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加快推進農村公路建設范文1
一、穩步推進交通基礎設施建設，全面提升公路建設水平
（一）積極配合推進我縣境內高速公路建設工作。2014年，我們將繼續配合做好從莞、汕湛等高速公路建設的有關協調工作，確保境內高速公路工程按計劃順利完成。
（二）繼續抓好重點工程建設。我們將積極協調各相關部門關系，加快推進交通重點工程建設步伐。2014年，我局將推進3條重點工程建設。一是S255線龍橋大道（龍溪至橋頭段）改建工程，路線全長11.445Km, 2014年完成投資23900萬元，計劃2014年12月通車；二是惠州大道西擴工程云步橋至博深高速段改建工程，路線全長2.4Km，2014年完成投資9704萬元，計劃2014年6月通車；三是博羅縣羅浮山羅浮大道黃龍段（K0+000～K0+900）擴建工程，全長約0.9公里，瀝青混凝土路面，總投資約為2100萬元、劃2014年6月通車。
加快推進博羅縣博深高速蘇村立交平交口至龍蘇公路連接線工程、博羅縣東江景觀大道工程、G324線長寧鎮老大道至長福路段擴建工程、博羅縣北環路（義和至飛龍大道）公路工程、博羅縣環羅浮山生態旅游綠道工程、博羅縣雙龍大道公路工程、博羅縣東部工業園區道路改建工程、X215線惠河高速楊村出口段改建工程等重點工程的前期準備工作，并根據縣委縣政府的工作安排啟動項目的建設工作。
（三）加快縣道改造步伐 。我局將繼續加大對縣道改造建設力度，提升縣道通行能力。確保橫河至路溪公路改造（博羅段）工程、X193線、X216線和Y411線觀麻公路升級改造工程于2014年全部完工通車。同時，預計投入資金約3500萬元，對X195線福田至沙河大橋段進行二次改造。
（四）穩步推進新農村公路建設。我們將緊緊圍繞上級交通主管部門開展通自然村公路改造工作的部署，密切結合我縣的實際，嚴格按計劃，按標準推進我縣的通自然村公路改造工作。
（五）完善農村公路養護體制，強化農村公路養護管理。我局將繼續深入推進農村公路養護體制改革工作，建立健全農村公路養護管理制度，實現農村公路管養常態化、規范化；加大路政巡查力度，開展農村公路路容路貌專項整治活動；開展農村公路安保設施專項提升工程；加強農村危橋排查和推進危橋改造工作，維護好農村公路路況，保障人民的出行暢通。
二、加強運輸市場管理和培育，維護運輸市場穩定
（一）抓好運輸市場的整治工作，營造和諧交通運輸秩序。一是繼續配合開展縣城交通秩序整治工作，重點加強縣城運輸市場的管理，查處縣城違法違章運輸行為；二是繼續加強對農村運輸市場的管理，深入作業現場和經營單位進行稽查，加強對農村客運市場的整治。三是加強對停車場、車站的稽查，打擊營運車輛各種違法違章運輸行為，維護運輸市場穩定。
（二）大力推進基本公共服務均等化工作。推進城鄉短途客運班線公交化改造步伐，加快建立覆蓋城鄉快速便捷的公交網絡體系；繼續加大鄉鎮客運站、農村候車亭的升級改造力度，推進農村客運服務均等化；加快縣城中心客運站的建設步伐，進一步提升客運綜合服務能力。
三、積極推進交通綜合行政執法工作
一是繼續開展縣城交通秩序整治工作，查處縣城違法違章運輸行為；二是加強道路運輸市場的整治工作，組織力量加大稽查力度，查處各種違法違章運輸行為；三是積極主動地開展水運執法工作，配合開展東江兩岸無證堆放場和碼頭整治工作，規范我縣水路運輸市場秩序；四是加大治理車輛超載超限工作力度，特別是金龍大道的治超打擊力度，維護公路橋梁安全。
四、落實責任制，扎扎實實抓好交通安全生產工作
繼續堅持“安全第一、預防為主”方針，全面落實安全生產責任制，建立健全安全管理制度，加強安全生產宣傳教育，抓好陸路、水路運輸及橋梁的安全管理和監管力度，確保交通運輸行業安全生產。
加快推進農村公路建設范文2
農村公路是直接服務于廣大農民和農村經濟的基礎性設施，是農村人流、物流、信息流的重要載體。加快推進農村公路建設，是關系農民切身利益的一件大事，也是統籌城鄉經濟發展，全面建設小康社會的必然要求。經過多年建設，目前我縣農村公路建設取得明顯成效，但技術標準低、路面狀況差等問題仍較突出，嚴重影響和制約著經濟社會的進一步發展。為全力提升我縣農村公路建設水平，加速推進農村經濟社會發展，根據全國農村公路建設工作電視電話會議和全市農村公路建設現場會議要求，現就加快農村公路建設提出如下意見。
一、指導思想和發展目標
（一）指導思想：以黨的**屆**全會精神和“三個代表”重要思想為指導，按照統籌城鄉經濟發展，完善農村公路網絡，方便農民群眾出行，推動農村城鎮化，促進農村經濟發展的要求，堅持統籌規劃、分級管理，政府引導、部門配合，社會參與、群眾支持，科學規劃、建養并重，嚴格管理、確保質量的原則，積極推進“125”交通建設工程，不斷提高全縣農村公路通達深度和暢通水平，為推動農村經濟社會發展全面建設小康社會創造良好的交通環境。
（二）發展目標：**年前，全縣每年至少修建瀝青公路60公里，鍶渣硬化公路140公里（各街鎮鄉任務詳見附表，行政區劃調整后各街鎮鄉公路改造建設任務按合并原則作相應調整）。力爭通過5年努力，全縣農村交通條件得到明顯改善，基本實現村村通公路，縣到街鎮公路達到瀝青（水泥）路面標準，街鎮到行政村基本達到鍶渣硬公路或瀝青(水泥)公路，消滅無路面狀況，達到渝西地區先進水平。
二、細化目標，明確責任
按照統籌規劃，分級管理，街鎮為主，部門配合的要求，各級各部門要切實履行職責，分工協作，密切配合，抓好農村公路建設。縣交通局負責制定全縣農村公路建設規劃、管理辦法和技術標準，對全縣農村公路建設進行技術監督、指導。各街鎮鄉對轄區內的農村公路建設全面負責，制定轄區內農村公路發展規劃，經縣交通主管部門審查，報縣政府批準后，組織人員和資金，按輕重緩急分階段實施。
**年前，經批準修建的縣鄉瀝青公路，基礎部分（包括降坡、擴寬、補強、涵洞、水溝、多渣層、路帶石等）由街鎮鄉負責籌集資金修建，瀝青公路面層由縣財政籌集資金，縣交通局負責組織專業隊伍施工。凡列入**年以前瀝青路面改造計劃，未進行改造的縣鄉公路，**年以后，一律由各街鎮鄉自行負責，縣財政不再補助；村道鍶渣路硬化，由各街鎮鄉制定管理辦法和相關政策，各村組織實施。
三、加強政策扶持，多渠道籌措建設資金
