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企業科研經費管理辦法范文1
科研經費作為高?？蒲惺聵I發展資金的重要來源，發揮著越來越重要的作用，但筆者發現在2014年1月1日正式實施的新《高等學校會計制度》（下文簡稱《會計制度》）中，對科研經費的收入界定及會計核算的表述不明確、不嚴謹，致使科研經費的核算因理解角度的不同產生巨大的分歧。另外，稅務部門提出，未獨立核算的科研經費要繳納企業所得稅，這無疑會對高校的資金流量造成很大影響。本文將對上述兩個問題進行探討，以期能對高?？蒲惺聵I的發展和科研經費的管理有所裨益。
一、科研經費收入界定存在的問題及應對
《江蘇省省屬高校科研經費管理辦法》（蘇教規〔2013〕4號）（下文稱《管理辦法》）中提到，科研經費分為“縱向科研經費”和“橫向科研經費”，“縱向科研經費”指學校開展科研活動取得的各級財政撥款；“橫向科研經費”是指學校開展科研活動取得的各種非財政撥款經費。筆者尚未在更高級別的文件中發現縱向、橫向科研經費的明確定義，但是就高校對橫向科研經費的管理來說，《管理辦法》中對科研經費分類的表述已是高?？蒲袕臉I人員的共識，即縱向、橫向科研經費的區分標準是資金來源是否為“財政撥款”。
《會計制度》明確指出，“科研事業收入”核算高等學校因開展科研及其輔助活動從非同級財政部門取得的經費撥款。此處的“非同級財政部門取得的經費撥款”在表述上有歧義，可以從兩個角度來理解，一是非“同級財政部門經費撥款”，即除同級財政部門撥款以外的所有經費，包括“同級財政部門”以外的財政部門撥款和非財政部門的經費；二是“非同級”財政部門的經費撥款，即該費用是財政部門的撥款，只是非同級財政部門的撥款。從兩個角度出發，必然會導致科研經費會計核算的不同。
《會計制度》提到，“財政補助收入”核算高等學校從同級財政部門取得的各類財政撥款。從第一個角度出發，同級財政部門撥來的科研經費在“財政補助收入”科目反映，“非同級”財政部門撥來的科研經費在“科研事業收入”科目列示；從第二個角度出發的會計核算與第一個角度的結果并無不同?！稌嬛贫取分型瑫r還明確指出，涉及增值稅業務科研事業收入的，相關賬務處理參照“經營收入”科目。眾所周知，縱向科研經費是不涉及增值稅業務的，因此，此項規定應該是針對橫向科研經費作出的。我們再結合上文中理解“科研事業收入”的兩個角度，從第一個角度出發，涉及增值稅業務的橫向科研經費在“經營收入”科目反映，不涉及增值稅業務的橫向科研經費在“科研事業收入”科目列示。從第二個角度出發，橫向科研經費不能在“科研事業收入”科目反映，而只能在“經營收入”反映，這就使“涉及增值稅業務科研事業收入的，相關賬務處理參照“經營收入”科目”這一規定失去意義。有些高?？蒲袕臉I人員提出，對“科研事業收入”的理解只能從第二個角度出發，因為“撥款”的表述只適用于政府和相關主管部門，但是筆者沒有在權威、規范的法律、法規或文件中找到“撥款”的直接表述，這樣的理解缺少依據。綜上，因為《會計制度》中對“科研事業收入”界定的不嚴謹、不明確導致了收入界定和會計核算的混亂。
為保持《會計制度》全文的一致性、嚴謹性，筆者認為修改《會計制度》的相關表述是一個比較好的選擇，將“高等學校因開展科研及其輔助活動從非同級財政部門取得的經費撥款，通過本科目（科研事業收入）核算”修改為“高等學校因開展科研及其輔助活動從同級財政部門之外取得的經費，通過本科目（科研事業收入）核算”即可。
二、科研經費企業所得稅納稅義務辨析
如上文所述，縱向科研經費是財政撥款，根據《企業所得稅法》第二章第七條對“不征稅收入”進行的列舉：（1）財政撥款；（2）依法收取并納入財政管理的行政事業性收費、政府性基金；（3）國務院規定的其他不征稅收入。很明確，縱向科研經費屬于不征稅收入，無需承擔企業所得稅納稅義務。根據《管理辦法》規定，“橫向科研經費”是指學校開展科研活動取得的各種非財政撥款經費，包括聯合研究、委托研究、科技攻關、科技咨詢、技術服務、科技開發與成果轉讓等取得的收入。《財政部 國家稅務總局關于教育稅收政策的通知》（財稅〔2004〕39號）（下文簡稱《通知》）中明確提到：“對高等學校、各類職業學校服務于各業的技術轉讓、技術培訓、技術咨詢、技術服務、技術承包所取得的技術收入，暫免征收企業所得稅?！苯Y合上文中橫向科研經費的收入含義，很多科研從業人員認為，橫向科研經費無需繳納企業所得稅。
企業科研經費管理辦法范文2
【關鍵詞】 地方高校； 科研經費； 財務管理； 規范化
近年來，隨著國家“科教興國”戰略的實施，地方高?？蒲泄ぷ鞒尸F快速發展的態勢，科研經費來源渠道多元化，科研經費大幅度增加。但由于配置分散、條塊分割、政出多門、職責不明、監督體系不健全，科研經費管理方面出現了很多問題，受到社會廣泛關注?？蒲许椖繑盗亢涂蒲薪涃M規模是一個高校實力的象征，是國家考核高校升格、申請碩士授予單位、碩士點、博士點的重要內容，而有些地方高校由于先天不足，在學科領域有“話語權”的專家學者鳳毛麟角，科研項目申請非常困難，形成高校領導“重立項，輕管理”的思想?？蒲许椖抗芾韺嵭小罢n題制”，賦予了課題負責人較大的經費使用自，課題負責人往往對經費管理制度以及相關的財務管理辦法了解不多，認為自己憑實力爭取的項目，既提高了學校的知名度，又給學校帶來了經濟利益，科研經費就是自己的經費，怎么使用是自己的權利，財務部門不僅不應干預，而且應該提供方便，導致科研經費使用方面出現了較多的違法違紀現象。財務部門成了領導不滿意、教師不高興、檢查部門認為監督不到位的“受氣包”。
科研經費管理是一項政策性很強的工作，做好科研經費管理工作既是國家的要求，又是科研工作正常進行并取得預期效果的有力保障?？梢哉f，科研經費的規范管理，既是對國家、社會、學校負責，也是對項目研究者負責，只有管理到位，方能使用到位，才能使來之不易的科研經費發揮效益。為進一步加強和規范科研經費管理，提高科研經費使用效益，確?？蒲泄ぷ鲄f調、健康、可持續發展，科技部、財政部和教育部等部門出臺了一系列對科研經費管理的辦法、意見，對高?？蒲薪涃M管理提出了明確的要求。地方高校財務部門要改變目前的窘境，必須進行科研經費規范化管理。
