前言：尋找寫作靈感？中文期刊網用心挑選的部屬科研院企業發展對策研究，希望能為您的閱讀和創作帶來靈感，歡迎大家閱讀并分享。
（一）新常態的涵義與特征
“新常態”是黨的“十八大”后出現的一個熱詞，為全黨、全社會關注，對我國社會經濟的發展具有重大的影響作用。那么新常態到底包含了哪些涵義？又有哪些基本特征呢？“新常態”是2014年5月在河南考察時提出的，他強調：“我國發展仍處于重要戰略機遇期，要增強信心，從當前我國經濟發展的階段性特征出發，適應新常態，保持戰略上的平常心態。”對于“新常態”的解讀各路專家均有卓見，但一般認為：廣義上的新常態是指以同志為總書記的中央領導集體治國理政的“不拘常例、不違常情”的新常態；而在經濟領域則解讀為：經濟發展的新常態就是要在尊重規律中順勢而為，政府不要動輒進行過度干預。對于經濟新常態來說，其主要特征表現在3個方面，即：速度———從經濟高速增長轉為中高速增長；結構———經濟結構不斷優化升級；動力———從要素驅動、投資驅動轉向創新驅動?！度嗣袢請蟆穼π鲁B的權威解讀是：中國經濟必然從高速增長轉向中高速增長，從結構不合理轉向結構優化，從要素投入驅動轉向創新驅動，從隱含風險轉向面臨多種挑戰。無論怎么解讀“新常態”，新常態已經成為一種流行！
（二）部屬科研院企業概況
我國分別在1999年和2000年進行了2次科研院所的轉企改制。1999年2月，原國家經貿委管理的10個國家局所屬的242個科研機構，通過包括轉變成企業、整體或部分進入企業、轉為中介機構等在內的方式，實現了科研院所的第一次轉企改制工作。2000年，又有134所國家級科研院所進行了轉企改制。在經歷了2次科研院所的轉企改制后，交通（運輸）部仍保留了部交通科學研究院（部交科院）、部公路科學研究院（部公路院）、部水運科學研究院（部水運院）和部天津水運工程科學研究院（部天科院）4個直屬事業單位。在過去的15年中，4個部屬事業單位積極為部服務，按照部黨組的要求，在各自的工程領域開展了科技創新、技術研發和重大專項的研究工作，并加強創新成果的轉化和應用，不僅推動了交通運輸科學技術的發展和進步，也為公路和水運工程建設的快速發展做出了強有力的技術支撐。在做好科學技術研發、為交通行業快速健康發展做出貢獻的同時，4個部屬科研院所充分利用自己的技術優勢，在社會主義市場經濟的大潮中得到了起步、提升和發展。截止到2014年底，部屬科研院的人員規模、經濟結構、市場經營能力都得到了普遍提升。從表1可以看出，經過15年的發展，4個部屬科研院在保持科學研究、技術開發和為部和行業發展服務的同時，依托自身技術能力，在企業經營方面進行了不同程度的發展，人員規模在原有事業編制的基礎上都有所擴大；二是按照事業部門和企業部門的產值看，除部公路院事業與企業比為1:2.6外，其余3個院的比例基本上是1:1；三是4個院的人均產值總平均為75萬元/人年，其中部公路院人均產值為86.96萬元/人年，比部水運院高出約46.6%，比部交科院和部天科院高出約39.1%；四是部屬科研院的企業依托自身特點所涉獵的領域主要包括工程設計咨詢、工程施工、工程監理、安全評價、通訊信息、產品認證等領域；五是4個科研院企業發展不平衡，部公路院受益于公路建設的快速發展，企業數量和發展規模都遠遠高于其他3個單位。
（三）部屬科研院企業發展過程分析
在1999年和2000年的全國科研院所轉企改制過程中，原有的部屬企業已經與交通運輸部完全脫離，其中設計咨詢、施工、建筑企業都劃歸到新組建的中國交通建設集團公司，原交通部重慶公路科學研究所也劃歸了招商局，保留的4個科研院實際上都屬于部屬事業單位。部屬科研院作為部屬事業單位，其單位屬性并不完全相同，其中部交科院為全額預算事業單位，其他3個為差額撥款自收自支事業單位，這些單位屬性的不同為科研院企業發展理論上建立了一個基礎?？傮w來看，部屬科研院企業在發展中，由于受到體制和機制等方面的限制，在經營理念、經營目標、經營方式等方面存在許多問題，如不能很好解決就很難再發展壯大。
（四）新常態對部屬科研院企業發展帶來的影響研究
