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加快民營經濟發展范文1
[關鍵詞] 中小企業 融資 擔保 財政風險
近年來，我國民營經濟呈現出良好的發展勢頭，但總體上看還存在一定困難，加快我國民營經濟發展還需政府及有關部門進一步加大支持力度。根據我國民營經濟的現狀，通過進一步分析研究，就進一步加快民營經濟發展的途徑問題，提出如下一些認識和建議。
一、我國民營經濟發展的成績和趨勢
改革開放以來，我國民營經濟發展十分迅猛，現已形成一支浩浩蕩蕩的產業大軍。目前，我國民營企業總數已有3000多萬家，2006年的年產值5萬億元人民幣，其中，最具活力的民營科技企業已有20萬家，各項經濟指標的年增長率在30％以上，成為國家和地方的經濟新增長點和技術創新的主要載體。
二、民營經濟發展中存在的問題
1.從民營企業內部來看
(1)規模小、資金短缺、內源融資難度大。企業的融資渠道主要有內源融資和外源融資兩種，外源融資又包括直接融資和間接融資，而直接融資渠道由于受到發行規模的嚴格控制，一般民營企業根本無法進入。由于民營企業一般都是白手起家，規模小，自身資本積累率低，資本增長緩慢，自我積累能力差，民營企業又很難利用自有資金快速發展，很多民營企業只能依靠向親朋好友籌措。調查顯示，在停產的民營企業中，近半數是因為資金短缺造成的。
(2)資信度相對較差，抵押擔保困難，外源融資份額少。在內源融資困難的情況下，外源融資的銀行貸款仍是民營企業融資及期盼融資的主要渠道。但調查顯示，民營企業獲得銀行貸款的份額很少，間接融資渠道極為有限。其原因如下：主要是因為銀行實行的都是抵押、擔保貸款方式，一般需要抵押價值高于貸款總額或者由有實力且被銀行認可的企業來提供貸款擔保。但現實情況是，民營企業既缺乏有效的抵押資金，也難找到有實力的大企業提供擔保。
(3)缺乏有效的科學管理、效率低下。主要表現在很多企業內部仍采用家族式管理模式，部分民營企業經營者家長制作風嚴重，企業沒有形成科學的決策機制，造成企業內部管理混亂，決策效率低下。
(4)技術水平低，人才嚴重匱乏。民營企業經營者普遍反映,人才“招不來、用不上、留不住”。據調查發現，有62%以上的民營企業人才不足，不僅高新技術人才、復合型管理人才不足，產業技術工人和中層管理人員也極為短缺。究其原因主要是部分民營企業經營者存在較濃厚的小農意識和企業的家族式管理模式，家族外的人員很難進入核心管理層。
(5)品牌意識不強，外向經營意識仍須提高。
2.從民營企業外部來看
(1)銀行經營管理與民營經濟發展的需要不協調。一些銀行在強化內控制度的同時，缺乏開展信貸營銷的技術手段和激勵機制，只是簡單地采取以抵押擔保為主的信貸配給手段，不注重培育有發展前景的民營企業，在一定程度上加重了民營經濟的融資困難，具體表現就是民營企業貸款成本較高。
(2)政府缺乏必要的扶持政策:一是在民營企業因資金困難而經營維艱、發展受限時，沒有落實對民營企業的資金扶持和政策保護;二是缺乏對民營企業職工的社會保障政策;三是缺乏對民營企業的稅收優惠政策。通過調查發現，民營企業每年都吸納大批大中專畢業生、農民工和下崗職工就業和再就業，已經成為解決下崗職工再就業的主渠道，但政府缺乏優惠的稅收政策，而且亂收費現象仍在一定程度上存在;四是職能轉變不到位，個別部門服務意識還不強。
三、加快我國民營經濟發展的途徑
要確保民營經濟的快速發展，必須切實解決民營企業經營中存在的困難，幫助民營企業走出困境。其關鍵是民營企業、政府、銀行要共同努力。既要改善民營企業自身的現狀，加強民營企業與金融機構的信息溝通，降低銀行的風險，提高銀行對民營企業融資的積極性，同時政府也要為民營經濟的發展創造良好的經營環境，制定有利于民營經濟發展的優惠政策。
1.加強民營企業自身的治理
(1)加強財務信息管理，建立現代化的財務管理制度。當前，少數民營企業存在財務制度不健全，財務報告真實性與準確性較低現象。只有按照國家的有關規定，建立能正確反映企業財務狀況的會計制度，增加企業財務透明度，才能最大限度地提高效益和降低企業經營風險。
(2)加強銀企溝通，健全民營企業信用體系。民營企業融資時刻離不開“信用”二字，沒有良好的信用文化和健康的信用環境，民營企業融資很難順利開展。針對目前民營企業社會信用淡薄的問題，應盡快建立健全民營企業信用體系，加強信用文化建設，及時與銀行進行信息溝通。并注重培育民營企業家的信用意識，提倡和弘揚信用觀念，確保各項經濟活動和財務收支在國家法律、法規和規章允許的范圍內進行，加大對違約的懲罰力度。
(3)提高人才意識，建立完善的用人機制。企業間的競爭，實際是人才的競爭。民營企業要深化內部勞動、人事、分配制度改革，合理配置企業內部資源，轉換企業自身經營機制，以人性化的管理激勵員工，充分發揮員工的積極性和聰明才智，提高企業的競爭力。
(4)提高品牌意識，實施名牌戰略。我國民營企業應努力實施名牌戰略，創造品牌優勢，通過創造知名品牌、引入知名品牌、培植主導產業、促進民企升級等措施，大大提升民營經濟的發展規模和檔次。
(5)重視文化建設，培育企業精神。當代企業的競爭不僅是產品、營銷、管理、科技等方面的競爭，更是人才和文化的競爭。實踐證明，誰善于經營企業文化，誰就能吸引并留住優秀人才，獲得競爭的優勢。凡成功的企業，必有令人稱道的企業文化。
(6)加強輿論宣傳，提升企業形象。民營企業要發展，就要不斷地通過加強輿論宣傳等各種方式建立和提升自身形象，進而提高企業的知名度、信譽度和美譽度。
