部門預算論文范例

摘要：全面實施預算績效管理是我國新時代經濟由高速增長階段轉向高質量發展階段過程中的重要舉措。預算績效評價體系是高校預算績效管理工作的核心，本文擬基于企業中常用的績效評價方法——BSC與KPI法，對高校預算績效評價體系進行研究，有助于推動全面實施預算績效管理工作的發展，不斷挖掘財政資金投入使用的潛力，優化資源配置，提高高校全面預算績效管理的水平。

關鍵詞：BSC；KPI法；績效管理；績效評價

1引言

《中共中央國務院關于全面實施預算績效管理的意見》的印發，加快高校全面預算績效管理的步伐。全面實施預算績效管理是我國新時代經濟由高速增長階段轉向高質量發展階段過程中的重要舉措，不僅能夠提高資金使用效益，優化資金配置效率，還能推動現代財政制度的建設。近年來，我國高校在預算管理改革上不斷探索，管理方式從“投入與產出”逐步轉變為“投入與績效”，挖掘財政資金投入使用的潛力。從管理流程上看，全面預算績效管理是從預算編制與績效目標管理，到預算執行與績效運行監控，再到預算績效評價與績效反饋，而形成的一個綜合閉環式體系。全面預算績效管理將績效管理的理念與預算管理有機融合，建立一種有效的績效評價體系，使績效評價結果反饋能夠指導預算編制和績效目標設置，并且能夠監控輔助預算執行全流程的工作機制。

2高?？冃гu價體系現狀及研究方法

從實際執行情況看，目前高校仍未形成健全的績效考核指標和績效管理體系，大多數高校的績效評價體系仍存在較多的問題。第一，缺乏目標管理。隨著高校之間的競爭日趨激烈，高校不斷調整學校戰略，而這種目標一般是一個時期的長期目標，大多數高校設定的績效目標局限于短期的財務指標，而弱化了長期的全面的目標管理。第二，缺乏過程監控。由于缺乏績效管理的經驗，以及人員配備不足，大多數高校缺乏對預算績效的全過程管理。第三，設定的績效指標缺乏可操作性?？茖W的績效評價體系是全面預算績效管理的核心，其中績效指標設定的優劣決定了全面預算績效管理的質量。大多數高?？冃е笜嗽O定存在定性指標多、定量指標少的缺點，這使得績效評價體系的可操作性大大降低。預算績效評價是一個全覆蓋多維度的評價過程。在企業中，常用的績效評價方法有BSC（平衡計分卡法）和KPI法。BSC即平衡計分卡法分別從財務、內部流程、顧客、學習與成長四個維度出發，建立綜合衡量的指標體系。BSC將財務指標與非財務指標相結合、外部指標與內部指標相結合、結果性指標與動因性指標相結合，對績效進行多維度的平衡和全面的評價。KPI法（關鍵業績指標法）則是按照“二八”原理，抓住績效管理中關鍵性指標，其特點是按照科學優選和可操作性的原則選擇績效指標?；贐SC與KPI法對高校預算績效評價體系進行探索，體現了績效指標應當具有綜合統籌和科學優選的特點。

3基于BSC與KPI法構建高?？冃гu價體系

摘要:

我們此次主要通過對基層預算管理工作中存在的問題進行細致的分析,并站在基層預算管理的角度,從管理會計、內控制度以及信息化等多個方面在工作實踐中的現狀,分析了基層單位預算管理中存在的問題,并提出了改進預算管理水平的認識和改進意見。

關鍵詞:

基層管理;會計預算;管理;分析;研究;對策

一、預算管理概況

我國的預算改革是從2000年開始實施的,作為國家財政支出管理中的重要組成部分,取得的效果也是非常冥想的,但是會計預算管理在基層單位中還是出現了很多未能夠及時解決的問題,像在會計預算中經常會遇到的預算編制質量問題,預算執行力問題,約束力問題,這些問題的出現會使基層單位很難通過預算管理來提升自己的實際管理水平和整體效率,形成上述問題的因素非常多,不僅有內部因素,也包含了外部因素,在單位發展的過程中,制度的確定與實際落實之間的差異也會導致上述問題的出現。

