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【摘要】
改革開放以來，不管高等教育改革力度如何加大、程度如何加深，高校學科建設始終是改革的重點。而地方省屬院校作為我國高等教育體系的主體，由于其發展歷程相對較短，學科建設起步較晚，經費來源、師資力量、平臺條件、社會聲譽等方面與中央部屬和省屬重點大學相比，學科基礎還比較薄弱，學科建設面臨的挑戰依舊嚴峻，并在學科建設開展中仍然存在著一些問題和不足，本文擬對相關問題作一些思考和探索。
【關鍵詞】
地方省屬院校；學科建設；學科專業設置；服務社會
學科建設是高等學校建設的根本和發展的龍頭，其建設水平在一定程度上決定了一所高等學校的人才培養質量、科學研究實力及服務社會能力。學科的水平定位與學校的層次定位休戚相關。目前，我國普通高等學校分為中央部屬院校和地方省屬院校兩大類。其中，地方省屬院校一般又可分為省屬重點大學、省屬普通本科院校和高職院校。從總體上來看，近年來地方省屬院校在人才培養、科學研究和服務地方經濟社會發展等方面取得了一定的成績。但由于發展歷程相對較短，學科建設起步較晚，經費、師資、平臺等方面與中央部屬和省屬重點大學相比，學科基礎還比較薄弱，學科建設面臨的挑戰依舊嚴峻，并在學科建設開展中仍然存在著一些問題和不足，本文擬對相關問題作一些思考和探索。
一、地方省屬院校學科建設存在的主要問題
（一）學科專業設置的同質化現象突出
高校學科專業設置堪稱是任何一所高校是否可持續發展的基本生命線和核心競爭力，特別是對于地方省屬院校而言。1978年后，高校逐步獲權自主設置學科專業，為了生存和發展，地方省屬院校根據市場需要調整學科專業結構布局成為一種必然趨勢。然而，不容忽視的是當前高校學科專業設置同質化的消極現象卻顯得格外突出，尤其是地方省屬院校，在高等教育大眾化的浪潮下，這些高等院校在專業設置上同質現象尤為嚴重。在利益的驅動下，不顧自身原有的學科專業基礎以及辦學實力，也不考慮“上馬”的專業是否經濟社會發展需要，盲目追求學科專業的“大”而“全”，行業背景和優勢特色明顯的地方省屬院校一個個都搖身一變都成為了綜合性大學。一味地從招生規模上的無限擴大和辦學定位的綜合性大學轉型造成了此類院校學科專業設置的“千人一面”，最終導致高校畢業生就業市場上的“結構性失業”。另一方面，師資、科研、平臺條件等資源的增長滯后于招生規模的不斷擴大，這也導致了這些院校原有的特色和優勢在一定程度上被弱化。
（二）學科方向的趨同性明顯，缺乏特色
地方省屬院校的地理位置和綜合實力決定其辦學定位應該充分考慮地方性和區域性，遵循高等教育發展規律，立足歷史傳統和行業背景，服務地方，實現特色立校、興校。然而，一個不爭事實就是當前我國地方省屬院校的學科方向“雷同”現象突出。部分高校在過去長期辦學中形成的品牌在“擴規模、上專業、提規格、改校名”的大潮中逐漸被淡化、弱化。學科方向的趨同性與區域經濟社會發展脫節現象嚴重，人才、科研、社會服務等各個方面的“供給”與“需求”呈現出不均衡。一方面，由于受功利性辦學思路以及管理組織、師資隊伍等學科資源等方面相對劣勢，導致地方本科院校，特別是西部地區的地方院校在學科方向不能適應區域經濟社會發展需要的辦學類型“趨同”，地方特色挖掘不夠，“墻內辦學”現象突出。另一方面，地方政府和企業由于對地方院校的社會服務能力和狀態了解不夠，加之地方高校缺乏一定的知名度，造成了地方院校服務能力受到懷疑甚或質疑，因而發揮作用依舊不夠。一般來說，地方院校的重點學科方向建設往往簡單照抄重點高校的思路來設置學科方向，而忽略地方院校與重點高校的辦學定位及學科資源差異，缺乏自身特色。
（三）師資隊伍力量相對薄弱，學術領軍人才匱乏
人才培養是高校的首要職能，而對人才培養起決定作用的是教師，特別是大師級的教師和學者。衡量一所高校學科建設的水平和人才培養的質量的重要指標之一就是師資隊伍和高層次人才。當前，地方省屬院校在師資隊伍和高層次人才建設上由于管理、資源分配等主客觀方面的因素普遍存在以下一些主要問題：一是學術領軍人才匱乏。沒有一流的師資隊伍，就不可能有一流的學科和一流的大學。我國高校教育人才資源分配的極端不均衡導致地方高校學科學術領軍人才匱乏，無論引進和培養的力度多么大，多么誘人，但是能力始終不足。二是現有師資隊伍的發展空間和平臺相對不足。一方面，從政策支持和管理制度看，沒有真正能夠調動隊伍的人才培養、科學研究及服務社會的能動性，抑制了人才的成長和發展的活力和空間；另一方面，從學科平臺看，沒有搭建起梯隊進行科學研究、人才培養等平臺條件。三是管理方式的行政化在一定程度上左右了學科人才的選拔與提升，挫傷學科人才的積極性。