2.完善金融企業信貸管理機制，加強對民營經濟的信貸服務
為滿足民營企業合理的資金需求，各商業銀行和信用社應當改善信貸管理，擴展服務領域，開發適應民營企業發展的金融產品，調整信貸結構，為民營企業提供信貸、結算、財務咨詢、投資管理等方面的服務。具體來說應做到以下幾個方面：一是加快金融機構自身改革，轉變經營態度，變歧視民營企業為重視民營企業，加強與民營企業的信息互動，擴大對民營企業貸款融資服務。二是建立向民營企業發放貸款的激勵機制、約束機制和銀企合作的直接信息渠道，健全民營企業融資及信用檔案，強化金融內部監管，確保資金投放合理。三是對大企業和民營企業貸款融資一視同仁，通過提高效率降低為民營企業融資的成本，盡可能控制民營企業貸款利率上浮幅度，減輕民營企業還貸壓力。
3.建立和完善民營企業的融資擔保體系
在加快金融體制改革的同時，也要盡快建立和完善民營企業的融資擔保體系。對于融資擔保體系的建立和完善，可以考慮以下幾個途徑：一是建立民營企業貸款擔?；穑瑩；饝载斦Y金為主，同時也可吸收民營企業出資和社會捐資;二是由民營企業聯合組建會員制的擔保機構，發揮聯保、互保的作用，實行封閉運作;三是建立和完善民營企業融資擔保服務體系。建立健全企業評級、項目評級、代償制度和擔保準備基金等配套體系，在擔保業務全過程中都要有相應的配套服務。
4.充分發揮政府對促進民營經濟發展的職能作用
(1)加大落實政府政策的力度。各級政府要進一步提高認識，切實增強服務意識、責任意識，真正把支持民營經濟發展，作為貫徹落實第一要務的實際行動，自覺地、主動地為民營企業排憂解難。
(2)轉變政府職能，為民營經濟發展搞好服務。要進一步做好為民營經濟的服務工作，把根治“三亂”作為優化民營經濟發展投資環境的重點。通過改革審批制度、簡化辦事程序、推行政務公開、整治“三亂”等，切實轉變政府職能和機關作風，提高對民營企業的服務水平。
(3)加強對民營企業的監督和管理。要全面推進民營企業依法參加基本養老、基本醫療、失業、工傷和生育等社會保險，保證其從業人員享受社會保障待遇。促進民營企業依法與職工訂立勞動合同，加強勞動保障監察工作，嚴厲打擊非法使用童工、惡意拖欠工資等行為。
(4)為民營企業開拓市場搭建平臺。政府可責成有關部門組織民營企業產品展覽會，協助民營企業打造市場，建立完善的市場體系，提高民營企業產品的競爭力。
(5)加強民營企業家隊伍建設。民營經濟要快速發展，關鍵還要提高民營企業決策者的水平。
(6)依法維護民營企業及民營企業家的合法權益。設立民營經濟投訴中心，及時受理各種投訴舉報。對阻礙民營經濟發展的人和事，要依法依紀嚴肅查處；造成損失的，要追究當事人的責任并賠償經濟損失。
綜觀各地民營經濟的發展可以發現，有些地方民營經濟之所以發展的好，并沒有什么“驚天秘籍”，就是各級政府從實踐出發，解決對民營經濟管理的“越位、缺位、錯位”問題，放心、放膽、放權、放手支持民營經濟發展。完善為民營企業方便融資和社會服務的配套體系，為民營企業創造良好的發展環境。
參考文獻：
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加快民營經濟發展范文2
[關鍵詞] 民間資本；民營經濟；區域經濟；發展對策
[中圖分類號] F121
[文獻標識碼] A
[文章編號] 1006-5024(2007)07-0167-03
[基金項目] 江西省社科規劃課題“區域金融支持江西經濟發展問題研究”(批準號：06YJ29)
[作者簡介] 段軍平，宜春學院講師，碩士，研究方向為人力資源管理；
龍國光，宜春學院講師，研究方向為財務管理。(江西 宜春 336000)
一、民間資本現狀分析
我國民間資金經過20多年發展，已發展成為產業資本和金融資本，在民營經濟和社會發展進程中扮演著越來越重要的角色。目前，中國民間資金規模大約是9000億元人民幣，相當于中國GDP的6.5%(中國金融網，2005)。我國民間金融主要發源于農村尤其是沿海地區如浙江、福建、廣東等地。從1986年開始，農村民間借貸規模已經超過正規信貸規模，且每年以19%的速度增長?？梢姡覈耖g資本正以勢如破竹之勢發展。主要表現在：
1.覆蓋面廣，區域性特色明顯。調查顯示，2003年底地下信貸規模在7400億元至8300億元之間，占正規金融機構貸款業務增加額的比重近30%。調查的第一個指數是地下金融規模指數，平均值為28.7。其中，西部7省區的地下金融規模指數為28.98，東部8省區的地下金融規模指數為28.66，中部5省區的地下金融規模指數為25.2。西部和東部的地下金融規模要遠高于中部。具體到20個省區市，排在第一位的是黑龍江省，指數達到53.4，最低的是貴州省，指數只有4.7(資料來源：新華網)?？梢姡耖g金融已經發展到全國范圍了。從民間金融分布區域看，呈現以下三個特點：一是經濟發達的地區民間金融活躍。如，在經濟相對發達的東南沿海城市，企業之間，特別是民營企業之間的直接臨時資金拆借高于銀行固定利率的民間借貸，數量巨大，近5年來，企業之間直接拆借或借貸的金額平均每年維持在800～1000億元人民幣。這是由于農業產業化發展、民營經濟成分的活躍及區域信貸供給不足形成的，而經濟發展緩慢的地區民間借貸相對平穩。二是城鄉結合部民間借貸突出，資金需求量大，而遠離城鎮的農村地區，以盈利為目的的借貸行為并不明顯。三是民間資本借貸規模受金融服務優劣影響大。凡是銀行體系金融支持農村經濟和民營經濟力度大、手續簡化便捷、滿足信貸需求的區域，民間借貸機率低；而銀行服務機制缺失、信貸服務不到位、貸款無望的區域，民間金融異?；钴S。
