三農論文范例

一、社會主義新農村建設中高等農業院校的服務目標

社會主義新農村建設對高等農業院校的使命和定位增加了新的要求、提出了新的挑戰。社會主義新農村建設涉及農村經濟、教育、科技、衛生、文化的綜合發展，是一項復雜的系統工程。相應地，高等農業院校服務社會主義新農村建設具有多重戰略目標。英國教育家紐曼提出大學的首要職能是教育，即通過教學傳播普遍知識。19世紀末期，德國洪堡在創立柏林大學時主張科研是大學的第二個職能，即通過理論研究和成果應用推動經濟發展。與此同時，市場經濟的迅猛發展催生了高校的社會服務職能，即將知識轉化為生產力，促進科技進步的經濟效益和社會效益協同發展，更好地為人民服務。因此，社會主義新農村建設中高等農業院校的服務目標可歸納為教育服務、科研服務和社會服務三個方面。

(一)教育服務:人才培養與技能培訓

教育服務職能是高等農業院校服務社會主義新農村建設的首要目標，為現代農業培養創新人才隊伍，為農村基層干部和農民提供專業技能培訓。社會主義新農村建設涉及農村經濟、教育、科技、衛生、文化的綜合發展，要求農業專業人才具備寬廣的理論知識面和多樣化的操作技能，具有較強的理論研究能力、操作實踐能力、開發創新能力、團隊協作能力、基層適應能力和人際溝通能力等。高等農業院校通過培養本科生和研究生，以及對農村干部和農業從業人員提供專題教育和技能培訓，為新農村建設輸送理論專家和實踐工作者。

(二)科研服務:科技研發與成果推廣

社會主義新農村建設中高等農業院校通過發揮科研服務職能，為現代農業提供先進技術研發成果并推廣應用，將農業科技轉化為現實生產力。一方面，高等農業院校在研發基金和課題專項基金的資助下，通過建設科技研發中心、重點實驗室和科研基地等形式，組建研究項目團隊進行技術創新;另一方面，高等農業院校通過政府主導、校企聯合等產學研合作模式，依托政府財政支助和政策扶持，發揮高校與企業各自的技術優勢和人才優勢，吸納社會資源，通過創辦科技成果推廣實體機構，解決農業生產流通領域技術難題。

(三)社會服務:決策咨詢與社區建設

［摘要］

中國自古以農立國，農民、農村以及農業“三農”問題的解決直接影響著社會主義新農村建設和經濟體制的深入改革。農村職業教育的發展對于解決“三農”問題具有重要意義，它能夠為農村培養合格的人才，進而不斷促進農業的進步、和諧農村的建設以及新型職業農民的養成。近年來，國家逐步意識到職業教育對于促進“三農”問題解決的重要作用，相繼出臺了一系列農村職業教育政策文本。通過對目前有關農村職業教育政策研究的文獻梳理，有助于深刻了解目前學術界在農村職業教育政策研究中取得的成就以及存在的問題與不足，從而為今后的研究提供一些可參考性建議。

［關鍵詞］

農村職業教育；政策研究；文獻綜述

一、研究緣起

農村職業教育是職業教育體系中一個至關重要的子系統，是與“三農”問題的解決最密切相關的教育因子。政策是農村職業教育發展的指明燈，它為農村職業教育的發展指明大方向，確立發展的路徑。近年來，“三農”問題已經成為全社會關注的焦點問題和學術界討論的熱點問題，而大力發展農村職業教育是解決“三農”問題的必然選擇和有效途徑。對農民進行一定程度的職業教育和培訓指導，有助于提高農民的文化素質和農業技能水平，實現農業的現代化發展，使農民的生活水平邁上一個新臺階，不斷推進社會主義新農村建設。農村職業教育政策的頒布，對于提升農村職業教育在整個職業教育體系中的地位具有舉足輕重的作用，它指導著農村職業教育的發展方向，人才培養的目標以及專業的設置，課程的開發，教師的選拔等?？梢?，農村職業教育政策的正確性和恰當性直接影響著農村職業教育整體的發展。既然政策的頒布如此重要，那么開展農村職業教育政策的有關研究也刻不容緩。只有深刻了解當前我國農村職業教育政策研究的現狀，才能夠從中借鑒成熟的研究經驗，找出研究中存在的問題與不足，進而為未來我國農村職業教育政策的研究指明新的方向。因此，本文重點對近年來關于農村職業教育政策的研究進行整體梳理。

