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基建工程范文1
一、工程量清單計價模式的特點
所謂工程量清單計價方法，就是在建設工程招投標中，招標人按照國家統一的建設工程量清單計價規范的要求編制和提供工程量清單，投標人依據工程量清單、擬建工程的施工方案，結合自身實際情況并考慮風險后自主報價的工程造價計價模式。工程量清單計價模式從規范工程量計價行為出發，實行工程實體消耗與施工措施消耗分離，消耗量與人工單價、材料價格、機械臺班價格分離，更有利于工程造價的動態管理與調整，與傳統的定額計價模式相比發生了巨大變化。主要體現在：
(一)定額計價方面傳統定額計價是一種量價合一的靜態定額計價模式。在這種模式下審計的側重在于審核工程量，審查定額套價，材料價差的計算、費稅標準的套取等內容。而工程量清單計價則是一種量價分離的工程量清單動態計價模式，在這種模式下審計的側重點在于招標文件、工程建設的內容及標準，工程中標價，合同約定條款，設計變更，現場簽證等內容。工程造價的調整主要通過現場簽證的工程量增減變化來控制，因此要想控制工程造價，就必須加強對施工現場的跟蹤審計。
(二)風險承擔方面采用工程量清單方式招標，工程量清單作為招標文件的組成部分，其準確性和完整性由招標人負責。招標人需要承擔因非承包人原因引起的、合同約定幅度以內的工程量增減的價差風險。投標人按照招標人提供的工程量清單填報價格，則需要承擔組成價格全部因素的風險。
(三)材料價格調整方面傳統的定額計價模式下，往往會涉及到材料價差的調整。而工程量清單計價模式下，分部分項工程量清單采用的是綜合單價計價方法，材料價格往往已經包含在綜合單價里，除了招標文件作特別說明外，基本不存在材料價差的調整。只有當分部分項工程量清單漏項或非承包人原因的工程變更，造成增加新的工程量清單項目，其對應的綜合單價在合同中沒有適用的或類似的綜合單價時，則需要由承包方提出綜合單價，經發包人確認后執行?；蛘呤菚汗纼r中材料單價發生變化，此時也需要發、承包雙方最終確認單價后，再在綜合價中調整。
二、工程量清單模式下基建工程施工跟蹤審計要點
基于以上特點，在基建工程施工跟蹤審計過程中具體從以下幾個方面控制工程造價的變化。
(一)材料價格方面由于竣工結算時分部分項工程費依據雙方確認的綜合單價計算，一般情況下不予調整。因此在跟蹤審計過程中，需要重點審查施工所用材料是否與設計圖紙一致，是否具有質量合格保證書，采購材料規格型號是否與招標文件規定一致，是否存在以次充好現象。對于暫估價和暫列金額中臨時出現的材料，現場審計人員則需重點審查發、承包雙方是如何確認價格，有無進行市場調查，有無質量保證，有無現場簽證等等。
(二)設計變更方面由于工程設計考慮不全，施工現場經常會出現變化，施工過程中，原來的設計方案往往會做出相應的變更。如果是乙方提出設計變更，作為跟蹤審計人員首先應該審查甲方同意做出設計變更的原因是否合理，是否有合理的變更簽批程序；如果是甲方提出設計變更，現場跟蹤審計人員則首先需要審查是否有設計變更的可行性報告，是否經過上級部門或主管領導書面同意。其次，重點審查變更項目現場簽證的單價是否合理，數量是否準確，變更的內容是否有甲方、監理、施工單位人員三方的簽證。
(三)隱蔽工程方面隱蔽工程是工程結算中的難點，也是影響工程造價的重要因素。因此現場跟蹤審計人員必須參與隱蔽工程施工的全過程監督以及最后的竣工驗收工作，并及時做好現場記錄，必要時可以采取一些高科技手段獲取審計證據，為下一步的結算審計打好基礎。
三、基建工程施工跟蹤審計的體會
通過上述對基建工程施工跟蹤審計特點的分析，結合筆者實際工作總結，加強基建工程施工跟蹤審計主要有以下幾點體會：