2.數額大、期限長。以浙江省為例，浙江寧?？h農村的民間“聚會”，一般會金都在十幾萬元；寧海縣工商銀行對178戶城關地區參與“標會”的人員問卷表明，每戶每月平均“會鈿”支出占其家庭經濟收入的1/3；舟山市估計目前農村民間借貸額高達6250萬元，相當于同期農村信用社貸款規模的32%(浙江省人民銀行)。溫州全市中小企業資金來源總額中，來自國有商業金融機構的貸款大約占25%，其余75%來自民間金融。以上是相對于經濟發達地區而言，經濟欠發達地區民間金融也異?；钴S。如山西晉西北地區，自1990年下半年以來，晉西北地區民間借貸異常活躍，全區有5500多萬元的資金參與民間借貸。不少放貸者擁有5萬、10萬元以上的資金(山西忻州市人民銀行)。內蒙古五原縣對3個鄉的調查顯示：150戶調查樣本中，有借貸活動的人占50%以上，一次借貸金額由原來的2000-4000元上升到今年的5000-10000元(內蒙古五原縣人民銀行)。
3.利率大幅度上升，高出銀行同期利率的2-4倍。民間借貸者多數是不能通過正常渠道取得貸款，而不得不尋求民間融資取得資金的。目前，民間借貸除極少部分參照銀行貸款利率外，年利率大多高出銀行正常利率的2―4倍。據中國人民銀行杭州中心支行監測，2005年浙江省一年期以內(含一年期)借貸加權平均利率逐季上揚，由一季度的11.1%升至四季度的13.2%。這表明活躍于民間借貸市場的中小私營企業對流動資金需求仍較旺盛，而銀行較高的貸款條件將之拒之門外(《金融時報》，2006，5)。最為典型的是浙江溫州地區，從2003年開始到2005年，溫州地區民間借貸平均月利率由8.9%上升到11.97%最高值(溫州市人民銀行)。
4.形式多種多樣，內容豐富多彩。我國民間借貸活動在上世紀80年代中期興起，民間借貸形式主要以信用放款為主。到1989年初，由于國家宏觀緊縮政策效應作用，這種以信用放款為主的民間借貸跌入低谷，到世紀之交時期，我國的民間借貸又重新活躍起來，尤其是在近幾年，民間借貸資金借貸規模不亞于銀行信貸，有的地方幾乎發展到與銀行搶業務的地步。當前日趨活躍的民間借貸已由原來的信用放款發展到貼水借款、抵押貸款、擔保借款、投資入股、收取固定回報和各種“標會”、“招會”等多種形式并存。在浙江、廣東、福建個別地區，“搖會”、“抬會”等形式又重新興起。從借貸結構上看，抵押貸款約占30%，擔保放款約占50%，信用放款約占10%、投資入股和收取固定回報各占5%。
二、民間資本對當前經濟社會產生的作用分析
盡管社會對民間金融發展現狀褒貶不一，但從某種意義上說，民間金融的存在完善了我國金融體系，尤其是對一些地區民營經濟的發展作出了巨大貢獻。民間金融的積極作用主要體現在以下兩方面：一是民間金融市場高利率效應在客觀上抑制了我國固定資產投資的增長，有助于國民經濟宏觀經濟政策目標的實現。經濟界普遍共識是，中國經濟過熱的一個重要原因是資本太廉價了，我國銀行存貸款利率是比較低的，近幾年國家通過提高存貸款利率等手段控制固定資產投資的增長效果是明顯的，這就是說，在源頭上堵住了一些可上可不上的項目投資。如果民間資本市場上的利率還低于或等于銀行利率，投資項目勢必會從民間資本市場打開缺口(事實上也存在)，而民間資本市場利率高，相對于項目方來說會在收益――風險之間作出選擇。由于銀行政策性作用抑制了項目投資的增長，再加上民間資本高利率的配合，客觀上就會使得投資增長放慢。盡管民間信貸幫助了一些借款人繞過了政府部門的信貸緊縮控制，這樣的投資和國有企業從國有銀行中獲得貸款而投資在本質上是不同的，只有那些確實能夠獲得良好回報的項目才能夠承擔得起民間資本市場上的高額利率。二是民間金融市場對民營經濟的發展起到了劑和助推作用。民營經濟在我國經濟發展中的地位是三分天下有其一，可是，民營經濟在銀行資金支持方面卻是受到不同程度歧視的。民營企業融資難的問題已被政策部門高度關注，政府部門鼓勵銀行借款給民營企業。然而，實際上效果難令人滿意。一方面，銀行絕大部分是國有的，一直深受意識形態的影響而對民營企業差別對待；另一方面，絕大多數銀行并沒有必要的能力去處理對中小民營企業的貸款。目前實行的緊縮政策為國有企業提供了更好的保護，卻對民營經濟支持不夠。
事實上，民間金融給民營經濟的發展提供了一種替代性選擇。研究表明，農戶通過地下金融等渠道借貸的規模指數為56.78，也就是說，民營經濟從銀行、信用社等正規渠道借貸的比重不到45%。西部的指數最高，為62.43，東部居中，為56.45，中部最低，為55.47。這就證明在經濟不發達的地方，農民正規渠道借貸的比重其實是比較低的。中小企業融資一直以來是個難題，很多企業無奈之下只能走偏門，甚至非法融資。調查表明，全國中小企業約有1/3強的融資來自非正規金融途徑。從地區分布看，西部6省指數最高，為43.18%，中部為39.8%，東部最低為33.99%，越是經濟不發達地區對地下借貸的依賴性越強。這種格局表明，我國三大地帶中小企業發展存在成長階段的顯著差異。東部，尤其是東南沿海地區的中小企業已進入中年期(5年以上)，依靠正規金融尤其是股權融資比重提高，非正規融資比重有所下降；而西部地區，中小企業處于嬰兒期(0―2年)，主要依靠非正規途徑融資；中部地區的中小企業接近青年期(3-5年)，還需要依賴一定的非正規金融的支持(資料來源：新華網)?？梢?，在民營經濟的發展軌跡上不能不記上一筆民間金融的功績，尤其是在浙江、廣東和福建，民營企業得到了更好的發展，與民間金融的支持是分不開的。
