治理制度論文范例

近年來，我國公共治理領域改革和實踐如火如荼，醫療、衛生、體育、教育、行政、環保、治安、扶貧等領域均邁出了治理改革和創新的步伐，與此同時，國內學者關于公共治理領域的學術研究熱情高漲，產出一大批優秀的成果。有學者認為，黨的十八大以來，公共管理的研究主題逐步實現了從公共管理到公共治理的轉向［1］。那么，我們的公共治理研究進展情況到底如何?目前，已有學者對公共管理的學術研究情況進行了梳理和評估。文宏［1］、陳振明［2］、張康之［3］、孫曉春［4］、施雪華［5］、陳天祥［6］、周燕［7］等學者就公共管理的研究主題及研究內容進行了梳理和分析。景懷斌［8］、朱春奎［9］、王洛忠［10］、陳那波［11］、托尼•布瓦爾德［12］等學者對公共管理的研究路徑與研究方法進行了研究和闡釋。從學術研究和學科發展視角看，公共治理研究是對公共管理研究的傳承和發展，公共治理是新時期公共管理學科發展演化出的新的研究主題。本文試圖回答以下問題:公共治理研究的主要議題和未來研究的關注重點是什么?目前公共治理學術研究的基本情況如何?研究中存在哪些不足?如何改善我們的研究范式?

一、文獻來源與研究方法

(一)數據來源

基于研究的相關度及期刊的規范性、權威性情況，本文選取公共管理學科國內四本核心期刊《中國行政管理》《公共行政評論》《公共管理學報》《國家行政學院學報》作為研究樣本。從中國知網數據庫(CNKI)進行文獻選取，時間設置為2001－2017年，詞頻設置為“模糊”，按照篇名帶有“治理”或“公共治理”的關鍵詞進行搜索，共得到相關文獻907篇?？紤]到研究的精確性，人工剔除掉會議論文、書評、訪談、新聞報道、征稿啟事、研究綜述、會議綜述等文獻，又去除掉重復文獻，最終得到樣本論文803篇。

(二)分析指標

基于研究需要，本研究擬選取以下幾個指標進行分析:一是研究關鍵詞。主要考察研究主題分布情況，用以分析得出研究的類別和研究的熱點。二是研究群體。主要考察研究者的工作單位信息，以得出研究者的群體分布情況。三是研究類型。主要考察研究的論證信息，以得出研究的方法取向和邏輯思路。四是研究目的。主要考察研究的目標取向，研究是基于概念介紹還是為實踐部門決策提供建議參考。五是研究獲得的支持。主要考察研究中獲得的各級別基金的資助信息，以得出研究獲得的支持情況。

(三)研究方法

摘要：“透明性”是科研誠信治理中的一個重要概念?？萍计诳诳蒲姓\信協同治理中具有4個方面的重要作用:維護出版規范的守門人、嚴守審校流程的控制人、維護同行評議權威的責任人和科研誠信協同治理的倡導者?？萍计诳纳鲜?個作用不宜夸大，且應同機構開展積極互動和信息共享，才能負責任地履行自身在科研誠信治理中的職責，進而對推進科研誠信協同治理產生重要的現實意義。

關鍵詞：透明性;學術誠信;協同治理;科技期刊

近年來，隨著科學共同體對科研誠信的關注度增強，“透明性”通過資助、評價、監管等機構的規則制定、教育培訓和調查程序等環節，被引申為科研誠信協同治理的一個重要概念。本文認為，科研誠信協同治理中的透明性(transparency)最初在出版環節達成共識，即“出版透明”［1］。進一步發展，透明性還包括“研究透明”，即研究人員在研究設計、執行和發表成果等環節保持透明［2］;以及“監督透明”，即學術監督機構在規則宣講、程序合規、專家復審及結論公開等環節保持透明?？萍计诳鳛榭茖W發現的承載者和傳播者，應在強化自身保持學術出版規范的同時，開展對透明性的研究和實踐，體現其在保持透明性中的不可替代作用，進而與研究人員和監督機構一道推進科研誠信的協同治理。

1綜述

1．1共識。Gabriele提出應重新思考科研領域中資助、出版、教育、監管、實驗技術和學術氛圍的關系，以增加透明性［3］。Kretser等提出應通過再現研究、建立開放科學標準、鼓勵期刊發表“意外”研究成果和出版透明等，以鼓勵負責任的科學研究［4］。Moher等在總結第六屆世界科研誠信大會的研究論文中討論了“透明性”在科研過程中的不同表現，認為研究人員在研究過程、成果、數據共享等核心環節應遵守學術規范、保持透明性［2］。根據以上學者觀點，透明性應是科研誠信治理中的基礎性概念，它既可以聯結科研活動中的計劃、執行、出版和評價，也可以聯結科研規范的規則、共識、慣例，還可以聯結學術監督中的教育、調查、處理和信用修復等環節。失去透明性，則學術機構、科學共同體和監督機構就會陷入谷倉效應，在維護科研誠信的成效上事倍功半。因此，透明性問題也是世界科研誠信大會關注的議題，其宗旨“促進科研人員、教學人員、教育科研機構、科研資助機構、政府相關管理部門、科學出版相關編輯和審稿人等相關各方交流與經驗分享，建立協同推進負責任的研究”［5］，更為協同治理提供指南。