一、科研經費的性質
科研經費泛指各種用于發展科學技術事業而支出的費用。根據經費來源渠道不同，科研經費分為校外科研經費和校內科研經費兩大類。校內科研經費數量少、金額小，本文不再贅述。
根據國家有關規定，校外科研經費分為縱向經費和橫向經費兩種。經費來源性質屬于中央或地方財政資金的，為縱向經費；經費來源性質屬于社會資金的，為橫向經費?？v向經費對應的項目（課題）為縱向科研項目（課題），主要包括科技部、國家自然科學基金委、國家社科規劃辦、教育部、省科技廳、省社科規劃辦等政府科研主管部門批準立項的各類科學研究項目（課題）；橫向經費對應的項目（課題）為橫向科研項目，主要包括科技開發與協作項目、技術成果轉讓項目、科技咨詢等技術項目、企事業單位資助的項目和國際間企業合作項目等。
二、財務部門對科研經費管理的職責
隨著科研規模日益擴大，國家進一步完善科技計劃管理責任體系，要求學校建立健全“統一領導、分級管理、責任到人”的科研經費管理體制。學校是科研經費管理的責任主體，校（院）長對學?？蒲薪涃M管理承擔領導責任。院系是科研活動的基層管理單位，對科研經費使用承擔監管責任?？蒲许椖控撠熑耸强蒲薪涃M使用的直接責任人，對經費使用的合規性、合理性、真實性和相關性承擔法律責任。財務部門負責科研經費的財務管理和會計核算，指導項目負責人編制項目經費預算，審查項目決算，監督、指導項目負責人按照項目立項書或合同約定及有關財經法規在其權限范圍內使用科研經費。
三、科研經費財務管理的要求
近年來，國家為了規范科研經費管理，出臺了一系列關于科研經費管理的規定，對高?？蒲薪涃M財務管理提出了全面要求，筆者經過總結，歸納為以下十個方面：
（一）統一管理、集中核算要求
高校取得的各類科研經費，不論其資金來源渠道，均為學校收入，必須全部納入學校財務部門統一管理、集中核算，并確?？蒲薪涃M專款專用，嚴格按照國家有關規定、辦法要求以及合同（任務書）和預算批復組織科研人員合理使用科研項目經費。
（二）票據使用要求
高校取得科技主管部門、自然科學基金管理委員會等部門撥付的科研經費，形成本單位收入的，可憑銀行結算憑證入賬，不用開具任何票據；沒有財務隸屬關系的事業單位之間發生的往來資金，如科研院所之間、高校之間、科研院所與高校之間發生的科研課題經費等，涉及應稅的資金，應使用稅務發票，不涉及應稅的資金，應憑銀行結算憑證入賬。高校按照自愿有償的原則提供信息咨詢、技術咨詢、技術開發、技術成果轉讓和技術服務的收費，屬于經營服務性收費，應當依法使用稅務發票，不得使用資金往來結算票據。
（三）支出報銷要求
學校要完善科研經費支出審核制度，嚴格票據審核，必要時應要求項目負責人提供明細單等有效證明，杜絕虛假票據。科研項目負責人對經費使用的合規性、合理性、真實性和相關性承擔法律責任。
（四）支付要求
隨著財政國庫集中支付制度、公務卡制度改革的深化，支付要求發生了很大變化。因科研需要，向個人收購農副產品和其他物資的價款可以支付現金；依據有關規定發放給個人的勞務性費用，要嚴格審核發放人員資格、標準，一律通過個人銀行卡發放，以零現金方式支付；購買固定資產確認標準以下的日常辦公用品支出、差旅費中的飛機票和住宿費等支出及場租費等支出通過公務卡轉賬結算；購買固定資產、大宗耗材支出，必須通過銀行轉賬結算。
（五）轉撥經費要求
科研項目經費的轉撥支出，以合作（外協）項目合同為依據，按照合同約定的轉撥經費額度、撥付方式、開戶銀行和賬號等條款辦理。合作（外協）單位是公司、企業的，應提供收款單位法人營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證、資質證書等相關資料；合作（外協）單位是高校、科研院所、社會團體等公益性組織的，應提供收款單位組織機構代碼等相關資料。項目負責人應對合作（外協）業務的真實性、相關性負責。
所有科研經費的轉撥，必須由學?？蒲胁块T和財務部門共同審批，經費轉撥業務必須由學校財務部門統一辦理。
（六）政府采購要求
科研經費屬于財政性資金，凡納入政府采購目錄的貨物、工程或服務的購買支出，要嚴格按照政府采購相關規定和程序編制政府采購預算，必須通過法定的采購方式、采購方法和采購程序進行。
（七）科研合同管理要求
科研合同是高校和資金提供方權利義務的法律約定，高校必須建立科研合同的審查制度和授權簽字制度，未通過審查的科研合同，項目負責人不得承接科研項目。審查通過的科研合同，必須由學校法定代表人或其授權委托人代表學校簽訂，未經授權的單位和個人一律無權代表學校簽署科研合同。項目負責人若不能提供經學校法定代表人或其授權委托人代表學校簽訂的合同，財務部門不得提供銀行賬戶信息，不得提供相關票據。
（八）資產管理要求
科研經費收入屬于學校收入，凡使用科研經費購置與形成的固定資產、無形資產均屬于國有資產，必須納入學校資產統一管理，按照學校規定，履行出入庫管理手續，不得以任何方式隱匿、私自轉讓、非法占有或牟取私利，其處置應按照國家有關規定辦理。
（九）依法納稅要求
單位和個人從事技術轉讓、技術開發業務和與之相關的技術咨詢、技術服務業務取得的收入，免征營業稅。申請免征營業稅時，須持技術轉讓、開發的書面合同，到納稅人所在地省級科技主管部門進行認定，再持有關的書面合同和科技主管部門審核意見證明報當地省級主管稅務機關審核。
個人所得稅，以所得人為納稅義務人，以支付所得的單位或者個人為扣繳義務人。
（十）嚴禁違規使用經費的要求
學?？蒲腥藛T應嚴格按照預算批復或合同（任務書）的支出范圍和標準使用經費，嚴禁以任何方式挪用、侵占、騙取科研經費。嚴禁編造虛假合同、編制虛假預算；嚴禁違規將科研經費轉撥、轉移到利益相關的單位或個人；嚴禁購買與科研項目無關的設備、材料；嚴禁虛構經濟業務、使用虛假票據套取科研經費；嚴禁在科研經費中報銷個人家庭消費支出；嚴禁虛列、偽造名單，虛報冒領科研勞務性費用；嚴禁借科研協作之名，將科研經費挪作他用；嚴禁設立“小金庫”。
四、地方高?？蒲薪涃M財務管理規范化思路
（一）加強政策宣傳，爭取理解和支持