三、激活和引導民間資本發展民營經濟的金融對策
1.完善商業銀行支持民營經濟發展的融資機制。一是要進一步改革商業銀行信貸管理制度。在修改現行的商業銀行《貸款準則》的基礎上，商業銀行要進一步放寬辦理民營企業尤其是中小企業信貸業務，同時適當下放貸款審批權，特別是擴大支行一級的貸款權限。二是改善商業銀行對民營企業的融資功能。首先，銀行應制定一個符合民營企業尤其是中小企業發展狀況的信用等級評定辦法，引導企業朝著“守信用”方向發展；其次，銀行要開展金融服務創新，對一些資質好、信譽高的企業，可簽發商業承兌匯票、銀行承兌匯票等金融工具，但目前商業銀行在金融服務創新方面還存在相互排斥行為，如，不同系統商業銀行不使用跨系統存單作抵押貸款，人為造成企業融資難問題；再其次是充分發揮商業銀行機構、網絡、人才、信息等方面的優勢，建立中小企業信息庫，實現信息資源共享，為企業提供行業分析、決策咨詢，給中小企業融資創造良好的信貸條件。
2.發展和規范為民營經濟服務的地方性中小金融中介機構。一是要拓寬城市中小金融機構的發展空間。城市中小金融機構要充分發揮自身機構新、機制靈活的優勢，揚長避短，將市場定位在中小企業，同時健全內部機構，完善法人治理結構，減少民間資金進入的風險。二是提升農村信用社經營管理水平和質量。農村信用社大多分布在鄉鎮一級或地域較廣的村級，它應該成為鄉鎮企業和農村經濟的主要資金供應鏈。相對來說，企業或農民在農村信用社貸款方便一些，但也存在不少問題，比如，監管手段、管理制度和操作流程不是很規范，尤其是貸款利率上存在“人情利率”，在貸款問題上，有索、拿、卡、要的嫌疑。三是有條件地建立區域性農村股份制商業銀行。在經濟較發達地區，對經營較好、更適合商業化運作的農村信用社、農村合作社、“錢莊”、“銀座”，可通過吸收合并形式，吸收民間資本改造為農村股份制商業銀行，著力解決農村經濟發展融資難的問題。
3.健全促進民營經濟發展的風險投資體系。第一，建立以民間資本為主體的風險資本構成體系。在美國，風險資本構成是由大公司資金、年金、國外資金、捐贈和公共基金、個人和家庭資金構成，分別占全部風險資金的11%、46%、14%、12%、8%。歐洲國家的風險資本構成是銀行、保險公司和年金，分別占全部風險資本的31%、14%和13%，其中，銀行是歐洲風險資本最主要來源，個人和家庭資金只占2%。在日本風險資本中金融機構和大公司資金分別占36%和37%，其次是國外資金和證券公司資金，各占10%，而個人與家庭資金也占到7%。由于我國民間資金市場活躍，社會環境和經濟環境都有利于民間資本發展，因此，以民營資本為主體的風險投資體系是我們的理想選擇。第二，大力發展區域性風險投資基金。風險投資基金的組建模式可以借鑒國外經驗。如歐美國家是以有限合伙制形式建立風險基金的。一類是有限合伙人，一類是普通合伙人。有限合伙人提供風險投資基金的資金來源，以投資額為限對基金組織承擔有限責任；普通合伙人應持有基金股份的一定比例，普通合伙人也是基金公司的管理人，并享有公司破產善后求償權。在收益分配上，普通合伙人除了獲取基金股份收益外，其勞動報酬還直接與基金公司效益掛鉤，這樣就有利于發揮基金公司的激勵機制和約束機制作用，從而也有利于保護投資者的利益，吸引更多的民間資金投入。第三，積極發展地方性中小企業投資公司。中小企業投資公司應定位于提供中小企業信托、投資與咨詢服務，以此推進中小企業產業結構優化、產業轉型升級，提升中小企業的整體水平。第四，建立風險投資的退出機制。風險投資本身擔負著扶持高科技企業，促使其成為規范股份制公司的使命，被培育出的企業通過上市則是風險投資退出及獲得高利潤回報的最有效途徑。當前應考慮把深滬兩個資本市場作為風險投資退出通道，從而起到促進科技型中小企業發展的作用。
4.拓寬中小民營企業的直接融資渠道。一是要大力發展以股票融資為主體的多層次資本市場。多層次的資本市場體系，是指國內主板市場、二板市場、三板市場以及場外市場。通過發展多層次資本市場體系，為企業開辟更多的直接融資渠道，從而推進中小企業發展。為此，首先對經營規范、業務運行正常、經濟效益好的企業進行重組和改制，建立符合上市要求的規范的股份有限公司；其次，要做好準上市公司的輔導期工作，為上市作好準備。二是為中小企業開辟債券融資渠道。要進一步修改我國的《公司法》和《企業債券管理條例》，使之有利于中小民營企業通過債券市場融資。讓成長性強、資產結構合理、信用等級較高的企業，在政策許可的范圍內和債券資信評級的基礎上發行短期企業債券。三是有條件地規范發展區域性的場外交易市場。在現代企業制度模式下，股權流動與股份轉讓是股份制企業內在機制的必然要求，這就需要有一個為股權流動和轉讓而設立的市場，這個市場就是場外交易市場。政府有關部門應將現有資源進行整合，制定統一的進入標準、發行和交易制度，加強監管，為經營條件和經營狀況差異較大的各類企業提供更多的融資渠道。
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加快民營經濟發展范文3
民營經濟，特別是個體、私營經濟在黨的以來，隨著我國改革開放的不斷深入，在黨和國家政策的鼓勵和引導下，已經成為我國國民經濟的基礎和社會主義市場經濟的重要成分，成為促進社會生產力發展的重要力量。著力發展民營經濟不但是發達地區加快發展的主要經驗，也是我國加快全面建設小康社會加快工業化進程的主要方向和根本著力點。
一、我市民營經濟發展的現狀
