合同風險工作中后勤管理論文

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合同風險工作中后勤管理論文

一、后勤合同簽訂情況

醫院在后勤合同簽訂流程方面,采取了10個步驟進行合同轉簽。從總務處下屬科室準備并上報合同轉簽資料開始,依次報送主管副處長、總務處長、財務處、審計室、后勤副院長、經濟副院長、院長進行閱批,完成后再報送后勤副院長簽字,最后遞交院長辦公室蓋院章,至此即是合同轉簽完畢,可以返回科室開始執行。這樣,既能審核合同條款是否存在問題,又能從合同的必要性、可行性、經濟性以及醫院建設的宏觀角度分別進行把控。合同一旦簽訂就要執行,是涉及醫院根本利益的嚴肅且重要的決定,必須做好權利和責任劃分。

二、合同簽訂過程存在的風險

合同簽訂過程中存在很多比較容易忽略的風險,按照階段分類,依次為前期準備階段風險、合同簽署階段風險、合同執行階段風險。

(一)前期準備階段

前期準備階段指從決定要進行某項工程、服務或交易開始,直到合同轉簽之前的時間段。期間,合同員主要負責收集資料并草擬合同文本,需要注意的是,一定要保存好有領導簽字的申請、會議紀要、轉辦單或者上級發文等紙質文件,并復印留存以防合同轉簽時丟失。其次,是審核對方的資質文件,包括營業執照、組織機構代碼、稅務登記證等,有些合同可能需要特殊行業許可證。另外,如果是進行公開招投標或者院內論證的項目,還要注意準備好招投標資料。最后,也是現在的新要求,需要準備好《廉潔協議書》雙方簽字蓋章,附在合同后。此階段的風險主要來自資質審核,資質證書復印件必須要求對方加蓋紅章,并審核是否年檢,目的是為了防止對方從非正規渠道獲得公司許可。還要審核對方的經營范圍和注冊資金,或特殊行業許可證,確保對方有足夠的履約能力。另外,建議盡量不與分公司簽訂合同,除非對方向社會公開了分公司代表總公司的聲明(如大型的銀行、保險公司等),或者提供總公司出具的授權委托書,因為分公司不是獨立法人,不能獨立地對外承擔民事責任。

(二)合同簽署階段的風險

合同簽署階段的風險,主要是指合同文本的各項條款所存在的風險。通過由財務部門審核付款金額和方式,審計部門審核交易內容、履約方式、質保維保、違約責任等重要條款,能夠杜絕大部分的合同風險。對于招投標,交易內容和金額一定要符合最后的招投標結果。比如計劃購置40張桌子,廠家稱可附送10把椅子,簽合同時并未明確此項條款,最后廠家以“簽合未提及”為理由,拒絕贈送。條款“優先續租權”也易出現糾紛。一般房屋租賃合同都會有這樣一條:“本合同期滿后,在同等條件下乙方有優先繼續承租權。”此項乍一看并無明顯錯誤,但實際上,它對“同等條件”的定義非常不明確。此前,醫院決定對院內的小賣部進行重新招投標,組織院內論證會,現駐的商家作為合同期內的乙方,要求不與參加論證,等論證評出中標商家之后,價格若可接受,而算作與中標商家處在“同等條件”下享受優先繼續承租權。通過此事,足以說明該條款存在風險,由于出現漏洞,從而使醫院在合同執行中處在被動的位置,后來決定此處房屋改做醫療用途,從而解決了此事。醫院吸取教訓,把此條款改為“本合同期滿后,經甲方同意,乙方有優先繼續承租權;或乙方參加甲方組織的招標論證中,同等條件下,乙方有優先中標權。”醫院建設過程中經常會遇到比較著急的項目,雙方可能會同意在合同簽訂完畢之前先行履約,其中當遇到對方付款的就需要注意做好風險防范。比如,針對條款“本合同經甲、乙雙方法定代表人或委托人簽字并蓋章后生效。”合同履行的不嚴格導致容易此類合同糾紛。曾有一個項目,是在合同期限起始日之后簽字生效的,但實際上是從合同期限起始日就開始執行的,到了合同截止日,對方卻提出合同是按照簽字日期生效的,比合同起始日晚,要求截止日也相應地后延,雖然相差時間不多,醫院損失也不大,但這說明了此條款的確存在被利用的風險。后來,再遇到此類合同,就會出具情況說明并經雙方簽字存檔,或者把上述條款改為“本合同經甲、乙雙方法定代表人或委托人簽字并蓋章后,以‘第X條合同期限’(或工期等)為準生效。”盡量將糾紛遏止在萌芽階段。

(三)合同履行階段的風險

合同履行階段也存在著風險,但其實只要能做到“按時履行責任,及時保存資料”,就比較容易規避。執行合同就是交易,也是一種雙方博弈,所以做好存檔工作就是保存好對己方有利的證據,以免將來萬一出現意外而處在被動的位置。需要注意的是,某些合同會有類似“合同到期前XX時間書面通知對方是否續簽,否則合同自動續簽/自動終止”的條款,注意做好備忘,按時出具通知,以免發生不必要的糾紛。類似需要及時存檔的資料還有補充協議、撤場通知、合同續簽通知、重新招標通知、合同解除通知、整改通知、會議紀要、收貨憑證、驗收報告、書面催告等。

三、結束語

雖然我國醫院后勤管理水平總體還比較落后,風險管理剛處于起步階段,風險無處不在,但是只要通過嚴謹的合同編制、嚴格的合同管理,就能達到提高轉簽效率、減少合同糾紛、控制合同風險的目的。希望通過醫院后勤人員以勇于探索和敢于創新的精神,不斷實踐和總結經驗,以促進國內合同風險控制體系的形成。

作者:劉曉海 鹿澎 王健青 單位:北京大學第一醫院總務處

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