二、研究設計

一、農業社會化服務新機制對農業推廣碩士的需求

1、我國農業社會化服務新機制面臨的人才困境

首先，在現行的公益性服務機構中，人員老齡化問題日益突出，基層農技推廣新舊力量出現斷層，推廣隊伍專業化水平不足，知識老化現象嚴重；其次，部分農業經營性服務機構缺乏對行業內涵的界定，加之涉農服務行業特殊性導致的人才從業意愿低糜，令機構難以招收符合行業規格的人才，且從業人員素質不高，缺乏法律意識；[3]其三，在崗的農業技術從業人員對于農技以外的其他知識和技能疏于提升，使得國家推進現代農業信息化建設的政策失去人才支撐。

2、農業推廣碩士對構建農業社會化服務新機制的重要性

我國農業社會化服務體系面臨的人才困境，非常直接地對農業推廣戰線上的農業科技人員提出了新任務、新要求。農業推廣碩士作為專業學位研究生，其目標在于培養具備農業推廣技能，致力于農村發展服務，能解決生產、管理及建設中實際問題的應用型、復合型人才。因此，設立農業推廣專業碩士學位不僅是時代的需求，是國民經濟建設與發展的需求，更應是完善農業社會化服務新機制的需求。

二、我國農業推廣碩士培養體系面臨的問題

第一，生源方面。①經費自籌的方式增加了報考者的學習成本，且由于招考對象多為在職人員，時間精力有限，有些潛在生源雖有攻讀農推碩士的意愿，卻終因力不從心而放棄。②農推碩士招收單位的日益增多，造成爭搶生源的現象逐漸激化。③年齡、知識背景以及工作單位性質的差異，令生源的思維能力、對高新知識的接收能力參差不齊，就對高校的培養方法與模式提出了嚴峻挑戰。第二，思想認識方面。部分高校對農業推廣碩士的思想認識不到位，認為農推碩士是在職攻讀學位，其目的僅在于取得一紙文憑，增加升遷的籌碼，因此對其疏于管理，甚至將招收工作當成盈利創收的捷徑，從而在思想上降低對學員的要求。第三，培養方案設計方面。部分高校在農業推廣碩士培養方案的設計中，仍將教學內容側重于理論基礎知識，缺乏實踐性的案例教學，導致農推碩士難以將理論運用于實際，使培養應用型、復合型人才的初衷難以得到實現。第四，培養過程方面。①由于生源為在職人員，致使高校的教學安排難以兼顧每位學員，培養計劃有時不得不進行變動，甚至出現學時縮水的現象。②部分教師教學管理不規范，未制定課程大綱、課件和講義，考試過程不嚴格按照規定執行，教學質量得不到保證。③因時間和空間等原因，部分校內外導師對農推碩士疏于指導，學員也同樣缺乏主動性，導師負責制名存實亡。第五，論文研究方面。有些研究生以時間精力不足為借口，跳過論文開題、中期檢查等環節，直接進行論文撰寫，難以保證質量，且在選題時多選擇大而空的內容，未結合生產實踐，沒有現實意義。

摘要:“三農”發展的新形勢和新使命需要培養和造就一支懂農業、愛農村、愛農民的卓越農村公共管理人才隊伍。湖南農業大學堅持“立足地方，服務‘三農’”專業辦學定位，按照目標特色化、組織多元化、投入高效化和監控全面化的要求，不斷加強公共管理類專業人才質量保障體系建設與實踐探索，培養了一大批服務“三農”發展和鄉村振興的卓越公共管理類專業人才，贏得了良好的辦學聲譽。