1．2透明性的特點。首先，透明性意味著共享(sharing)信息。我國科研誠信建設聯席會議制度規定，各成員之間要共享信息，并有“重大科研誠信案件應加強信息通報與公開”和“加強科研誠信案件調查處理的協調配合、結果互認和信息共享”［6］的要求。其次，透明性意味著公開(openness)信息?？萍贾鞴懿块T制定科研誠信治理的政策并將之到網絡上，國內學術監管部門對學術不端案件的通報，期刊通過撤稿、更正和發表關注聲明［7］，甚至通過撤稿重登的方式［8］，向學術界展示透明性。最后，透明性必須是雙向(bidirectional)行為。只有公開，不一定透明。例如，在學術調查案件中，隱去關鍵信息后進行公布，常常會被認為調查處理過程不透明［9］。僅有共享，也不一定滿足透明的要求。例如，僅僅在聯席會議機構間的共享信息，未對第三方特別是科學共同體共享該信息，則也會影響透明性。忽視這些特點，將會對透明性的理解造成偏差。

1．3科技期刊的透明性?？萍计诳诰S護透明性方面具有獨特的不可替代的作用?？萍计诳ㄟ^采用專家評議和獨立審校流程的方法，參與科學新發現的過程并向學術界傳播其科學價值，并通過堅守學術和出版規范，采用公開或共享等手段，對科學發現過程中的錯誤、不當或不端行為進行糾正，從而維護透明性。表1展示了透明性的含義及其在不同階段的表現，顯示科技期刊通過維護透明性參與科研誠信的協同治理。

摘要:農村環境治理是農村宜居環境整治提升的突出短板。為系統把握國內農村環境治理，也為提高農村環境治理能力提供理論支撐，使用CiteSpace計量軟件，利用通過文獻計量法和可視化分析法對CNKI中國知網數據庫收錄有關農村環境治理主題CSSCI論文進行分析，研究結果表明:研究的文獻數量呈現上升趨勢。研究機構和作者以高等院校為主，形成一定的合作網絡，總體呈現“大體集中、少量分散”的狀態。發現我國農村環境治理研究熱點方面主要集中在鄉村振興、農村環境保護、面源污染、農村水環境污染、協同治理等5個方面，其中最受關注度“鄉村振興”和“農村人居環境。

關鍵詞:農村環境;知識圖譜;治理

農村環境主要是指以農村社會為空間區域范圍，以農村居民為中體，影響農民日常生產生活實踐的水環境資源、土地環境資源、生物環境資源以及氣候環境資源的總稱。農村環境治理是國家生態文明建設進程中的重要環節，推進和完善農村環境治理體制機制是破解治理難題的關鍵。不同時期不同學者從不同學科領域針對我國農村生態環境治理進行研究，形成諸多富有創見的學術成果。學界對環境治理研究主要集中于對治理政策文本、治理主體和治理制度等方面，但對農村環境治理環境的專題研究相較少。據此，本文采用基于citespace軟件對我國農村環境治理的相關文獻進行了知識圖譜分析，對相關研究方向和趨勢進行了展望。

1數據來源和分析工具

本文采用主題詞檢索的方式對知網全庫進行檢索，檢索時間是2022年9月24日，將檢索條件設定為:(主題詞=農村環境治理)OR(主題詞=鄉村環境治理)，并設置檢索條件為CSSCI，通過檢索共得到686篇論文，對結果進行人工篩選，共得到602篇論文作為研究對象。

2我國農村生態環境的研究現狀

2．1核心研究作者

摘要：采用文獻計量學分析法，對我國以來關于鄉村振興的研究論文，從發文數量、發文作者、發文機構、載文期刊、學科分布和研究主題等方面進行詳盡的分析，揭示了我國鄉村振興研究最具影響力的論文，用詳實的數據展示了我國鄉村振興研究的發展狀況和總體概覽，為相關研究人員提供參考。