(一)領導重視是做好基建工程施工跟蹤審計的關鍵工程審計涉及直接責任人較多，會遇到來自方方面面的阻力，只有做好各方面的協調工作，才能保證審計工作的順利進行，否則隨時可能出現對立局面，令工作陷入被動，甚至無法開展工作，而做好這一切離不開領導的支持。領導的重視程度直接決定著醫院內部審計的效果。
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關鍵詞：醫院 工程審計
“十一五”以來，醫療創新快速發展，規模不斷擴大，各級醫院在提高醫療軟實力的同時也紛紛加大了對基礎設施的投入。然而，由于受經濟利益驅使、制度不健全等各種現實因素的影響，醫院基建工程建設與管理出現了一些亂象，對于審計部門來講，如何加強醫院基建工程審計成為了審計工作的重點和難點。
一、醫院基建工程審計的現狀
近年來，審計部門對于醫院實施的審計工作仍以審計經營過程之中的資金問題為主，而對醫院開展的基建工程審計投入的人力和物力較少，隨著各級醫院紛紛開始加大基建工程的規模，基建工程審計任務的工作量加大，對審計人員的自身要求更高，但由于審計部門傳統的精力投向設置，使醫院基建工程審計開展力量捉襟見肘，降低了審計效率，也使醫院的利益受到了損害。面對這樣的情況，加大投入，增強醫院基建工程審計便成為審計部門的選擇。
具體來講要從現實審計工作中的三個主要狀況著手，一是從審計機構的設置與制度、程序的完善著手，在審計機構設置上，審計部門往往與紀檢、財務、干部等部門聯合，但在具體的人員安排上，所安排審計人員專業知識不高，而基建管理和審計工作客觀上需要那些既懂財務又懂工程造價管理與控制的復合型人才，審計力量薄弱是一個不爭的事實。同時在審計制度和操作流程上也沒有一套明確的規定，導致操作性不強。二是從明確審計時間和工作重點著手，基建工作審計一般要全程跟蹤審計，重點在不僅限于竣工決算階段，對隱蔽工程的、設計、材料價格也要嚴格審核。三是從突出關鍵環節著手，醫院基建工程審計量大，只有突出重點環節才能抓住根本，提高審計質量，降低審計風險。
二、醫院基建工程審計存在的問題
（一）審計制度不健全，缺乏操作性
基建工程一般來講周期較長，而且不僅有財務方面的內容還有專業性較強的建設工程方面的內容。審計部門開展基建工程審計與對醫院開展常規審計有很大的不同，由于起步晚，經驗少，對醫院的基建工程審計制度也相對落后，尤其是缺乏一定的審計操作流程及規范，加之具有專業基建工程審計技術的人才較少，直接導致了某些工作的滯后，在一些制度制訂上進展緩慢，并且修改不及時，影響了審計的質量，降低了審計效能。
（二）對內部控制審計缺乏力度
從目前開展的醫院基建工程審計工作實際來看，審計人員對基建工程建設和管理過程中的往來票據、材料價格、工程造價等常規內容投入量較大，審計效果較好，但對于醫院的內部控制制度，尤其是在基建工程管理的相關內部控制規定重視不夠，這些內部控制手段可以有效的減少基建工程管理中的舞弊和不規范行為，這些制度的完善與否對于從總體上判斷基建工程規范行為，確定審計重點，制定審計計劃，規避審計風險有著十分重要的作用，而審計人員往往忽視對這些的預研。如審查醫院“不經審計，財務部門不得付款”規定是否得到貫徹執行，可以判斷該醫院的基建管理是否嚴密等。
（三）審計人員基建審計綜合能力有待加強
醫院對基建工程投入的資金也越來越多，基建工程建設與管理的自身發展十分迅速，同時也帶動了與其相應的基建工程財務、基建工程技術、基建工程造價管理等內容的發展，但與之對應的基建工程審計由于財力、物力和人才等投入的有限，沒有得到與之相應的發展，一些單位和審計部門對這一概念的認識不足，將一些技術水平不高的審計人員安排在基建審計崗位上，綜合能力弱化，對基建工程審計工作沒有起到大的推動作用，監督職能弱化。
三、完善醫院基建工程審計的對策與措施
（一）健全基建工程審計制度，增加可操作性