二、預算管理困難的主要原因分析

摘要：隨著大數據、云計算、移動互聯網等信息技術的快速發展，高校科研環境發生了翻天覆地的變化，為高?？蒲泄芾硇畔⒒ㄔO帶來了良好的發展機遇，同時內部控制下科研管理規劃范和透明化也為科研管理信息化建設帶來了挑戰。本文簡要介紹了高?？蒲泄芾硇畔⒒ㄔO的發展現狀及存在的問題，分析了將大數據引入科研管理的必要性，并結合筆者學校科研管理信息化建設經驗分析了科研管理信息系統的構建過程，以期促進科研管理的規范化、精細化、科學化和信息化。

關鍵詞：“互聯網+”;內部控制;高校;科研管理信息系統

按照《國務院關于優化科研管理提升科研績效若干措施的通知》和省政府《關于加快推進產業科技創新中心和創新型省份建設的若干政策措施》的要求，為深化改革、更好地激發廣大科研人員積極性，需要進一步推進簡政放權、放管結合、優化服務，改革和創新科研經費使用和管理方式。此外，財政部《行政事業單位內部控制規范（試行）》對高校內部控制建設提出要求，通過制定制度、理順流程、分析風險、實施措施、執行程序、加強監督，形成權責一致、制衡有效、管理科學的內部控制體系，確保高校經濟活動合法合規。因此，“放”不意味著“放任”，“管”不應該是“管死”，在為科研人員“松綁”的同時，也為科研管理部門提出了更高的要求：一方面需要進一步建立健全科研管理制度，簡化科研管理流程；另一方面要積極探索“互聯網+科研服務”的模式，搭建項目管理、經費管理的信息化平臺。因此，將“互聯網+”思維方式和會計領域中內部控制的概念結合起來應用于科研管理，不斷提高管理服務水平，成為高?？蒲泄芾砣藛T面臨的重要課題。

1高?？蒲泄芾硇畔⒒ㄔO的發展現狀及問題

1.1科研管理系統很難與校內其他部門系統實現數據共享

目前高校各職能部門都有各自的管理系統，不同系統開發商不同，使用的數據字典也不盡相同，導致系統兼容性和數據共享程度低，部門之間數據交換主要依賴于人工傳遞，難以形成高效的聯動管理。一方面科研管理部門需要定期從校內其他系統中導入所需的科研人員及經費信息。另一方面，高校在職稱評定、博碩導評審、研究生招生指標等工作中均涉及科研成果數據，教師要花費大量時間收集材料并填寫各類不同的表格，管理人員也要多次審核科研數據，效率較低。

1.2科研管理信息系統功能尚不完善

【摘要】

文章對物流項目活動成本的預算制度進行介紹，結合國內物流項目的實際情況，將直接編制法以及間接編制法作為構建物流項目活動成本預算制度的切入點，并從基于彈性預算法的編制、基于零基預算法的編制、基于滾動預算法的編制以及基于作業成本法的編制四方面入手，設計一套適合國情的成本預算制度，旨在為物流管理者提供參考。

【關鍵詞】

物流項目；活動成本；預算體系；編制模式；編制方法

物流項目活動成本預算體系是物流管理的重要內容，管理者可據此掌握物流成本的變化趨勢，并了解企業物流環節中存在的問題，以此對物流管理的決策提供有效參考。如果缺乏科學的物流項目活動成本的預算制度，就會在物流環節中造成資金損失。本文參照國家規定的物流成本計算法則以及物流成本組成要求，對構建物流項目活動成本的預算體系進行探討。