關鍵詞:高等農業院校;公共管理類專業;人才培養質量;保障體系

改革開放以來，公共管理學科與專業在我國獲得了長足的發展。特別是1998年，教育部新設立了公共管理一級學科后，眾多高等農業院校紛紛設立行政管理專業、公共事業管理專業、勞動與社會保障專業、土地資源管理專業等公共管理類專業，成為我國公共管理類人才培養的重要力量。高等農業院校培養公共管理類專業人才，同樣必須樹立質量至上的理念。湖南農業大學公共管理學科始終堅持“立足地方，服務‘三農’”辦學定位，堅持質量至上的人才培養理念，自1994年開始招收公共管理本科專業學生，2003年獲批二級碩士點，2007年自主設置農業科技服務與管理博士點，2010年獲批公共管理一級學科碩士點，2011年取得MPA辦學資格并獲批湖南省級重點學科，2018年獲批公共管理一級學科博士點并獲批湖南省“國內一流培育學科”。一路走來，湖南農業大學不斷加強人才培養質量保障體系建設與實踐探索，培養了一大批服務“三農”發展和鄉村振興的卓越公共管理類專業人才，在日益激烈的公共管理學科與專業發展競爭中占據了一席之地。

一、明確高等農業院校公共管理類專業人才培養質量保障的目標

湖南農業大學始終圍繞“培養什么人”這一教育的首要問題與根本任務，明確高等農業院校公共管理類人才培養質量保障的目標，共分為三個層次。其一，堅定中國特色社會主義人才培養目標不動搖。中國共產黨領導的社會主義國家這一基本國情，決定了我國教育事業必須把培養社會主義建設者和接班人作為根本任務。湖南農業大學在公共管理類專業人才培養中，始終堅定“培養一代又一代擁護中國共產黨領導和我國社會主義制度、立志為中國特色社會主義奮斗終身的有用人才”這一根本目標不動搖。其二，明確公共管理類專業人才培養目標。公共管理類專業人才培養目標是培養德智體美全面發展，熟練掌握現代公共管理理論、方法和技術，能正確運用公共管理學科的專業理論、專門知識和專業技能，具備公共意識、公共精神和公共責任，具有創新精神、創業意識和創新創業能力，能適應社會發展要求，在黨政機關、事業單位、社會團體等公共部門從事管理或服務工作的專業人才［1］。湖南農業大學鎖定公共管理類專業人才培養目標，遵循《普通高等學校公共管理類本科專業教學質量國家標準》，堅持以公共利益、公共價值為導向，培養學生運用公共管理學科理論、知識和技能，與時俱進地解決中國公共管理問題，造就勝任黨政機關、事業單位、社會團體等公共部門管理與服務工作的專業人才。其三，凸顯高等農業院校公共管理類專業人才培養目標。教育部在《關于全面提高高等教育質量的若干意見》(即“高教30條”)中，明確要求各高等學校必須依據自身優勢和經濟社會發展需要，確定特色鮮明的辦學定位和人才培養規格。“三農”問題是我國經濟社會現代化進程中必須解決和不可回避的重大問題。“三農”問題的破解，需要培養和造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”公共管理人才隊伍。湖南農業大學在公共管理類專業人才培養過程中，充分依據校本學科優勢，始終主動適應“三農”發展新形勢和新需求，認真研究“三農”公共管理人才培養要求，不斷進行探索實踐和總結提煉，最終確定特色鮮明的“五優五強”人才培養目標，即培養具備信念堅定、品德優秀、責任心強、知識豐富、能力突出五種優秀素質和具有下得去、用得上、留得住、干得好、帶得動五種超強本領的“三農”公共管理卓越人才［2］。湖南農業大學緊緊圍繞“五優五強”農村公共管理人才培養目標，在人才培養過程中統籌公共管理專業知識與“三農”知識的傳授、統籌公共管理專業理論水平提升與解決“三農”公共管理實際問題能力培養、統籌公共管理專業情感與獻身“三農”事業偉大使命感的培養等，培養和造就了一批知識豐富、意識強烈、素質全面、能力突出的卓越“三農”公共管理人才，贏得了基層黨政機關、事業單位、社會團體等用人單位的贊譽。

