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治理農村生態環境問題范文1
關鍵詞：新農村建設；生態環境保護；政府治理
中圖分類號： X321 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/ki.jlny.2016.01.053
1.1農業生產對生態環境的影響
在農業生產中對農村生態環境的影響主要來自4個方面：一是農藥化肥的過量使用；二是焚燒秸稈造成的污染；三是畜禽養殖造成的污染；四是農用薄膜殘留對環境造成的污染。這些污染造成的主要原因有：一方面參與種植的農民素質較低，因為大多農民外出務工，留在家中務農的基本都是老人或者婦女，文化素質不太高，生產技能較低；另一方面由于鄉（鎮）機構改革，對人員進行了精簡，從事農業服務的技術人員也相應減少，農業技術知識的普及及良種推廣等工作都無法得到保障?？萍紵o法普及、參與種植的農民素質不高，導致農業生產水平下降，直接導致各種污染的形成。
1.2鄉鎮企業對生態環境的影響
為了加快農村經濟增長速度，很多鄉（鎮）都進行了招商引資，將企業發展到農村，雖然增加了經濟收入，但是由于許多鄉鎮企業的生產工藝較落后、設備簡陋、技術含量低，不具備系統的防污染技術，也沒有較強的環境意識，導致污染問題比較嚴重，主要體現在以下幾個方面：一是污染種類多，鄉鎮企業種類繁多，導致污染類型也比較復雜；二是污染面廣，鄉鎮企業普遍存在規模小、數量大、分布散的特點，導致“村村冒煙、鄉鄉辦廠”的情況存在；三是污染治理難度大，鄉鎮企業的規模較小，經濟實力不強，很難配套相應的污染治理設備。
1.3 小城鎮發展對環境的影響
隨著社會主義新農村建設的不斷深入，小城鎮和農村的聚居點呈現出逐漸擴大的趨勢。但是“新房、新村、新鎮”的規劃和配套設施并沒有跟上城鎮發展的腳步，很多地方只是重視表面規劃，而沒有深入了解土地、環境、產業發展之間的聯系。脫離實際的規劃，使三者極其不協調，導致農村和城鎮的生活垃圾由于管理跟不上和基礎設施缺失而直接排入生活環境中，形成“臟亂差”的局面。
目前我國農村生態環境的問題是由多方面引起的，既有環境保護意識不足，也有經濟發展方式不當的原因，加之政府治理不及時造成的農村生態環境問題。針對我國目前農村生態環境出現的問題，政府部門要強化政府職能，完善各種政策法規，建立環境治理的長效機制，加大投入力度及宣傳力度，從根本上提高環境保護能力和意識。
2 政府治理措施
2.1 加強宣傳，提高環保意識
宣傳是提高群眾環保意識的有效手段之一。通過環境保護宣傳，提高農民的環保意識，充分認識到環保工作的重要性。同時，也能夠使廣大農民了解有關環保的政策和法律法規，了解環境保護的常識，了解環境保護與自身生活質量提高及經濟發展的必然聯系，從而營造一個全民重視環境保護、全民參與環境保護的氛圍。
2.2 完善法規體系，建立健全監控機制
環境立法是環境法制建設的基礎性工作，是經濟和環境相協調發展的前提。但是，目前我國的農村環境法律法規并不健全，是影響依法治理農村環境的一個重要因素。因此，需要加快完善農村環境保護的法律法規體系，使農村環境保護工作有法可依、有章可循。同時，也可以設置專門的農村環境保護機構，專門進行農村環境的保護工作，以達到長期監控、保護、治理的目的。
2.3 確保村鎮建設同步，科學安排鄉鎮企業布局
社會主義新農村建設規劃是一項復雜、系統的工程，包括的內容非常多，需要我們進行多方面的考察，要根據實際情況制定出合理科學的規劃，其中最主要的包括3個方面的內容：生態人居規劃；生態工程規劃；生態環境管理規劃。在新農村建設規劃中，首先要將生態環境保護的觀念貫穿于始終，把生態良好作為新農村建設的基礎目標，然后結合經濟發展的需要制定出合理的發展規劃和鄉鎮企業布局，要始終堅持“環境、經濟、城鄉同步規劃、同步發展”的原則。