國家制定的有關專業性文件，如果上級主管部門沒有轉發，學校領導則可能看不到。所以，作為高校財務人員，特別是財務部門負責人要關心國家的財經動向，關注財經要聞，經常登錄財政部、教育部、國家稅務總局等部門的網站，了解最新的財經政策。一是認真學習和理解政策的實質，掌握政策的操作空間，便于在工作中應用；二是積極向學校領導匯報，使領導了解政策，得到領導的支持；三是積極向政策的適用對象進行宣傳，使各項政策完整、及時地傳達到相關受眾，得到相關部門和相關人員的理解和支持；四是做好政策適用對象的政策輔導，幫助適用對象了解政策、按政策辦事，消除不滿情緒、化解矛盾。
（二）完善制度，提高操作性
地方高校應全面梳理各級各類科研經費管理政策，在符合項目歸口單位經費使用管理辦法規定的前提下，根據課題的性質結合高校自身特點制定行之有效、操作性強的科研經費財務管理辦法。管理辦法應該包括各層級的經濟責任，工作流程，審批權限，項目經費如何入賬、需提供什么資料、哪類項目應該開具什么票據，經費報銷的要求，外協費如何轉撥，項目驗收、結題結賬如何辦理等全過程，使科研經費財務管理工作有章可循、有據可查、責任到人，實現規范化管理。
（三）設立專職崗位，提供專業服務
1.預算編制規范化
預算編制是預算執行的基礎，預算一經批準就具有法律效力，必須嚴格執行。財務部門要協助科研項目申請人根據有關科研經費管理辦法的規定，結合科研活動的特點和實際需要，按照目標相關性、政策相符性和經濟合理性的原則，科學、合理、真實地編制科研經費預算。加強科研人員與財務人員的溝通與合作，實現專業分工和信息共享，提高預算編制的前瞻性、真實性和準確性。避免科研項目批準后，項目預算執行難，預算與實際需要脫節，影響項目實施進度。
2.預算執行規范化
一是加強科研經費支出業務的審核。對票據不符合要求的、未辦理固定資產入出庫手續的要求重新辦理手續，對國家規定嚴禁報銷的支出，堅決不予報銷。二是通過技術手段實現預算執行額度控制。目前，地方高校大多使用天津神州浩天科技有限公司開發的高校財務軟件，該軟件v4.0以上的版本在“輔助賬務處理”系統中設置有“項目賬”核算和管理功能。通過“項目設置”功能，完成科研項目名稱、項目編號、項目類別、項目負責人等基本信息。通過“項目額度控制”功能，構建項目預算與支出科目的對應關系，對科研項目按批復的任務書（合同）進行額度控制，當發生支出時，系統就會提示預算指標多少、已經支出多少、結余多少；當支出需求超過預算指標時，系統就會提示“該支出科目控制金額出現超支，不能支出”，以實現對科研項目的每一項支出進行控制，監督預算執行情況。
3.中期驗收和財務決算規范化
不斷完善財務專網建設，配置獨立的查詢服務器，將查詢服務器接入校園網，通過查詢服務器向校園網科研項目的收支明細賬、項目資金結余和往來款項的情況，校園網內的授權用戶可以隨時查詢所需的最新財務信息?？蒲腥藛T在編制中期驗收報告和結題財務決算時，不用到財務部門查詢相關數據，直接從網站下載即可。這樣，既可以節省科研人員的工作時間，又可以杜絕弄虛作假。
五、完善科研經費績效考核機制
綜合課題財務驗收報告的要求和科研經費審計存在的問題，科研經費財務規范化管理考核指標應包括以下內容：
（一）財務管理制度建設及執行情況的規范性指標
該項指標包括財經法規及各項科研經費管理制度、規定的貫徹落實情況，本單位內部財務管理制度、內部控制制度的建設情況等。
（二）科研經費會計核算的規范性指標
該項指標包括科研經費是否全部納入學校財務部門統一管理、單獨核算、專款專用，會計科目使用是否規范，核算內容和財務報告信息是否真實、準確和完整，經費開支審批程序和手續是否完備，相關財務檔案資料保存管理是否規范等。
（三）預算執行的規范性指標
該項指標包括各預算科目支出是否按批準的預算執行，預算調整是否履行規定的程序；是否及時按預算完成支付進度，是否有截留、擠占、挪用專項經費情況；各項支出是否符合經費管理辦法的規定，是否有經費管理辦法不允許支出的內容，即罰款、捐款、贊助、投資及國家禁止的其他支出；課題經費使用是否有揮霍浪費的行為和其他違反財經紀律的行為。
（四）自籌經費的規范性指標
該項指標包括高校承諾配套的經費是否及時、足額到位，是否按批準的預算使用配套經費。
（五）科研固定資產管理的規范性指標
該項指標包括是否按批準的預算購置設備，購入設備是否納入學校固定資產管理，設備的開放共享情況等。
（六）中期驗收和結題決算的規范性指標
該項指標包括是否及時清理賬目，項目支出是否符合要求，結余經費的認定和上繳情況，是否存在結題不結賬、長期掛賬等問題。
有些地方高校的科研工作起步晚、起點低，學校在科研經費財務管理方面缺乏經驗，沒有形成規范化的財務管理辦法，而項目負責人及科研人員對相關政策學習不夠，在科研經費使用上存在隨意性，對于規范化管理可能會不理解，所以，開展地方高校科研經費財務管理規范化研究具有現實指導意義。
【參考文獻】
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企業科研經費管理辦法范文3
【關鍵詞】 橫向科研經費； 經費管理； 建議
高校是開展產學研研究的一支重要力量。隨著高等教育事業的蓬勃發展，高校承擔的橫向科研項目和籌措的橫向科研經費均呈大幅增長趨勢，橫向科研經費已成為高校科研經費的重要來源之一。高校不僅接受社會各類企業的研究、開發課題，而且也接受各類企業、公司等單位的相關業務咨詢與服務。在橫向科研經費的管理及使用過程中，絕大部分高校能夠根據財政部、教育部等部門的要求，加強管理，合理使用，保證橫向科研項目的順利實施。但少數高校對橫向科研經費管理重視不夠，管理制度不夠健全，對實施的管理制度執行不嚴格，致使學校在橫向科研經費管理方面出現諸多問題，以致影響到正常的科研工作開展。針對當前高校在橫向科研經費管理方面存在的問題，提出幾點建議，以達到加強高校橫向科研經費管理，明確經濟責任，提高資金使用效益，確保橫向科研工作健康發展之目的。
一、高校橫向科研經費管理中的問題
（一）項目經費管理制度缺乏