按照政府引導、部門配合、社會參與，群眾支持的要求，各級各有關部門要積極爭取上級支持，廣泛發動群眾參與，多渠道籌措資金，支持農村公路建設。
（一）從2003年起，縣財政每年籌集安排一定農村公路專項資金，作為瀝青（水泥）公路面層專項補助；各街鎮鄉財政每年安排專項資金，用于農村公路的建設和養護。
（二）縣交通局要積極爭取市農村公路建設補助，全額用于農村公路建設；縣扶貧辦要積極爭取上級扶貧專項資金，增大農村公路建設投入。
（三）各街鎮鄉要充分調動各方面的積極性，用好“一事一議”等政策，依法組織企業和個人自愿捐資出勞；
（四）加強市場運作力度，采取拍賣農村公路橋梁冠名權、路邊資源開發權等形式，努力增加農村公路建設養護經費。
（五）強化政策扶持。對農村公路建設占地，按照誰受益、誰負責的原則，由街鎮鄉協調、村社內部調整解決。涉及電力、電信、廣播、天然氣、水廠等單位的管、線、桿等遷移工作由各部門負責。
四、加強管理，嚴格工程質量
要建立健全三級質量保證體系，全面推行工程招投標、工程監理、合同管理和竣工驗收制度，實行全過程、全方位監督管理，嚴把原材料進場關，確保按照工程技術標準組織施工；要把公路建設與環境建設相結合，加強生態環境建設，搞好綠化美化；要建立質量、安全責任制，堅決杜絕“豆腐渣”工程；要加強廉政建設，實現政府監督、社會監督、新聞監督相結合的群管網絡，真正將農村公路建成“放心工程”和“滿意工程”。
五、加強領導，嚴格考核
加快推進農村公路建設范文3
同志們：
今天這次會議，主要是貫徹落實省政府南陽農村公路建設現場會議精神，動員全市上下采取有力措施，加快農村公路建設和管理養護體制改革，確保完成農村公路“村村通”工作目標，促進全市農村公路建設和管理工作再上新臺階。上午，大家參觀了清豐縣和高新區農村公路建設情況，剛才，張理建局長通報了全市農村公路建設和管理工作進展情況，對下步工作進行了安排。清豐縣、華龍區和范縣陸集鄉做了典型發言，濮陽縣、南樂縣、范縣、臺前縣和高新區做了表態發言。希望大家要按照會議要求，互相學習，取長補短，共同做好農村公路建設管理工作。下面，我再講三點意見。
一、肯定成績，正視差距，進一步增強做好農村公路建設管理工作的責任感和使命感
近年來，我市認真貫徹省委、省政府的決策，高度重視農村公路建設和管理工作，把農村公路建設作為建設社會主義新農村的重要舉措來抓。各級各有關部門按照市政府的部署和要求，搶抓機遇，真抓實干，積極探索農村公路建設的新思路，建立健全建設農村公路的組織機制、監管機制、管養機制，我市農村公路建設和管理工作取得了顯著成績。截止底，按照建設農村公路的標準，我市除黃河灘區外在全省率先實現“村村通”。省交通廳先后把我市列為農村公路建設、農村養護工作試點市。以來，按照省定新的標準，我們著力抓好新一輪的農村公路建設工作，三年來累計完成投資3.36億元，新改建農村公路1246公里。截止底，全市建成農村公路總里程4823公里，其中縣道580公里，鄉道1799公里，村道2212公里，專用公路232公里，公路密度達到了每百平方公里112公里；全市75個鄉鎮中已有70個有了二級公路出口。今年以來，全市各級各部門按照省、市要求，明確目標，落實責任，采取措施，扎實做好各項工作，農村公路建設穩步推進，取得了新的成績?？傮w來看，近年來，我市農村公路在投資規模、發展速度、建設標準、質量水平等方面，均取得了新的成績，大大改善了農民出行條件，對拉動農村經濟快速發展、實現農民增收、加快新農村建設起到了重要作用。在肯定成績的同時，我們還要冷靜地看到，當前農村公路建設管理中還存在一些問題，主要表現有：一是建設方面。我市相當一部分農村公路由于建設時間早，超期服役，目前損壞嚴重，有的甚至已經不能正常通行，存在有路無橋、斷頭路現象，村與村之間形不成網絡和循環線路，已經不能適應農村經濟發展的需要。二是養護方面。多數鄉（鎮）還沒有建立養護組織；養護資金不落實，使養護工作不能正常開展；養護主體、責任人沒有確定。三是愛路護路方面。農民群眾還沒有形成愛路護路的意識，普遍存在著路面上堆積柴草、雜物，容易造成瀝青路面因高溫早期損壞；普遍存在過村路段缺乏排水設施，如需要過路澆地就在路面上過水等現象。對這些問題，我們要采取措施，認真加以研究解決。
總之，我們既要肯定成績，又要看到存在的問題，特別要充分認識到，做好農村公路建設和管理工作的重要性和緊迫性，切實增強責任感和使命感。要認識到農村公路是農村經濟社會發展的基礎和先導，加快農村公路建設，對改善農村生產生活條件、發展農業和農村經濟、建設社會主義新農村起著重要的作用。從全省角度講，加強農村公路建設，年內實現全省“村村通”，是本屆省政府對全省人民的承諾，年底實現這一目標，省里將宣布河南省在全國率先實現了農村“村村通”。因此，加強農村公路建設，確保年內實現“村村通”的目標，不僅是加快農村經濟社會發展的需要，還是省委、省政府交給我們的一項政治任務，責任重大。為完成省政府下達的目標任務，年初市政府把“村村通”建設列為要為民辦好的實事之一。雖然我們在前幾個月做了大量工作，但從剛剛結束的全省農村公路南陽會議上了解的情況看，我市這項工作在全省排名靠后，處于被動局面。如果我們不采取果斷措施，迎頭趕上，將會拖全省的后腿。總之，希望各級各有關部門要高度重視農村公路建設和管理工作，按照省、市要求，扎扎實實做好各項工作，確保完成年度目標任務。
二、明確目標，強化措施，確保完成農村公路建設和管理任務當前和今后一個時期，我市農村公路建設和管理工作的主要任務是：一是確保今年全市490公里“村村通”建設任務如期完成，實現全市“村村通”水泥（油）路的目標。這既是今年的目標任務，也是我們要完成的政治任務。同時，對今后幾年農村公路的建設任務，要科學規劃，搶抓機遇，繼續完善我市農村公路網絡，建設一批聯網路，打通斷頭路，對損壞較重的農村公路進行維護。二是搞好農村公路養護，實現農村公路由以大規模建設為主向以養護為主的轉變。目前全市農村公路里程已經達到4823公里，是廣大農村一筆重要的財富，其資產價值超過10億元，做好養護工作是縣、鄉政府的一項重要任務。三是按時完成農村公路養護體制改革，落實縣、鄉政府的責任和縣、鄉兩級養護資金，加強養護工作。剛才 ，張理建局長對做好今年的工作進行了具體的安排部署，大家要認真抓好落實。這里，我強調五項重點工作：