2.4 加大投入力度，依靠科技進步保護環境
科學技術是保障農業可持續發展的重要基礎，同樣，科學技術也是農村生態環境保護的重要力量來源。加大科研投入，研發農村生態環境保護及治理的相關技術與產品，同時，研發與推廣基于環境友好的生態農業與綠色農業，從根本上改變農業生產方式，這是農業可持續發展的必由之路。
我國是農業大國，農村人口占絕大部分，因此，農村環境問題也是重要的、必須解決的問題，同時，農村環境問題也是我國環境問題的一個重要組成方面，因此，我們要面對問題，分析存在原因，找出癥結所在，并針對實際情況，找出有效的解決途徑，才是解決農村環境問題的根本，是維護農村社會和諧穩定，提高農民生活質量的重要舉措。
參考文獻
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治理農村生態環境問題范文2
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治理農村生態環境問題范文3
關鍵詞:農村城鎮化;新農村建設;環境保護;問題;對策
農村城鎮化是我國經濟和社會發展的一個重要趨勢,是農村產業結構和資源配置的不斷優化。但在農村城鎮化進程中,必須注意農村生態環境問題。
環境問題是事關國計民生和子孫后代的大問題,是可持續發展的重要淵源,在開發利用和保護上必須貫徹可持續發展戰略。隨著社會和經濟的發展,鄉鎮企業異軍突起,致使環境污染的趨勢出現由城市向鄉鎮蔓延,再向農村擴展的勢頭,與農業生態環境的污染息息相關。如何科學地處理農村城鎮化進程中的環境保護問題,是正確合理地處理新農村建設與環境保護的關鍵所在。
1農業生態環境的特征
我國的農業主要包括種植業、畜牧業、水產業等,是一種產業環境,直接主體是農業類產業的生存發展。從農業環境保護的角度出發,農業生態環境具有多樣性、廣延性、區域性、復雜性,同時又有半自然、半人為調控的特征。
農業由于分布面積廣,光、熱、水、氣等外界環境因素又是農業生產所必需的條件,在社會、經濟發展的同時,不斷地改變環境的組成和結構,從而影響著環境中物質和能量的循環系統。另一方面,農業生產的自身也不同程度地影響著農業生態環境,農業生產上盲目過量施用的農藥、化肥、除草劑等化學物質,也會對農業環境造成污染,加上病害、蟲害、氣候等自然災害,使得農業環境問題更加復雜。
2農村環境的狀況
目前,農村環境狀況不容樂觀。隨著農業的發展,農藥、化肥對農產品的污染及農膜產生的“白色污染”大量增多,村鎮居民產生大量的生活污水和垃圾,焚燒秸稈造成大氣污染,規模化養殖及水產養殖造成的污染也愈加嚴重。以山西運城市為例,該市是全省糧、棉、果基地,小麥、棉花、果品等諸多農產品的商品率均占全省的80%以上,農業生態環境質量不容樂觀,土地利用率已達80%以上,耕墾指數為43.7%,超過全省平均水平,化學農藥的大量使用,破壞了生態平衡與生物種群的穩定,化肥農藥施用極不平衡,農藥殘留量增多,農藥中毒人數逐年增加,還造成土壤板結,作物貪青晚熟,淋溶下滲流失,造成水質污染。超標污水的灌溉,大氣降落物的污染,工業固體廢棄物的堆存,污染事故的增多,使土地和作物污染增多。惡劣的環境使農業生產受到了嚴重的威脅和損害,農業環境污染糾紛事件逐年上升。
改革開放給鄉鎮企業帶來了蓬勃的發展,帶動了農村小城鎮的復蘇和興起,但鄉鎮工業廢水化學需氧量、粉塵和固體廢物的排放量占全國工業污染物排放總量的比重均接近或超過50%。農村工業中從事汞制品、砷制品、鋁制品、聯苯胺等產業,以及噪聲和振動污染的行業,由于技術工藝落后,設備簡陋,管理和各種制度不健全,有毒有害的污染物排放超過國家允許排放標準的幾十倍、幾百倍甚至上千倍,直接危害職工健康。比如運城,近年來隨著工業的發展,經濟結構有了很大變化,已由單一農業大區發展為門類較全,農工并舉的組合區域。環境污染特征是以二氧化硫污染為主,煙塵和二次揚塵為副的大氣污染,以有機物質和氮素為主要污染物質的水質污染,以工業固體廢棄物為主的固體廢物污染,且污染趨勢趨于加重,并由城市向鄉村蔓延擴展的勢頭,從而影響農業生態環境。