（四）人才培養定位和目標與地方經濟社會發展需求適應度不夠
學生是學校的主體，學校的一切工作出發點和落腳點都是圍繞學生的成長和發展。“培養什么人、怎樣培養人”是地方省屬院校辦學的根本問題。與部屬高校、省級重點大學相比，地方院校在學科資源、學術水平、人才培養定位等方面均難以企及，而與99后升本院校及高職院校相比，在學科專業方面則具有一定優勢。這種“上不及、下有余”的地位使得一些地方本科院校在認識上存在偏差，集中學校資源在學科、學術上謀求重點突破和快速提升，以此提高學校的影響力和知名度，卻在很大程度上忽視了人才培養這一高校最根本的任務。很多地方院校追求“高層次”辦學，照搬全國重點大學的辦學思路和模式，沒有真正地去探索一條定位準確，符合地方經濟社會發展需要的人才培養新路子。學科專業建設規劃不夠科學，優勢特色不夠突出，為區域經濟社會發展培養人才目標定位不夠準確，人才培養過程、體系和模式與地方經濟社會發展“匹配度”不夠。
（五）學科平臺數量少、層次低，基礎薄弱
學科平臺是高校學科建設的重要載體，是高校科研創新、教學改革和人才培養的重要基地。由于我國長期以來一直實行的高等教育政策、體制、經費等資源非均衡分配原則和發展戰略，加之地方高校科技成果創新、人才培養等方而的不足，地方高校學科的重點實驗室、重點學科、研究基地以及協同創新中心等平臺建設存在數量少、層次低，基礎薄弱的問題，尤其是在國家級平臺的申報、立項上，跟部屬高校相比沒有優勢，并且呈現出差距越拉越大的趨勢。以國家重點學科為例，截止2011年為止，在三級評選及一次增補中，共評選出國家重點一級學科286個，國家重點二級學科677個，國家重點（培育）學科217個。其中，地方院校擁有全國重點一級學科15個，約占總數的0.52%，二級重點學科266個，約占總數的13.0%。而且教育部對申報國家重點學科制定的條件基本上已經將絕大多數地方省屬院校拒之門外。沒有高層次的平臺為依托，地方高校要產出標志性學術成果、提升學科綜合實力猶如“蜀道”。
二、地方省屬院校學科建設的對策
（一）科學制定學科建設規劃，為地方高校學科建設內涵發展提供保證
制定學科建設發展規劃是提高建設水平和建設效率、促進學科建設持續健康發展的重要保證。其中，學科定位與學科布局結構調整和優化是學科建設規劃核心內容。首先，學科定位科學合理，要與學校辦學定位和發展戰略目標相符。地方高校在制定學科建設規劃時，必須認識到學科整體水平定位要與學校的層次定位相吻合，學科建設規劃必須服從并服務于學校的總體目標。學科建設規劃要體現全局性、整體性、方向性和指導性[1]，實現學科資源的最優化配置。其次，學科布局結構的調整和優化要與地方經濟社會發展相適應。服務于地方經濟社會發展是地方高校學科建設的內在要求。地方經濟社會的發展離不開人才、科技、知識等元素，而地方高校的目的就是培養人才、傳播知識及科技創新。地方高校必須根據地方經濟社會發展需要，科學規劃學科的發展方向，不斷優化學科布局，注重地方特殊需要，利用特有的資源，將地域特色轉化為自身的學科特色，提高學科競爭力和影響力，為地方經濟社會發展提供強有力的人才支持和智庫作用。這既是地方省屬院校生存和發展的客觀需要，也是地方省屬高校內涵發展的必然選擇。
（二）學科專業設置立足自身優勢和特色，實現差異化發展和錯位競爭
教育部副部長杜玉波指出，在當前我國調整優化高等教育結構，必須要合理定位，堅持有選擇性發展。同質化沒有出路，多樣化才是方向。[2]這為地方高校的發展指明了航向。對此，一是實施差異化發展戰略。地方高校學科建設的路徑應堅持“求異存同”，走差異化發展的新路子。差異化戰略和“求異存同”建設路徑的關鍵是尋求“異質”，只要找到“異質”就能引導學科建設和發展。其實，絕大部分地方高校都有其獨特的歷史發展積淀，形成了特有的學科傳統。這些學校應立足傳統，秉承優勢，將學科傳統和現有時代特征主動對接，尋求新的學科增長點。其次，實現錯位競爭。地方省屬院校在學科建設中，應主動避開全國重點大學或重點學科發展方向或路徑的“鋒芒”，充分利用自身的相對優勢去發展特色。其一，從我國高等教育全局來看，錯位競爭是實現全國高校學科專業設置異質化的前提。由于區位、資源、政策等因素的影響，高校的學科建設不可能做到齊頭并進。我國高等教育結構的不斷優化，意味著每一所高校都應該充分正視自己的“優”與“劣”，實現差異化發展。其二，就地方省屬院校來看，錯位競爭是實現特色辦學與學科可持續發展的前提。只有實施錯位競爭才能建立學科錯位層次融入學科主流，才能彰顯學科特色和優勢，全面提升學科核心競爭力。
