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摘要：隨著經濟社會和建筑業的不斷發展，工程建設行業也在不斷進步。在實施工程項目的過程中，為了順利落實施工項目，建筑企業對合同管理工作越來越重視。在工程建設中，工程項目的管理能夠使建設工程科學、合理、有序地實施，其中合同管理是重要部分，對建設單位及施工單位的工作具有指導作用。在項目建設管理過程中，合同管理對承發包雙方有著重要的作用，對工程造價的影響也是多方面的，同時也是控制工程造價的重要方法。在工程項目管理中，實施有效的合同管理，有助于維護承發包雙方合法權益，減少由于合同管理不當給工程造價帶來的嚴重影響。因此，建筑企業應重視和加強合同簽訂、實施以及風險防范等方面的管理，保障工程項目順利實施，合理、準確地確定工程造價，使項目建設實現社會和經濟效益最大化。對此，文章結合多年實踐經驗，就合同管理對工程造價的影響作出淺要分析。
關鍵詞：合同管理；工程造價；影響
加強合同管理對于工程造價有著重要作用。建立相應的工程建設合同管理體制，在保證工程建設質量的前提下，降低成本，減少實際資金支出與預算資金的差距，并將該體制貫穿于工程造價控制與管理的各個環節，有助于推動工程項目建設不斷進步和完善，實現施工單位經濟與社會效益雙贏局面，進而推動市場經濟蓬勃發展。
一、合同的定義和合同管理的重要性
（一）合同的定義
工程合同是工程建設單位與施工單位為了完成約定的項目工程，明確雙方權利和義務的書面文件。在工程合同中，對于承發包雙方的權利和義務是通過法律法規的形式規范和約束的，從而對工程項目建設實施過程中以及后期階段的雙方合法經濟權益等進行保障，有利于保證工程項目建設有效實施。
（二）合同管理的重要性
合同管理對于確保建設項目工程順利完成、資金的有效利用以及提高工程價值等方面有著重要的作用。同時，合同管理是約束和規范參與建設各方行為的需要，關系到合同各方履行約定的行為，對企業的工程造價有著重要的影響。雙方在建設工程項目實施的過程中，以合同為基礎，履行各自的權利和義務，解決實施過程中出現的各種問題。另外，合同管理在實施過程中充滿各種風險，應積極地利用風險監控措施，多角度多方面思考，最大程度避免經濟損失的發生，才利于工程項目的順利實施。因此，建筑企業管理人員一定要加強對合同管理工作的重視，節約成本，減少企業損失，提高工程經濟效益，維護好企業利益。
二、合同管理對工程造價的影響
（一）合同簽訂前期對工程造價的影響
合同簽訂前期的管理工作主要為招投標階段的合同管理，此階段的合同管理對工程項目后續實施有著決定性作用，對工程造價也有重要的影響。在招投標階段，應對工程造價有影響的因素在合同中作出相關約定，保證合同的科學性和完整性，為后期建設工程項目的實施提供有力保障，促進工程建設項目順利完成。實際上，任何階段都應做好工程合同的簽訂工作，只有簽訂了工程合同才能有效約束建設單位與施工單位雙方的行為，減少各種合同糾紛的發生。工程合同在簽訂過程中，合約分判要明確清楚，需要對工程的施工范圍及其他承包單位施工范圍的界面劃分作出明確約定，因為經常會有多個施工單位在同一施工區域有著交叉和界面劃分不清的情況，界面劃分明確可以減少實施過程中的爭議，避免參與建設的相關各方之間發生糾紛；價格變動也是工程造價中經常遇到的問題，在合同中也要有明確約定，工程材料價格的波動對工程造價的影響比較大，因而對于工期較長的項目，為了有效降低承發包雙方的風險，常會在工程合同中約定由于價格上下波動而引起合同價格變動的調整辦法。在建設工程項目前期，如果未做好合同管理工作，很有可能導致后期施工過程中出現各類問題。例如，經常遇到的門窗洞口塞縫由誰來做，做門窗的施工隊伍認為由總承包單位負責門窗洞口塞縫，總承包單位卻認為報價中沒有含此部分費用，造成爭議糾紛；再如某項目工程合同約定工程調差價格包含機電鋼材，卻沒有具體約定哪些機電鋼材調差，也沒有約定調差公式，結算時涉及的套管、橋架、鍍鋅鋼管、JDG管等屬于鋼性材質的材料施工單位均要求調差，增加了結算難度。因此，合同簽訂前期的合同管理工作對后期施工及結算等都有著較大的影響，一定要重視前期的合同簽訂工作。