3農村城鎮化中的環境問題
3.1城鎮周邊農村及農業污染嚴重
我國農村城鎮化發展中,城鎮周邊農村及農業污染嚴重,特別是以化學肥料替代有機肥料造成的環境問題日益嚴重。目前,我國耕地化肥施用量約每公頃375kg,而發達國家化肥施用水平約每公頃200kg。氮素化肥過量施用,會流失進入水體。研究證明,嬰兒發生亞硝酸鹽中毒或變性紅血素癥以及成人消化道內由于形成亞硝胺而致癌的現象,都與飲用硝酸鹽含量高的河水有密切關系。磷肥含有多種有害物質,過量地施用磷肥,使這些有害物質在土壤中不斷富集,進入“食物鏈”。
3.2工業“三廢”排放的影響
近些年來,農村經濟有了很大發展,特別是企業增加較多。但由于鄉鎮企業的發展具有布局分散、規模小和經營粗放等特征,從而造成工業“三廢”排放居高不下,呈增長趨勢,使得周邊環境污染嚴重。據統計,全國每天排放的污水量超過1億t,其中80%以上未經過任何處理就直接排入水域,使河流、湖泊、水庫遭受污染,許多水庫也開始進入富營養化狀態,城郊水庫的富營養化問題最為嚴重,給城市供水帶來嚴重危害。
3.3城鎮鄉村基礎設施滯后
這方面突出體現在城市氣化率低、熱化率低、綠化率低、煙塵控制區發展水平較低,煙塵和二氧化硫排放總量控制力度、治理資金投入較低。目前,山西農村的能源消耗主要是煤炭,不合理的能源結構。同時由于集中供暖建設滯后,居民取暖、做飯及餐飲業的耗煤多為直接燃燒,低空排放,大量的由煤炭消耗產生廢氣直接排放到大氣中直接影響著環境質量狀況。
3.4農村生態環境脆弱
目前我國農村環保工作面臨的形勢依然嚴峻,農業投入品使用不合理,農業面源污染有增無減。伴隨著養殖業的快速發展,畜禽糞便70%未經處理直接向外排放。農作物秸稈資源浪費現象較為普遍,近30%的秸稈沒有得到資源化利用。農村生活垃圾亂堆亂放和生活污水隨意排放現象突出等。
3.5大量農田被占用和毀壞
如今我國可以開墾的荒地所剩無幾,而現有耕地卻被大量侵占,其中農村工業的占地面積是驚人的。除直接占用耕地外,農村工業還污染和破壞了大量農田。據統計,全國每年因工業廢水而污染的耕地面積達2億多畝,占耕地總面積的15%左右;每年因污染而減少的糧食超過了100億kg,直接經濟損失125億元,其中因為農村工業污染和破壞而引起的達47%以上。
4農村城鎮化中的環境保護對策
4.1持續發展必須兼顧環境目標
生態環境的良好狀態,是農村農業經濟實現可持續發展的主要基礎。農村城鎮化能否實現持續發展,最根本的影響因素是自然生態環境的狀況。如果自然生態環境受到破壞,農業的可持續發展就失去了基礎,建立在農業健康發展基礎上的農村城鎮化也就不可能實現可持續發展。
4.2強化農村環保法律手段
我國農村環境管理法制化建設已取得可喜進步,頒布實施了一批有關資源與環境保護的法律,但相對城市環境保護和工業污染防治而言,農村城鎮化后的環境保護工作目前尚處于起步階段,基礎較為薄弱。從總體上看,尚未建立起適應小城鎮特點和環保工作實際需要的法律法規體系。而且,由于絕大多數小城鎮環境保護機構不健全,監督執法工作不到位,難以將小城鎮環境保護工作任務落到實處。因此,我國農村環境管理的法律手段還必須強化,真正確立法律手段在管理
農村環境中的嚴肅性和權威性。
4.3創新環保思路,科學制定規劃
按照科學發展觀的要求和中央加強環境保護的方針政策和工作部署,創新思路,科學制定規劃。把新能源技術、農村節能技術、垃圾無害化利用技術、農作物秸稈資源化技術、無害化農產品的生產技術、污水處理利用技術、生態保護等技術有機地結合到一起。