二、健全高等農業院校公共管理類專業人才培養質量保障的組織

美國教育學家德里克·博克指出，“大學是一個利益相關者組織。”［3］高校人才培養質量保障需要通過利益相關者組織之間密切聯系的有效互動，構建協同保障的運行機制。高校人才培養質量保障組織體系包括外部組織體系和內部組織體系。湖南農業大學在公共管理類專業人才培養質量管理過程中，重視協同內外部組織體系中的各個要素，實現各要素之間的和諧發展，不斷健全公共管理類專業人才培養質量保障組織體系，確保公共管理類專業人才培養質量。就外部質量保障組織而言，湖南農業大學不是被動地接受相關組織、部門和社會的監督與評價，而是主動“引進來”，請他們為公共管理類專業人才培養“把脈”，及時糾正偏差和不斷凝煉特色，促使人才培養符合《普通高等學校公共管理類本科專業教學質量國家標準》和行業發展實際需求。湖南農業大學先后邀請多名教育部高等學校公共管理類專業教學指導委員會成員到校指導工作，這些專家為學校如何兼顧入主流與凸特色、如何保障公共管理類專業人才培養質量提出了建設性意見和建議。在湖南省人民政府學位委員會辦公室的指導下，湖南農業大學牽頭成立湖南省高校公共管理學科院長(系主任)聯盟并擔任第一、二屆理事長單位，承辦了湖南省第一、二屆“高校公共管理學科院長(系主任)及學科建設高峰論壇”，邀請來自清華大學、北京大學、中國人民大學、復旦大學、武漢大學等國內一流公共管理學科專家40多名、省內23所高校的200余名公共管理學科院長、系主任、教師到學校指導工作，請來自全省的公共管理學科院長、系主任們介紹自己的學科專業建設和人才培養工作，請來自各個高校的公共管理專業帶頭人和專業骨干交流育人經驗，請國內外公共管理學界高水平專家來指點學科發展方向和講解人才培養最新要求，請公共管理業界專家談實際的人才需求，促使學校以更開闊的視野保障公共管理類專業人才培養質量。同時，湖南農業大學還經常邀請基層政府部門負責人、用人單位負責人、往屆畢業生等來校做報告、開座談會等，認真聽取他們對學校公共管理類專業人才培養的建議。就內部質量保障組織而言，湖南農業大學以“校、系、教學團隊”三級質量保障組織為基礎，合理組建公共管理類專業人才培養質量監督組織，協調、監督校內三級質量保障組織，組織成員包括教學管理人員、教師、學生等，由學校教務處負責公共管理類專業人才培養環節的日常管理、學校督導處負責公共管理類專業人才培養質量的監督評估、學院領導和教學團隊成員負責公共管理類專業人才培養質量保障的具體落實，同時充分聽取公共管理類專業學生的評教意見，杜絕“水課”，打造“金課”，以此做好公共管理類專業人才培養質量的“自檢”“自評”“自改”與“迎檢”“迎監”“迎評”工作。同時，湖南農業大學在公共管理類專業人才培養過程中，經過多年實踐探索和總結提煉形成了全面育人模式，實行全體教職員工全過程、全方位對公共管理類專業人才進行培養，幫助學生根據自身特點制定個性化的成長成才方案和職業發展規劃，確保每一個學生成長與成才。