（一）建設農村公路的資金，要堅持政府主導、社會參與的原則，多方進行籌措。為了保證農村公路建設順利進行，省、市提高了農村公路的補助標準，不斷加大財政資金投入，財政安排的專項資金要及時撥付到縣（區）財政賬戶。各縣（區）要加大配套資金的籌措力度，堅持政府主導、社會參與的原則，積極做好宣傳工作，通過縣直各單位對口扶持、非農經濟和社會募捐、鼓勵當地村民投工投勞等多種形式來籌措資金。要堅持資金?？顚Ｓ?，保證建設資金全部用到項目建設上，嚴禁擠占、截流和挪用。
（二）要采取措施，加快工程建設進度。完成“村村通”的目標任務是一項政治任務，在目前工程進展較慢的情況下，要采取措施變被動為主動，以對政治高度負責的態度，確保任務的完成，為全省實現“村村通”做出貢獻。希望各縣（區）和有關部門要提高認識，務必在8月底前全部完成建設任務。對需要調整的項目要邊調整邊開工，未開工的項目要邊籌措資金邊開工。要多想辦法，加強協調配合，制定針對性的措施，全面掀起施工；要增加施工隊伍力量，倒排工期，日夜兼程，加快進度，確保實現全市所有行政村通油（水泥）路的承諾。濮陽縣、高新區、南樂縣等建設項
目多，工作量比較大，需要下大功夫。各縣（區）要不等不靠，克難攻堅，切實把這一“民心工程”建設好、完成好，向省委、省政府、市委、市政府和全市人民交一份滿意的答卷。
（三）要嚴格質量，確保工程質量和建設標準。農村公路攤子大，建設資金來之不易，一旦出現質量問題，不僅直接損害農民利益，而且還嚴重損害黨和政府的形象。各級政府和交通部門要進一步完善政府監督、專群結合的質量監督體系，對轄區內農村公路建設全面落實設計施工、監理和業主責任制，嚴格執行施工質量終身追究制，建立農村公路質量責任檔案。按照質量管理要求，市級交通質量監督覆蓋面必須達到80%以上，縣級要達到100%，我們必須不折不扣地去做。交通部門要做到全過程跟蹤督查，任何環節出現質量問題，都要立即整改，對整改不到位的，不予撥付補助資金，出現質量問題的施工單位要列入“黑名單”，三年內，不得在濮陽市從事農村公路建設，這個面可以再寬些，農村公路修不好的工程單位，其它工程同樣修不好，不光是不能從事農村公路建設，也不能進入其它建筑市場。要通過農村公路
項目公示制度，確保工作公正透明和群眾的知情權，要通過嚴密的質量監督制度，力爭將每一條農村公路都建成精品工程和放心工程，經得起時間和人民群眾的檢驗。
（四）要加強排查，不能遺漏一個不通水泥（油）路的行政村。近日，市農村公路建設領導小組在濮陽日報上公告了“村村通”的標準和舉報電話，接受群眾監督，目的是不讓“村村通”在我市有遺漏。市交通局組織9個督導組對全市“村村通”情況進行全面核查，督導今年省下達“村村通”項目建設，對應通但未列入今年計劃的“村村通”項目進行排查，為完成目標任務奠定了良好的基礎。各縣（區）、鄉鎮也要積極排查，做到本轄區內有多少行政村，已建“村村通”的有多少，還有多少行政村沒有農村道路，做到心中有數，并將沒有建設的農村道路列入今年的計劃，認真組織實施，確保全市不遺漏一個不通水泥（油）路的行政村，真正實現全市“村村通”的目標。
（五）要加快推進農村公路的管理養護體制改革。隨著農村公路規模不斷擴大，技術等級提高，養護薄弱問題日益突出，已經嚴重制約了農村公路的健康發展，迫切需要建立正?；⒁幏痘霓r村公路養護體系。去年，省政府出臺了《農村公路管理養護體制改革實施方案》，明確了管養責任主體是縣級人民政府，落實了管理養護資金來源，建立健全了以政府投入為主的穩定的資金投入機制。這項改革充分考慮了我省農村公路發展的狀況和管理實際，體現了建養并重的發展理念，是對我省公路建設和管理體制改革的進一步深化。按照實施方案和省政府的要求，今年年底前市縣改革要全部到位。目前，市農村公路養護體制改革方案已經編制完成，7月底前可出臺。各縣（區）的農村公路養護體制改革方案要在8月底前出臺。全市改革工作要在10月底前全部完成并報省政府驗收。各縣（區）要落實農村公路養護責任，縣、鄉兩級應擔負起主要責任，縣、鄉政府主要負責人是養護工作的第一責任人；要明確養護工作的主體，即縣道縣養、鄉道鄉養、村道村養；各縣（區）農村公路管理機構的人員編制、內設機構要嚴格按編制執行，職工安置要考慮全面，確保穩定，做好人員的分流工作；要落實縣（區）、鄉鎮財政應負擔的養護資金；要建立鄉鎮農村公路養護組織，全面開展養護工作。特別是當前，要組織群眾清除路面堆積物，雨后整理路肩邊坡。新建道路按標準加寬路基。今后要每年利用冬、春兩季和農閑時間開展農村公路養護活動，象農田水利、植樹造林一樣，掀起活動。要通過大張旗鼓的宣傳，讓農民形成養路護路意識。對農村公路養護體制改革，各縣（區）政府主要領導要親自部署，指導改革工作取得良好進展。市編制和交通部門，要加強對職工思想教育工作的督促和指導，及時幫助解決改革過程中遇到的問題。
加快推進農村公路建設范文4
縣委、縣政府決定召開這次大會，主要目的是通報今年以來全縣農村公路建設進展情況，進一步動員全縣上下認清形勢，統一思想，群策群力，扎實苦干，再掀農村公路建設新。剛才，副縣長xxx同志通報了全縣1－7月份農村公路建設進展情況，有關鄉鎮作了典型發言和表態發言。下面，我再講三點意見：
一、認清嚴峻形勢，統一思想認識，切實增強抓好農村公路建設的緊迫感和責任感