4.3.1創新思路,切實做到管理到位
在經濟欠發達地區的農村,人們在還處于相對貧困的情況下,環境保護意識十分淡薄。面對農村環境保護的現狀,加強宣傳教育。讓廣大農民群眾了解環境保護知識,掌握環境保護方面的政策及法規。結合新農村建設的要求和目標,廣泛宣講農村環境保護的重要性。各鄉鎮要組建相應的環境保護機構,配備專職環保工作人員,將經費納入財政預算,形成縣、鄉、村三級環保管理網絡,以確保農村環境保護機構和工作人員落實到位。農村環境保護具有分散、面廣、量小的特點,必須加強管理,積極服務于農村環境保護。農民建房選址定點、畜禽圈舍的布局、農藥及化肥的使用等都是新農村建設中環境保護不容忽視的問題,以更好地控制農村新的環境污染和生態破壞。
4.3.2制訂規劃,切實做到投入到位
治理農村環境污染,需要大量資金投入。因此,農村環境保護必須要有合理的規劃,要有短期、中期和長期規劃。通過這些規劃,有步驟地實施農村環境污染治理,有計劃地安排資金的投入。在爭取國家投入的基礎上,發動廣大群眾,增強自主意識,加大自身對環境保護方面的投入,加快農村環境污染治理的步伐。
4.4納入政府目標管理,形成環保工作合力
農村環保是內涵豐富、涉及面廣、任務量大的一項系統工程。應納入地方政府目標管理責任制中,并將目標轉化到經濟社會發展評價范圍和干部政績考核。抓好環境規劃、執法監督,各有關部門要認真履行職責,密切協作配合,形成環保工作的合力,同時要動員全社會的力量共同參與。
4.4.1確立農民主體地位,建立長效機制
農村環境建設的主體是農民,要充分發揮農民的積極性、主動性和創造性,滿足農民的需要、尊重農民的意愿。不搞統一模式、統一標準、不搞“一刀切”。努力探索既符合市場經濟規律又適應農村特點的長效機制,建立科學合理的服務制度。
4.4.2科技領先,切實做到技術到位
農村環境污染因素復雜,污染源分散不集中,治理難度大,對治理技術的要求較高。因此,必須堅持科技領先的原則,加強農村環境污染治理的科學研究和技術開發,以及先進治理技術的推廣和應用。目前運城推廣的農村沼氣利用技術具有很好的環境效果。大力發展沼氣、風能、太陽能、秸稈氣化生物質能等新型清潔能源。
4.4.3協調配合,切實做到參與到位
農村環境保護工作需要環保、農業、林業、水利、畜牧等部門的通力協作和配合,積極參與,才能有更大的整體性的收效。按照農村環境保護規劃,發揮各自的職能和職責,做到力度到位、措施到位,真正承擔起保護環境的重任。
4.5結合鄉村建設實際,開展環保綜合整治
隨著城鄉一體化的發展,農村環境污染由以鄉鎮工業污染為主轉變為鄉鎮工業污染、生活污染、農業污染等污染并重的態勢。開展農村環境綜合整治,要做到與環保責任狀相結合,與鄉村建設規劃相結合,與綠色創建相結合,與改變種植結構相結合,與提高村民環境意識相結合。依靠廣大人民群眾,動員全社會的力量共同參與。倡導綠色生活、綠色生產,樹立全新的環保理念,在全社會形成保護環境的良好氛圍。
4.5.1與村莊建設規劃相結合
把農村環境污染治理、清潔水源、清潔田源、清潔家園和農村廢棄物資源化、農業生產清潔化、城鄉環保一體化、村莊發展生態化等內容納入規劃之中,并因地制宜、因村制宜,充分反應地方特色,努力做到人與自然的和諧。
4.5.2與綠色創建相結合
創建環境優美的鄉鎮、生態村、綠色村鎮的根本目的在于發展農村經濟,改善農村生態環境。
4.5.3與改變種植結構相結合
積極發展有機農業,這不僅能解決農村面源污染,提高農民收入和人民健康水平,也是改善農村生態環境,實現農業可持續發展的一項根本舉措。
4.5.4與提高村民的環境意識相結合
建設新農村的主力軍是農民本身,要通過廣泛宣傳,讓廣大農民從“要我建”轉變到“我要建”,主動為建設美好家園盡職盡力。使其對新農村建設規劃和經濟發展規劃同時進行。
