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在我國經濟發展中，事業單位是為全社會提供基礎服務的機構，完善新時期的事業單位財務會計制度體系，對持續、健康、穩定發展產生了重大影響，發揮著重要的作用。本文主要指出了現行事業單位會計制度存在的問題，并提出完善的必要性，要真正實現業務的并賬核算，建議從采用權責發生制為基礎，廢止現有的基本建設財務會計制度體系，完善事業單位的收支核算體系，完善預算管理與編制制度，真正將建設業務納入企事業財務會計核算體系，提出提高事業單位財務管理水平的建議。 事業單位財務會計是事業單位績效的外在表現，主要反映事業單位的經營成果。當前財政體制改革是實行會計集中核算制度，建立財務管理機制。在強化事業單位財務管理、規范事業單位會計核算、加強事業單位的會計職能方面，事業單位會計制度和會計準則起了巨大的作用。為此，有必要分析當前事業單位會計核算存在的問題，并對其進行完善和改革，探討新形勢下的事業單位會計核算辦法。
一、事業單位財務會計核算制度中存在的主要問題
1．會計基礎工作不規范
事業單位會計核算存在的問題之一是會計基礎工作不規范，部分會計存在失真現象，造成國有資產的大量流失，并導致財政收入減少。第一，在事業單位會計核算中，部分事業單位核算的原始憑證填寫不完整，存在著少填、漏填、不填的現象，影響了事業單位會計核算的準確性。第二，原始憑證存在虛假現象，雖然表面上看符合規定要求，時有發生違規編制虛假的自制原始憑證的情況，實際上存在很大人為因素，影響了會計信息的準確性。第三，賬簿設置書寫不規范，有的會計科目名稱不規范，沒有驗收人或經手人簽字，個別單位不設置總賬，沒有財政部門統一印制的賬簿，影響了各明細賬的核對。
2．會計內部控制制度不全
很多部門和單位會計內部控制制度不全，會計基礎工作薄弱，各種財務管理制度不健全，缺乏財務監督機制，存在著不健全的現象，不能真正按規定制度辦事，在很大程度上制約著事業單位會計核算。賒賬過多、過濫，不能實行統一有效的管理，忽視了會計內部控制的重要性，給違法違紀行為造成可乘之機，嚴重影響了財政資金的使用效益，給單位財務核算工作帶來了諸多困難。
3．會計從業人員素質不高
對事業單位而言，由于單位領導的隨意性，很多會計從業人員素質不高，職業道德不高，使事業單位會計人員財務知識貧乏，也使得事業單位會計核算陷入困境，嚴重影響了事業單位的會計核算，嚴重影響了事業單位會計信息的準確性，難以發揮會計核算的作用，直接影響了事業單位會計核算效率。
二、進一步完善事業單位財務會計核算制度的對策
1．完善會計基礎工作
在事業單位會計核算中，事業單位會計核算的關鍵部分是會計基礎工作?！妒聵I單位會計準則》第九條明確規定，事業單位的會計基礎一般采用收付實現制，由財政部在會計制度中具體規定權責發生制核算的。完善會計基礎工作，強化會計基礎工作，杜絕原始憑證弄虛作假，確保會計信息的準確，是解決事業單位會計核算問題的關鍵，有利于提高會計核算質量。《事業單位會計制度》規定，事業單位會計核算采用的是收付實現制，應規范化記賬憑證和賬簿的書寫，應當按照本制度的規定采用權責發生制，以便于事業單位進行會計核算。
2．建立嚴格的事業單位財務管理制度
根據當前的形式及本單位的具體實際，事業單位財務管理制度主要包括固定資產管理制度、會計人員崗位責任制、績效評價制度等幾個方面。為了讓事業單位按照權責發生制和收付實現制的要求進行核算，事業單位也要轉變治理觀念，嚴格按照相關的法律法規，健全各項規章制度，不斷完善現有的財務制度，明確規定財政資金收支業務，采用權責發生制核算的相關業務，建立一套切實可行的財務管理制度，明確規定核算的經濟業務和注意事項，明確規定財產的審批、現金的管理、審批權限的分配、資金的籌集和使用，在財務制度中建立合理的績效評價制度，進行相關經濟業務或事項的核算，進一步完善尤其是績效評價制度，不斷提高財政資金的使用效益。
3．加大會計監督檢查
對事業單位而言，應加大會計監督檢查，加強內部控制、外部監督檢查力度，加大對預算執行過程中的監督力度。傳統的會計監督手段主要以查錯防弊為主，現在主要體現在事前控制，這樣可以確保會計信息的合法、真實、完整，以保證會計監督的針對性更強。事業單位要想搞好財會工作，就應該加強和社會、國家監督部門的合作，嚴格執行編制的預算，使事業單位會計監督檢查形成合力，有效發揮監督部門的作用，才能達到推行全面預算管理，開展定期的監督檢查。要加強事業單位內部審計部門，遵守國家財經法律、法規，嚴格按照《會計法》的有關規定，加大對預算執行的監督管理，包括基礎工作是否規范、財務會計制度是否健全、會計核算工作程序是否符合要求，只有這樣，才能使全面預算管理的作用得到發揮。
三、結束語
事業單位會計核算是一項綜合工程，要嚴格按照《會計法》的有關規定，建立健全會計人員崗位責任制，應結合事業單位的實際情況，加強對事業單位的預算，不斷地完善會計基礎工作，加大會計監督檢查，強化會計監督和社會監督，不斷改進和規范事業單位的會計核算，及時學習、更新專業知識，提高事業單位會計核算水平，促使事業單位的財務工作向更科學、更合理的方向發展。完善事業單位的收支核算體系，完善預算管理與編制制度，真正將建設業務納入企事業財務會計核算體系，提出提高事業單位財務管理水平的建議。
作者：汪藝君 單位：江西省水文局
參考文獻：
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［2］曹麗萍．改進事業單位會計核算的幾點思考［J］．現代經濟信息，2011，（11）．
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