基建工程審計制度要不斷完善，審計部門要高度重視，確保基建工程審計制度跟得上基建工程建設與管理的發展步伐。由于制度的建立與完善需要一個較長的周期，對于出現的新情況、新問題，審計部門可以用暫行規定、臨時文件等相關替代措施進行彌補，規范基建工程審計工作。在制定和完善制度時，要充分考慮到現實可行性，一些不切實際的規定要堅決摒棄。在實施審計過程中，審計人員要嚴格按照審計程序進行。
（二）提高思想認識，加強內部控制審查
對醫院內部控制的審核，審計人員要提高對其重要性的認識，進而在實際審計工作中加強對內部控制的審查力度。首先，了解和掌握被審計醫院的財務制度、基建工程招標、投標，采辦等相關制度規定，看是否有不嚴密或不科學的地方。其次，審計部門和被審計醫院上級部門或者醫院自身要積極去建立一個平臺， 讓審計人員與財務人員、工程管理人員以及單位的廣大群眾之間進行交流，探討理論和相關制度的科學性和可操作性，促使審計人員對醫院的內部控制執行有一個大體的了解。最后，改進內部控制審查方法，除常用的調查問卷、座談等方法外，可嘗試采用一些開設網上論壇等新興方式。
（三）加強基建工程審計隊伍建設，提高人員素質
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(一)造價管理應用在投控階段在對基建工程項目進行前期投資選擇的階段中應用造價管理就需要對實際工程所需技術來源以及相應的市場前景容量等進行調研和研究分析，將工程項目中可能遇到的能夠影響實際施工過程的因素考慮在內，也就是說預算分析以及預算編制盡可能做到充分性和全面性。進而使得前期投資估算能夠真正的起到有效控制工程項目投資的實際目的。
(二)造價管理應用在設計階段通常來講很多建設單位對于工程項目的設計方案比較重視其中的實用美觀性，但是卻忽略了對設計方案合理經濟性的考慮。因而在實際項目施工中就會出現后續設計中的反復修改變更的現象。進而造成工程投資上的不斷追加。因而對于基建工程在實際設計階段中進行造價管理必須要注意關鍵環節的把控。一方面是在設計招標的過程中一定要選擇信譽度好同時設計水平較高的單位來設計項目方案，主要考察設計方案的經濟合理性。另一方面是要對已經設計好的方案給與經濟方面以及技術方面的研究分析，同時和其他以往成功性設計方案進行比對。通過這種方式來保證設計方案具有充分的經濟價值，合理的考慮到項目各個環節的實際消耗費用[3]。
(三)造價管理應用在施工階段可以說造價管理不僅僅是應用在前期的投控以及設計階段，還要實際的應用在施工管理階段。這也是造價管理的重點應用環節。通常來講工程項目施工過程能夠直接展現出投入資金控制以及使用的優良，同時對于造價管理也有著重要的影響。具體來講在實際項目工程施工過程中業主方都會依據施工的進展進而決定采取怎樣的付款。通常情況下由施工方統一每月進行工程項目進展預算，然后通過監理工程師給與嚴格的審核，審核包括費用具體使用和工程完成量。之后依據雙方簽訂的合同規定進行相關費用的具體支付。整個的施工階段中進行財務預算以及造價管理的過程中必須要注意上述中三方面影響因素，即項目工程的實際施工質量以及進展和變更。
(四)造價管理應用在結算階段隨著項目工程的竣工，在結算階段也需要實際應用造價管理。具體來講在這個階段中造價管理的主要內容就是要對項目工程從投資到完成整個過程所有涉及費用給與成本核算。對施工項目中設置的臺賬進行嚴格的審查和統計分析。臺賬是針對具體施工中項目設計變更以及投資追加或者是消減，工程材料變更和重新購買等等方面的詳細記錄，因而必須要結合臺賬對項目工程整體成本給與有效的全面的核算。通過在結算階段進行財務核算可以發現工程中虛報現象以及利用重復計算來套取工程資金的不良現象[4]，進而對工程給與良好的管理控制。
二、結論
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關鍵詞：基建檔案；信息資源；共享
中圖分類號：G271 文獻標識碼：A 文章編號：