建設社會主義新農村,必須加大鄉村工業污染防治力度;要以發展生態農業為主線,在經濟、生態、社會效益的結合點上做活文章,發展生態安全農業;解決農藥、化肥過量使用的問題,有效地控制農業面源污染。
5結束語
黨的十六大提出了全面建設小康社會的宏偉目標,通過農村工業化、城鎮化解決農民的出路是實現這一目標的重要舉措。隨著我國農村城鎮化進程的加快,我們必須重視農村環境保護問題,否則就會出現農村環境污染規模和影響不斷擴大的局面,這與黨的十六大提出的“生產發展、生活富裕、生態良好”的發展目標是不相吻合的。所以,只要我們重視和積極應對農村城鎮化進程中的環境問題,加大力度對其進行有效的治理,我們是能夠讓廣大農村真正實現“生態良好”的目標的。
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治理農村生態環境問題范文4
【關鍵詞】黑龍江地區;環境;防治
黑龍江在環境保護工作中取得的成績是有目共睹的，生態省建設啟動階段的各項任務已經全面完成，但是不容忽視的問題也大量存在著。如何將我們的環境治理工作搞得更好是我們值得深思的問題。
1.全省環境保護現狀
“十五”期間黑龍江省的環境保護工作取得了長足的進步，各項環境工作都在全面開展著，全省各城市的空氣質量都有所提高，污染物排放總量已經基本得到了初步控制。綜合整治與生態保護都取得了實效，松花江等重大水體污染治理取得了全面的勝利。全省環境治理保護的投入正在逐步的增加，2001年全省環境保護投資占同期GDP的1.42%，為53.48億元，2005年則占同期GDP的1.50%，投入資金增加為82.66億元。但是進步的同時面臨的困難與挑戰也是不容忽視的，目前來說全省很多地方的污染排放量仍是超標的，農村的農業污染問題依然沒有得到很好的控制。由于大量農藥化肥的使用農村的飲用水安全存在著巨大的隱患，危險廢物、輻射污染等新的環境問題開始出現。由于有些地方重經濟而輕環境，往往以犧牲環境為代價換取經濟的發展，這種竭澤而漁的經濟發展方式使得當地的環境問題日益嚴重。很多城市在環境保護方面的重視程度不夠，資金投入也很不足，環境保護與建設社會主義和諧社會的要求還有很大差距。
2.全省環境問題分析
我省的粗放型資源開發方式以及傳統的經濟增長方式使得環境污染問題十分突出。很多地區的污染排放量超標，環境檢查技術運用不當，環境治理力度輕。大多城市仍然采取的是先污染后治理的發展方式。隨著全球經濟的飛速發展其帶來的環境問題也在不斷加劇，這也在催生著環境監測技術的飛速發展。由于環境監測技術在環境保護與治理中發揮著十分重要的作用，是環境科學研究的前提和必要途徑。我們也在不斷地引進新的技術，但是很多時候這些環境監測技術無法發揮其積極的作用。
另外，在環境保護工作中，我們的信息化、網絡化程度是遠遠落后于西方發達國家的，所以不能準確地對數據進行測取、分析和綜合應用。擁有一支專業的環境保護團隊是十分重要的一件事，我省很多地方的專業環境工作者知識老化，專業知識不夠，大多對引進人才工作不重視。
3.解決措施
3.1思想上高度重視環保問題
各地方必須樹立正確的環境保護觀念，充分認識到環境問題的重要性、基礎性。必須將環境保護與發展經濟相結合，萬不可以犧牲環境為代價換取經濟的發展。必須樹立環境是資源也是資產的環境價值觀，積極倡導綠色生活、生產方式，逐步實現人與自然和諧相處，不斷提高環境保護的工作水平。
3.2加強監管機制
各級地方政府在思想上重視的同時也要在行動上積極體現，必須定期進行環境保護工作的考察及時有效地解決所發現的問題。要做好各個部門的協調工作，將相關工作分配到每一個部門，各部門協調解決經濟發展與環境保護的重大問題。
必須將生態建設、環境保護納入到領導班子和領導干部實績考核的指標體系中。各地方必須定期的進行環境治理進展匯報，不同地區間相互指出不足、交流成功經驗。