發展民營經濟是社會主義市場經濟內在規律的客觀要求，是完善社會主義市場經濟體制的必然選擇，發展民營經濟是增加群眾就業，維護社會穩定，全面建設小康社會的重要保證，是我們打造工業強市的戰略舉措。
改革開放25年來，縣域經濟發展模式發生了根本性變化。主要表現在通過民營經濟的日益興起和蓬勃發展，逐步形成了民營經濟為主導的發展特色。分析我市目前的經濟結構，除電業、通信、金融等國家壟斷行業外，其他經濟組織幾乎全部為民營經濟；按行業分布來看，涉及煤炭、建材、耐材、造紙、飲食服務等，涵蓋了各個行業門類，基本形成了民營經濟一統江山的局面。據不完全統計，我市在民營企業工作的人員近20萬人，到20__年底，我市共有民營企業和個體工商業戶的總數已達2.7萬家，從業人員近20萬人，完成增加值85.2億元，占GDP的比重為86.6，納稅總額占全市稅收的四分之三左右，對財政稅收做出了重要貢獻，對保持社會穩定和繁榮經濟起到了不可低估的重要作用。民營經濟以其自身強大的生命力，滲透到了國民經濟的各個領域，民營經營單位占我市全部經營單位的94。我市的耐材、造紙、建材、煤炭等支柱產業中，民營經濟已經形成了產業群，起著重要的支撐作用，聚集效應逐漸顯現，是我市經濟發展過程中最具活力的增長點。全市790家耐材企業中有745家為民營企業，其中規模企業55家，年產超5000噸的有78家。造紙行業中有400多家民營企業，年生產能力達100萬噸，超5000噸的有87家。400多家建材企業、200多家煤炭企業以及100多家服裝加工企業中，大部分都是民營企業。20__年我市綜合經濟實力躍居全省第二位?？梢哉f，沒有民營經濟的發展，就沒有我市今天的發展局面。民營經濟是推動我市縣域經濟發展的主要動力。沒有民營企業的發展，就沒有工業經濟的發展；沒有民營企業的壯大，就沒有工業強市目標的實現；沒有民營經濟的擴張，就沒有全市經濟的騰飛。作為在我市國民經濟中占主導地位的民營經濟，對實現工業強市目標起著重要的決定性作用。
二、我市民營經濟發展中存在的問題
當前，我市的民營經濟發展取得了令人可喜的成績，要把發展的良好勢頭保持下去，在現有的基礎上取得新突破、新發展、新成績，必須對當前的新形勢有一個正確的認識，要充分認識我市民營經濟發展存在的問題。
一是思想觀念不夠解放，認識還有相當差距，仍有相當的同志思想僵化，對民營經濟和快速發展民營經濟的重要意義認識不到位，搶抓機遇的意識不強，加快發展的力度不夠，使全市民營經濟發展的速度與加快發展的形勢不相適應。二是缺乏正確的引導、監督和管理。我市民營企業從事傳統產業多，從事深加工、高科技、高附加值以及外向型的企業少；競爭力和創新能力相對薄弱，結構不合理、規模小、檔次低；生產性企業少，服務性行業多，重復建設的項目多，其原因是對民營企業的發展缺乏全面的引導、監督、管理和服務。三是部分企業經營者素質不高，管理水平落后。一方面是文化素質不高，民營企業中有大專學歷以上的專業人才很少，具有高學歷的高技術人才更是鳳毛麟角。另一方面是經營管理水平落后，大部分是憑經驗闖天下、看膽略撞財運，缺乏先進的經營理念、管理經驗和進行資本運作的能力，小農經濟、小富即安的觀念根深蒂固。四是集約化程度低，形不成規模效益，集聚度低，配套度低，多數處于“小、散、亂”狀況。五是環境不夠寬松，政府出臺的優惠政策和措施“棚架”，落實不力，民營經濟管理體制不健全，“有利爭著管，無利都不管”，中小企業擔保、貸款難問題得不到解決，為民營經濟服務的機構、中介組織、商會、行業協會等不健全，常常出現自己打自己現象，損失了相當一部分利潤；外部環境仍不寬松，政策服務措施不完善，“四亂”雖有所收斂，但變相收費仍時有發生，缺乏相應的保護措施。
三、我市民營經濟發展的幾點想法
市委二屆三次全會和市委經濟工作會議，確立了“打造工業強市，再創經濟優勢”的發展戰略，明確了新密經濟當前和今后一個時期的戰略重點和發展方向，提出要以民營經濟為主導，重點抓好50家非公有制企業，實現非公有制經濟增加值完成65億元的目標。圍繞這個總體要求和奮斗目標，在打造工業強市的戰略實踐中，大力發展民營經濟，我認為應該從以下幾方面做好工作。
(一)解放思想，更新觀念，積極投身民營經濟建設
思想是行動的先導，是我們做好一切工作的總開關。不破除保守、陳舊、落后的思想觀念的束縛，就難于實現新局面的開拓。分析我們與沿海地區的差距，我們缺少的就是先進的發展理念，思想還不夠解放，缺少敢闖、敢拼、敢為人先的創業激情，搶抓機遇的意識還不夠強。因此，要結合貫徹十六大精神，圍繞大力發展民營經濟這個主題，把解放思想、更新觀念工作深入扎實地開展下去。在廣大干部和群眾中徹底破除舊的思想束縛，充分認識民營經濟的地位和作用，以“三個有利于”為標準，真正做到放心、放手、放膽發展民營經濟；徹底破除“等、靠、要”的思想，營造社會競爭激勵氛圍，形成不甘落后、開拓進取的精神，在發展民營經濟主戰場中一顯身手；徹底破除“小農經濟”和小生產習慣勢力的束縛，鼓勵個體私營業主把“生意”做大，促進企業上規模、上檔次，提高科技含量，逐步向集團化邁進。
(二)完善政策配套，為民營經濟創造一個良好的發展環境