關鍵詞：鄉村振興；文獻計量學；鄉村發展；文獻分析

2017年黨的報告首次明確提出“實施鄉村振興戰略”，把農業農村的發展擺到國家戰略的高度位置進行決策部署，以達到2020—2035年顯著縮小城鄉差距、邁向共同富裕的戰略目標。實施鄉村振興戰略，不僅需要充分認識這一戰略的重大意義，而且需要準確把握鄉村振興戰略的科學內涵、目標任務及實施路徑，這關系到鄉村振興戰略實施的效率[1]。研究鄉村振興問題，可以向上追溯到鄉村發展、新農村建設和美麗鄉村建設的有關文獻[2]。自黨的提出鄉村振興戰略以來，出現了對鄉村振興的多方面的詮釋，關于鄉村振興的文獻日益豐富，學者們從不同角度見仁見智，形成了一系列的豐碩成果。為了了解我國學者關于鄉村振興研究的全貌，追蹤相關領域研究的總體發展情況及動向，幫助相關學者把握研究的發展方向，本文采用文獻計量法對“鄉村振興”相關研究的歷史與現狀，如每年的發文數量、主要發文期刊、高頻關鍵詞、主要作者和主要研究機構及最具影響力的論文等作全面的梳理和分析，呈現我國鄉村振興研究的整體現狀和發展脈絡、研究基礎、當前研究的熱點和發展趨勢，摸清該領域的活躍作者群、最具影響力的學者，分析出主要研究機構及其影響力情況、最具影響力論文的研究內容和方向，以期為從事鄉村振興領域研究的學者提供信息支持和決策參考，也為探索新時期鄉村振興戰略提供一定理論研究和實證分析基礎。

1文獻來源與選擇

本文通過中國知網（CNKI）學術期刊全文數據庫獲取研究數據。具體檢索方法是：選擇主題字段，以“鄉村振興”作為檢索詞，選擇來源期刊類型為SCI來源期刊、EI來源期刊、核心期刊、CSSCI和CSCD來源期刊，以保證論文質量的可靠性。共檢索到2827條檢索結果。排除會議信息、相關報道和通知通告等非期刊論文后，共得2795條檢索結果。檢索時間為2019年12月30日。

2統計與分析

2.1論文年代分布。黨中央關于“鄉村振興”戰略提出于2017年，所以相關文獻起始于2017年（25篇），2018年、2019年發文數量迅速增長，分別達到1004篇和1757篇，另外9篇論文屬于2020年優先出版。這一變化表明此戰略目標一經提出，就掀起了研究熱潮，吹響了我國鄉村振興發展的新號令。

在新媒體迅速發展的新形勢下，高校學報越來越多地認識到科技期刊最根本的優勢和價值還是在于內容，優秀的內容策劃才是期刊創品牌、提質量的核心競爭力?？萍计诳P注多是學術熱點問題，而報道人民群眾關注的社會熱點的文章一般都刊發在科普類期刊或報紙上，地方高校學報為了提高學術期刊的服務能力，如果創造性地從科技期刊的角度貼近百姓民生，尋找讀者關注的關于日常生活常識、疾病控制及環境治理等熱點問題，具體包括疾病防治、大氣污染指數、噪音污染、飲用水源保護、污水的處理和排放以及超標廢水對環境的污染等問題，嘗試性地策劃刊發了一組相關內容的論文，一定會取得比較好的社會反響，并充分發揮了科技期刊作為科技媒體的正能量的傳播能力，為向著服務型科技期刊轉型做準備。近幾年，遼寧大學學報就是按照這個思路，策劃刊發了一組論文，包括《公共場所空氣質量分析評價方法》《馬鈴薯貯藏蛋白Patatin及其突變體分子動力學和分子對接的研究》《沈陽市市區噪聲檢測———以地鐵一二號線為例》《我國城市污水處理現狀及城市污水處理廠提標改造路徑分析》《景觀遺傳學中Mantel檢驗和dbRDA統計方法的對比分析》《桓龍湖水庫生物監測及水質預警》。通過選題策劃、內容確定、標題制作、版面形式等多方面的精心加工，使這六篇百姓民生的系列文章在2014年2月至2016年2月期間集中發表，反響很大并取得了寶貴的經驗。

一、策劃選題階段，挖掘新聞熱點背后的學術盲點

近些年，公眾對環境污染非常關注，大氣霧霾對人們健康的威脅，水環境污染、噪音擾民時有發生，這些熱點焦點問題已經成為新聞熱點，在報紙、廣播、電視等各種媒體上被多次報道。但是新聞媒體對污染產生的原因和治理的方法報道很少，致使廣大群眾對產生這些污染的原因和解決辦法產生了誤解，并形成了一些消極情緒。責任編輯經過大量的調查研究，并通過專家的實驗數據解讀，發現這些大氣污染主要是工業排放不達標所致，再有就是汽車尾氣的過量排放；飲用水污染是工業生產產生一些有毒有害物質，未經處理就直接排放所造成的。另外國家正在積極組織專家學者對這些污染產生的根源進行研究，并采取各種技術措施和制定政策以期盡快解決這些問題，改善老百姓的生存環境?；谶@個學術盲點，為了讓更多的人了解更多科學知識，編輯決定策劃選題與環境污染治理相關的內容，進行集中刊發。