對于造成環境污染的企業及個人必須嚴格執法，依據相應的環境管理條例給予相應的處罰。要嚴格打擊環境違法行為，對于執法犯法、濫用權利的行為必須視情節予以嚴肅查處。
3.3建立多元化投入機制
各級政府要將環境保護投入列入到財政支出的重點內容中。要把環境保護行政管理、監察監測、危險廢物、輻射管理等行政和事業經費納入到本級財政的預算中，保證環境保護的各項工作正常開展。
必須堅持遵守“誰開發、誰保護，誰破壞、誰恢復，誰受益、誰補償”原則。在煤炭、石油等資源開發區域要全面建立生態環境恢復保障機制，利用生態環境恢復保證金進行生態環境的恢復和治理工作。
3.4技術與人才并進
要大力開展技術示范和成果推廣，鼓勵自主創新，在環保領域積極利用高新技術。要加大發展環保產業的力度，積極推動環保產品生產企業和環境服務機構的快發展，努力使之成為新的經濟增長點。要加強環境保護產業的咨詢與服務，認真推進環境保護設施運營的市場化。各級環境保護部門要加大對專業人才的引進，努力加強自身的業務培訓，認真規范執法行為，爭取建設一支思想好、業務行、管理棒的專業環境保護隊伍。
3.5全民參與生態環境建設
生態環境建設不僅僅是政府的職責，它也是每一個社會大眾的職責。所以各級政府必須加強環境宣傳教育，有計劃地對群眾進行綜合環境教育，充分發揮各團體組織在環境保護方面的重要作用，形成全民自覺保護環境的良好風尚。積極開展綠色文明、綠色家園和環境警示等教育活動，利用媒體的力量積極引導大眾參與到環境保護的行列中。實行環境違法行為有獎舉報，政府環境工作全民監督，讓公眾有效的行使環境知情權、參與權以及監督權。
隨著我國經濟的蓬勃發展，環境治理與保護的任務也變得越發艱巨。國家不斷地提高著對環境質量要求的同時污染的排放量也在不斷地增加，所以地方環境治理工作的順利推進越發的困難。因此必須加強生態環境保護，遏止生態惡化。要持續深入推進生態省建設，提高自然保護區建設的質量，加強重點生態功能保護區建設，提高生態系統的各項服務功能。積極保護和恢復重要濕地生態功能，維護水環境的安全和水生態的平衡。大力實施農村小康環境保護計劃，加大農村環境保護力度，努力提高農村生態環境質量。
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治理農村生態環境問題范文5
統籌城鄉生態環境保護的必要性和緊迫性
農村生態環境問題突出不僅影響到城鄉居民生活質量的提高，而且會影響整個社會的可持續發展。因此，改變農村生態環境保護落后狀況是統籌城鄉發展的重要任務。在生態環境保護中，應把農村生態環境保護擺上同等重要的地位，促進城鄉環境質量全面改善。
農村生態環境保護是生態文明建設的重要內容。農業和農村不僅為全社會提供了糧食和肉、蛋、奶等農產品，而且是國家的生態屏障，因此，生態文明必然首先基于農業、農村生態環境的保護與改善。在經濟發展過程中，農業功能不斷拓展，除了傳統的食品供給等經濟功能外，其生態維護和生物能源等多重功能也在不斷凸顯。
城市環境和農村環境是一個有機聯系的整體，不可分割。農村和城市都處在地球生態系統中，當地球生態系統出現問題時，不僅影響城市，也會影響農村。例如，由于目前氣候變化的原因，城市和農村的生態環境都發生了改變。在一些地方，城市的發展污染了農村的河流和土壤，農村又因為土壤等被污染只能為城市提供劣質的農產品。城鄉之間的環境問題相互制約，不僅降低了人們的生活質量，而且造成了經濟發展的不可持續。雖然一些地方的GDP看似增長了，但其污染治理的成本更高。因此，只有統籌城鄉生態環境保護，實現城鄉生態環境良性互動，才能不斷地提高人們的生活質量，實現可持續發展。