（二）合同履行過程中對工程造價的影響
在合同履行中進行合同管理，能夠依據工程合同的約定解決工程項目實施過程中出現的問題。按照合同約定的權利義務解決建設項目工程突發問題，避免發生糾紛。在實際的工程造價中，工程的主要成本投入是在施工期，70％左右用在材料設備上，這很大程度上影響了工程造價的高低。市場上材料設備存在多種品種品質，價格各不相同，這是建設施工過程中容易出問題的地方，如果沒有按照合同嚴格管理，就會造成資金成本超預算支出，一些投機取巧的人在采購材料設備時以次充好、受賄、暗箱操作等行為，有時承發包雙方簽訂廉潔協議，以約束雙方的行為。如建筑施工圍墻的建設，圖紙約定圍墻頂部為磚質瓦片，施工單位卻購買塑料制品的瓦片；再如室外工程的管道施工過程中，購買的雨污水管道質量經檢測不合格，嚴重影響工程的質量安全，增加了實際的工程造價。因此，在建設工程實施履行過程中，應嚴格進行合同管理，按照相關合同條例規定規范材料設備的采購行為，保證材料設備的采購符合合同和相關圖紙及規范的要求[1]。
（三）合同計價模式對工程造價的影響
合同計價模式包括固定總價合同、固定單價合同、成本加酬金合同三種計價模式，采用什么樣的計價模式，均對工程造價有著不同的影響。在建設工程項目中，如果簽訂的是總價合同，則后期不允許對合同價款進行改動，施工單位就承擔所有工程量及價格變動的風險，如某消防工程，簽證合同時為固定總價合同，按合同約定，如果工程范圍及圖紙沒有變動，合同價格不允許變動，但結算時，發現線管工程量較合同工程量明顯偏少，施工單位上報結算時將工程量按照竣工圖紙重新計算，再用重新計算的工程量與合同工程量相減，以此按圖差形式上報，但在審核過程中發現，施工圖紙并沒有太多變動，原因為合同工程量錯算、漏算，致使合同工程量偏少，但按合同約定，此種情況不應調整工程造價，不利于工程的結算。當前工程建設中，為了加快施工進度，大多采用模擬清單招標，也可以理解為簽訂綜合單價合同，在結算時要對工程量按照施工圖紙重新計量調整合同價格，減少了施工單位的工程量風險。對于在工程施工中大部分采用新技術新工藝等（價格標準不好確定）一些工期緊、要求盡快開工的項目，此種情況下施工承包單位不可能報出合理的價格，此時選擇成本加酬金合同較為合適。
（四）合同相關條款的約定對工程造價的影響
工程合同是工程造價管理的重要參考資料，如若在工程合同中有關條款描述不清晰，對于有關內容的約定不清，就會導致條款變動的工程量及價格等缺乏相應的依據，使得在后期的工程結算等方面造成巨大的損失。建設工程項目的施工周期一般均較長，由于各種因素影響，有時需要對合同中的條款進行變更與調整，通常簽訂補充協議，在很大程度上對工程造價產生了不利的影響。比如某建設工程項目合同約定為固定單價合同，在施工過程中，由于新冠肺炎疫情影響，致使工期不能在合同約定的時間內完成，同時面臨人工費、材料費等價格的大幅度上漲，施工單位無法承受此種情況帶來的經濟損失，申請費用調整，經過多次協商，簽訂價格調整的補充協議。
（五）合同管理在竣工后對工程造價的影響
合同后期的管理工作大多是對工程施工建設竣工階段的合同管理，通過對工工程資料的整理，包含工程招投標文件、洽商變更資料、工程結算書等，在對以上資料整理基礎上形成完整的檔案記錄，還要對整理過程中發現的問題提出切實可行的解決辦法，使工程建設各方的利益得到保障。建設工程項目竣工以后，項目相關人員需要對工程的整體資料進行整理，對工程結算中的資料、文件等的完整性和真實性進行確認，對于在竣工結算審核時發現的問題，要及時依據合同采取相應的對策。如合同中約定任何情況下人工費均不調整，但施工單位卻以定額人工調整文件為由上報人工價差，此時就要依據合同規定人工費不予調整[2]。
