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摘要：鋼便橋作為水上橋梁施工的臨時通道，有些設計單位將其納入橋梁施工圖設計范圍。公開招標后，建設單位對設計單位的鋼便橋圖紙與施工單位已實施的鋼便橋施工圖進行對比，分別從招投標階段和施工階段對橋梁工程的投資影響進行原因分析，為今后的橋梁工程建設提供些建議，供同行參考。
關鍵詞：設計；鋼便橋；招投標階段；施工階段；建設投資
隨著國家經濟的快速發展，基礎設施的建設不斷完善，橋梁在公路、鐵路、城市路網中的應用也日益增多，在交通工程建設中的地位越來越高，投資額也越來越高。對于建設單位而言，橋梁工程的投資額主要指固定資產投資額，亦可稱為工程造價。設計的合理性將對工程造價產生影響，設計階段的技術與經濟分析能使建設單位在滿足工程質量、安全、環保以及使用功能的前提下，得到投資額較低的設計方案。通常，建設單位把控制造價的主要精力放在施工階段，對設計階段的造價控制不夠重視。部分設計單位將作為臨時設施的鋼便橋與橋梁主體結構共同作為設計成果出圖。公開招標后，建設單位將設計單位和施工單位各自的鋼便橋圖紙分別從招投標階段和施工階段進行比較分析，以便進一步了解兩個階段鋼便橋方案對造價的影響情況。
1基本情況
某跨江橋梁地處敖江流域，政府投資工程，公開招標，總價合同，工期650日歷天。橋長317.5m，共五聯，跨徑分布為（2*10.5m）+（2*28.5m）+（40m+75m+40m）+（2*28.5m）+（2*16m），沖孔灌注樁基礎。橋梁橫跨南北兩岸，防洪標準為北岸五十年一遇，南岸三十年一遇。近年最高水位+3.000m，最低水位-2.500m；5#、6#承臺頂高程為-1m，墩頂高程為+6.487m。鋼便橋的橋面高程+10.300m，長267m，寬6m，上部采用貝雷梁，下部采用鋼管樁基礎。施工單位經過現場調研后采用五年一遇的防洪標準對鋼便橋優化設計。鋼便橋橫斷面形式與設計圖紙一致，上部采用貝雷梁，下部采用鋼管樁基礎。鋼便橋長192m，橋面高程調整為+6.920m，寬度保持6m不變。簽約合同價3881萬元，主橋部分2211萬元，其中，鋼便橋中標價1682055元。
2鋼便橋設計對招投標階段的投資影響
我國的橋梁工程建設主要以國有資金投資為主。根據《必須招標的工程項目規定》：“使用國有企業事業單位資金，并且該資金占控股或者主導地位的項目，施工單項合同估算價在400萬人民幣以上，必須招標。”［2］根據《招標投標法實施條例》規定：“國有資金占控股或者主導地位的依法必須招標項目，應當公開招標。”［3］因此，建設單位必須通過公開招標選擇橋梁施工單位。公開招標前，建設單位要編制并通過審計單位審核橋梁工程招標控制價。招標控制價作為各投標人的最高投標限價，其編制依據有工程特點、施工現場情況及常規施工方案等，其編制水平的高低將影響橋梁工程的發包合同價格。橋梁的施工方法多種多樣，不同經驗的造價人員對于鋼便橋施工方案的材料選用、施工方法確定以及施工機具選擇等都是不同的，所編制或審核的橋梁工程招標控制價也不同。對于鋼便橋常規施工方案的選擇，建設單位善于選擇施工組織方便、有利于進度控制的施工方案；作為監督國有資金使用的審計單位更傾向于使用造價較低的施工方案，以降低橋梁工程的工程造價，提高國有資金使用效益。編制和審核雙方為了統一計算基礎，只能以鋼便橋設計圖紙為標準計算橋梁工程招標控制價。建設單位招標公告至施工單位遞交投標文件截止時間僅為20日。施工單位又無法在短期內獲悉當地水文地質情況、周邊資源的可利用情況以及通往施工現場的交通情況等客觀環境資料，只能依據建設單位提供的設計圖紙及工程量清單計算鋼便橋投標報價。導致各個施工單位之間不能充分發揮各自的技術管理優勢對鋼便橋進行有效的投標報價競爭。同時，各施工單位和建設單位也都采用同一設計圖紙計算鋼便橋造價，他們的投標報價與招標控制價也相接近，意味著建設單位此次公開招標沒有獲得最具競爭力的價格。
3鋼便橋設計對施工階段的投資影響
一個技術上可行，經濟上合理的鋼便橋施工方案應做到人盡其力，物盡其用，充分發揮當地資源和自身技術優勢，以較低的造價完成施工任務。施工單位從鋼便橋對河道的行洪影響、壅水影響分析以及自身安全分析等方面對原設計鋼便橋方案進行優化，編制的鋼便橋施工方案更具可實施性，且造價更低。首先，施工單位踏勘橋梁周邊環境后發現南北兩岸淺灘表層地質以較厚的砂石層為主，具有一定的承載力，在填筑部分土石方后可作為便道使用，將鋼便橋的長度由267m減少到192m。其次，施工單位考慮到鋼便橋長度較短，能夠滿足施工機械雙向通行需要，寬度保持6m不變。最后，施工單位走訪當地群眾，參考地質勘查資料近年最高水位+3.000m，結合設計圖紙5#、6#深水承臺的橋墩頂部高程為+6.487m，鋼便橋既要滿足最高水位要求，又要方便承臺和墩柱的施工以及主邊跨支架搭設要求，將其橋面高程優化為+6.920m。同時，施工單位通過給鋼便橋購買保險來規避洪水破壞帶來的損失。施工單位將優化后的鋼便橋方案組織專家進行論證并獲得水利局批準后投入使用。由于施工現場的地形地貌、場內外交通情況、施工總平面布置等資源條件都是影響施工方案的關鍵因素，從施工圖設計到施工單位進場這段時間，現場客觀環境因素也可能發生變化。設計單位僅根據可行性研究報告、地質勘查報告等書面材料對鋼便橋進行設計，存在一定的局限性。建設單位將施工單位優化的鋼便橋方案套用中標工程量清單價格水平計算，造價為1262139萬元，與鋼便橋的中標價為1682055元相比，減少419916元，減少額占比為24.96%。但是，建設單位為了控制橋梁建設投資采用總價合同發包，鋼便橋整座包干計價，簽訂施工合同后將不能要求施工單位調整鋼便橋工程量清單價格。作為臨時設施的鋼便橋將在橋梁主體結構建成后拆除，建設單位對鋼便橋多投資的419916元不能形成固定資產，造成投資浪費。
4總結與建議
橋梁工程建設投資控制的關鍵在設計階段，設計階段對鋼便橋進行設計出圖將影響橋梁工程造價，使建設單位用更高的投資完成同一座橋梁建設。建設單位應將橋梁工程建設投資管理的重點提前到設計階段，處理好工程技術與經濟的關系，主動地控制投資，減少不必要的投資支出，確保國有資金的使用效益。
參考文獻
［1］建設工程造價管理.全國造價工程師執業資格考試培訓教材編審委員會［M］.北京：中國計劃出版社，2017，5.
［2］必須招標的工程項目規定.中華人民共和國國家發展和改革委員會第16號令［Z］.2018，3.
［3］中華人民共和國招投標法實施條例（2019年修正）.中華人民共和國國務院令第613號［Z］.2011，12.
作者:鄭建智 單位:連江縣城市建設發展有限公司