為進一步推動農村經濟快速發展，加快實現“兩個率先”目標，去年以來，省委、省政府投入大量財力，大力實施農村五件實事，受到了廣大農民群眾的熱烈歡迎。在農村五件實事中，農村道路建設是影響最深遠，也是群眾得最大實惠的一件實事，是一項實實在在的民心工程。能否把握好此次大好機遇，加快推進我縣農村公路建設，對于有效解決“三農”問題、實現我縣經濟社會跨越式發展、加快實現全面小康社會的宏偉目標具有十分重要的意義。但從目前我縣農村公路建設的整體情況看，全縣農村公路建設進展非常緩慢，形勢十分嚴峻。從通報的情況看，全縣農村公路建設與上級的要求相比，與廣大農民群眾的期望相比，與xxx在全省、全市的形象相比，與我縣其他各項工作在全市的位次相比，都存在著較大差距。這種差距，固然有客觀上的因素，但主要是主觀思想認識上存在問題。縱觀全縣情況，主要問題突出表現在以下幾個方面：
一是畏難情緒嚴重。今年初，我們在全縣交通、綠化、策應扶持暨政府廉政會議上，對今年的農村公路建設工作進行了全面動員和部署，并與各鄉鎮簽訂了農村道路建設目標責任狀。5月10日，縣政府又專題召開了農村公路建設暨嚴格質量管理會議，就全縣農村公路建設進行了再發動、再動員和再部署。但從實際效果看，大部分鄉鎮對縣委、縣政府的要求充耳不聞，不是積極主動地落實各項措施、創造性地開展工作，而是一味強調資金不足、原材料上漲等客觀原因。少數鄉鎮主要領導甚至為保不出事，寧愿不干事，造成領導弱化，組織不力，農村公路建設遲遲沒有進展，嚴重影響全縣農村公路建設的總體進度。
二是工程進度滯后。截至7月底，全縣20*年省定計劃項目仍有4條計29.66公里尚未竣工；今年省定計劃項目已開工的尚不到60%，已開工項目還有不少處于停工狀態，已竣工的寥寥無幾；省計劃外項目已開工的尚不足任務的三分之一。無論是與序時進度相比，還是與其它縣區相比，我縣都已嚴重滯后。根據6月27日全市農村公路建設現場會上所通報的情況，宿遷市的建設進度在全省處于末位，而我縣農村公路的建設進度又在全市處于末位。如不奮起直追，迎頭趕上，我縣將成為全省落后的典型，直接影響到省對我縣的整體評價，直接影響到省補配套資金的足額、及時撥付。
三是計劃執行隨意。今年省定計劃項目是在充分征求鄉鎮政府意見基礎上下達的，但在項目實施過程中，部分鄉鎮不顧上級的規定和有關要求，隨意改變工作計劃，人為制造工作障礙，計劃內項目尚未實施，就先實施計劃外項目，從而造成省計劃項目開工數和竣工數嚴重落后于序時進度。目前，省農村公路建設管理辦公室已正式下發文件，要求各縣區進一步加強項目計劃管理，并且明確規定，年內按時完成省計劃項目的可以享受省補配套資金，完成計劃外項目（含五年規劃內的項目）將不享受省補配套資金。因此，我們要認真研究、吃透上級文件精神，進一步強化項目計劃管理，嚴格按照項目計劃實施農村公路建設。
四是道路質量不高。今年上半年，我縣大力實施城區重點交通工程建設，城鄉道路建設同步進行，加之農村公路點多線長、面廣量大，工程施工、監理、管理力量嚴重不足。同時，少數施工單位質量意識淡薄，缺乏專業技術人員以及必要的施工設備、檢測儀器，施工極不規范，甚至偷工減料，部分路段不達標準，存在著嚴重的質量隱患。主要表現為：有的所用原材料不合格，特別是石子規格較大，片石較多；有的二灰石質量控制不到位，厚度不足、養護不及時、表面松散；有的水泥混凝土質量控制不嚴，澆鑄混凝土模板寬度低于路面設計厚度，個別鄉鎮甚至用油氈代替模板，漏漿嚴重，邊緣粗造；有的施工過程質量檢測頻率極低，一些鄉鎮對石灰土、二灰石、混凝土無強度抽查資料；有的配套工程不實施，存在建路不修橋，好路有危橋的問題，同時錯車道設置、
路肩整治、綠化工程、排水系統、交通標志牌也不到位，不僅影響省農公辦對我縣農村道路的驗收，而且也為道路安全埋下了隱患。
五是檔案資料不健全。在項目實施過程中，大部分鄉鎮都不夠重視項目檔案資料的收集和整理工作，工程交竣工驗收時臨時抱佛腳，東找西湊，絕大部分材料要重新補充完善，難以達到規定標準，不僅造成了極大的資源浪費，而且影響道路的驗收。今年上半年，我縣上報去年省定計劃項目交竣工驗收資料時，三番五次被市里退回要求重新補充完善，這不僅導致省補配套資金遲遲不能到位，直接影響工程的正常開展，而且在一定程度上影響了我縣的整體形象。
今年年初，市委、市政府同各縣區簽訂了農村公路建設目標責任狀，并將農村道路建設工作列為對各縣區的重點督查事項，縣委、縣政府也把此項工作作為今年一項重點工作，廣大群眾更是翹首以待。針對上述問題，各鄉鎮一定要從實踐“三個代表”重要思想的戰略高度，從為人民群眾辦好事、辦實事的高度，本著對事業、對群眾、對歷史高度負責的精神，進一步增強抓好農村公路建設的緊迫感和責任感，強化領導，科學籌劃，精心運作，扎實工作，堅決完成今年農村道路建設任務，為我縣經濟社會的快速發展創造有利條件。
二、明確目標任務，突出工作重點，迅速掀起新一輪農村公路建設
針對今年全縣農村公路建設面廣量大的繁重任務，我們必須進一步明確目標任務，突出工作重點，狠抓關鍵環節，努力保證農村公路建設快速推進。
一要進一步明確目標要求。今年全縣農村公路建設計劃是561.44公里，其中省計劃項目265.155公里，省計劃外項目296.285公里。由于省補配套資金的政策調整，并綜合考慮鄉鎮的實際狀況，我們對全年農村道路建設的目標任務進行了適當調整，也就是說，今年省計劃項目必須確保年內完成，省計劃外項目中已經開工的也必須確保年內完成，尚未開工的要量體裁衣，量力而行，盡力而為。面對這樣的目標，我們沒有任何退路可走，沒有任何價錢可講，也不能有任何幻想可留。盡管農村公路建設中確實存在一些困難和問題，但無論困難有多大、問題有多少，我們的決心和信心都不能動搖。同時，我們也要深刻地認識到，克服困難、解決問題正是我們的職責所在，也是對我們執政宗旨的檢驗和執政能力的考驗。因此，我們要始終保持良好的精神狀態，以昂揚的斗志，扎實的作風，科學安排好各項工程的建設，確保既定目標如期如實完成。
二要進一步明確時間要求。針對我縣農村公路建設的整體進展情況，我們要進一步強化時間觀念，迅速投入人力、財力和物力，加快建設進度，確保農村道路建設目標如期完成。20*年省定計劃尚未完成的，要確保9月20日前完成交竣工驗收；20*年省定計劃已開工的，要抓緊實施建設，已停工的，要迅速恢復施工，確保在10月20日前完成交竣工驗收；省定計劃尚未開工的，有關鄉鎮要迅速啟動工程建設，抓緊完成招投標等程序，迅速組織人員、材料、機械進場，確保8月15日前投入施工，并于10月20日前完成交竣工驗收；省計劃外項目已開工的也必須要在10月20日前完成交竣工驗收。