三、建設工程中合同管理對工程造價影響的對策
（一）對合同進行宣貫，建立合同交底記錄制度
合同簽訂后，建筑企業要進行合同交底工作，對合同進行宣貫。在交底前，交底人員要全方面熟悉合同，摘出重要內容，尤其是對工程造價有影響的內容進行重點說明。合同交底，不僅要有施工單位的相關人員參加，建設單位的相關人員也要參加，以了解和熟悉合同重要內容，以致相關人員對合同有更加清楚及深刻的認識，同時要做好合同交底記錄，使管理人員對合同的相關內容做到全面了解，明確雙方的經濟技術責任，以便應用于后期實施過程。
（二）加強對合同的全過程管理
1.招投標階段的合同管理
從招投標開始，就要注重合同相關條款的擬定，約定好雙方的權利、義務，使合同內容不存在各種分歧，這對后期簽訂合同具有重要作用。如招投標時，要對合同內容進行約定，其中合同約定現金付款比例為30%，商票付款比例為70%，但投標人中標后，合同未簽訂前開始施工，卻以各種理由提出修改合同條款要求100%現金付款，導致合同簽訂工作嚴重滯后，同時，變更為100%現金付款，對工程造價也有一定影響；再如，招投標時，投標人中標后，由于土地購買等特殊原因，導致人工、材料、機械費用上漲，中標人提出價格上調的要求，承包雙方談判爭論好長時間，最終協商解除中標協議，重新進行招投標工作，影響了工程進度和工程造價；另外，關于材料調差的管理，也要約定清楚，包含調差范圍、調差公式、調差期間等均要約定清楚，以便后期結算時依據充足。
2.實施階段的合同管理
合同簽訂后，雙方的權利、義務得以確立，對規范各方行為有了依據，以合同為基礎處理好設計變更、現場簽證、索賠與反索賠、竣工結算等工作。在實施過程中，設計變更、現場簽證等是常有的事情，要嚴格按照合同約定在有效時效內完成簽證，做好相關記錄，各方簽字要齊全，否則會影響工程造價的確定；同時，有些合同約定不應計取內容，不要簽證，否則會增加工程造價，如臨時道路的施工已含在安全文明施工費中，再簽證就會增加工程造價，再如支護樁施工過程，合同約定空孔深度大于2米的超出部分據實計算，因此未超過2米的部分就不應再做簽證處理。
3.竣工階段的合同管理
竣工后的合同管理是合同管理的最后環節，該階段對工程的竣工驗收和工程結算有著重要的影響，同時也對工程造價的合理確定有重要的影響。因為工程竣工結算是對工程實際價格的核算，竣工后的合同管理是對整個建設工程項目的總結與分析，對于工程造價有著重大的影響，因此，要重點加強竣工階段的合同管理工作。進行工程竣工結算時，要對合同條款深入研究，找出影響工程造價的條款，仔細研讀，審查工期是否有拖延情況，工程項目是否有罰款，竣工驗收是否合格；還要對合同的結算方式進行審查，上報結算是否與合同約定相一致。同時還要對設計變更、現場簽證是否符合合同要求、是否有合同約定蓋章有效卻實際沒有蓋章的情況發生?？傊こ添椖康膶徍斯ぷ鞫家院贤瑸榛A，依托合同解決審核出來的各種問題[3]。
（三）注重管理人員培訓，提高管理人員的業務素質和管理意識
注重管理人員的培訓，提高管理人員的業務素質和管理意識。加強合同管理人才的培養，根據以往的實際工作總結經驗與教訓，提前做好有效對策，有利于控制工程造價，如在編制招標文件時，制定發生索賠后的價格依據；不斷學習相關知識，研討合同條款，當發生糾紛時，及時正確地使用合同條款，為解決問題提供高效的解決辦法，使工程造價更加準確、合理。
四、結語
綜上所述，在項目建設管理過程中，合同管理對承發包雙方有著重要的作用，對工程造價的影響也是多方面的，同時也是控制工程造價的重要方法。實施有效的合同管理，有助于維護承發包雙方合法權益，減少對工程造價帶來的嚴重影響。因此，建筑企業應重視和加強合同簽訂、實施以及風險防范等方面的管理，保障工程項目順利實施，合理、準確地確定工程造價，使項目建設實現社會和經濟效益最大化。
作者：高心亮 單位：北京求實工程管理有限公司