有些高校尚未制定專門的橫向科研經費管理辦法；有些高校雖已制定但未及時修訂，已經無法適應橫向科研事業發展的需要；還有一些高校借用縱向科研經費管理辦法管理橫向科研經費。
橫向科研經費有別于縱向科研經費。橫向科研經費是高?？蒲腥藛T利用自主創新的科研成果服務于企業或企業將生產管理過程中遇到的問題交由高校科研人員研究解決而形成的定向式服務經費。雙方按約定的服務方式達到合作共贏的目的。經費的管理完全依托高校財務部門，方式靈活，科研人員積極性較高。而縱向科研經費來源于教育廳、財政廳、科技廳等代行政府職能的相關部門，有嚴格的預算與審批，有明確的開支標準和范圍，有常態化的審計監督。
研究發現，直接借用縱向科研經費管理辦法管理橫向科研經費的高校，科研人員積極性受到一定的抑制，一些科研人員直接與企業洽談，項目經費體外循環，逃避學校相關部門的監管。一些高校對橫向科研經費管理過于寬松。學校提取管理費和相關稅金后，經費的使用完全由項目負責人掌控。學校對支出內容雖有規定，但過于寬泛，支出結構不合理、結題不結賬等現象相當普遍。
（二）報賬弄虛作假現象多見
橫向科研經費核算中存在的問題集中表現在報銷票據所載內容的真實性上。一些商家唯利是圖，隨意虛開各種內容發票，甚至金額也具有隨意性。如虛開招待費和勞務費發票、虛擬商品品名，將服裝、家電等商品開具為復印紙、勞保用品、辦公用品等。在學校要求提供的明細清單上往往會露出造假痕跡。此外，用差旅費套現現象也比較嚴重。以上諸多不正常現象，與以下觀念不無關系：橫向科研經費是依靠個人的能力從社會企業那里爭取來的，只要符合財務報銷手續，就沒必要過問其支出的真實性、合法性。
（三）橫向科研成本無法核算
由于高校既承擔人才培養的任務，又肩負開展科研工作、服務社會的職能，因此多目標性加劇了“主要產品”成本核算的困難。眾多學者曾試圖求解生均培養成本，但問題的復雜性超出想象。在這一視角下，求解橫向科研項目的成本更是難上加難。高校教學和科研工作密不可分，資源共享，確認和計量復雜，不但科研人員的工資和津貼等支出無法拆分，混用的房屋、試驗場地、儀器設備、水電、材料，以至學校聲譽、技術等也難以實現成本分擔。因此，橫向科研成本無法核算。
（四）項目溝通協調機制缺乏
高校對橫向科研管理工作一直重視不夠。表現在：投入的科研管理人員和財務人員不足，只注重項目、成果、經費，不關注經費使用的合理性、合規性和有效性，科研管理部門、財務部門和項目負責人之間缺乏必要的溝通和協作，項目結題成為一紙空文，科研效益分析更是無從談起。
（五）經費使用缺乏社會監督
高校橫向科研經費依托與企業、公司簽訂的技術開發、技術轉讓、技術服務、技術咨詢等合同獲得。合同一般對經費支付方式、支付時間進行約定，而少見對經費的預算、開支內容、使用進度作出約定?？蒲腥藛T只要按合同條款提供服務，企業按合同規定及時撥付經費，雙方便相安無事。企業無需知曉經費使用情況，高校無需提供經費使用情況報告。即使稅務部門來訪也只是走過場，高校橫向科研經費缺乏有效的社會監督機制。
二、加強高校橫向科研經費管理建議
（一）完善橫向科研經費管理制度
建議高校針對當前科研經費使用和管理中出現的問題，依據國家有關規定，結合學校實際情況，完善校內科研經費管理制度。特別應針對當前橫向科研經費使用和管理中存在的一些突出問題，依據《合同法》、《高校財務制度》、《財政部關于加強高?？蒲薪涃M管理的若干意見》等法律法規制度，以及科研活動的特點，建立和完善校內橫向科研經費管理辦法，鼓勵科研人員創新，鼓勵科技成果轉化，規范橫向科研經費收支，有效制止個人牟利、損壞學校聲譽或給學校造成經濟損失等行為。
（二）強化橫向科研經費核算監督
高校橫向科研經費大多在科技開發公司或科技開發服務部的體制下運作管理，加之學校鼓勵科研創收大幅度提高了項目負責人可支配經費比重，必要的行政監督和制約被弱化。建議學校配備專門的財務人員負責橫向科研經費的核算管理，適時規勸和制止科研人員在經費使用上的短期行為，保持與項目負責人的及時溝通，規范經費開支內容，及時提供財務報告，保證科研經費使用的合法性和有效性。
（三）項目溝通協調機制應常態化
建議高校建立常態化項目溝通協調機制。財務部門、科研管理部門全程參與到橫向科研項目合同訂立、資金管理使用以及項目結題等工作中。財務人員要充分運用掌握的財經法規知識，及時幫助指導科研人員合規合法使用科研經費，最大限度地提高資金使用效率。
（四）建立橫向科研社會監督機制
建議財政部門、教育部門和科研管理部門在加大科研成果推廣，鼓勵高校、企業、科研院所、政府建立產學研協同機制的前提下，建立橫向科研經費管理的社會監督機制。對大型或重點橫向科研項目實行項目社會審計制度，推動橫向科研向良性健康的方向發展。
總之，隨著國家“科教興國”戰略的實施，高校產學研的道路將越走越寬，高校橫向科研項目和經費愈來愈多，加強橫向科研經費有效管理勢在必行。
【參考文獻】
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企業科研經費管理辦法范文4
【關鍵詞】高校；科研經費；管理模式
高校是科技第一生產力和人才第一資源的重要結合點，是開展科學研究和技術創新的重要基地。隨著國家教育體制和科研體制改革的不斷深化，高校所承擔的科研任務日益增多，不僅增加高校的收入，促進高校學科建設與高質量人才培養，也提升了高校綜合實力和競爭力。本文對當前高?？蒲薪涃M管理的現狀及存在的問題進行分析，探討新時期高?？蒲薪涃M管理模式的基本思路。
一、目前高校科研經費管理的現在及存在的問題
（一）高?？蒲薪涃M管理機制不完善
由于科研體制改革和科研資金管理制度的不斷變化，高?？蒲薪涃M的來源層次多、涉及面廣，有來自教育部、科技部、市教委及國家自然基金、社科基金會等部門下撥的縱向科研經費，也有社會其他部門和企業進行科研合作、咨詢及技術轉讓所獲得的橫向科研經費[1]。目前對于縱向科研項目經費的管理方法，嚴格按照國家專項經費的管理辦法和科研項目預算開支進行管理；橫向科研經費是參照教育部、財政部《關于進一步加強高?？蒲薪涃M管理的若干意見》中強調的“建立和完善校內橫向科研管理辦法，切實加強橫向科研經費管理”執行。如此多的管理辦法給高?？蒲小⒇攧展芾砗蜁嫼怂銕聿槐?。