大力發展民營經濟，必須提供全方位的政策保障，做到政策上更優惠，環境上更寬松，管理上更科學，服務上更周到。首先要放寬政策，即對各部門、各行業的有關民營經濟發展的規定進行認真清理，取消限制性規定，減少辦事程序。其次，要充實完善扶持政策，放寬民營經濟的準入條件，降低市場門檻。除國家有特別規定和明令禁止的，要允許民營企業與公有制企業平等地開發利用各種資源，平等地參與各類產業開發，平等地參與基礎設施建設和社會事業建設。允許個體私營業主參與到國有企業多種形式的改革中，并提供平等競爭的政策保障。同時要協調金融部門積極給予個體私營經濟及時有效的資金支持。第三，要充實完善保護性政策。確保個體私營企業在政治、經濟、社會文化生活等方面的合法權益不受侵犯。要從政策上明確個體私營企業用工、分配和經營自，禁止非法干涉。第四，通過各項政策的配套完善，確保民營企業享有與國有企業平等的資源利用、平等的投資融資、平等的稅費負擔、平等的市場準入、平等的社會保障五大權利，真正實現完全意義上的平等地位。
(三)加強政策宣傳，積極引導民營企業健康發展
當前全國經濟形勢出現了幾個明顯變化，既由短缺經濟變為過剩經濟，賣方市場變為買方市場；小企業的粗放經營逐步讓位于大企業的理性經營；經濟的超常規發展，市場在資源配置中逐步起基礎性作用。同時，為防止經濟過熱，整頓經濟秩序，國家新出臺了一系列宏觀經濟調控政策。這對民營經濟發展既是機遇，又是挑戰。雖然我們常講發展民營經濟應該不限速度、不限規模、不限比例、不限范圍，但產業引導還是必要的。作為地方政府，必須緊密結合實際，對本地區的經濟發展作出科學規劃，培育特色優勢，做到有所為有所不為，避免資源浪費和重復建設。為民營企業及時提供政策服務，提供一些風險小、效益好的項目。
加快民營經濟發展范文4
加快發展民營經濟，事關全市經濟發展大局。各級各部門要牢固樹立和強化環境就是吸引力、就是凝聚力、就是生產力的觀念,努力為民營經濟發展創造良好的外部環境。版權所有 一要大力營造支持有力、落實到位的政策環境。要切實把市委、市政府《關于進一步促進民營經濟大發展的決定》落實到位，以政策促發展。要加大民營經濟培植力度，堅持先予后取，放水養魚。要安排專項資金，支持民營經濟發展；加大金融支持力度，加快建立完善以民營經濟為主要服務對象的信用擔保體系；加大用地扶持力度，努力滿足民營企業用地需求；加大人才扶持力度，鼓勵黨政機關、事業單位及社會各類人才投身經濟建設主戰場，壯大民營企業人才隊伍。
二要大力營造服務到位、辦事高效的政務環境。各級各部門要牢固樹立“民營企業家是功臣”的觀念,加快職能轉變，簡化辦事手續，降低辦事成本，改進服務方式，創新服務手段，提高行政效率，為民營經濟發展壯大提供良好的公共服務平臺。對市委、市政府出臺的《關于保護民營經濟發展十不準行為規定》，要精心組織實施，確保落實到位。對改善經濟發展軟環境各項政策規定執行不力、落實不到位的部門和單位要實行效能告誡，情節嚴重的追究有關領導責任。
三要大力營造依法辦事、熱情服務的法制環境。執法部門要規范執法行為，公正執法、依法辦事，恪盡職守、熱情服務，落實公開服務承諾制度。加大“三亂”整治力度，在收費和處罰上堅持就低和從輕原則，切實維護民營企業的合法權益。要堅決打擊偷稅漏稅、制假售假、走私販私等擾亂市場經濟秩序的行為，樹立誠實守信、依法經營的良好市場形象。
四要大力營造放心投資、安心發展的社會環境。通過宣傳發動，在全社會形成關心、支持民營經濟發展的社會環境，營造從事民營經濟、服務民營經濟光榮的社會氛圍。要把支持、宣傳、推動民營經濟發展作為新聞宣傳報道工作的重要內容。積極支持民營企業家參與政治生活，真正使民營企業家在政治上有榮譽、社會上有地位。要加大監察力度，對阻礙、刁難民營經濟發展的，要進行嚴肅處理。
五要大力營造崇尚實干、倡導致富的創業環境。要充分尊重群眾的創業權利和自主選擇，爭創一流的創業環境，放手讓老百姓成為市場主體，一切為創業者著想，誠心為創業者服務，充分釋放出群眾創業的活力和潛力，推動民營經濟加快發展。
加快民營經濟發展范文5
關鍵詞:川西 民族 民營經濟 發展環境
民營經濟的發展是經濟體制改革不斷向縱深推進的最好例證和縮影。改革開放以來,川西民族地區（四川境內的甘孜藏族自治州、阿壩藏族羌族自治州和涼山彝族自治州）的民營經濟得到快速發展,但在發展過程中,也面臨各種制約因素,突出表現在:觀念滯后和環境因素的制約嚴重。
1、統一認識,轉變觀念是加快民營經濟發展的前提
觀念決定思路,思路決定出路。要促進川西民族地區經濟社會健康、穩定、持續發展,必須轉變觀念,理清思路,充分認識民營經濟的地位和作用。為了促進民營經濟的發展,國務院制定了《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》,四川省委、政府及相關職能部門也相繼出臺了加快民營經濟發展的實施意見,特別值得一提的是為了加大對民族地區民營經濟的扶持力度,促進民族地區民營經濟的持續、健康、穩定、協調、快速發展,四川省還專門頒布了《關于進一步促進民族地區民營經濟發展的實施意見》。這些政策和措施的出臺和實施,一定程度上為民營經濟的發展掃除了思想障礙,使民營經濟迎來了發展的歷史機遇。但是,川西民族地區由于地處自然條件差、經濟發展落后、交通信息閉塞的邊遠山區,一些部門和領導至今對民營經濟的戰略地位認識不足,措施不力,行動緩慢,重國有、輕民營的思想依然存在,觀念也十分落后。突出表現在:對民營經濟阻礙多、支持少,干預多、服務少,難以真正做到在認識上“放膽”、政治上“放心”、發展上“放手”、政策上“放寬”,導致民營經濟在發展過程中受到各種約束,一定程度上阻礙了民營經濟的發展。為此,川西民族地區在發展民營經濟時,必須認真貫徹落實中央、省、州的關于發展民營經濟的政策措施,進一步解放思想,轉變觀念,堅持科學的發展觀,本著“多予、少取、放活”的原則加快和深化民營企業改革,從根本上扭轉“等、靠、要”的依賴思想,以促進民營經濟的快速發展。
2、優化發展環境,是加快川西民族地區民營經濟發展的關鍵