我國城鄉生態環境保護投入差距大，農村生態環境問題突出。由于公共財政長期忽視對農村的投入，造成村莊公共設施短缺，道路、供水、垃圾、污水處理設施等欠賬嚴重，農村人居環境面貌落后。根據原建設部的相關統計，2007年我國城市用水普及率為89.7％，城市燃氣普及率為81％，污水處理率和城市生活垃圾無害化處理率均達到一定水平，而在2006年底，鄉政府駐地用水普及率為60％，污水處理率和生活垃圾無害化處理率則較低。
農村生態環境形勢總體上比較嚴峻，環境污染和生態破壞問題日益突出。畜禽糞便、水產養殖和不合理使用農藥、化肥等造成污染加重，農產品質量安全不容忽視。在我國廣大農村，鄉鎮企業污染較為普遍，小城鎮環境基礎設施缺乏。全國仍有近2.5億農村居民喝不上干凈的水；農村每年產生的90多億噸生活污水基本上是任意排放，2.8億噸生活垃圾也是隨意傾倒；化肥年施用量達到4700多萬噸，有效利用率不到35％；我國單位農田使用的農藥比發達國家多出30％~50％，造成土壤和水體污染加劇。一些地方亂采濫挖、毀林開荒、超載放牧等行為屢禁不止。農業生態系統退化、植被破壞、土地退化嚴重，成為影響農村社會經濟可持續發展的重要因素。根據2007年中國環境狀況公報，全國的水土流失面積為356萬平方公里，占國土總面積的37.08％。耕地質量退化趨勢加重，退化面積占耕地總面積的40％以上。
統籌城鄉生態環境保護的對策
我國正處在城鄉統籌、建設社會主義新農村時期，從工農和城鄉關系看，總體上處在以工促農、以城帶鄉發展階段。要統籌城鄉生態環境保護，應該增加對農村生態環境保護的投入，發展生物質能源。
構建城鄉一體化生態環境保護格局。黨的十七屆三中全會提出推進城鄉一體化制度建設，“盡快在城鄉規劃、產業布局、基礎設施建設、公共服務一體化等方面取得突破，促進公共資源在城鄉之間均衡配置、生產要素在城鄉之間自由流動，推動城鄉經濟社會發展融合?！睆馁Y源配置上看，要有效推進公共資源均等化，統一規劃城鄉生態環境保護，加大對農業和農村生態環境保護的力度。中央集中的排污費等專項資金應安排一定比例用于農村生態環境保護；從生產要素流動看，工業下鄉必須符合農業農村生態環境保護的要求，要控制污染企業向中西部轉移、向農村轉移。不斷提高農產品質量，滿足人們安全消費的要求。
治理農村生態環境問題范文6
關鍵詞 農村;生態環境;保護;現實困境;對策
中圖分類號X321文獻標識碼A文章編號 1674-6708(2010)20-0014-01
資源與環境是人類賴以生存與繁衍的物質基礎。數千年以來的人類發展史已經雄辯地證明:一旦生態環境保護缺失,就難以推動經濟和社會的可持續發展。對此,一定要深入貫徹落實科學發展觀,在構建社會主義新農村建設的進程中,應當努力更新觀念,與時俱進,將經濟社會發展與生態環境保護緊密結合起來,從而將科學發展觀落實到新農村建設之中,落實到農村生態環境保護之中。
1 農村生態環境保護的現實困境
生態環境是人類生存和發展的基礎條件。要發展經濟,就必然要充分考慮自然資源與生態環境保護。在新農村建設中,生態環境是農業賴以生存與發展的基礎,可以說影響著農業的可持續發展。我國作為農業大國,農村人口占據了絕大多數。由于我國經濟在不斷發展,許多農村地區在城鄉一體化進程中為擺脫貧困局面,會忽視對生態環境的保護,在農業生產中大量使用化肥、農藥等,不斷擴大畜禽水產等養殖面積,違規排放大量污水與垃圾,造成了一系列環境問題,使農村生態環境問題十分突出,嚴重影響了農村經濟的發展,阻礙了新農村建設的步伐。當前,我國新農村建設中的生態環境困境主要表現在以下3個方面:一是水污染問題。這一方面是因為大部分鄉鎮企業屬于重污染行業,因為環境保護意識淡薄及工藝技術落后,污水防治設施匱乏等原因,導致工業污水未加處理就直接排放;另一方面是因為農村居民隨意排放各類生活污水,使農村聚居點附近的地表水與地下水遭受不同程度污染,導致環境質量不斷惡化。二是垃圾污染問題。隨著農業生產現代化水平的提高,農業生產中的垃圾問題變得日益嚴重。加上農村環保資金投入不足,農村生活垃圾無法得到及時處理與回收,垃圾無序堆放,臟、亂、差現象十分嚴重,導致對環境造成嚴重破壞,農村生活垃圾污染問題成為影響農村可持續發展的一個重要因素。三是農業污染問題。主要指農業生產性污染,包括農膜、化肥及農藥污染等。隨著經濟的發展和農業粗放式生產,農藥、化肥在農業生產中得到十分廣泛的應用,從而導致土壤與地下水大面積污染,土壤質量退化嚴重。
