、通報批評、取消評審專家資格、追究法律責任等措施。
評標專家抽取使用方面:一是積極與浙江省、溫州市評標專家庫聯網,較大范圍實行資源共享。與周邊其他縣(市)設定網絡抽取終端,依靠信息網絡技術,實現跨市異地抽取評標專家。2011年瑞安市出臺新的專家抽取辦法,規范了專家抽取,對一般項目我們從瑞安的專家庫中抽取,復雜的或冷門的專業我們通過溫州市專家庫的終端抽取,實現資源共享,有效解決專家抽取工作中碰到的難題。二是開發、利用網絡技術,實現評標專家異地評標,打破專家的地域限制,節省評標專家的時間和精力,提高評標效率。