一、前言
近年來，隨著信息高速公路的崛起，各種信息在互聯網上的交融，已成為信息社會的一種態勢，被人們所接受，而檔案信息作為社會重要的信息資源形態，逐漸受到到人們的重視，而信息技術在檔案領域中的廣泛應用，檔案數字化、網絡化建設的全面推進，給人們提供了網絡信息形態中獲得檔案信息資源的條件。檔案管理者的使命也由檔案的保管者向檔案信息提供者、檔案信息導航者逐步過渡，實現檔案信息資源共享已指日可待。文章就基建工程檔案信息資源共享的可行性與應注意問題進行分析，并就實現基建工程檔案信息資源共享應抓好的工作談談自己的觀點，以供同仁參考。
二、基建工程檔案資源共享可行性分析
基建工程檔案是指工程建設過程中直接形成的具有保存價值的各種文字、圖紙、圖表、聲像、影像等不同載體的文件材料。在基建工程建設形成的基礎資料中，有的具有時效性，既僅在特定的時期內可以使用，比如環境監測、社會經濟等，有的則沒有時效性，比如水文、氣象是長期觀測的系列，短期的變化并不明顯，而地質條件更是長期比較穩定的。因此，基建工程建設中在相同或相鄰地區的后續勘察設計工作完全可以在先前的檔案資源中選取可用的基礎資料，不僅節省勘察設計的時間，也節省相應的費用，具有共享的需求性。同時，基建工程檔案還是城市規劃、勘測、設計、施工和企業房屋確權、維權、維修、改建、解決糾紛、宣傳教育、修史編志、應對突發事件等方面不可缺乏的重要的依據和憑證，是城建檔案的基礎，也是企業檔案的重要組成部分，具有社會的共享性。隨著計算機技術和網絡技術在基建工程管理和檔案管理中的應用和普及，給人們提供了網絡信息形態中獲得檔案信息資源的條件，基建工程檔案信息資源共享指日可待。
三、基建工程檔案資源共享應注意的問題
（一）注意知識產權的保護。目前，世界各國紛紛制定各種信息政策和信息法律，以確保信息資源共享的有效進行。而工程設計、建設成果是技術資產，凝聚了技術人員的智慧和才智，特別是有的項目是經過編制人員的辛苦努力和開拓創新獲得的成果，是工程建設單位的技術優勢和競爭資本，應該作為本單位的知識產權加以保護，不應該輕易地提供給他人。檔案管理部門要對包括單位核心技術的檔案建立特別的保管、借閱、引用制度，確保本單位的知識產權不受侵害。
（二）注意做好保密工作。嚴格按照《保密法》的規定，對工程建設檔案實施相應的管理，檔案不能上傳到網絡平臺提供給其它單位使用，防治泄密情況的發生。
（三）努力消除檔案資源共享的障礙。消除基建工程建設檔案資源共享的主要障礙是部門利益和系統管理。我國的基建工程建設單位分別屬于不同的系統和部門管理，不同部門和系統之間的技術交流存在諸多障礙，現實共享的前提是合理處理好部門利益，共同為檔案資源的社會化服務做出貢獻。
（四）建立檔案共享信息平臺。計算機網絡技術的發展，為基建檔案軟件在基建檔案管理中運用提供了技術支撐，基建檔案管理網絡版可在一個單位內部或多個網絡用戶的環境下，由不同的角色完成基建檔案的整理、鑒定、利用、編研等工作，并通過系統管理的權限設定以及用戶身份驗證，實現基建檔案的信息資源共享。基建檔案資源信息網絡服務體系應有由基于外網檔案資源信息集群化共享服務平臺和基于內網的檔案管理系統以及內外網聯動系統、數據傳輸設備以及安全應用支撐平臺共同構成。基建檔案共享平臺應能完成不同網絡用戶的權限配置和身份驗證，在支撐基建檔案資源信息數據管理、查詢服務、數據輸出等功能的同時，保證基建檔案共享平臺數據庫電子檔案不失密、不泄密，為基建工程檔案資源信息提供良好的網絡基礎。
實現基建工程檔案信息資源共享應抓好的工作分析
（一）增強意識，健全基建工程檔案信息資源共享的管理體制。隨著信息數字化和網絡化程度的不斷提高，任何信息資源的重復建設都將變得毫無意義。因此，檔案工作者應當樹立科學的檔案信息服務理念，變追求各自信息資源的完備為追求全社會信息保障體系的完備。徹底打破各自為政的局面，加強基建工程檔案信息資源建設過程中的聯系與合作，把建設高質量、特色化、滿足用戶多元化利用需求的工程檔案信息資源“集合體”作為追求的目標，將分散的工程檔案信息資源融入整個社會的信息資源體系之中，提高檔案信息資源“共享”水平，促進檔案信息資源儲備為社會各項事業發展服務。