2 加強農村生態環境保護的應對策略
2.1 健全完善法律法規保障機制
當前,我國的法律法規保障體系在農村生態環境管理中的弱化性已顯現出來,現行的《環境保護法》對未能滿足農村環境保護的需求。對此,應健全完善符合新農村建設實際的環境保護法規,并積極制定有關實施條例與法規配套措施。與此同時,在完善我國環境保護法律法規時,要借鑒國際先進經驗與治理理念,編制適合我國農村實際的法律保障體系。雖然我國已頒布了《水法》、《草原法》、《防沙治沙法》等生態領域的資源保護法律法規,但是與西方發達國家相比,仍存在明顯差距。因此,要結合實際,借鑒國外先進經驗,實現資源環境和農村經濟社會的協調發展。
2.2 完善農村生態環境補償機制
生態環境補償機制是確保環境公平的重要機制,對于改進農村生態環境,促進農村經濟社會可持續發展,具有十分重要的作用。生態補償機制的一個重點,就是要求國家盡快對農村生態脆弱地區與生態功能保護區的發展規模進行嚴格控制。要通過建立財政轉移支付制度,對生態脆弱地區與重要生態環境功能區實施補償,可考慮征收農村生態環境建設補償稅,并將征收的范圍限定于資源開發類企業及污染企業,要將稅收的適當比例定向用于農村生態環境的保護與修復。同時,要全面擴大環境保護稅征收范圍,并依據?？顚Ｓ迷瓌t,將環境保護稅收入作為地方政府改進農村環境專項基金。國家應對恢復生態環境項目進行強有力的稅收優惠,鼓勵發展生態環境整治、污染治理及農業綜合開發等項目,并及時剔除現行稅制規定中不利于生態環境保護的相關規定。
2.3 形成農村環境污染綜合治理機制
目前,農村地區的環境污染問題已日趨嚴重,逐漸成為制約我國國民經濟持續發展的一大因素。對此,必須開展綜合治理,以切實形成農村環境治理機制。首先是加強規?；箴B殖場綜合治理,通過推廣畜禽養殖業糞便綜合利用及處理技術,鼓勵興建與養殖業、種植業等緊密結合的生態工程,并全力發展農村沼氣,實現畜禽糞便的減量化、無害化與資源化;其次是要有力地控制工業“三廢”對于環境造成的污染,要加大資源和環境的監測、管理,堅決防止出現新的污染源。第三是在農業生產中,要科學合理地使用化肥、農藥與農膜等各類化學物質。可通過采取生物防治病蟲害及大量增加農家肥與種植綠肥等辦法,從而減少化學物質的過度、過量使用,要實行有機肥與無機肥相結合,以減少對土地和水源的污染,并提高土壤肥力與農作物的產量、質量。最后是大力控制鄉鎮企業產生的污染。這就要不斷地將鄉鎮企業產業結構與布局結構調整和治理鄉鎮企業污染緊密結合起來。凡是屬于應當淘汰的鄉鎮企業,應該堅決予以淘汰;凡是屬于保留的鄉鎮企業,不僅要引導其逐步向工業園區集中,從而實行鄉鎮企業污染物質的集中控制,而且要按照小城鎮環境保護規劃的相關要求,不斷加快鄉鎮企業技術改造與生產技術升級換代力度,從而降低物耗與能耗,并減少污染的排放量。
3 結論
綜上所述,我國農村環境的破壞是一個逐漸累積的過程,是農村經濟發展長期以犧牲環境為代價片面追求經濟發展的必然結果。因此,要使我國農村的生態環境實現根本性好轉,需要較長的時間。我國農村環境保護工作具有長期性、艱巨性與復雜性等特點,需要持續不斷地努力,必須提高憂患意識與責任意識,將農村生態環境保護作為一項長期的基本國策,調動一切能夠調動的要素,運用多種手段,使農村生態環境保護事業取得最終勝利。
參考文獻
[1]宋言奇.新農村生態環境保護不可忽略的六大環節[J].小 城鎮建設,2007(4).