（二）科研項目成本核算不準確、完整
高?？蒲许椖康某杀举M用主要是直接費用和間接費用和協作研究費用構成。其中，直接費用包括人員費、設備費、差旅費等；而間接費用包括管理費、水電費、支付依托單位課題的人員費用和其他行政管理費用支出、現有儀器和房屋的使用費和折舊費等。而實際上科研項目研究一般和教學之間都是相互關聯的，科研項目所用的房屋使用費、儀器設備折舊費、實驗材料費、水電費、科研人員工資、獎金等都不計入科研成本，從教學事業費用中列支；學校按科研收入提取的管理費，一部分用于支付墊付的水電費、折舊費等，一部分成了科研部門的日?；顒咏涃M[2]；高校教學和科研活動往往是相互交叉進行，難以合理區分教學、科研各自承擔的費用比例，造成科研經費成本核算不準確、不完整，在很大程度上影響到科研項目績效評價的準確性。
（三）忽視了的固定資產的管理
高校在用科研經費購置的儀器設備和圖書資料嚴重失控。目前高校實行“統一領導，分級管理“的模式，存在著科研管理部門、各院系、資產管理部門，財務管理部門多頭管理現象，造成又管又不管的狀況；財務賬面只是反映資產的金額，不知道設備購置、利用率是否合理，設備管理部門只是負責購置設備的數量、品種，資產驗收入庫后，都屬于課題組或負責人保管使用，特別是在人員工作調動時，不辦理資產交接手續，物隨人走。還有的科研人員在購置儀器設備時，為了避開固定資產的驗收，將其化整為零，拆分成材料，開具多張發票，造成學校國有資產的嚴重流失。
（四）科研項目經費結題管理有待規范
高?？蒲许椖科毡榇嬖谥蒲许椖恳淹瓿桑⑼ㄟ^項目驗收評估，但在該科研項目支出中不作結賬處理，結余資金仍按原有科研項目經費進行管理的現象，這就是所謂的“結題不結賬”。由于現有的高校財務管理模式的缺陷，導致科研項目預算不細化，管理不科學，支出彈性大，為科研項目不結題提供了可能。許多科研項目中固定支出不能進行清理，結余資金不能分配，造成有限的教育資源浪費。而且科研項目長期掛賬，增加了管理成本，影響了會計信息的真實性，也影響了科研項目的經費使用效率和效果，同時也增加了財務人員會計核算及管理的難度。
（五）科研經費項目管理與業務管理、財務管理相脫節
高?，F行的科研管理體制是科研部門負責項目的申請、立項、結項、合同管理；財務部門負責科研經費的會計核算、監督；項目負責人負責項目的預算、決算，并按規定使用經費。科技管理部門側重于科研項目的數量和成果。財務部門側重于科研經費的核算，不了解項目的預算和進展程度。這就會造成管理部門之間都從各自角度出發開展科研管理工作，而科研項目的業務狀況在管理上處于無部門監管的真空狀況。
二、新時期高校科研經費管理模式的基本思路。
（一）完善高?？蒲薪涃M財務管理制度
高校應根據教育部、財政部的新規定有關規定，結合學校實際情況和自身特點，制訂一套嚴格的科研管理辦法。對于縱向科研經費應根據《教育部關于進一步加強高?？蒲许椖抗芾淼囊庖姟方碳糩2012]14號文件中的規定，“按照國家各級各類科技計劃和經費管理的有關規定和項目合同（計劃書）要求使用經費，對項目實施全過程進行科學規范管理”[3]。加強科研外協費的轉撥管理，課題負責人不得以科研協助之名，將科研經費轉入非協作單位或個人賬戶，將科研經費挪作它用。對橫向科研經費應嚴格按照合同執行，制定適合本學校的科研經費管理實施細則，明確開支范圍和口徑，所有的橫向科研項目經費應全額納入學校財務統一管理，不得設立賬外資金、“小金庫”。
（二）建立嚴格的科研經費支出審批制度
高校應根據國家有關規定，結合學校的實際情況和特點，制定一套操作性強的科研經費支出與審批辦法，明確規定科研經費和開支標準，實行“統一領導，分級管理，責任到人”的科研管理體制，建立以院系為主，管理部門為輔的科研經費審批制度。實行項目負責人和所在院系主管院長審批的審簽程序，但對于科研經費大額資金的支出，必須由科研管理部門和主管校長審批。建立高?？蒲薪涃M課題負責制，簡化財務審簽程序，只要在科研經費預算范圍內的支出，只需項目負責人和院系領導簽批就能報銷。同時緩解了科研經費簽批程序多，報賬難的問題。
（三）規范高?？蒲谢顒又械馁Y產管理，提高資產利用率
高校對于科研活動中固定資產的管理，除科研項目合同規定外，凡是使用科研經費購置的固定資產，均屬學校的國有資產，必須納入學校資產的統一管理。高校按照國有資產管理的有關規定對其核算、管理和處置，以達到“統一管理，資源共享”，避免資產的重復購置和閑置浪費?？蒲许椖控撠熑藨浜蠈W校進行固定資產的登記、保管、維修、報損等購置，尤其在項目結題時，及時辦理資產的移交、清理、變更手續，防止帳外固定資產流失，提高資產利用率。
（四）建立科研經費多級管理財務核算體系
高校財務部門應結合國家有關規定，從本學校的實際出發，利用財務核算軟件設置科研經費多級管理模式的賬套來進行分級管理?？蒲薪涃M多級管理財務體系采用縱向經費嚴格執行預算控制，橫向經費執行比例控制的辦法。具體就是在財務核算體系中，對每一項科研經費設置四級明細代碼。一級碼為科研屬性代碼，即縱向經費和橫向經費；二級碼為部門代碼，即科研項目所屬院系；三級碼為項目代碼，即項目的具體名稱；四級碼為預算分級代碼或比例代碼，即縱向項目預算中支出明細科目或橫線經費中比例控制的明細科目。這種多級管理模式代碼的設置，使每一個項目從立項到結題在財務核算體系內都有完整的、獨立的核算流程。當科研項目結題時，按照真實的財務數據編制科研項目決算表，其數據與項目申報預算口徑一致，可以直接作為科研項目審計數據使用。實現了對科研項目的事前控制、事中控制、事后控制。
科研經費多級管理的財務核算體系，不僅符合科研經費管理科學化、精細化的要求，還為財務部門與科研人員之間搭建實時溝通的橋梁，把科研經費執行情況通過學校網絡平臺及時反饋給科研人員，同時極大簡化了會計核算手續，最大限度地為科研人員服務[4]。
（五）制定配套的科研項目結余經費管理辦法