（二）抓好基建工程檔案信息化和社會信息化、電子政務建設結合工作。目前，我國的社會信息化已經初見成效，電子政務建設也全面展開，并且趨近成熟。工程檔案信息化既屬于社會信息化的重要內容，又和電子政務聯系密切，所以“檔案信息化建設不僅要緊緊跟上社會信息化和電子政務建設的步伐，而且應該適度超前。對一些關系工程檔案工作發展的重要問題要有前瞻性的思考，要適時采取積極對策，如工程檔案管理部門如何在信息社會和電子政務環境下提供服務的問題、新型數字載體的保存和保真等問題，都要積極探索，主動開展工作。實現辦公自動化(OA)系統與工程檔案管理信息系統對接起來，從而達到工程檔案信息化與社會信息化、電子政務建設的緊密結合。
（三）抓好統一規劃協調，建立基建工程檔案信息資源網絡共享體系。實現基建工程檔案信息資源網絡化的基礎是要構建統一的檔案信息平臺，它由各個地區、各企業、各個專業系統的檔案信息資源指引庫、現行文件中心、電子政務中心為基本組成部分，將這些物理上分散的檔案信息資源，邏輯上聯系起來組成統一的檔案信息資源網。這個網絡把分布的系統連成一體，傳輸文字、圖像、聲音、影視等多種媒體，提供多種新型信息服務。實現工程檔案信息資源的共享，應以檔案局網站為龍頭，逐步與專業檔案網站實現鏈接，最終構建由龍頭網站向下輻射的上下貫通、縱橫交錯的工程檔案信息網絡體系。這樣就能更有效地提高工程檔案的利用率，使基建工程檔案資源真正地為經濟建設和各企業服務。
（四）提高素質，奠定檔案信息資源共享的人才基礎。在網絡環境下，基建工程檔案信息服務的方法、手段與模式都發生了很大變化，計算機技術、通訊技術、網絡傳輸技術已被廣泛應用于信息的采集、組織、加工等業務環節，對基建工程檔案信息管理人員的知識水平、業務技能等均提出了更高的要求。工程檔案信息管理人員面臨著知識更新、繼續教育以及優勝劣汰的壓力與挑戰，檔案工作者必須建立起危機意識、競爭意識、創新意識和信息意識，通過自主學習、技能培訓、檢查交流等靈活、有效的途徑，不斷提高和更新自身的知識結構，掌握先進的網絡通訊技術、計算機技術、信息加工處理技術和一定的外語知識，以實現根據工程檔案信息的自身特點、結合傳統的檔案利用工作經驗，依托網絡環境的優勢，與計算機技術人員共同探索解決網絡檔案信息資源傳遞、交流、利用的安全性與可靠性問題，積極開展網絡環境下的檔案信息資源共享機制建設實踐。
（五）抓好工程檔案安全管理?；üこ虣n案工作的服務性決定了檔案要盡早致力于開發檔案信息以便提供利用檔案信息，以達到檔案信息利用功能的最大化，實現檔案信息資源共享。然而共享和安全是一對難以調和的矛盾，在基建工程檔案信息開發過程中檔案人員必須提高保密意識。認真地對檔案信息做出鑒定，確定檔案的密級程度和開放范圍，嚴密審查、嚴格管理。同時加強對計算機檔案管理系統的管理，確保系統安全。還要進一步完善安全防范措施，除采用身份識別、數據備份、訪問控制、防火墻技術處，采取專用核心密碼加密系統進行數據加密，在有安全保障的前提下才使有密級的信息在網上安全傳輸。
結語
總之，當今信息社會，國際互聯網熱潮沖擊著整個世界，對人類社會生活方式、工作形態都帶來了極大的影響，人類社會正步入一個利用計算機和網絡技術的信息化全新時代。基建工程檔案信息資源的共享作為高層次的信息資源模式，為人們所期待。工程檔案信息資源共享是一項龐大的系統工程，不僅需要得到社會各方面的支持，更要依托于整個國家信息化水平的提高。
參考文獻
[1]陳煒.檔案信息數字化與檔案信息資源的開發利用團.科技進步與對策，2006(2):101.