一、物流項目活動成本的預算體系

物流項目活動成本的預算體系是在成本核算機制的基礎上，利用相關手段揭示物流成本的變動，并對影響物流成本的因素進行分析，以此揭露企業物流環節中所面臨的問題，便于管理者對各物流部門的執行情況進行評價。因此，物流項目活動成本的預算體系應和物流項目活動的核算體系保持一致。

摘要：

質檢機構傳統科研管理在人員能力、管理模式以及經費監管等方面已經不適合新時代的要求，只有加快創新發展步伐，將新思想新理念融入檢驗檢測機構科研項目管理中，從管理模式上進行改革，科研制度上進行創新，經費使用環節上進行掌控，才能使質檢機構科研工作提升管理水平，走向課題管理精細化道路。

關鍵詞：

質檢機構；項目管理；經費管理；創新管理

為加快各領域科技創新，掌握科技競爭先機的號角已經吹響，科技創新的春天已經來臨，隨著各級部門對科技工作的重視和經費成本的大力投入，質檢機構更加注重自身軟實力方面的建設，科研能力和水平逐漸成為衡量各質檢機構綜合競爭力的重要指標之一。技術機構能力得到空前發展，在重大質量安全事務中發揮了越來越重要的作用，與此同時，對科研管理工作也提出了更高的標準和要求，創新科研管理工作模式，是當前質檢機構科研工作的一項重要任務。

1我國質檢機構科研項目管理現狀

1.1傳統科研管理模式單一，信息化程度低

【摘要】隨著核電的快速發展，核能發電企業的創新能力及科研管理水平成為提高其綜合實力的一個重要支撐條件。文章針對當前核能發電企業存在的重生產輕科研、科研管理制度不健全、科研人員不穩定等問題，從理念轉變、制度建設、人員培養等方面提出管理創新策略，明確關鍵舉措在于科研管理組織架構的設計，可為核能發電企業的科研管理提供參考。

【關鍵詞】核能發電企業；科研管理；創新；組織架構

1引言

在中國科學院第十九次院士大會、中國工程院院士第十四次大會上指出：大型先進壓水堆和高溫氣冷堆核電、天然氣水合物勘查開發、納米催化、金屬納米結構材料等正在進入世界先進行列[1]。核能發電企業作為高科技密集型企業，在我國核電“走出去”戰略部署中扮演關鍵角色，科技創新能力的高低已成為綜合實力競爭的一個重要指標。隨著我國經濟轉型升級以及核電的快速發展，核能發電企業科技創新迎來新的機遇和挑戰，當前企業科研管理與發展趨勢未能有效匹配，如何進行科研管理創新，提升科研管理水平，值得科研管理人員認真思考。

2科研管理存在的問題

核能發電企業工作重心在于保障發電機組安全穩定運行，運行、維修、技術等生產部門作為企業的主力軍，是科研任務的重要承擔者。但目前企業普遍存在科技創新積極性不高、科研管理制度不健全、科研創新各自為政、科研人員不穩定等問題，亟待進行解決。

2.1科技創新積極性不高

［摘要］隨著近年來我國國力的增強，科研投入逐年增加，疾控機構承擔的科研項目也日益增多。內部控制理論作為我國行政事業單位管理的重要手段之一，對內部管理具有控制、評價和監督的作用。將內部控制理論運用到疾控中心管理中，對防控科研管理的風險，順利推動科研工作具有重要意義。研究采用內部控制理論，對其應用在疾控中心科研管理中的必要性和可行性進行探討。

［關鍵詞］內部控制；疾控中心；科研；管理

近年來，國家在醫學科研的投入逐年增加，疾控機構科研經費也迅速增加，科研實力水平已成為衡量疾控中心核心競爭力的重要指標。科研經費來源渠道多樣，包括縱向課題如國家級、省部級、廳局級及單位內部自立課題，以及橫向課題，而疾控中心科研管理能力相對不足，給科研管理帶來挑戰。本研究采用內部控制理論，探討在疾控中心科研管理中應用的必要性和可行性。