三要進一步嚴格技術標準。要嚴格按照《江蘇省農村公路建設管理實施細則》規定的技術標準，扎實開展農村公路建設，特別是要在抓好主體工程的同時，同步實施相關配套工程。要把項目沿線橋涵構造物納入工程總體計劃，統一設計，統一核算，統一施工。凡未單獨立項的小型橋涵建設資金，一律由所在鄉鎮自行解決。對不通航的小河橋梁，盡可能改造成涵洞。橋涵要確保荷載標準，并與路基同寬?？紤]到鄉鎮財力有限，縣財政將安排一定的專項資金對鄉道、村道上的橋涵配套工程實施“以獎代補”，盡可能的給予鄉鎮最大的支持。對大中型橋梁，省交通廳正在進行調查摸底和經費測算，可能將出臺補助政策。同時，要抓好道路的路肩整治、錯車道預留、交通標牌設置、綠化工程和排水系統等工程實施，做到通盤考慮，統籌安排，同步設計，同步施工，同步驗收。
四要進一步把好質量關口。質量是工程的生命，農村公路建設質量始終是各級黨委政府和人民群眾關心的焦點和熱點。由于我縣農村公路建設任務重、戰線長、時間緊，加之施工隊伍素質參差不齊，在一定程度上將給工程質量帶來一定的影響。因
此，各鄉鎮和交通主管部門都要把道路質量工作作為首要目標和頭等大事來抓，從嚴要求，從嚴把關，確保農村公路建設始終處于良好的受控狀態。一要落實質量責任制度?？h道的施工及質量管理的責任主體是縣交通局，鄉道、村道的施工及質量管理的責任主體是所屬鄉鎮政府，縣交通局負責對鄉鎮的質量管理工作進行監督、考核、評比。要全面落實設計、施工、監理和業主責任制，做到分層管理，逐級負責。同時要建立農村公路質量責任人檔案，將每條道路的負責人、施工單位、技術責任人的名字掛牌明示，并存入檔案，實行施工質量終生追究制。二要健全質量監管體系。要建立健全三級質量監控體系，堅持施工單位自檢，鄉鎮政府復檢，縣交通部門抽檢，做到分級管理，層層負責。特別是交通部門質量監督人員，必須要身臨一線、現場檢查、跟蹤督查，嚴格把握質量標準。要加大對影響結構穩定和安全的重點部位、關鍵工序的質量監督力度，最大限度地消滅質量管理通病和實體質量通病。三要從嚴查處質量問題。在質量檢查中，如發現工程任何一個環節出現質量問題，都要下達整改通知書，責令施工單位立即進行整改，該返工的堅決返工。對整改不到位的堅決不予撥付補助資金，并對施工單位和工程建設主體予以一定的罰款；對返工造成損失的，全部由施工單位承擔；對屢整屢犯的施工單位，要給予清除出場和終止施工合同的處罰，并在3年內不得進入xx交通建筑市場；對質量監督人員造成質量問題和嚴重后果的，要追究其行政、經濟直至法律責任。總之，要力爭將每一條農村公路建成“長壽工程”、“精品工程”、經得起群眾和歷史檢驗的“放心工程”。
五要進一步落實配套資金。資金投入是公路建設的基本保障和決定因素。今年我縣農村公路建設（包括橋涵改造）計劃總投資1.9億元，其中需縣鄉政府配套的資金約9950萬元。由于我縣經濟基礎薄弱，配套資金很難及時足額籌集到位，為此，我們要進一步解放思想，統籌安排，認真研究農村政策，積極推進多元化投資體制，千方百計解決資金短缺的難題，科學合理調度建設資金。一是縣鄉財政劃一點。對農村道路建設中投入較大的鄉道，縣級財政已經給予5萬元/公里的補貼，并對橋涵配套實行以獎代補，鄉級財政也要適當劃一點資金用于公路建設。二是向上爭取一點。各鄉鎮要充分發揮主觀能動性，主動挖掘對外關系資源，利用省對宿遷重點幫扶、支持的良好機遇，積極向上爭取，彌補道路建設資金缺口。三是“一事一議”籌一點。要用足、用活現有政策，在不違規、違紀的前提下，多方籌措資金。要嚴格履行“一事一議”籌資籌勞程序，科學調度使用“一事一議”資金。四是社會贊助一點。要廣泛宣傳發動，激發農村黨員、機關干部、個體大戶和在外打工、經商人員捐資修路的自覺性和積極性。這里還要強調的是，不管農村公路建設資金怎么緊張，都必須要嚴格地按照上級有關政策規定籌集資金，決不允許亂集資、亂收費和搭車收費，并妥善處理好兩個關系：一是要妥善處理好資金使用與嚴格管理的關系。資金籌集十分不易，在建設過程中，要堅持精打細算、從儉節約，特別是要嚴防跑、冒、滴、漏，把有限的資金用在刀口上，切實提高資金利用效益，防止資金浪費。要設立資金管理專戶，確保建設資金專款專用，堅決杜絕隨意挪用、占用項目啟動資金現象的發生。二是處理好加快道路建設與減輕農民負擔的關系。鄉鎮政府是農村道路建設的主體，不僅要履行好推進農村道路建設的職責，更要履行好維護一方穩定的職責，絕不能以任何理由、任何形式轉移困難和轉嫁矛盾。除農民自愿捐款、捐物、助工外，堅決不允許搞強行攤派，這必須作為一條嚴肅的工作紀律來執行，任何鄉鎮、任何人都不得觸犯政策“高壓線”。
六要進一步強化培訓指導。去年以來，縣交通局已對各鄉鎮公路建設監管人員進行了兩次培訓。但從目前的工作狀況看，各鄉鎮仍存在管理經驗不足、技術水平偏低的問題。為此，必須進行再培訓、再提高。一方面，要加大培訓密度。縣交通局每隔一到二個月就要組織一次技術培訓，也可以通過以會代訓，使這項工作經常化、制度化。另一方面，要豐富培訓內容。要針對鄉鎮在道路建設工作中存在的薄弱環節，在繼續抓好施工規范培訓的同時，重視加強工程檢測、資料整理、竣工驗收和政策文件等方面的培訓。關于政策文件這一塊，縣交通局已將省、市、縣所下發的關于農村公路建設的政策文件匯編成冊，分發到各鄉鎮。除了培訓班上要組織學習，各鄉鎮平
時也要加強學習，做到學深學透。尤其是鄉鎮主要領導要帶頭學習，在學習中解放思想，在學習中開拓思路，在學習中提高水平，這樣才能有效地組織和指導本鄉鎮的公路建設。
七要進一步完善內業工作。要認真吸取過去的教訓，從現在起，對去年尚未竣工驗收的省計劃項目以及今年的所有計劃項目，交通局和各鄉鎮要嚴格按照市農公辦下發的內業資料新標準，從開工準備、施工過程到交竣工驗收的整個程序，逐項、及時、全面地進行收集、整理和上報，做到“一路一設計，一路一檔案”。會前，縣交通局已經制定了道路建設材料范本，請各鄉鎮對照范本內容，迅速完善已開工道路的內業資料，確保內業資料健全、完整。同時，要將各鄉鎮項目資料完備情況作為年底工程驗收評比的一項重要內容。對基礎資料不齊全、不規范、收集不及時的鄉鎮，定期予以通報批評。對今年開工的項目，在撥付啟動資金時，縣交通局要嚴格把關，要求每個項目的招標文件、合同文本、開工報告必須齊全、規范，符合最新要求，否則不予撥付啟動資金。