基建工程范文5
文章編號：1005-913X（2015）12-0135-02
一、高?；üこ痰奶攸c
（一）規模不斷的擴大
我國高等教育事業蓬勃發展，生活的水平也不斷的提高，為了滿足教育事業發展需求。高校的招生人數不斷增加，招生的規模也不斷擴大。但是基建工程不能滿足擴招以后的學生數量。部分高校也盲目的擴建校區，在基建工程實施中沒有合理的控制成本，而出現校區資金短缺、資源缺乏等問題。這使得多數高校出現了超負荷運行的狀況。因此，高校應該加大對基建工程的固定資產的投入以及要對基建工程成本進行合理控制。
（二）多渠道籌資
之前，我國高校的籌資渠道單一，主要依靠財政撥款和學費收入，因此辦學的資金比較緊張。隨著市場經濟的不斷發展和借鑒國外高校的治理經驗，我國高校的籌資渠道也趨于多元化。高?；üこ痰馁Y金來源發生了顯著的改變，如政府撥款、銀行貸款、收取學費、銷售及服務收入、發行債券或進行社會募捐等，這使得高?；I資的渠道不再單一，緩解了資金短缺的狀況。
（三）基建工程非營利性
高?；üこ痰哪康氖菫閷W生和教職工服務的，服務于公共教育。高校基建工程創造了良好的環境，為了更好的培養人才。高校的基建工程更注重社會效益，而不單單是為了經濟效益。因此，高校的基建工程帶有非營利性，不是以盈利為目的。
二、高校基建工程成本控制現狀
（一）基建工程缺乏專業的管理人才
近年來，隨著高校的不斷擴建，成本控制的管理的工作也日趨復雜。個別的施工單位偷工減料，使得高?；üこ痰馁|量得不到保證，部分工程返工反而增加了生產成本。高校應該規范成本控制的管理體系，但是高校缺乏專業的基建工程管理人員。我國也缺乏在基建工程成本控制方面的經驗，往往由以往的管理人員來管理相關的工作。部分管理人員缺乏專業知識和管理經驗，以及缺乏一定的管理體系，造成了資金不合理使用、質量監督不到位等問題。這使得高校基建工程管理不完善，也不能很好地控制建設成本。
（二）高?；üこ瘫O督不力
在高?；üこ讨?，部門人員成本控制責任不明確，沒有充分發揮監督的職能。部分部門人員是臨時抽調的其他相關部門人員，缺乏專業的知識，有較強的隨意性和流動性。相關部門沒有建立健全監督機制，缺乏行之有效的監督制度，使監督制度只停留在表面。并且監督管理不全面，導致基建工程成本不實，以及資源的浪費。高校沒有足夠重視基建工程的監督，往往把監督管理工作委托給監理單位。監理單位的水平以及監理單位人員素質不同，對監督工作完成的情況也不同。部分高校隨意選擇且過度信任監理單位，沒有及時查看監理單位人員工作的完成情況，使得基建工程的成本沒有得到很好的控制。
（三）基建工程資金不足
目前，我國高校雖然獲得較多的社會資助，但是高校基建工程中仍存在著資金不足的情況。一些高校沒有合理的規劃，高校的財務支出往往高于預算。在這種情況下，高校的資金不能夠及時到位，因此就不能如期進行基建工程。但部分高校即使資金不夠，也為了加快基建工程進度而選擇盲目開工。這使得高校的基建工程質量得不到保障，也極大影響了學生的安全。另外，部分高校因資金不足的問題而背負了較多的債務，使高校的資金日益緊張。為此，部分高校以盲目擴招來增加收入，卻在無形中降低了生源水平和教育水平。
（四）基建工程招投標不規范
在投招標制度的實行中，缺乏實際的管理經驗，導致招投標出現了很多的問題。其中，招投標的制度仍然不健全，需要在實踐的過程中不斷的完善。個別的投標單位壓低競標價格來降低標價，或者是故意遺漏項目的做法，從而在激烈的競爭中中標。在建設工程中，投標企業掛靠現象嚴重，甚至在后期建設中要求追加建設經費。另外，招投標書的質量仍需要引起相關部門人員足夠的重視。只有解決好這些問題，才能使得高校基建工程的質量得到保證，合理控制基建工程的成本。
（五）基建工程的規劃存在不足
高校的基建工程沒有合理的規劃，高校的大部分土地沒有得到很好的利用。土地利用率低、重復建設、建設水平低等成為亟需解決的問題。學生數量不斷增加，高校的基建工程很難滿足學生數量，基建工程的建設水平低，教學和生活的面積不足。高?；椖咳狈η罢靶?，高校需要建設多大的規模，校區是否需要擴建，這些都沒有合理的規劃。高校的領導對此往往不能很好地把握，而是作為“政績”工程盲目的推進。高校的基建工程建設規劃也不能深入的研究，不能夠做到與時俱進，這不利于高校基建工程的市場化運營。