從部屬科研院企業的產生和發展歷程看，其產生和發展是與我國社會經濟的快速發展緊密相關的，特別是交通行業的快速發展，強有力地促進了部屬科研院企業的發展。面臨降速、調結構和創新驅動的經濟發展新常態要求，交通行業的建設速度和建設規模會逐步降低，建設項目會逐漸減少。由于我國經濟體量基數大，即使發展速度會降低些，公路工程建設市場的總量仍會在一定時期內維持在一定的水平，這就為部屬科研院企業的發展提供了一個較為穩定的、非常重要的發展機遇期。面臨降速的壓力，部屬科研院企業必須改變原有的以量取勝的理念，應以修煉內功，提升技術水平和技術能力為根本，努力做強，占領高端。對于優化結構來說，交通行業的建設期過后，面臨的養護與管理需求激增，部屬科研院企業的發展重點要從重視公路工程建設向公路工程養護市場轉變。這種轉變不僅僅是形式上的轉變，應是以創新驅動為內在動力的轉變，是技術引領創建品牌為發展目標的轉變。部屬科研院企業本身都是高新技術企業，按照中央要求，企業應是創新的主體，創新驅動應成為部屬科研院企業發展的根本動力，在今后的發展中，部屬科研院企業必將把創新驅動放在首位，形成最根本的發展動力。另外，十八大后，黨中央在充分把握國內外宏觀發展趨勢的基礎上，提出了“一帶一路”的戰略構想，為我國社會發展提供了新機遇，也為部屬科研院企業打開了一扇通往希望之門的新路。
二、新常態下部屬科研院企業發展對策
（一）部屬科研院企業的發展定位
部屬科研院企業經過15年的發展，目前在設計咨詢、工程施工、工程監理、安全評價以及通訊信息等領域已經占領了一席之地，逐漸形成了自己的品牌優勢，對科技成果的轉化起到了積極和不可替代的作用，成為我國交通行業發展中一支具備技術領先、服務能力強、能發揮引領作用的高技術水平隊伍。在新常態條件下，從我國交通行業的發展到一帶一路戰略構想的實現，又為部屬科研院企業的發展創造了新機遇。需要明確的是，部屬科研院企業應以什么樣的姿態出現在這個巨大的市場中。（1）部屬科研院企業依托母體單位發展，在社會主義市場經濟的大潮中，與母體單位具有很強的互補性，不僅可以成為科技成果轉化的平臺，而且可以通過技術引領，成為行業技術進步的示范者，為提高整個行業的設計、施工、質量、安全水平等起到推動作用。（2）部屬科研院企業在取得經濟效益的同時，不僅自身發展壯大，實現國有資產的保值增值，而且可以反哺母體的科學研究和技術研發，彌補國家研發資金的不足，實現協同發展。（3）部屬科研院企業目前在體制和機制方面受限較多，在十八屆三中全會精神的指引下，應加強企業在體制和機制方面的創新，特別是在所有制形式的改革方面，應盡快探索并逐步實踐，充分激發企業發展的內在動力和經營活力，促進生產力的發展。要實現這些目標，部屬科研院企業就需要在新常態條件下進一步明確自身定位，并在體制和機制方面有所突破，找到加速發展的內在驅動力，也許會成為交通行業的“聯想”集團。
（二）所有制形式的改革是部屬科研院企業發展的新動力
黨的十八屆三中全會提出了“允許更多國有經濟和其他所有制經濟發展成為混合所有制經濟”的論斷，這是在充分總結中國有特色社會主義實踐經驗的基礎上，結合我國社會經濟發展的現實特征，按照馬克思主義理論提出的重要舉措。按照馬克思主義基本理論，混合所有制落實到企業性質上其表現形式就是股份制公司。股份制公司是現代企業的一種組織形式，“在工業上運用股份公司的形式，標志著現代各國經濟生活中的新時代”，股份公司“是發展現代社會生產力的強大杠桿”。應該說馬克思主義對股份制給予了肯定和高度評價。在我國計劃經濟時期，股份制是被視為資本主義的所有制形式。在改革開放初期，國外資本進入我國，實際上組建了很多股份制公司，但基本上都是個體經濟與國外資本組合成的股份制，而鮮有國有經濟與國外資本或者國有經濟與個體資本相結合的范例。在黨的十五大之后，特別是進入21世紀后，以國有經濟為主體的包含有國外資本、以及個體經濟成分的股份制公司曾大量出現，但由于對國有經濟成分與個體經濟成分所組合成的所有制形式是“姓社還是姓資”的問題存在爭議，導致一些股份制公司中個體經濟成分被收回。