三、強化組織領導，狠抓措施落實，全力推進農村公路建設有序開展
今年，全縣農村公路建設規模大、投入多、時間緊，任務十分艱巨，必須加大領導力度，提高組織程度，狠抓措施落實，全力推進農村公路建設有序開展。
一要強化組織領導，落實工作責任。加強組織領導是推進工作的可靠保證，落實工作責任是推進工作的主要抓手，在農村公路中，鄉道和村道建設主體是各鄉鎮政府，鄉鎮長是第一責任人，分管領導是直接責任人。當前，各鄉鎮要把農村公路建設列入當前的重要工作日程，鄉鎮長要做到親自掛帥、親自上陣、親自組織、親自參與、親自督查，沉入第一線了解情況，研究對策，協調矛盾，解決問題。會議以后，各鄉鎮要迅速召開農村公路建設動員會，進一步分解目標任務，制定詳細的工作計劃，做到目標再細化，責任再明確，措施再落實，并將會議及任務分解落實情況在3天內，以書面形式報縣農村公路建設指揮部辦公室。
二要強化時間觀念，搶抓工程進度。從現在至10月底只有不到3個月的時間，實際可用時間十分有限。當前氣溫適宜，正是道路施工的黃金季節。各鄉鎮一定要迅速行動起來，以高度的責任感、使命感和緊迫感，只爭朝夕，一著不讓，搶抓時機，大干當前，切實采取有效措施，加大工作力度，加速推進農村公路建設。對每條路都要制定組織嚴密、安排科學的工作計劃，要倒排工期，實行工程竣工倒計時，做到以日保旬，以旬保月，以月保年，以村保鄉，以鄉保縣，確保按照規定時間、規定標準完成道路建設任務。
三要強化協調配合，形成整體合力。農村公路建設是一項復雜的系統工程，在工程建設中，各有關部門都有義不容辭的責任，要各司其職，各盡其責，相互協作、相互配合，自覺地把地方工作、部門工作與農村道路建設結合起來，形成強大的工作合力。要強化服務意識，做到急事急辦，特事特辦，要事快辦，只要有利于農村公路建設的事就辦。交通部門是公路建設的主要業務部門，對農村公路建設責無旁貸，要從組織上、管理上、技術上，服從服務于農村公路建設。目前，城區交通重點工程已基本竣工，交通部門要把工作重點迅速轉移到農村公路建設上來，將承擔的指導、監督和服務工作充分地開展起來。要迅速把所有技術力量毫無保留地派遣到農村公路上，切實加強業務指導?？h財政部門要積極做好對上爭取工作，合理調度省補配套資金，積極籌措縣配套資金，不斷優化、簡化資金撥付程序，保障資金及時撥付到位?？h招投標管理中心要及時做好項目招投標工作的指導和服務工作，嚴把施工單位資質關，為工程施工贏得寶貴時間，把好第一關口。水利部門要拿出骨干技術人員和施工人員，積極主動參與、支持農村公路橋涵配套建設。宣傳部門要強化對農村公路建設的宣傳報道，把工程建設中的先進典型、先進經驗及時報道出來，為農村公路建設造勢鼓勁，搖旗吶喊，在全縣形成人人關心農村公路建設，個個支持農村公路建設的濃厚氛圍。
四要強化監督檢查，嚴格考核獎懲。加強督查考核是確保農村公路建設順利推進的重要抓手，有督查才有促進，有考核才有鑒別，有獎懲才有動力。在農村公路建設中必須將督查考核、獎優罰劣貫穿于工作的始終。要嚴格督查要求，縣農村公路建設技術質量監督小組要根據各鄉鎮每條道路的工期安排進
加快推進農村公路建設范文5
關鍵詞：農村公路；建設問題；措施
近年來，不斷加大投入，加快推進農村公路“四化”建設，特別是“十三五”期間，認真實施農村公路通暢、通達工程建設和通村油路建設，農村公路建設里程不斷增加，路面狀況逐步得以提高和改善，為農村經濟的發展、農民增收和廣大群眾的安全便捷出行起了積極重要的作用。但由于農村經濟基礎薄弱、農村公路總體數量多，基礎條件差，嚴重制約著當地區域經濟的發展。
1 我縣農村公路的總體情況
全縣農村公路總里程達3162.5公里，按行政級別劃分：縣鄉公路255.6公里，鄉村公路626.3公里，村組公路2231.6公里，專用公路49公里；按路面等級分：水泥路面300多公里，瀝青路面200多公里，彈石路面300多公里，無路面公路還有2000多公里。全縣80個村居委會基本通公路，通路率達100%，公路密度達1.67公里/平方千米，每萬人擁有公路132公里。公路密度和通路率在全州處于前列。境內以過境干線為骨架，以縣鄉公路為脈絡，鄉村公路相連通的交通網絡體系基本形成，為早日實現縣鄉公路油路化、鄉村公路水泥化、村組公路等級化、境內公路網絡化的“四化”目標奠定了堅實的基礎。但是，我縣農村公路基本屬國家補助，民工建勤，民辦公助等方式修建的公路。縣道水泥路、瀝青路、彈石路面共255.6公里，占農村公路總里程的8.2%；達到等級標準的公路329公里，占農村公路總里程的10.6%；有路面公路僅占農村公路總里程的25%左右。可見農村公路等級普遍低下，質量差，全部屬四級及以下等級公路，路網結構與運輸服務體系不匹配，總體結構比例嚴重失衡。
2 制約我縣農村公路發展的因素
近年來，我縣農村公路建設雖然取得了很大成效，但距離縣域經濟、社會發展、以及廣大人民群眾的需求和“平、通、美、綠、安”的發展目標仍存在較大的差距。目前，我縣的農村公路建設還存在許多制約因素，主要表現在：一是農村公路技術等級低，服務水平較差。我縣農村公路從公路等級看，全部為四級公路和等外公路。已經無法適應社會經濟發展的需要；二是公路服役期限過長，財政投入有限，養護資金不足，交通量逐年加大，超限超載運輸較為嚴重，使現有農村公路無法適應我縣社會經濟發展和農民安全出行的需求；三是由于南澗縣“東與彌渡縣接壤，南與普洱市景東縣毗鄰，西南與臨滄市云縣以瀾滄江為界，西以黑 江與鳳慶縣隔江相望，北c巍山縣山水相連”的特殊地理位置，使南澗縣的農村公路建設始終無法滿足區域經濟發展的需求。
3 我縣農村公路發展表現出的主要問題
3.1 招投標不規范，是監管缺失還是體制弊病