二、策劃組稿方向，深入實驗室不間斷追蹤重點專家的研究成果

為改變坐等稿源“上門”的局面，為讓讀者了解正規工廠對空氣污染、水污染噪音污染處理的常規方法和目前科研的最新進展，編輯深入環境學院的實驗室進行調研，與作者通過面談、電話、網絡等多種方式進行了溝通，初步確定了論文的寫作方向。策劃過程中，本打算只刊發“污水處理廠的升級改造”主題的一篇文章，但是編輯通過對課題和新聞的研究發現，讀者對“生活用水的水質如何鑒定是安全”的這一問題比較關注，于是編輯建議作者再從這個角度撰寫一篇論文。最終，作者接受了編輯的意見，創作了2篇關于水污染處理的論文。在論文內容確定的過程中，編輯充分發揮了媒體人的正能量，當作者在查找資料、選題、論文寫作等過程中遇到問題的時候，主動提供幫助，幫忙聯系相關的企業單位，提供必要的數據和素材，使論文很快成稿。另外我們關注遼寧大學環境科學院宋有濤教授的科研團隊已經十幾年了，在宋老師剛剛被遼大作為特殊人才引進為特聘教授，我們就一直關注他的科研課題。早在2006年我們就針對他團隊的最新研究成果刊發了一篇題為《超聲提取絞股藍總皂苷及抗氧化作用的研究》文章，此時他僅僅32歲并剛被遼大引進特聘為教授，之后他于2006年和2007年連續獲得遼寧省自然科學學術成果一等獎和二等獎，并申請到國家自然科學基金項目。此后我們一直在關注他的最新研究成果，直到2012年學報與他的科研團隊才有了實質性合作，終于得到了他們的支持和認可，從2012年之后幾乎每年在遼大學報的顯著位置都可以看到他們的最新研究成果，2012年第一期、第二期發表《瘋牛病防治的研究進展》和《氯化鎂促進溶菌酶淀粉樣聚集的分子機制研究》，2013年又發表《巰基琥珀酸包被的CdTe量子點的制備及其對畢赤酵母生字的影響》和《氯化鋅影響胱抑素淀粉樣聚集的分子動力學研究》，2014年發表《馬鈴薯貯藏蛋白Patatin及其突變體分子動力學和分子對接的研究》等。經過一系列的鋪墊后，編輯與宋有濤教授團隊溝通確定再組一篇文章作為該系列文章的重點文章。

三、啟發作者論文題目“標新題異”，便于網絡搜索和閱讀

由于這幾篇文章都與健康和環境相關，通過對文章的閱讀，編輯發現，每篇文章的側重點都有所不同，既涉及疾病防治、污水處理廠改造、城市水資源檢測，又有空氣質量檢測、噪音檢測等幾個方面，因此，編輯建議作者針對每篇文章的創新點重新擬題。一次修改后的題目已經突出了要解決的問題，但是沒有突出文章的創新點，編輯通過知網查詢，分別搜索到多篇標題相似的論文，這個結果也充分體現了文章標題缺乏“標新題意”的問題。編輯將檢索的結果告知了作者，但是作者并不理解，覺得文章隨便起個題目就行了，想看的人打開看看就知道具體內容了，于是編輯這樣啟發作者：如果論文的題目不新穎，與以前發表的論文題目相似，那想查詢的人就可能細化檢索條件，你的論文被檢索到的機會就少、被別人參考引用的機會就少，從而影響了的價值和意義。作者經過編輯啟發后，意識到了標題的重要作用，進行了二次修改，結合創新點采用了新標題。編輯再次利用知網檢索，沒有發現同名的論文，充分體現了科技論文標題的創新點和要解決的問題，實現了編輯的“標新題意”的想法。在編輯的建議和啟發的幫助下，作者經過幾次修改最終確定了標題，最終的標題符合國家標準要求，充分體現了文章的創新點和要解決的問題，使讀者一目了然，從題目就可以知道文章核心的內容，體現了標題的“精確概括、語義準確”。本欄是以環境科學為特色的專欄，研究內容與欄目報道內容相符，與本刊的宗旨、風格相協調。