高校應按照《關于國家科研計劃實施課題制管理的規定》及高校財務制度的規定，對已經完成并通過驗收的科研項目結余資金進行審核、結算?？蒲胁块T要及時和財務部門聯（下轉第39頁）（上接第36頁）系，共同制定校內科研經費的結賬管理辦法，加強對項目剩余經費的管理，明確科研課題的結賬時間和課題剩余經費的使用方向。課題負責人應嚴格執行簽訂的科研合同，按規定時間辦理結題手續，及時清理結題經費，避免長期掛賬報銷，因特殊原因確實延期結題的，必須按程序提前辦理科研延期手續[5]。對于不按時間結題的項目，除國家有明確規定的結余資金退回撥款單位外，學校有權收回結余經費，并設立“科研發展基金”科目，歸集已經結題項目的結余經費，用于引進人才，其他研究發展項目的啟動經費基金、科研儀器設備的運轉的維護等。高校還應建立經費結余獎懲制度，鼓勵將結余經費用于自主課題研究方向，積極開展科技創新。
總而言之，在高科技發展的今天，“十二五”期間國家將加大對科技投入力度。高校擁有一支龐大的研發隊伍，科研經費必將逐年增長。因此，我們必須用發展和積極的眼光，本著高校自身的發展優勢和特點，不斷積極地探索適合自己學?？蒲薪涃M管理的新模式、新途徑，從預算、執行、核算各個環節加強科研經費的財務管理，提高科研經費的使用效益，使高?？蒲泄ぷ鞒掷m健康地發展。
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企業科研經費管理辦法范文5
【關鍵詞】 信息共享； 科研經費； 管理
科研經費一般是指為了解決某個科學問題或工程實際需求而支付給受托方的經費補貼。由于近年來我國綜合實力的大幅度提升以及對產業結構的不斷調整，提高自主創新能力成為我國急需解決的根本性問題。為此，國家以及地方政府等均根據科研實際需求設立了各類科研基金或委托課題，同時隨著立項項目規模和數量的不斷增加，科研經費的數量更是飛速增長。然而，也出現了一些問題，如何才能在科研經費管理上與時俱進、不斷完善就成為一個重要難題。
一、目前科研經費管理中存在的若干問題
（一）科研經費來源的多樣性
隨著國家經濟實力的不斷提升以及社會各界對提高自主創新能力的不懈追求和重視，學校、科研院所和企事業單位的科研經費日益增多，門類也多種多樣，不盡相同。以大多數高校為例，目前到校的科研經費種類主要分為橫向經費和縱向經費兩大類。其中橫向經費根據合同標的的不同可分為科技開發、科技服務、科技咨詢、科技轉讓經費等；如果按照合作方式的不同又可分為委托開發和合作開發經費等；對于縱向經費而言，其涉及的內容更是千差萬別、各不相同，按照級別劃分可分為：國家級、省部級、地市級、直屬高校專項經費以及自籌經費等，按照學科又可分為自然科學類經費、人文社科類經費等，按照項目類別的不同又分為重點項目、重大項目、一般項目、人才培養項目等。
總之，經費來源的種類呈現多樣性，對應于不同的來源形式就要采取對應的經費管理辦法進行管理。
（二）科研經費管理制度的各異性
鑒于以上科研經費來源的不同，其對應的管理制度內容也應各不相同?？傮w而言主要有以下特征：
1.橫向經費一般在簽訂合同之初會有相應的預算草案。但一方面由于其開發內容比較具體和明確，有可能會隨市場變化而發生變動甚至有可能開發失敗，因而其預算方案變動的可能性相應增大；另一方面，由于此類經費主要是為企事業單位委托開發之用，其管理要求相對寬松，主要目的是對開發結果的追求，主要關注的是項目履行是否完成或達到預期目標，因而此類經費通常沒有一套完整的經費管理辦法或制度，學校需要根據相關的經費管理辦法對其進行約束。
2.對于縱向經費則情況大不相同。因為縱向經費通常為上級單位制定相應的指南后，由各高校、企事業單位、科研院所申報而得，其目的根據項目類別的不同也不盡相同。對于大多數縱向經費，均有一套完整的經費管理制度要求，一般都約定了經費預算、經費支出、經費結題時的具體要求。同時在項目履行過程中，承擔單位一般不能隨意更改研究目標，也不能隨意更改預算支出。因而學校只需根據批準單位的要求結合自身情況進行管理即可。
在很多國家級項目中，上級主管單位對相關細節會規定得更加詳細，一方面可以讓承擔單位照章辦事，了解有何可為，有何不可為；另一方面也進一步規范了經費的支出等，方便項目的驗收結題。
因此，對于以上不同的類別，承擔單位需要充分理解和掌握各自的經費管理制度要求，同時結合自身的管理要求進行管理，這樣才能做到規范管理、有的放矢。
（三）科研經費管理要求的與時俱進性
由于社會的不斷發展以及科研經費管理中出現漏洞的增加，國家以及上級主管單位等對于科研經費管理的要求也逐漸增多。
1.在橫向經費中，很多單位引入了招投標方法來約束科研經費的投入和開支，在結題時也更多地加入了審計的要求，這對于合作單位或委托單位而言，更加迫切地要求其進一步加強此類經費的規范管理。
2.在縱向經費中引入審計、中期檢查等方法愈加普遍，項目委托管理部門的經費管理辦法也隨著時間的推移而不斷更新和完善，對于在項目實施過程中出現的違規行為更是采取了相應的懲罰措施。
鑒于以上情況，就要求對科研經費的管理辦法不能一成不變，要及時根據其他管理制度的要求和變化，對自身的管理辦法有相應的變動，唯有如此才能做到與時俱進、規范管理。
（四）科研經費涉及信息的綜合性、復雜性
目前科研經費管理中的另一個顯著問題是：科研經費管理中涉及的基本信息和相關管理部門在不斷增加。以縱向項目管理為例，其主要問題是，雖然科研經費管理的主體任務在財務管理部門，然而其涉及的來源單位信息、預算要求、支出范圍等均要由科研管理部門掌握并提供，涉及的設備管理和驗收任務又需要設備管理部門進行配合和管理，當項目最終完成并驗收時，需要以科研管理部門為主體，由財務管理部門以及審計部門進行復核和管理。如此，科研經費管理絕非是某一個部門的任務。它的復雜性決定了只有通過涉及到的所有部門的通力配合才能更好地實現整個項目的全程規范管理。
鑒于科研經費管理中存在的諸多問題，筆者認為只有對其進行分類和梳理，采取不同的對應措施，才能更好地實現對相應類別科研經費的規范和妥善管理，避免出現對應問題。然而由于科研經費信息呈現的復雜多樣性，如何才能做到對癥下藥、有的放矢，這確實是一個比較棘手的問題。經過多年的管理經驗總結以及對相關部門管理流程的了解，筆者認為如果不借助于信息互通和共享，上述情況很難得到根本解決。