環境的競爭是經濟競爭的重要內容。環境決定發展,良好的發展環境是經濟發展的前提條件。多年來,川西民族地區民營經濟的發展還未真正形成投資放心、經營順暢的良好發展氛圍,負擔重、手腳放不開、阻力大是民營經濟發展存在的普遍現象,也是制約民營經濟發展的主要“瓶頸”。在轉變觀念、統一認識的基礎上,盡一切可能創造寬松優惠的發展環境,是進一步加快川西民族地區民營經濟發展的關鍵。
2.1 加大宣傳力度,優化輿論環境
民營經濟在發展過程中,由于各種原因思想還不統一,對民營經濟的發展存在議論多、行動少,文件多、落實少,伸手多、扶持與服務少及思想保守、觀念陳舊,甚至歧視民營經濟的發展等現象。為此,應多方宣傳民營經濟的法律地位、經濟和社會的貢獻,尤其是民營企業的創業精神和一些典型的先進事跡,形成全社會共同關心民營、支持民營的良好氛圍。同時,在宣傳過程中應把握好輿論導向,對民營經濟發展中的枝節問題,媒體應正確看待,原則范圍內盡量低調,不著大肆渲染,盡可能為民營經濟發展開“綠燈”。
2.2 平等對待,進一步優化政治環境
各級黨政的方針、政策雖為民營經濟的發展提供了寬松的政治環境,承認民營經濟的政治地位和在國民經濟中的貢獻作用。但是,優化政治環境的關鍵不在于有文件、有政策措施,而重在落實,能付諸于實際,不能紙上談兵。這方面民族地區尤為突出,特別是資本投入和勞動收入的合法性以及與公有制經濟的統一性等方面仍然存在一些問題,對民營經濟的發展并未真正做到與國有經濟一視同仁、平等對待。為此,尚需從根本上解決民營經濟的國民待遇問題,在政治上體現公平、公正,為民營經濟發展創造了良好的政治環境。
2.3 加大執法力度,優化法制環境
川西民族地區要在國家法律法規總體原則的指導下,一是要制定出符合實際的地方性法規,規定民營經濟的權力和義務,確保私營財產和權益的合法性。二是要加大執法力度,對破壞民營經濟生產經營活動,損害民營經濟利益的違法行為,要堅決依法追究法律責任,切實為民營經濟的發展保駕護航。三是要加強民營企業主的法律學習,增強其法律意識,自覺履行法律義務,依法經營、誠信經營,依法處理業主和雇員之間的關系。
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努力開創全區民營經濟發展新局面
——在全區發展民營經濟工作暨表彰會議上的講話（20__年4月15日）
同志們：
這次全區發展民營經濟工作暨表彰大會，是區委、區政府決定召開的一次重要會議。會議的主要目的是，對全區發展民營經濟工作進行總結，表彰在發展我區民營經濟方面做出突出貢獻的單位和個人，進一步動員和部署我區發展民營經濟工作。剛才，區長宣讀了區委、區政府《關于表彰發展民營工作先進單位、先進工作者、優秀民營企業、出口創匯優秀民營企業和優秀個體工商戶的決定》。建筑工程公司等六家單位從不同側面做了書面或口頭發言。下面，根據區委區政府研究的意見，我就做好全區民營經濟發展工作，講以下三點：
一、總結成績，查找差距，充分認識加快民營經濟發展的重要性和緊迫性
近年來，我區按照黨的十六大提出的“必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展”的要求，把鼓勵支持民營經濟發展作為推動區域經濟發展的重要戰略措施來抓，不斷解放思想、優化環境、強化服務，使我區民營經濟經歷了由小到大、由弱到強、由緩慢到快速健康發展的歷程。民營經濟已成為推動全區經濟發展最具活力的增長點，在促進全區經濟發展、提高城市建設水平、提高服務業水平、參與改制重組、拓寬就業渠道等方面做出了重要的貢獻。
一是整體實力明顯增強。截止20__年底，全區民營（非國有）企業已達到1361戶，個體工商戶已發展到8042戶。20__年，全區民營經濟完成增加值19.2億元，同比增長24，占全區GDP的64，與20__年相比提高了2個百分點,民營經濟呈穩步健康發展態勢，已成為支撐我區經濟發展的中堅力量。在市場經濟的大潮中，各民營企業特別是今天受到表彰的企業，勇于拼搏，爭先創優，為促進全區經濟發展起到了良好的帶頭作用。如：20__年實業有限公司被評選為河北省百強民營企業，開創了我區民營企業入選省百強民營企業的先河。的產品榮獲“河北省優質產品”榮譽稱號，在我區爭創名牌產品活動中邁出了可喜的一步等等。這些榮譽，不僅僅是企業本身的榮耀，而是全區共同的榮譽。希望各民營企業和企業家，以優秀民營企業為榜樣，努力把企業做大做強，為經濟和社會發展再立新功。
二是涉及領域逐步拓寬。近幾年已有多家民營企業通過兼并、租賃、承包、競價購買等形式參與企業改制工作，實現了民營企業發展與企業改制重組的有機結合。截止20__年底，全區共有32家民營企業參與了企業改制，盤活資產1.55億元，既為民營企業的進一步發展創造了條件，提升了民營經濟發展水平，也有力地促進了國有、集體企業改革，實現了雙贏。如醫藥貿易有限公司對所購投資20__多萬元改造后，成為我市首家通過國家G認證的民營藥品批發企業。去年，酒業飲品有限公司積極投身到國家放開準入的城建體制改革,參與了環衛作業區道路清掃保潔工作的公開招標，并競標成功，成為河北省第一家介入城建體制改革工作的民營企業。前幾天，該公司又成功的贏得了兩個作業區的清掃保潔權，開創了我省由民營企業介入城市建設工作的先例。