一、問題對策模式

問題對策模式是公共管理類論文寫作最常用的模式之一，其以公共管理領域內的現實問題為研究出發點，通過對該問題的實質、表現、前因后果等方面的分析，最終落腳在問題的解決思路和對策上。該模式最常見的表現形式是“問題—原因—對策”這樣三段式的論文寫作思路和結構，當然在具體運用中由于作者關注點、掌握資料以及表達習慣的差異，這種表現形式也有所變異。一是在結構上。并不完全是三段式的安排，有的論文采用“問題—對策”的二段式結構；有的作者在問題描述之前增加了關于研究對象或領域的價值分析，形成了四段式的論文結構；有的雖然是三段式的結構，卻重點研究問題帶來的影響，是一種“問題—影響—對策”的三段式；或是在問題分析前先介紹當前現狀，是一種“現狀—問題—對策”的三段式。但無論幾段式的論文結構，其核心都是圍繞著問題分析和解決來安排的。二是在表述上。很多論文用“困境“”障礙”等詞來代替“問題”一詞的表述，用“誘因”“影響因素”“引發機理”等詞表達“原因”一詞，而在“對策”一詞上則常用“路徑”“機制”“建議“”策略”等詞來替換。無論在表述上用何種詞語，并不影響問題內容的分析，主要反映了作者用詞習慣或分析側重點的差異。由于問題對策模式是比較常見的模式，在搜集檢索到的論文中很多都采用了這種寫作模式，而且其結構和表達方式比較多樣，這里不一一列舉。該模式在具體應用中有一些共同的問題應加以注意。其一，以現實問題為研究出發點，多從公共管理實踐中去發現和提煉問題，避免對問題的主觀臆造，這是分析該問題的前提和價值所在。其二，對問題分析要全面和具體，圍繞問題要有充足的資料，保障問題分析全面、具體和深刻，這是在眾多問題分析模式論文中凸顯出來的關鍵所在。其三，對策提出要有針對性和可行性，無論從何種角度去解決問題，在研究中都要針對問題來提出解決對策，而且要注意對策的可行性和彼此的協調性，以保障問題分析的現實價值。其四，問題對策分析是一種基礎模式，可以配合其他模式輔助研究。如在問題分析中可以借助具體案例，輔以下文要分析到的實證來研究。

二、理論描述模式

（一）文獻綜述模式。

文獻綜述模式是對公共管理某一領域或某一方面的問題，在搜集大量相關資料基礎上，通過分析、閱讀、整理、提煉當前問題研究最新進展、學術見解或建議，做出綜合性介紹和闡述的一種論文寫作模式。如《國外公共服務渠道策略與進展研究綜述》一文，就對國外在公共服務渠道方式、模式、渠道選擇行為和渠道管理策略等方面的研究分別進行了綜述，并提出研究啟示。這種模式應用時要注意幾點。一是搜集的相關資料要全面且有代表性。這需要搜集資料的耐心、方法和對相關問題充分認知，而且要能在眾多文獻中選定那些有代表性的文獻，如重點搜集權威性期刊發表的論文、引用率較高的文獻、該領域比較有權威的作者的觀點等。二是文章綜述在文獻整合和描述中要有創新性和獨特視角，能以一種有著內在邏輯關聯的思路對文獻進行梳理并高度概括，如以“多學科視角”“以問題爭論視角”“以歷史發展視角”等論述當前的文獻觀點。三是要做好文獻的總結和評價。這是文獻綜述的目的，也最能體現作者的問題分析能力。

（二）理論解析模式。

理論解析模式實質是對公共管理領域的事物，特別是新事物進行理論分析和概括，目的是對該事物的本質進行把握，推動理論界對該事物進一步形成共識，并開展后續相關研究的模式。因此，該模式主要表現為對公共管理領域內的新概念、新提法、新行為的內涵解讀，主要表現為圍繞該事物主要內涵和特點等基本的理論問題進行分析。如《公開選拔領導干部制度績效評價：內涵、本質與功能》一文，針對當前公開選拔領導干部制度已經普遍實施，但對該制度的績效評價還缺少理解和重視的現狀，作者對公開選拔領導干部制度績效評價的基本內涵、本質與功能進行了系統分析。運用這種理論解析模式要注意幾個問題。一是理論分析的對象應是值得分析的，這主要源于理解該對象的重要性以及當前對該對象還缺少權威性的理論分析。二是該模式需要研究者具備較豐富的理論儲備，通過閱讀大量的相關文獻，在此基礎上提出自己的理解和觀點。三是理論分析要有獨特的視角和觀點，對理論問題的分析要做到深刻、全面并易于理解，這樣所形成的理論觀點才能被大家認同和接受。

摘要：當前，農村環境污染呈現面源污染和點源污染彼此疊加、工業污染與農業污染相互共存的特征，影響了農村各種生產要素的作用發揮，因而必須加強農村環境污染的治理工作，這也是建設資源節約型、環境友好型社會的重要基礎。實踐證明，單純依靠行政手段來解決農村環境污染問題，對農民的環境權益的保護不具可持續性，亟需構建適應農村現實情況的法律制度，從而促進農村社會的和諧發展。