由于招投標在全國沒有一個統一規范的模式，各地對招標的規定也不一致，有的甚至與法律法規相駁，造成上位法與下位法的不一致，讓游戲規則變得不統一，不嚴密。借牌、掛靠、串標、圍標、惡意搶標等行為時有發生。
3.2 領導干預，質量問題無法在萌芽狀態得以遏制
由于農村公路點多面廣、項目分散，我縣由三個副局長帶隊分為三組分片區進行工程質量管理，但是有部分鄉鎮主要領導對農村公路建設項目不重視，協調不到位，甚至為了擺領導架子，干預工程質量管理，亂告狀、亂表態、亂出點子使工程技術管理人員無法正常有序的開展質量監督管理工作。在抓好施工隊伍管理的同時，做好質量宣傳，也是搞好質量管理的一種重要手段。有些領導把質量管理看成特別簡單的事情，好像敲掉多少片梁、砸掉多少個結構物、路基路面返工多少次，就證明質量工作抓得嚴，質量工作做到家了，這種管理風氣在管理領導中還特別流行。
3.3 管理人員不足，工程管理無法面面俱到
農村公路點多、面廣、項目分散、施工隊伍資質底、施工管理難度大。（1）由于資金有限業主無法聘請專業的監理單位進行施工監理，很大程度上一個工程技術人員身兼多職（業主代表、施工技術負責和監理），并且要管理多個工程項目；（2）施工隊伍資質低，工人的文化程度不高，質量意識不到位，追求利益最大化，有時造成工程返工也是一種必然；（3）由于項目投資不到位，業主在設計時就只能夠嚴格按照資金狀況來進行項目設計，使得工程在施工中無法按設計施工，變更較多，從而增加了技術管理人員的工作量；（4）項目沿線群眾的意識不足和鄉鎮協調工作不到位，再加上沒有賠償資金，使得公路建設不規范，質量不到位。
4 現場施工中對工程質量管理所采取的措施
無論項目多小，單價多低，施工隊伍就是為了有效益，有時質量管理理所當然地要和經濟掛鉤，該罰款時還不得不罰，這叫“以其人之道，還治其人之身”，但這只是一種手段，而不是真正的目的，在實際操作過程中，千萬不能本末倒置。有一種現象值得重視，在農村公路集資困難、資金緊張的情況下，要在發生質量問題的前期，采取預防措施防止質量事故的發生。我們一定要把保證質量、提高質量意識、對質量精益求精作為大前提，措施一定要合理得當、讓工程隱患消除在萌芽狀態下。質量管理措施要強硬有力，不能講人情，不能拖泥帶水，該一票否決就得一票否決，沒有什么通融的余地，質量管理搞不下去的原因，往往就是已形成的指令被浩瀚的人情海洋所溶解，質量管理不得力的人該換的要換，不得力的施工隊該清退的要清退，決不能心慈手軟，否則會給工程質量帶來更大隱患。
現在的農村公路質量管理體制有一個弊病，就是管理質量的人沒有真正的否決權，技術和行政相對來講還是分家的，還有一些地方行政干預施工。項目經理部對施工隊都有了質量管理目標責任狀，光有這些大目標還不夠，還要具體細化，并確定工程實施過程中的一些質量管理小目標。
加快推進農村公路建設范文6
加大政府突入力度，
確保公共服務均等化
我國“十一五”期間，交通基礎設施的投資規模超過4.7萬億元，“十二五”期間，投資規模將超過“十一五”。20世紀60年代，現代高速公路體系推動美國向現代化的縱深轉型。針對中國現代綜合運輸交通體系的大規模持續投資，不僅將化解中國經濟發展瓶頸的深層矛盾，也必然推動整個國民經濟結構的優化。
記者：如此大規模的城鄉路網建設，資金問題如何解決？
李盛霖： 要修路，資金是關鍵。“十一五”這5年，中央對農村公路建設投入資金達1978億元，年均遞增30%。中央投資還極大地帶動了地方對農村公路建設的投入，5年間全社會共計完成投資9500億元。
今年是“十二五”的開局之年，做好今年的農村公路工作具有特殊重要的意義。從今年起，國家對農村公路建設投資主要實行財政轉移支付的方式，這有利于地方更加自主地根據需求和重點，有針對性地推進農村公路建設。西部地區優先安排剩余通鄉油路，重點保證通村油路建設；東中部地區重點安排剩余建制村通油路、縣鄉道改造等工程。西部地區農村公路建設投資比重將占全國三分之二以上。
“十二五”期間，國家將繼續加大資金支持力度，補助標準也會提高。但國家資金只是農村公路建設資金中的一部分，按照“十一五”期間的資金比例，不到三分之一。其余部分仍要靠各級政府組織籌措。各地要加大地方公共財政投入，搭建好融資平臺，爭取更多的地方債券和社會資金，保持農村公路發展的良好態勢。
記者：將進行哪些制度建設來保障？
李盛霖：為完成這些目標任務，我們必須堅持“兩個不減”，做到“三個不動搖”。
“兩個不減”即堅持工作力度不減。農村公路建設作為交通行業支持農業現代化、加快社會主義新農村建設的重要舉措，工作力度只能加強，不能削弱。堅持資金支持力度不減。從今年起，國家對農村公路建設主要投資實行財政轉移支付的方式，這有利于地方更加自主地根據需求和重點，有針對性地推進農村公路建設。這一塊資金必須專項用于農村公路建設，絕不允許挪作他用。
“三個不動搖”是指：堅持政府主導的原則不動搖。近些年的農村公路建設始終堅持了政府主導、社會參與的原則。新時期農村公路發展要繼續堅持好這個原則，強化地方政府在農村公路建設、管理、養護、客運發展中的主體地位和主導作用，建立健全農村公路作為政府行為的工作運行機制。
堅持深化改革的方向不動搖。要繼續深化各項改革，建立完善建管養運體制機制，為農村公路發展提供持久動力。各地要把加強管理養護工作作為“十二五”時期農村公路發展的重點，堅定不移地推進各項改革，實行獎罰措施，以縣為單位嚴格考核管理養護責任、機構和資金落實情況，考核結果要與項目安排、資金安排掛鉤。堅持統籌兼顧的方法不動搖。做好區域發展、建管養運協調發展、城鄉發展三個方面的統籌，探索統籌城鄉客運一體化新模式，推進基本公共服務均等化進程。
記者： “十一五”時期，交通運輸部完成了4.7萬億基礎設施建設?！笆濉睍r期投資規模預期會有比較快的增長。投資的重點在哪些方面？
李盛霖： “十二五”剛剛開局就面臨著通脹的壓力，國家在貨幣政策上采取了一系列的措施來抑制通貨膨脹。最典型的是控制貨幣的投放量，信貸收緊的問題在一季度末、二季度初開始顯現，現在這個問題越來越明顯了。