［摘要］在鄉村振興和文旅融合兩大背景下，鄉村旅游將發揮更大的作用。旅游管理專業學生作為農業高素質人才的重要來源，是未來鄉村振興中堅力量的重要組成部分?？梢酝ㄟ^培養學生的專業認同感，強化學生的責任感和使命感以及加強校政企三方合作等方式進一步做好旅游管理人才培養工作。

［關鍵詞］鄉村振興；文旅融合；旅游管理；人才培養

在旅游業和旅游教育快速發展的背景下，一些農林院校相繼建立了旅游管理專業。據統計，目前我國本科層次的農林院校有34所，1984年，中南林學院率先建立生態旅游專業。目前，有24所農林本科院校（不含高職院校和獨立學院）開設旅游相關專業，占農林本科院?？倲档?/3[1]。農林院校在旅游管理人才培養中發揮著重要作用。在鄉村振興和文旅融合的背景下，鄉村旅游在鄉村振興中將發揮更大的作用。因此，在這樣的背景下，如何培養農林院校旅游管理人才將面臨新的機遇和挑戰。

一、鄉村振興和文旅融合背景解讀

中共報告指出，要按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求來實施鄉村振興戰略。報告強調農業，農村和農民問題對國民經濟發展和人民生活至關重要，要把解決“三農”問題作為全黨工作的頭等大事，落實鄉村振興戰略[2]。在黨的報告中，把長期使用的“農村”稱謂改為了“鄉村”，這反映了黨中央對鄉村振興工作的新思路。“鄉村”和“農村”的稱謂之間雖然只有一個字的差別，但卻有一個本質的區別，鄉村的功能不只是單一的農業生產，而且也是中華民族政治、經濟、文化和歷史文明的載體。鄉村振興的總體要求就是要實現鄉村一二三產業綜合性開發和融合發展[3]。當前，要實施鄉村振興戰略，鄉村旅游將發揮更大的作用。隨著現代旅游業的發展和人們思想文化素質的提高，旅游者的旅游動機趨于多元化，旅游需求也從傳統觀光型向文化體驗型轉變，文化旅游越來越受到重視。1976年Evans發表的“Tourismandcrossculturalcommunication”一文被認為是最早的文化旅游學術論文，國內最早關于文化旅游學術研究的論文則發表于1986年[4]。自2009年國際頒布文化旅游相關促進政策后，有關文化旅游的研究迅速增加。2018年3月，國家正式設立文化和旅游部，更加強調了文化與旅游的融合發展。據統計，2018年，全國旅游總收入達到5.97萬億，同比增長10.5%，文旅融合已經得到了消費者的認可，而與之矛盾的是，高素質人才的數量少，當前的育人模式難以滿足文旅融合的需求[5]。

二、培養農林院校旅游管理專業學生的責任感和使命感

通過對當前高等農林院校學生專業發展現狀分析，發現農林院校旅游管理專業學生存在專業報考意愿較弱、專業認同度不高、學習狀況較差以及對口就業度低等問題。我國是傳統農業大國，在歷史發展進程中，農業一直被視為基礎產業卻也是底層產業，“輕農”觀念根深蒂固；輕農觀念導致優質生源不足，學生的專業認同度低，影響學生的擇業觀等問題。在鄉村振興和文旅融合的背景下，應幫助學生樹立正確的專業價值觀，轉變傳統的輕農觀念。提前了解對將來從事具體職業的工作特點、工作內容和發展方向。結合自身個性、性格、能力等多重因素來理性判定是否適應專業，如若不能準確定位，可以向專業課教師或者輔導員等專業認識幫助解疑困惑。要培養學生的“三農”情懷，樹立正確的價值觀，將個人利益與國家集體利益結合綜合考慮就業發展方向。加強個人學業和職業規劃，制定符合自身實際狀況的短期目標和長期目標，有規劃的完成大學四年的學業、生活和就業，實現個人人生價值。近年來，國家一直在增加對鄉村建設以及文化旅游方面的支持，為農林院校旅游管理專業學生的發展提供了機遇，讓他們可以在農業上有所作為，并在鄉村發揮自己的專業特長。例如，現代休閑農業、鄉村旅游、田園綜合體、農業園區規劃等領域都是專業大學生展示才華的“舞臺”。而且，與其他類型的高校相比，農林院校大多設有林學、風景園林、城鄉規劃等專業，在師資力量、教學設備、教學實習基地建設等方面都能為旅游管理專業學生提供有力保障。因此，如何結合國民經濟社會發展的需要、旅游學科的特點以及學校資源優勢，為學生提供科學的教育，職業生涯規劃與就業指導是一個現實的問題。為此，通過新生教育，班級和社團活動，社會實踐，校友資源開發和校企合作等方式，我們可以共同努力，糾正學生的學習態度，增強學生的專業認同感，并不斷提高學生對專業學習的興趣。