（三）加強高水平人才團隊建設，做好學科快速發展的智力支撐
建設高水平的學科和一流學科的首要任務就是要建成一支高水平的學科團隊。而學科帶頭人則又是學科團隊的“領頭羊”，是學科建設的重中之重。“沒有一流的學科帶頭人，就沒有一流的學術隊伍；沒有一流的學科團隊，就沒有一流的學科；沒有一流的學科，就沒有一流的大學。”因此，學科建設在抓平臺、科研等“物”的建設同時，應該把“人”的建設放在更為重要的位置。地方高校應把學科帶頭人的培養和引進以及學科團隊的建設放在學科建設的首位。有了學術造詣高深的學科帶頭人，才能統馭和調動學科資源，凝聚學科團隊合力，激發和帶動學術能力和潛力，產出更多標志性學術成果，培養更多高層次人才，學科發展潛力更強勁。因此，學科帶頭人的培養和學術梯隊的建設是學科建設的基礎。地方高校要根據學科建設的需要，實施人才強校工程，出臺“用好現有人才，留住關鍵人才，引進急需和頂尖人才，儲備未來人才”的制度，建立激勵、考核及評價機制等，通過培養、引進等各種途徑來匯集優秀人才，實現學科隊伍的不斷優化，用高水平的學科團隊引領學科建設的可持續發展。
（四）優化創新人才培養體制機制，促進地方院校辦出特色
人才培養始終是地方高校辦學的核心。地方省屬院校要更好地服務地方經濟社會發展，更應重視人才培養和建立健全創新人才培養機制。對此，一是要更新理念，明確思路。地方高校要根據地方經濟社會發展對人才需要的變化適時更新辦學理念，明確人才培養的思路。要積極主動地摒棄拼規模、比數量的觀念，真正樹立起以人才培養為中心的辦學思路。二是要不斷深化教育教學改革。一方面，要著力推動教學內容的改革，建立高校教學內容及時、充分反映學科專業學術研究前沿理論、科學實驗先進經驗成果等人類對自然、社會及自我認識的新知識，引導和激發學生積極思考和探索“未知”世界。另一方面，要著力推動教學方法的改革，鼓勵更多地采用交互式、參與式等多樣化的教學方法，同時加強現代信息技術在教學過程中的應用，引導學生自主學習，提高教學效果。三是要積極構建協同育人機制。地方高校不能關起門來辦學、搞科研，而是應該充分利用社會資源，把社會資源轉化為育人資源。堅持協同育人的理念，實施協同育人戰略，建立地方高校與科研院所、企業等協同創新機制，將人才培養、知識創新和經濟社會發展有機結合起來，促進人才、學科、科研“三位一體”的創新能力提升。
（五）加大平臺條件建設，為學科建設良性發展夯實平臺基礎
平臺條件建設對高校學科建設具有重要的推動作用。地方高校應統籌各方資源不斷加大學科平臺建設，為學科建設良性發展提供條件保障。對此，一是集中資源，重點突破。地方高校首先要科學定位，既要找準與部屬院校和省屬重點大學之間的差距，又要看準自己在區位、行業等方面的相對優勢地位，揚長避短，充分挖掘自己的學科特色和優勢，努力找尋與其他重點高校的“異質”點。同時要堅持“有所為，有所不為”的學科建設原則，集中學校資源，強化優勢，求得重點突破。二是協同合作，良性互動。當前，學科發展的必然趨勢是學科與學科、科學與技術、自然科學與人文社會科學之間的交叉、滲透、融合。地方省屬院校學科實力相對比較薄弱，單靠一己之力，很難謀求質的突破。因此，各學科走交叉聯合之路是權宜之計。地方高校在政策導向上應給予支持、資源配置上應給予傾斜，積極引導優勢特色學科間交叉融合，挖掘潛力與其他高校、企業、科研院所實現協同合作，良性互動，走出一條聯合發展、共同受益的道路。三是立足地方，服務地方。地方高校不論是辦學定位還是學科專業定位，都應該立足地方，服務地方，充分發揮其在科技創新、人才培養、服務社會的“地方性”，更好地為地方經濟社會發展提供人才支持和智庫作用。
作者：鐘海 單位：西安財經學院高教研究所
[參考文獻]
[1].謝桂華.關于學科建設的若干問題[J].高等教育研究,2002,(5)：第46-52頁.
[2].杜玉波.適應經濟社會發展需要高等教育亟待轉變發展方式[N]，光明日報,2014-08-04