關鍵詞：農村環境污染治理；公益訴訟；法律援助；排污權

近些年來，我國環境污染治理工作的重點傾向于城市，忽視了生活在廣袤農村地區的廣大農民的環境權益。農民作為環境弱勢群體，其環境安全正不斷遭受著各種顯性和隱性的威脅，這明顯有違權益公平的原則，究其原因在于農村環境保護法律制度的缺失。我國憲法的第26條將環境保護和防止污染上升到國家基本國策的高度，規定國家和各級人民政府必須采取切實有效的措施實行環境保護，且《環境保護法》中第16條至第23條也明確規定了各級人民政府要對自己管轄范圍內的環境質量負責。然而從實踐效果來看，將這些法律條文用于解決城市環境污染問題行之有效，但對于農村環境治理而言適用性不強，導致農村環境保護工作一直處于法律邊緣化狀態。因此，必須從根本上解決當前農村面臨的環境治理困境，建立起適合農村特點的《農村環境保護法》，以此作為我國農村環境保護和治理的基本法規，實現有法可依、違法必究，但本文認為在目前的立法過渡時期，面對嚴峻的農村環境問題采取一些有效的法律手段十分必要，進而為《農村環境保護法》的制定提供實踐依據。

一、建立環境公益訴訟制度

環境公益訴訟是指當行政機關、企業組織或個人存在行政不作為或者違法行為，使得環境公共利益受到侵害時，公民為了維護環境公益擁有向法院提起訴訟的權力。然而，在2013年出臺的新《民事訴訟法》中，將原告資格限定為“法律規定的機關和有關組織”，公民“個人”則被排除在外。同時，在農村環境公益訴訟中，由于面對著不菲的訴訟成本問題，且環境訴訟案件的審理目前尚處于探索階段，訴訟費用的承擔和分擔問題尚無定論，導致很多環境訴訟案件最終不了了之。另外，農村環境污染治理具有一定的特殊性，因為對農村環境造成侵害的責任主體相對多元化，如造成農村河流污染的源頭可能來自于企業的工業廢水亦或農民的生活污水，或者兼而有之，證據的缺乏很容易導致真正的制污者最終逃脫法律的追究。因此，首先要拓寬環境公益訴訟的原告范圍。環境污染具有潛伏周期長、危害面積廣的特點，生活在鄉村中的農民對此自然是有深刻的感受，他們提起環境公益訴訟也是公民履行法定權利的應有之義。因此，我國法律有必要拓寬環境公益訴訟案件的原告范圍，應囊括國家機關、社會團體、自然人、法人和其他社會組織，使農民成為環境公益訴訟的主體，提升他們參與農村環境保護的積極性；其次，降低原告的訴訟成本。訴訟成本過高往往會成為環境公益訴訟的最大障礙，導致很多案件最終選擇了息事寧人。因此，降低原告的訴訟成本很有必要，政府應建立環境公益訴訟基金，并制訂配套的基金管理辦法，以支持農民發起環境公益訴訟，保障環境公益訴訟制度功能的有效發揮；最后，完善環境公益訴訟證據制度。在環境公益訴訟案件中，如果原告因為技術原因及經濟原因等無法收集到足夠的證據，法院可以對原告的申請進行審查，對符合條件的簽發具有法律效力的證據收集令，規定相關的企業、法人、公民及其它社會組織有責任如實地提供相關的證據資料，如拒不配合則可依法追究相關人員的法律責任。應該注意的是，要對證據收集的主體、客體、范圍和程序等做出明確的規定，以保障當事人的合法權益不受侵犯。

二、建立環境法律援助制度

目前，我國農民已成為環境糾紛中的弱勢群體，無法保障自己在健康、安全和舒適的環境中生產和生活，在與強勢的排污者進行協商和談判的過程中處于劣勢，同時相較于城市居民而言，在環境保護資源供給不足的同時也阻止不了城市的污染轉移。加之現行的環境保護法律在保障農民環境權益方面還十分薄弱，導致他們在法律活動中處于非常不利的局面。總體而言，環境保護法律具有明顯的城市中心主義特征，不能充分反映農村和農民對環境污染控制及生態保護的要求，在基于環境公平和環境正義的前提下，迫切需要借助法律援助手段來滿足廣大農民在環境污染中的利益訴求，這也是建立法治社會與和諧社會的基本要求。我國法律援助制度目前尚處于起步和探索階段，導致環境法律援助工作進展緩慢。因此，首先要制定專門的《法律援助法》。為了確保農村法律援助制度的順利執行，應制定《法律援助法》并在其中以條文形式對農村法律援助的對象范圍、援助程序和資金使用等進行規范；其次，設立專門的農村法律援助機構。可以建立農民法律援助中心等類似援助機構，并規定其援助范圍應包含農民的環境權益保護，通過為農民提供法律咨詢和文書等服務，引導和幫助農民依法維權；再次，設立環境法律援助基金。環境法律援助基金的來源以政府財政撥款為主，同時通過輿論引導等手段吸引社會捐贈，進而拓寬資金的來源渠道，減輕農村法律救助機構的經營壓力；最后，強化合作意識。農村法律援助機構應與工會、律師事務所、公證處、基層法律服務所等相關組織進行密切合作，進而減輕工作量、擴大覆蓋面，使法律援助工作得以順利開展。