1.國內外研究現狀及其評述

村鎮銀行是指經中國銀行業監督管理委員會依據有關法律、法規批準,由境內外金融機構、境內非金融機構企業法人、境內自然人出資,在農村地區設立的主要為當地農民、農業和農村經濟發展提供金融服務的銀行業金融機構。村鎮銀行等新型農村金融機構的成立意味著我國廣大農村地區客戶能夠享受到與城市客戶同等的金融服務權利。十七屆三中全會和2009年中央一號文件也將新型農村金融機構列為中國農村金融改革和發展的重要組成部分，這表明以村鎮銀行為代表的新型農村金融機構正式納入我國農村金融體系，將向9億多農民提供更多、更好的金融服務。發展村鎮銀行，對解決農村地區金融機構網點覆蓋率低、金融供給不足、競爭不充分等問題具有重要意義。從目前國內研究現狀來看，村鎮銀行發展問題研究主要集中在對少數民族山區、中西部地區。2007年，國開行共參與組建甘肅、四川、青海、湖北、吉林等五省6家村鎮銀行。2007年12月13日，國內第一家外資村鎮銀行--湖北隨州曾都匯豐村鎮銀行正式開業。這是全國首家由外資銀行全資設立的新型農村金融機構。2008年9月12日，彭州民生村鎮銀行正式開業，這是國內第一家由全國性股份制商業銀行發起的村鎮銀行，更是在“5•12汶川大地震”后，在四川重災區成立的首家支持“三農”、支持災后重建的金融機構。2008年12月9日，建設銀行發起設立的首家村鎮銀行—湖南桃江建信村鎮銀行正式開業。2009年2月4日，內蒙古和林格爾渣打村鎮銀行正式開業。這是渣打銀行在華乃至全球范圍內建立的首家村鎮銀行。吉林省截至2009年11月末共設立了6家村鎮銀行。從目前各地村鎮銀行的運行現狀來看，當前村鎮銀行的建立處于“試水”階段。從目前國外研究現狀來看，類似于村鎮銀行的金融機構現在基本上已經建立了龐大的信息網路，并且朝著國際化、信息化方向發展，并積累了許多寶貴的經驗。例如，澳大利亞的澳新銀行在華的投資以及他們的村鎮銀行其目的在于不是一個純盈利的機構，主要是給當地的居民帶去金融知識方面的服務和教育，幫助他們更好地管理自己的財富。因此，在發展村鎮銀行業過程中，我們需要借鑒發達國家的先進經驗。

2.村鎮銀行的理論分析

2.1相關概念的界定

村鎮銀行是指經中國銀行業監督管理委員會依據有關法律、法規批準,由境內外金融機構、境內非金融機構企業法人、境內自然人出資,在農村地區設立的主要為當地農民、農業和農村經濟發展提供金融服務的銀行業金融機構。

3.村鎮銀行的性質及類型

村鎮銀行的性質為：經有關部門批準在農村地區設立的主要為當地農民、農業和農村經濟發展提供金融服務的商業性銀行。主要類型有境外金融機構控股、境內金融機構控股、企業法人組建、自然人組建等類型。