三是積極參與社會公益活動。近年來，特別是當我們遇到突發災情和暫時困難的時候，各民營企業展現了“致富思源、富而思進”的精神風貌，積極響應區委、區政府號召，主動捐款捐物，奉獻愛心，積極參與助教、救災、助殘、扶貧等項活動，表現出極大的責任感和大局觀念。就在昨天，境內民營企業還為慈善捐助事業捐贈資金萬元，得到社會各界高度贊譽。在此，我代表區委、區政府對多年來支持我區經濟和社會各項事業發展的廣大民營企業和個體工商戶表示衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也應看到與先進縣區相比，我們的民營經濟還存在很多差距和不足，主要是：一是結構不盡合理。一般服務業所占比重過大，缺乏科技、信息、中介等現代服務業，一、二產業中科技型企業較少。從產品結構看，初級產品多、粗加工產品多、名優特新產品少、技術密集型產品少、終級產品少，名牌產品少。二是管理水平有待提高。部分企業管理方式不適應當前的發展形勢，小富即安、小進則滿，缺乏那種開拓進取、追求大發展的勇氣和魄力。個別企業遵章守紀、誠信經營、依法納稅的法制觀念淡薄，政策觀念差，坑害消費者利益的情況時有發生，影響了正常的市場秩序。三是發展環境還有待改善。部分單位和部門對發展民營經濟重要意義認識不夠，上位不高，思想不夠解放，觀念上存在偏見，服務意識淡薄，為民營經濟發展所創造的環境不夠寬松等。
今年，國務院頒布了關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的一系列新的政策措施，深刻表明了非公有制經濟包括民營經濟在社會主義市場經濟發展中的重要戰略地位。我們必須進一步解放思想，認清形勢，轉變觀念，從實踐“三個代表”重要思想的高度，從抓好“發展是第一要務”的高度，充分認識發展民營經濟的重要意義以及在新形勢下加快民營經濟發展的極端重要性，以思想認識的飛躍，推動我區民營經濟發展實現新的跨越。
二、加強領導，優化環境，進一步營造發展民營經濟的良好氛圍
近幾年來，區委、區政府為促進民營經濟的發展，在省、市出臺鼓勵、支持和引導民營經濟發展的若干意見和具體實 施意見的基礎上，依據我區民營經濟的發展情況，出臺了《關于進一步鼓勵、支持和發展民營經濟的實施意見》，從行業準入、融資、稅收等方面制定了更為優惠的政策，并制定了對我區經濟發展和社會各項事業等方面做出突出貢獻的民營企業給予表彰和獎勵的標準，為民營經濟發展創造了更為寬松的發展環境。今年，我們更是要把優化環境做為發展民營經濟工作的重中之重，下大力抓好、抓實、抓出實效。
一是要高度重視,強化服務。各單位、各部門要毫不動搖地鼓勵支持引導民營經濟的發展，要不折不扣地抓好中央、省、市和我區的各項政策措施的貫徹落實，切實為民營經濟發展創造出良好環境。要把鼓勵扶持民營經濟發展放在更加突出的位置,列入重要日程,創新工作思路,明確工作目標,做到組織領導到位、工作措施到位、政策落實到位,服務監督到位,推進我區民營經濟更快更好地發展。要關心支持民營企業的發展，以促發展為己任,以服務發展為天職,全面提高服務能力和水平。各單位、各部門特別是涉及民營經濟的相關部門,都要增強以民為本的意識，為民營企業多出實招、多辦實事,多解決難題。這里，我強調一點，凡是民營企業迫切需要解決的問題,只要不違反法律政策規定,就要努力設法解決,促其健康發展。各鄉、街要進一步強化屬地管理職能，把發展民營經濟作為振興本區域經濟的重要措施，用足用好政策，滿腔熱情地支持民營經濟的發展，把民營經濟發展再提高到一個新的水平。
二是依法管理，規范有序。要把強化服務與加強管理結合起來，一方面提供各全方位的服務，關心支持民營企業的發展，傾聽他們的呼聲，了解他們的意愿，幫助解決生產經營中的困難和問題；另一方面要切實強化監督和管理，引導民營經濟組織建立自律機制和自我創業輔導體系，營造民營經濟公平競爭的外部環境，促使民營企業規范健康發展。
三、突出重點，全面推進，確保我區民營經濟快速健康發展
要牢固樹立和全面落實科學發展觀，立足實際，客觀分析形勢，堅持“政治平等、決策公平、法律保障、放手發展”的方針，堅決把中央、省、市各項政策方針，貫徹好、落實好，全面提升我區民營經濟實力，力爭使民營經濟在地區生產總值中的比重達到66以上。
一是進一步拓展民營經濟發展空間，實現企業在多領域發展。積極引導民營資本進入商貿市場建設、社區服務、城市建設經營管理等所有法律法規未禁入的基礎設施、公用事業及其他行業領域。以提高企業經濟運行質量，增加企業效益、增加財稅收入、提高人民生活水平和質量為目的，重點扶持一批科技型、勞動密集型、出口創匯型和社區服務型的企業，鼓勵支持民營企業生產出口創匯、高科技高附加值的產品，積極支持和發展與居民生活密切相關的社區醫療、文化娛樂、教育培訓、體育健身等便民服務業，推動民營經濟向主體多元化、業務市場化、經營規?；较虬l展。
二是鼓勵有市場、有潛力的優勢民營企業增加投入、擴大規模，促進民營企業做大做強。引導民營企業開展產、學、研聯營，組合各種生產要素，推進制度創新、科技創新和管理創新，加快民營企業向規模型、科技型、外向型發展。要積極引導民營經濟進入國家放寬市場準入的各項投資領域，實現民企與國企的在準入領域的平等競爭，通過民營企業和國有企業合資合作，以及兼并、收購等形式，學習國有企業中的先進適用技術和先進的管理經驗，強化民營企業“技術為先，創新發展，做大做強”的意識，引導民營企業建立和完善現代企業制度，切實提高民營企業的整體實力和企業素質，增強民營企業的市場競爭力、占有率，提高民營企業的經濟運行質量和效益，促進民營企業做大做強。要通過支持和鼓勵民營企業發展壯大，積極推進民營經濟健康快速發展，增強我區稅收收入發展后勁，為我區經濟和社會事業的健康發展貢獻力量。