二、科研經費管理流程的合理規劃
筆者認為應該對科研經費管理中涉及的流程進行合理規劃，明確各階段涉及部門的任務和職責范圍，唯有如此，才能切實保障信息共享給相關管理部門帶來的益處和作用。以下即是對科研經費管理流程的幾點思考（如圖1所示），主要以較為復雜的縱向經費管理為背景進行討論。
（一）在項目立項之初階段
科研管理部門的工作是主體（如圖1所示）。其重要工作之一是將立項項目所涉及的設備管理以及預算支出等及時提供給設備管理部門備案，以便其根據情況制定對應的管理預案；同時科研管理部門還需要將項目委托單位的相關信息、項目經費支出計劃或預算方案、經費支出標準和范圍等信息一并提供給財務管理部門進行備案，使其根據上級或委托單位要求同時依據相關財務管理辦法制定對應的管理預案；另外科研管理部門還需要將涉及到的審計信息提前告知審計部門。
通過以科研管理部門為中心的信息共享，使其他相關部門能夠及時更新或了解已立項目的對應管理要求，做到同步管理或預案準備，以方便其后的中期檢查或驗收階段的工作。
（二）項目初期階段
待各個涉及部門根據共享信息匯總完成各自的管理預案后，要將必要的規定、有關注意事項和需要配合的要求及時提供給其他部門（如圖1）。此階段各個部門的信息共享是雙向的，而且是非常重要的過程。因為只有此階段的信息共享和反饋工作做得充分和徹底，才能為后期的中期檢查和驗收工作順利提供保障，所以這個環節是必需的。
（三）項目的中期檢查階段
在項目初期到中期檢查階段，科研經費管理的主要任務集中在財務管理部門。這期間財務管理部門需要依據最初建立的管理預案按部就班地執行，期間如果涉及到設備購買和歸屬則需要設備管理部門的配合。而在項目中期檢查的時候，管理的重心則重新轉移至科研管理部門。在此時期，科研管理部門要將上級要求的相關通知、文件甚至是審計要求等及時共享給其他部門，而其他部門也需要在短期內準備好必備的數據、資料等轉交給科研管理部門。最后由科研管理部門將所需的材料匯總后上交，這樣才能保證項目的中期檢查能夠順利通過，為項目結題驗收奠定基礎。
（四）項目結題驗收階段
中期檢查階段主要還是依靠財務管理部門實施管理職責，而到了結題驗收階段，此時的管理重心依然會轉移至科研管理部門。類似中期檢查階段，科研管理部門仍然需要匯總各部門材料，最后上交至項目批準單位。同時如果有特殊約定的項目，財務部門還需要按照要求為項目負責人辦理經費結題手續。
通過以上科研經費管理階段的規劃和分析可以看出：在項目整個實施過程中，特別是在關鍵時間節點上，各個涉及部門之間的信息共享和傳遞是比較頻繁的，這也是實時規范和加強科研經費管理的保證。此時，如何保證信息共享的及時性與便捷性就成為一個關鍵因素。如果依靠通常的部門聯絡，則效率和辦事程序比較低下，因此筆者認為利用先進的互聯網技術構建統一的科研管理平臺是解決此問題的一個行之有效的辦法。
三、對于構建科研管理網絡平臺改進科研經費管理的思考
如圖2所示，筆者認為構建如此的環形網絡系統可以滿足上文中論述的信息實時共享機制。其要點如下：
首先，科研管理部門和財務管理部門是科研經費管理平臺的兩個核心，因為主要的工作重心集中在這兩個部門，這兩個部門的管理模塊應該既體現信息的共享性又要保證一定的權限安全。此兩個部門應該設置專門人員或者階段性地設置專門人員，以保證數據共享的及時性與準確性。
其次，其他兩個部門——后勤處與審計處雖然處在輔助位置，但其所負責的設備管理部門以及審計部門的工作也同樣重要。這兩個管理模塊相對傳遞的數據量小，卻是舉足輕重，不可或缺，而且其數據傳遞和反饋的準確性直接影響項目的中期檢查和結題驗收結果，因為最后審計的結果以及設備歸屬檢查情況是很多項目管理制度中的重點。因此這兩個部門要注意及時反饋重要的輔助信息，以保證準確無誤。
最后，以上構建的環形網絡平臺應該是一個完整的系統。各部門之間不但要有數據和信息的及時反饋和交流，同時也要根據各自的管理情況及時反饋重要的注意事項，以保證各部門作為一個整體實現對項目經費的統一管理。例如，如果財務制度有了新的規定，一定要將此情況反饋給科研管理部門，以保證立項之初的計劃不違反相關制度和法規；反過來亦然，如果項目批準單位有了新的要求也要及時告知其他部門，以保證管理辦法的統一執行。
總之，筆者認為：通過對科研經費管理流程的規劃以及構建的環形科研網絡平臺，可以有效地實現所涉及部門相關信息的及時溝通和傳遞，同時也可以更加統一地實現科研經費的科學、規范化管理。此辦法可以為加強科研經費管理工作提供一定的參考。
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企業科研經費管理辦法范文6
【關鍵詞】經費管理 科研項目 高校 財務管理
科研項目是對高校綜合科技水平以及綜合實力進行判定的一個重要標志，它同時也是高校培養高科技人才、建立重點學科以及校園文化建設和對外宣傳的必要保障。隨著近年來我國高等教育事業的不斷發展，各大高校所承擔的科研項目以及項目所需的科研經費都處于不斷增長的過程，因此科研經費已經成為目前高校發展的重要資金來源。而對于高校財務管理而言，如何實現對高?？蒲薪涃M的科學、有效、合理和規范管理，在保證科研經費可以充分發揮最大效益的基礎上實現高?？蒲泄ぷ鞯捻樌_展，是當前高校在科研經費管理工作中需要考慮的共同問題。
高?？蒲薪涃M概述
各大高校的科研經費，由于來源渠道上的不同可以將其分為縱向的科研經費和橫向的科研經費?？v向的科研經費主要指的是財政性的撥款，包括國家科技專項經費，例如973計劃、863計劃以及支撐計劃等等，同時還包括國家和地方上的各種基金，比如國家和省部的自然科學基金和社會科學基金，教育部博士學科點、社科重大項目、留學回國人員科研啟動等方面的基金，重點實驗室運行經費，國際合作重點項目、歸國留學生基金等等。由于這些財政性的科研經費沒有包含創收的成分，在管理和使用上需要嚴格按照國家專項經費的管理辦法，同時依照合同預算來對開支進行規定。橫向科研經費主要就是指高校和各種事業單位以及企業進行的橫向聯合，利用高校對這些企事業單位進行技術咨詢服務、技術協作、科技成果轉讓以及技術支持等手段而獲得的收入，這是高校在科技創收上的重要內容，同時也是目前高?？蒲薪涃M的重要來源。