摘要：梳理了出版機構以及作者以外的出版相關者(編輯、同行評議人、媒體傳播、期刊評價及媒體評價)的倫理責任。國內行業學(協)會、出版機構和出版相關者應開展更多維度的探索，在期刊出版相關者層面進一步完善治理，制定倫理政策，形成完整的期刊出版倫理生態，促進期刊出版活動全方位規范、多方協調及可持續發展。

關鍵詞：科技期刊;出版倫理;出版相關者;倫理治理;倫理責任

作者、出版相關者(編委會、編輯、同行評議人、媒體傳播、期刊評價及媒體評價)與出版機構共同參與出版活動，在出版活動的鏈條中，互為影響，互有責任。出版活動中的倫理涉及作者開展科學研究、論文寫作及發表()、信息傳播、期刊評價等過程，完整的出版倫理學規范和準則應該關照到出版機構、作者、編委會成員、編輯、審稿人、傳播者、期刊及媒體評價等各方各類行為。國際上，經過多年的實踐積累，已經形成了行業學會和出版機構不同層面的出版倫理規范。比如，在2017年11月，國際出版倫理委員會(COPE)整合《期刊編輯行為準則和最佳實踐指南》和《期刊出版商行為準則與最佳實踐》推出了新的“核心實踐”(CorePractices)［1］，指導和幫助出版商、研究機構、期刊等多方出版相關者共同維護和促進學術誠信。大多數國際出版機構也制定有自己的出版商指南，如Elsevier制定的《出版倫理》(PublishingEthics)［2］、JohnWiley＆Sons制定的《科研誠信和出版道德最佳實踐指南》(BestPracticeGuidelinesonResearchInteg-rityandPublishingEthics)［3］，均對自己期刊的出版行為進行了倫理規范。國內已有大量有關作者倫理方面的編輯學研究文獻發表，關注作者的學術誠信與學術不端、關注生物醫學期刊涉及人的研究倫理審查等方面的問題。例如，李玉樂等［4］分析文獻發現，近10多年來國內出版倫理研究的熱點主要為學術不端行為的原因分析、防范學術不端行為的策略與建議、對出版倫理的思考與建議、科技期刊存在的出版倫理問題等。但國內有關出版倫理的研究對于出版機構、除作者外的出版相關者(編委會、編輯、同行評議人、媒體傳播、期刊及媒體評價等)的關注和實踐不多。作者也是出版相關者，鑒于已有大量研究關注作者層面，本文所涉及的出版相關者不包含作者。國家新聞出版署于2019年5月29日的CY/T174—2019《學術出版規范期刊學術不端行為界定》提出了審稿專家和編輯者的學術不端［5］。國內科技期刊出版機構和編輯在今后的理論研究和出版實踐中，除科研規范、倫理審批、作者署名外，應加強對整個出版領域同行評議、版權管理、利益沖突、信息傳播、期刊評價等更多相關內容的關注［4］。鑒于編委會多由期刊的學術領域相關的頂尖科研人員組成，他們既是作者、讀者、審稿人，或作為單本期刊的學術領導者參與期刊出版機構的部分管理性質的決策性工作，或帶領編輯做一些出版環節中的終審工作，編委會專家個人的角色存在多元交叉和轉換，涵蓋在其他出版相關者不同角色中，本文不再單獨表述。以下從不同角度探討科技期刊出版機構及各相關角色的倫理責任。

