加快農業現代化發展路徑分析

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加快農業現代化發展路徑分析

[摘要]黨的十九大提出了以農業農村現代化為總目標的鄉村振興戰略,旨在推進城鄉融合發展,縮小城鄉差距,提升農村居民獲得感、安全感、幸福感。在全面推進鄉村振興戰略視域下,加快農業現代化發展要堅定綠色發展方向,創新經營機制,構建現代農業體系,持續推進農業機械化,促進產業融合,助推鄉村產業振興。

[關鍵詞]鄉村振興;現代農業;綠色農業

實施鄉村振興戰略,推進農業農村現代化是全面建設社會主義現代化國家的重大任務。2021年12月,國務院印發《“十四五”推進農業農村現代化規劃》,聚焦提升糧食等重要農產品供給保障水平,提升農業質量效益和競爭力,提升產業鏈供應鏈現代化水平,推進農業現代化。并明確以實施鄉村振興戰略為引領,以農民共同富裕為目標,深化農業供給側結構性改革,優化糧食品種結構,大力發展現代畜牧業,促進水產生態健康養殖,積極發展設施農業,推進農業綠色轉型,推動品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產,全面提升農業質量效益水平的重點任務和路徑。

一、面臨的挑戰

——農業機械化水平低。多年來,我國農業總體呈現區域發展不平衡現象,多數地區因交通、地理、財力、技術等限制,農業機械化水平相對較低,阻礙了農業現代化發展進程。

——產業結構不優。推進農業現代化發展,優化產業結構、增強農產品市場競爭力至關重要。然而,我國現階段部分地區存在略顯滯后的農業產業結構,且發展呈單一化,優化整合實踐過程中未與本地區實際情況相結合,導致農業現代化發展緩慢。

——農業專業人才匱乏。多年來,由于農村青壯年大量進城務工,使農業生產人員多為留守老人,受年紀、文化制約,他們無法掌握現代農業生產技術及農機操作技能。而有文化有知識的農村大學生畢業后也大多選擇放棄回村,留在城市發展,使農業生產后繼無人。同時,滯后的基礎公共服務也難以吸引專業人才到鄉村工作。

——土地資源利用率低。因耕地有限的緣故,農民為確保自身生活資料供給,通常會選擇種植玉米、水稻、蔬菜等農作物,對土地的綜合利用則很少考慮,降低了土地資源的利用效率和質量。同時,因農村人口大量流失,使農村存在嚴重的土地撂荒現象。

——規?;洜I土地整理難。過去在劃分家庭承包土地時,通常是以土地位置、交通便利及灌溉條件等因素進行簡單分配,使農戶承包經營土地多為細碎小塊零散,耕作規模受限,規模效益難以形成。近年雖然鼓勵農民承包土地經營權流轉,但具體操作上也因涉及諸多個體與組織利益而困難重重。

二、路徑建議

——以農村改革推動集體經濟發展壯大。一方面大膽探索農村土地制度改革,在穩定土地承包關系的基礎上盤活農村剩余土地,統一規劃農業生產用地,統籌布局鄉村產業,多方面加快農業農村經濟發展。另一方面改革農村集體產權制度,做好農村集體資產整合,建立村集體性質股份合作經濟組織,發動農民參與經營運作,發展壯大村級集體經濟。

——以休閑農業引領鄉村旅游。鄉村旅游的開展要與休閑農業特性相結合,結合地域特點,以本地農業生產為基礎,通過發展休閑農業,實施農旅融合發展鄉村旅游。如能展現地域風貌與民俗風情的沿海捕撈、山區采摘、平原耕種等農旅融合發展方式,不僅豐富了產業項目,延長了農業產業鏈,而且能促進農業提質增效。同時,鄉村旅游也賦予農副產品足夠的“活力”,拓寬了銷售渠道,提高了產品銷量,增加了農民經濟收入。

——大力發展綠色農業。要堅定綠色發展理念,把農村豐富的生態資源轉化為引領農民致富的綠色產業,把綠水青山變為金山銀山。要深入推進農業供給側結構性改革,為市場供給更多優質、安全、綠色、放心的農產品。要充分發揮本地生態優勢,加大農業生態環境整治力度,堅持生態優先、綠色發展道路。在發展綠色農業與優化農業生態環境的過程中,要嚴格控制使用化肥與農藥的量,系統、長期、持續地修復農業生產中空氣、水質、土壤及整個生態系統,持續關注綠色有機且無公害農產品的生產。同時,要注重集約化規?;l展,著力化解生產基地分散、規模小、產量低等問題,增強市場占有率、品牌競爭力;要持續推進新業態融合發展,在與智慧農業、植物工廠、物聯網及電商等新模式保持密切聯系的基礎上,夯實綠色農業發展基礎;要關注綠色農產品產業鏈問題,化解農產品產業鏈較短、加工度較低、附加值不高的問題。

——提升品質,規范市場交易秩序。有關部門圍繞促進農民增收的目標采取有效措施,如建設標準化農業生產基地、打造本地農產品品牌、建設農產品質量安全監測體系,加大農作物及林果產品質量把控力度,創建著名的本地產品商標,以此帶動地區農產品知名度的提升。憑借國家RS認證,圍繞涉農環節落實標準工作,做好農產品市場的建設并穩定秩序,構建農產品基地及物流網,積極建設銷售平臺,完善地區現代化農業功能,實現農產品品牌的區域化推廣。此外,還要聚焦國際市場,與先進國家和地區在農業生產領域廣泛合作,通過參與博覽會、農博會,學習先進農業生產技術和管理方式,不斷增強國際競爭力。

作者: 吳方榮 單位:江西省修水縣委黨校

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