我國高校在科研經費管理上存在的問題
缺乏科學有效的科研經費管理制度。首先表現為高校在經費管理制度的不統一。由于目前高校科研資金管理制度正處于不斷變化的過程當中，同時科研體制也在不斷改革，不同渠道來源的科研經費在其管理方法上也存在一定的不同，同時對資金所進行的核算也是不同的。目前，我國教育主管部門以及財務主管部門還沒有針對科研經費管理和資金核算問題制定出一個統一的、宏觀指導性較強的管理制度，因此在實際的高?？蒲匈Y金管理過程中，都是參照教育事業的財務制度來進行的。由于財務制度和科研經費管理制度上的不統一，這不僅無法起到良好的經費管理效果，同時也會對于財務管理工作造成一定的矛盾。
其次是缺乏有效的成本核算。我國科技部聯合相關部委在2001年共同了科研計劃實施課題的相關管理辦法，對科研經費的支出以及所有和科研課題相關的直接費用和間接費用的管理作出明確的規定。其中，直接費用就是在對科研項目進行研究過程中可以直接納入到成本中的費用，包括設備費用、人員費用以及其他科研費用，而間接費用就是在課題實施過程中無法對成本進行直接計入的費用，包括各種行政管理費用、服務人員費用、各類設備的使用費和折舊費，而目前高?？蒲许椖垦芯恳话愫徒虒W之間都是相互關聯的，很多科研支出包括使用費、折舊費、人員費用以及水電費等等都被納入到了教學事業費用支出，因此對科研支出進行了虛減。
科研經費的運用不合理，使用效率低。首先表現為科研預算編制上的不合理。這種不合理主要來自兩個方面的原因：一方面是由于在高?？蒲许椖窟M行過程中存在大量的不確定預算，很多在研究中被消耗掉的費用并不是可以事先進行預見的，這就給科研預算帶來了較大的工作難度，很難進行合理準確的估算；另一方面是由于有些高校研究課題組在進行預算編制的過程中對預算的重要性和關鍵性認識不足，導致預算出的編制不夠準確和科學，最終導致預算和決算上的巨大差異。
其次表現為科研支出結構不合理。由于很多高?？蒲腥藛T對于國家的財經政策以及國家政策缺乏足夠的了解，對預算的執行意識不強，同時學校的財務部門也對學校的科研項目不夠熟悉，對票據報銷中的相關性、真實性以及合理性把關不嚴，導致了科研費用在支出結構上的不合理現象嚴重。根據2009年山東省對省內的十所高校的265個科研項目經費使用情況的相關審計，發現在費用開支上直接費用僅占到費用總開支的49.8%，而附帶的間接費用占到了一半多。
最后表現為科研經費的結余資金過大。根據國家審計署2008年公布的針對16所高校進行的財務收支審計發現，截至2009年初，在13所高校中將近1.73萬個科研課題沒有按照規定結賬，其資金累積達到3.23億元，導致了大量的賬面資金被閑置，同時在使用上的隨意性較大，這都給科研項目管理以及財務核算增加了不小的難度。
科研經費管理監督機制不完善。由于我國在高?？蒲许椖康墓芾碡熑紊喜捎玫亩际钦n題組負責制，給予了課題負責人在預算范圍內較大的經費使用權和自主支配權，很多高校為了對科研項目進行鼓勵，往往在經費管理監督方面都采取了寬松的管理方式，絕大部分的經費都集中在課題組負責人手中，對科研項目只收取少量的管理費用。而由于課題組負責人往往都對經費管理制度以及相關的財務管理辦法了解甚少，從而導致了在經費管理方面，出現了較多的隨意性和違規性，這樣不僅不利于對高?？蒲薪涃M實行有效的管理和監督，同時也暴露了我國在高?？蒲薪涃M管理監督機制上的不完善。
加強高?？蒲薪涃M管理的思考
提高高?？蒲薪涃M管理制度的規范性和科學性。一個科學有效、合理規范的管理制度是加強高校科研經費管理的基礎和關鍵。我國各個高校應該根據自身在財務管理以及科研項目經費使用等方面的實際情況，對科研經費管理方法進行細化，制定一個詳細、可以操作的資金核算和管理制度，同時對經費管理中存在的重要環節進行具體規定，包括經費預算、費用支出、經費劃撥、結題時費用結算、費用結余、課題驗收以及各類資產管理等方面的環節，保證高校的科研人員以及財務管理人員在管理過程中有法可依、有章可循，從而調動對科研經費管理的積極性，推動在重大科研項目績效評價上的積極探索。
對經費管理責任制進行強化。隨著我國目前高?？蒲惺聵I的不斷發展以及科研體制的改革，高校應該就科研經費管理問題給予足夠的重視，并增強其經費使用和管理上的使命感和責任感，在科研經費管理責任制上實現分級管理，統一領導，并將具體的責任明確到人。在分級管理上，高校財務部門、科研部門、其他相關部門以及科研項目和課題負責人需要在相互配合的基礎上實現各盡其責，同時要確定高校校長的統一領導，對各責任主體進行明確，并實行跟蹤考核，在建立績效評估的基礎上，對所有管理不善以及計劃項目目標完成不力的人員進行責任追究。
對經費預算進行細化，提高預算的科學性和準確性。這一方面是提高科研經費使用效率和保證費用可以得到合理使用的前提，同時也是監督檢查和財務驗收的重要依據。高校一旦對課題的經費預算進行審批通過一般不要進行隨意的調整，必須要實現嚴格的執行，同時高校的財務人員需要幫助項目負責人根據項目研究的合理需要以及相關經費管理辦法，堅持經濟合理性、政策相符性以及目標相關性等原則，經過科學測算以及充分論證制度之后對項目的預算進行編制。保證所編制出來的預算不但可以滿足項目研究工作的需要，同時還能符合財務管理中各類制度的客觀規定。
完善科研經費約束監督機制。高校應結合本校的實際情況，根據財政部制定的關于內部會計控制方面的規定和制度，建立有效的科研經費使用管理機制，以及相應的監督機制。這個監督機制應當是由財務、審計、科研三方共同參與的，從全局角度出發的機制。同時，要加大科研經費的事前預算評估力度，做好經費的使用計劃，做到?？顚Ｓ?，嚴格經費的使用程序，明確經費使用的目的、金額、時間、范圍等等項目。落實監督和管理機制，嚴格審查所有款項的支出和使用結果，并真實記錄，做到賬目清楚、內容真實、核算準確，監督和控制不合理的開支。做好經費決算工作，加強財務審計，尤其是要加強績效審計工作。對重大科研項目全過程跟蹤審計，實行責任追究制，確保資金的合理使用和資金安全。