1出版機構的責任

1．1發表優質學術內容?！蛾P于深化改革培育世界一流科技期刊的意見》指出，科技期刊傳承人類文明，薈萃科學發現，引領科技發展，直接體現國家科技競爭力和文化軟實力［6］?？萍计诳趥鞑撔鲁晒?、推動學術交流、培養科技人才方面發揮著重要的作用。因此，出版機構應該:1)強化使命擔當和社會責任，對社會發展做出積極的貢獻。期刊的出版應該以發表和傳播精品內容為己任，不斷推進期刊成為本學科領域內最優秀的期刊。2)避免發表粗制濫造的低劣信息，避免單純以滿足為目的來獲取收入的逐利行為。SCI指揮棒造成的發表要求，大量到國外的期刊上，很多“掠奪性期刊”或巨型OA期刊掠奪性現象應運而生［7］。這些期刊利用科研工作者的壓力，或通過電子郵件尋找目標，或通過中介機構向作者推介期刊，作者時需支付高額論文處理費(APC)。無論是否嚴格進行同行評議，這些期刊多數在網站上都聲明其遵循了國際同行評議標準，對論文進行了同行評議。2020年2月，科技部的《關于破除科技論文中“唯論文”不良導向的若干措施(試行)》中宣布:“完善學術期刊預警機制，定期國內和國際學術期刊的預警名單。”［8］12月，中國科學院文獻情報中心《國際期刊預警名單(試行)》，通過綜合評判期刊載文量、作者國際化程度、拒稿率、APC、期刊超越指數、自引率、撤稿信息等，列舉了具備風險特征、具有潛在質量問題的學術期刊［9］。“掠奪性”期刊還催生了工廠的產生。“掠奪性”期刊和巨型OA期刊的掠奪現象需要通過行業治理、社會監督，不斷促進優勝劣汰，改變低質量期刊濫發論文的局面。國際上，多個學會或出版平臺如ALPSP、DOAJ、INASP、ISSN、LIBER、OASPA、STM、UKSG和出版商聯手創建了網站ThinkCheckSubmit，幫助作者識別“掠奪性”期刊。同樣，中文“掠奪性”期刊是拋棄學術期刊質量性(學術質量、編輯質量、出版質量)、公正性、導向性辦刊原則，忘記了學術期刊初心，純粹以掠奪作者稿件處理費為目的的期刊［10］。國內相關管理部門、行業學會應該進一步加強治理，幫助作者識別“掠奪性”期刊網站，甚至期刊假網站或“”網站。3)避免為追求影響因子的不當自引或聯盟引用，杜絕為追求經濟利益或評價指標的各類不端行為。

1．2注重學術、文字質量和傳播質量。學術期刊內容為王，除了學術內容質量，文字質量和傳播質量也是優秀出版物的重要標志。高質量的出版物讀起來行云流水，給人耳目清新的感覺。國際期刊出版經驗表明:1)出版機構應具備完整的編輯手冊，指導和培訓編輯以科學的精神認真進行文字加工，保證科學語言表述的嚴謹性，避免表述的冗余和雜蕪;2)期刊出版機構還應該建立出刊后自審、年度審讀等審查機制，文字質量獎懲措施，保證和加強期刊的文字質量不斷提升;3)精美的構圖、新穎的封面、高品質的印刷和裝幀都是構成優秀出版物的重要元素，多數一流的期刊都有一流的封面創意，配合重點文章傳播的短視頻、網站頭圖等增強論文傳播的設計［11］。這些方面，國內科技期刊值得進一步學習和嘗試，加強探索。

1．3提升效率，快速出版傳播。讓優秀的成果最先、廣為傳播，既是作者的心愿，也是出版者重要的責任。開設病毒肺炎(COVID-19)優秀科研成果學術交流平臺，是中華醫學會雜志社對優先出版能力的一次應急實戰，對適應優先出版而優化的同行評議、編輯加工、生產制作、上線等流程的一次全面的演練，對各種管理制度的科學性、完備性進行了全面檢驗。2020年疫情初期的統計數字表明，文章從投稿到網上，平均用時6.2d，與國外知名出版平臺相差無幾。不同于國外預印本未經同行評議上線，中華醫學會雜志社平臺的所有論文均經過嚴格的同行評議?？鰰r滯大幅度縮減，縮小了與國外期刊的差異，吸引了國內一批優秀科研論文首選在國內優秀期刊平臺投稿和優先出版。作者十分重視論文首發確權時間、發表流程時長、平臺的影響力及傳播力，因此，加速期刊出版的數字化轉型，建設有影響力的優先平臺，就能吸引優質稿件回流，讓更多優秀論文“寫在祖國的大地上”［12］。出版效率是信息傳播力和期刊服務能力的重要指標。《美國科學院院刊》(PNAS)2019年停止紙刊訂閱，2021年轉向持續出版模式(優先出版與正式出版整合為一次在線發表)。文章完成同行評議和文字編輯立即在線發表，研究人員可更快地發現和引用研究成果。中華醫學會雜志社自2020年12月推出“優秀科研成果優先發表平臺”，正是考慮在確保學術質量的前提下，優化稿件審核和出版流程，大力壓縮各流程時滯，提高出版效率，構建快速交流的學術交流生態系統服務作者［12］。國內平臺需要加強對國際標準化技術的學習與應用，通過國際通行的標準化技術支撐，加強數據的多平臺交割、共享、互聯，提升信息的快速傳播能力，增強國際顯示度和國際影響力［13］。