黨的十八屆三中全會《決定》中并沒有把混合所有制的實現形式明確為一種具體的方式，意味著混合所有制的實現形式可以是多樣的，即只要實現國有經濟與其他經濟形式的有效融合就是好的混合所有制。目前部屬科研院企業性質幾乎全部都是國有經濟成分的企業，盡管在過去的十幾年里得到了一定的發展，但在新常態條件下出現了發展動力不足、企業員工歸屬感不強、對企業發展的未來感到迷茫等問題。按照十八屆三中全會的新思想，部屬科研院企業應該在混合所有制形式方面進行改革，以國有股份為控股或者為主導成分，然后以職工個人入股的方式組成新的股份制公司，這樣不僅可以極大地激發企業員工的創造力和創業激情，把個人利益、集體利益和國家利益進行有效結合，也可以使企業與員工走上共擔風險、共同發展、共同致富之路。恩格斯指出：“馬克思的整個世界觀不是教義，而是方法。它提供的不是現成的教條，而是進一步研究的出發點和供這種研究使用的方法”。由此看來，在對混合所有制的表現形式方面，我們應該多做一些探索和實踐，而不要被爭議羈絆住前進的步伐。
（三）創新驅動是部屬科研院企業發展的長久動力
對于一個企業來說，能維持其不斷發展壯大并持續發展的根本動力是什么？這個問題在黨的十八大之后得到了更加肯定的回答，指出：“創新始終是推動一個國家、一個民族向前發展的重要力量，必須把創新驅動發展戰略實施好”。實施創新驅動發展戰略，就是要推動以科技創新為核心的全面創新，堅持需求導向和產業化方向相結合，堅持企業在創新中的主體地位，發揮市場在資源配置中的決定性作用和社會主義制度優勢，增強科技進步對經濟增長的貢獻度，形成新的增長動力源泉，推動經濟持續健康發展。一個國家，一個民族，一個行業，一個單位，一個企業一定要不斷的有新想法、新思路、新成果才能被別人所尊重，才能在競爭激烈的市場經濟中有收益，才能在復雜的、充滿變化的世界擁有立足之地。我國改革開放三十多年的實踐讓我們認識到了這一點，西方世界發達國家近四百多年的發展歷史證明了這一點。在21世紀，特別是在信息爆炸的今天，創新驅動已經成為各國、各行各業生存的根本。部屬科研院企業在體量小、競爭激烈的市場中，靠什么才能站住腳、靠什么才能發展壯大呢？創新，只有不斷的創新，才能實現不斷的發展，這就是創新驅動。一是科技的創新驅動而不是傳統的勞動力以及資源能源驅動；二是創新的目的是為了驅動發展，而不是僅僅為了發表高水平論文。說到底，創新驅動的結果就是要有成效，要實實在在。要實現創新驅動的目的，對部屬科研院企業來說，從以下幾個方面入手：
1.提高自主創新能力
結合交通行業發展需求，培育和發展戰略性新興產業，突破技術瓶頸，占領行業發展核心關鍵技術的制高點。只有站得高才能看得遠，才能邁開前進的步子。目前交通行業圍繞著“四個交通”建設開展了大量工作，同時也遇到了工程建設成本越來越高、土地環境資源保護越來越嚴格、社會公眾對交通服務的標準越來越高的新形勢，部屬科研院企業如能在這些方面找到切入點并占領制高點極為重要。
2.優化創新環境
任何創新都不是一件容易做到的事，創新是枯燥的、是要花費時間和精力的，是需要財物投入的。作為部屬科研院企業，應該在創新的過程中克服浮躁情緒，不能急于求成，要有一個時間規劃，穩步推進；要加強與國際先進技術的交流和合作，及時總結經驗教訓，提高效率，少走彎路；要有持續的資金投入，充分利用好企業自主研發基金，做到真投入，真產出。
3.創新企業經營管理模式
現代企業發展有其內在的特點，特別是進入互聯網時代，每個成功的企業都有其成功的原因，每個破產的企業也都有其失敗的原因。因此，現代企業發展應在發展方向、技術引領、管理理念等方面都有所創新發展，否則就可能被淘汰。發展方向是起引領作用的，方向不明必走彎路，所以企業發展得有永遠站在最高點的意識。技術引領是基礎，基礎不牢地動山搖，沒有領先的技術，企業發而不穩，終會被時間淘汰。先進管理理念的創新更為重要。管理理念創新就是在企業管理制度上有所創新，在管理手段上有所改變，使企業內部核心競爭力整體加強，以提高企業管理效率和企業效益為核心，這是企業持續發展的良方。部屬科研院企業在這個方面已經遠遠落后于社會上很多先進的企業，需要在新常態條件下加強提高。
作者：孟書濤 單位：北京交科公路勘察設計研究院有限公司