1內部控制理論的發展

內部控制，是指單位為實現控制目標，通過制定制度、實施措施和執行程序，對經濟活動的風險進行防范和管控［1］。20世紀40年代，國外就對內部控制理論進行了研究；50年代，美國頒布了《會計與審計法》［2］，明確了政府部門應建立內部控制制度。我國從20世紀80年代開始開展內部控制理論研究，2006年國家衛生部頒布了《醫療機構財務會計內部控制規定（試行）》［3］，明確了醫療機構內部控制制度的建立。2012年，國家財政部統一了行政事業內部控制管理規范，明確了內部控制目標，加強了內部控制的力度和方法。2014-01-01實施的《行政事業單位內部控制規范（試行）》，2016年了《關于進一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見》［4］。上述規定也適用于我國的公立醫院、疾控中心等事業單位，可以提高單位的內部控制能力水平，有助于內部管理制度的健全發展，標志著公立醫院、疾控中心等事業單位內部控制的開始。

2科研管理內部控制的問題和分析

2.1內控建設重視不足。由于我國醫療衛生機構內部控制制度建設還處于起步階段，內部控制管理思想意識不強［5］，科研管理部門以及科研課題負責人對內控的重視不足，對內部控制知識的培訓學習不到位，意識不到科研管理中的風險以及實施內控的必要性。而且從單位領導到科研管理部門均不熟悉內部控制，缺乏對科研管理內部控制的頂層設計，不能真正使用內部控制原則來指導科研管理。

摘要：本文深入分析事業單位項目預算績效管理現狀，指出項目單位缺乏預算績效理念和機制保障、重視資金投入而忽視預算績效、預算績效評價尚未有效應用等三大問題。最后，通過實際案例分析，結合工作實踐，提出四項優化對策：構建事前預算績效評估機制，加強項目立項管理；嚴格資金管理，加強預算執行和績效指標雙監控；健全績效評價結果的反饋和應用機制，完善全過程項目管理流程；加強責任人考核，責任和激勵并舉。

關鍵詞：事業單位；項目管理；預算績效；創新研究

一、事業單位項目預算績效管理的重要意義

我國事業單位是由政府利用國有資產設立的，從事教育、科技、文化、衛生等活動的社會服務組織。長期以來，由于其非營利性特征和政府出資的背景，事業單位項目運行普遍以會計核算職能為重，預算績效管理體系尚未健全。新時期對事業單位財政資金的使用提出了新要求，特別是規范財政資金的使用，提高財政資金使用效率。因此，事業單位必須要積極開展項目預算績效管理，提升財政資源配置效率和使用效益，提升公共服務質量，這對于建立現代財政制度具有重要意義。

二、事業單位項目預算績效管理的現狀及其不足

1.項目單位缺乏預算績效理念和機制保障

（1）管理人員績效意識不強。長期以來，項目管理人員和單位管理人員習慣認為只要錢沒進自己腰包即可，項目完成就好，而對項目的質量和效果重視不夠。主管單位對單位管理人員以及單位對項目管理人員也缺乏必要的績效考核和監督，多種因素導致管理人員預算績效意識普遍不強。（2）預算績效管理部門和人員難以保障。財務部門是實施預算績效管理的重要部門，但其機構建制不受重視，一般是設在辦公室下的一個科（室），而且核算工作量很大，沒有更多時間參與管理，在預算績效等重要事項上根本沒有話語權。有的單位在崗位設置和人員配備上相對隨意，一些非會計專業人員被安排到財務崗，導致財務人員素質普遍較低，而且財務崗位設置上也難以不相容。因此，財務管理體制上難以保障預算績效管理。（3）內控機制有待完善。由于很多事業單位管理人員不重視預算績效管理，預算績效的內控體系并不健全，或者建立了相應機制，但不能有效地實施。綜上所述，事業單位相關管理人員普遍缺乏預算績效管理理念，也未能在體制機制方面和專業人才方面提供足夠保障，預算績效管理的內控機制有待進一步完善。