“十二五”期間，我們預計公路、水路投資總規模比“十一五”增長一些，但大部分資金都將投向公路，中央支持地方發展的資金沒有問題，是有保障的。地方自籌的資金可能會有一些問題。我們在制定“十二五”規劃時，是留有余地的，與“十一五”快速發展的速度相比，“十二五”規劃實際上遵循了穩步推進的原則。我覺得切實采取相應的措施是能夠實現這個目標的。
當然，從目前來看，形勢還是比較嚴峻的，各地都在開源節流。我們財務司對資金到位情況進行了分析，也提出了一些政策措施，主要想進一步與相關機構加強溝通，對在建項目和新開工項目做到有序控制，特別是對新開工項目做到有序控制，確保在建項目。
總的來看，融資難度在進一步加大，但是作為交通基礎設施，是國家重點支持的行業和領域，通過我們各方面的努力是能夠克服困難的。從長遠來看，從“十二五”整個計劃執行來看應該能夠完成“十二五”的建設目標。
“十二五”期間，堅持資金支持力度不減的同時，國家將繼續加大資金支持力度，補助標準也會提高。資金投放優先考慮西部地區建制村通瀝青(水泥)路建設，同時要加強危橋改造、安保工程建設，支持尚未通瀝青(水泥)路的鄉鎮和建制村的農村公路建設、縣鄉道改造、連通工程、鄉鎮客運站建設等。
秉承兼顧公平與效益的新思路
我們現在完全有條件做到97%的公路是不收費的，這就是我們的思路。從長遠來看，我們整個公路是兩個體系，一是以高速公路為主體的收費公路體系，另一個是以普通公路為主體的不收費的公路體系。你要走路但是不想交費，仍有路可以走，這樣體現了公平；如果追求舒適便捷，就要交費，體現效益原則。
記者：以目前我國交通領域各項資本的投資狀況，社會資本該如何介入？ 有哪些機會？
李盛霖：交通設施是公益性的，從根本上講，公共設施包括公路，它應該是國家投資。我們走的是一條有中國特色的路，是根據我國的財政能力以及現狀，為了在短期內解決交通瓶頸問題，采取總體規劃分步實施，利用市場手段來建設的方式。
在這幾年的投資格局當中，以高速公路為例，中央拿的錢，不到20%。加上地方財政，大體20%。再加上一些專項資金，大概10%。還有50%~60%是銀行貸款?，F在大概有20%~30%的公路是用社會資金建設的。我們愿意社會資金占的比重擴大，但是必須清楚的一點是，這些公共設施最終是屬于國家管理的，資產是國家的，給社會投資者管理的時間是有限制的。
隨著交通運輸業從傳統產業變成服務行業，它將創造更多的市場空間，對服務領域拓寬的程度更是無法衡量。交通運輸的發展需要大量的資金，也能創造很多的效益，它是可以循環的，這種循環構成了各種社會資金的利用渠道。
記者：社會資本進入交通建設領域，比較關注二級公路取消收費問題，您如何看待？
李盛霖：中國建設收費公路主要是因為國家的財力問題，它是必須經歷的一個過程，這也是世界各國都通行的。二級公路占我們整個收費總里程的80%左右，把政府還貸的二級公路收費取消的話，我國收費公路總里程就減少了73%。
針對前一段時間公路收費方面出現了一些問題，6月20日，交通部、發改委、財政部、監察部、國務院糾風辦等聯合印發了《關于開展收費公路專項清理工作的通知》，按照“政府負責，部門實施，依法清理，標本兼治，全面規范”的原則，在省級人民政府組織領導下，通過一年左右時間的專項清理工作，全面清理公路超期收費、通行費收費標準偏高等違規及不合理收費，糾正各種違規收費的行為。對違法設置或到期仍然違規收費的收費公路項目及收費站點，要求立即停止收費并撤銷站點，對有違規行為的收費公路及收費站點，要立即糾正并停止違規行為。 在此基礎上，研究制定加強收費公路管理、降低收費標準、促進收費公路健康發展的長效機制和政策措施，確保公路交通事業更好地服務經濟社會發展。
在專項清理期間，一要從嚴審批新的一級及以下普通公路收費項目；二暫停審批收費公路資產上市融資和境外企業收購國有收費公路資產；三是對一級及以下普通公路改擴建的，不得延長收費期限；四是禁止新增經營性普通公路；五是國家確定的西部地區省份要按照逐步有序的原則，加快推進取消政府還貸二級公路收費的工作進度。
從長遠來看，我們整個公路是兩個體系，一是以高速公路為主體的收費公路體系，另一個是以普通公路為主體的不收費的公路體系。如果按照我國高速公路的總規劃是8萬到9萬公里，再加上少部分的一級公路，未來我國收費公路最多就10萬公里，占全國公路總里程的3%左右。
但是我們現在完全有條件做到97%的公路是不收費的。你要走路但是不想交費，仍有路可以走，這樣體現了公平；如果追求舒適便捷，就要交費，體現效益原則。這就是我們的思路。
促進城鄉一體化發展，
全力構建390萬公里農村路網
“十二五”規劃中著重提出，公路網規模進一步擴大，技術質量明顯提升。公路總里程達到450萬公里，要基本實現路網對建制村鎮的全面覆蓋。國家高速公路網基本建成，高速公路總里程達到10.8萬公里，覆蓋90%以上的20萬以上城鎮人口城市，二級及以上公路里程達到65萬公里，國省道總體技術狀況達到良等水平，農村公路總里程達到390萬公里。
記者：有分析說，“十二五”期間交通領域投資是一個激進目標。交通部實際上是怎樣規劃的，路網建設的原則是什么？
李盛霖： “十一五”基礎設施規模增長特別快，特別是應對國際金融危機，中央提出了加快基礎設施建設，我們完成了基本建設投資大概4.7萬億，是“十五”時期的2.5倍，“十一五”末我國公路網達到398萬公里，“十二五”我們提出的是有序、穩固推進交通運輸的發展。這跟“十一五”有很大的區別。
根據國民經濟的預測和各省提出的需求和所建設的道路，我們的規模和資金做了平衡，提出了公路建設的總目標。具體目標是：公路網規模進一步擴大，技術質量明顯提升，公路總里程達到450萬公里，國家高速公路網基本建成，高速公路總里程達到10.8萬公里，覆蓋90%以上的20萬以上城鎮人口城市，二級及以上公路里程達到65萬公里，國省道總體技術狀況達到良等水平，農村公路總里程達到390萬公里。
這個目標不是一個激進目標，是一個穩步推進的目標，經過努力是可以實現的。這是根據我們的發展需求，按照“適度超前”的原則安排的建設。“十二五”預計投資總規模，比“十一五”略有增長，實際上增長幅度是大幅度的下降。
記者：大規模修建和優化農村公路，是出于怎樣的戰略考量？