三、高?；üこ坛杀究刂频膶Σ?/p>
（一）加強人才隊伍建設
人才的力量是巨大的，基建工程的管理人員對基建工程的成本控制發揮了重要的作用。因此，有必要加強基建工程管理人員隊伍建設。一方面要對基建工程管理人員進行培訓，保證基建工程管理人員具備過硬的專業知識。同時，也要鼓勵基建工程管理人員的自學，合理分配自己的時間，增長自己的知識，提高自己對基建工程成本控制認識水平。另一方面，培訓專業的基建工程成本控制人員，組成專業的管理團隊進行專門的管理。同時在實踐過程中，高校應該規范成本控制的管理體系。積累在基建工程成本控制方面的經驗，切實做好基建工程成本控制的管理工作。
（二）加強監督的力度
在高?；üこ讨校嚓P部門人員應該建立健全監督制度，做好基建工程的監督工作。部門人員應該明確自己成本控制的責任，充分發揮監督的職能。部門人員應經過培訓之后有一定的專業知識后才能上崗。在監理隊伍選擇方面要慎重，選擇一些素質較高的隊伍來實施高校的監督工作。監督施工的進度，施工所用的材料等，提高施工的安全性以及提高基建工程的質量。相關部門要細致深入的把監督工作做好，確保建設資金的合理使用。另外，還要重視基建工程完成后的驗收工作，這樣才能真正的確保工程的質量和安全。
（三）有效控制工程的投資
高質量的高校基建工程需要較多的資金，政府應該加大投資的力度，為學校的提供充足的建設基金。在基建工程實施的過程中，要對成本控制有足夠的重視。在購買材料、選擇施工隊伍方面都應該認真慎重的選擇，考慮到資金的投入量，合理的控制基建工程的成本。高校對于基建工程應進行合理的規劃，嚴格的按照預算來進行支出。在實際的建設過程中，要不斷地提高投資預算的準確性。在資金不足的情況下，不要盲目地進行基建工程的建設，對資金進行合理的支配。只有這樣，才能確?；üこ痰馁|量，才能夠控制工程的成本。
（四）規范投招標的過程
高校在整個施工的過程中，需要加強對施工過程的科學管理。要嚴格投招標的過程，在投招標的過程中，不斷積累實際的管理經驗，從而完善投招標制度。選擇優質的施工隊伍，制定合理的施工實施方案。管理規范、素質較高的施工隊伍會起到事半功倍的效果，能夠有效地控制基建工程的成本。因此選擇好施工隊伍在招標過程中占有很重要的地位。同時要注意在招標文件擬定的過程中，要最大程度的維護學校的利益。通過這些措施，使招投標的過程更加規范，從而控制基建工程的成本。
（五）做好基建工程的規劃
在基建工程建設之前，應該做好規劃工作。根據學生的數量合理規劃校區的規模，對校區進行適當的擴建。同時也應該收集師生對基建工程的意見，集大家的力量來優化校區的建設，從而合理的利用土地，提高土地的利用率。根據學校的規模，制定恰當的招生計劃。制定規劃的時候要根據實際情況充分考慮建設周期，合理布局，科學規劃，滿足高校長期發展的需求。除此之外，要避免出現重復建設和資金短缺等問題，在工程開展之前要考慮周到，這樣才能使基建工程順利開展，合理控制建設成本。
（六）加強基建工程的全過程成本控制
在基建工程的實施中，要做到全過程的成本控制。要嚴格按照預算進行支出，合理的控制生產成本。招標管理也要按照項目進行，采取公開透明的方式選擇施工隊伍，從而確保施工建設的透明化。科學決策是工程成本控制的前提，影響著社會效益和經濟效益。加強基建工程全過程的成本控制，還應該做到工程的合理設計。合理設計不僅體現在建設項目技術的合理可靠，也是選擇科學合理設計方案的過程。只有這樣，在基建工程每個階段做到科學決策和合理設計等，才能實現基建工程全過程的成本控制。
基建工程范文6
隨著我國高等教育管理體制改革步伐的加快，我國高職院原有規模和設施已遠遠不能適應發展的需要。各高職院積極進行新校區建設，工程建設項目不斷增加。對這筆巨額基本建設資金如何加強管理和有效合理使用，已經成為各級領導、高職學院教職員工和社會最關注的問題之一，也是高職院內部審計工作者思考的重要課題。
多年來，高職學院新校區基礎建設工程的審計多是對工程進行事后決算審計，對建設工程中造成的損失浪費，往往只能“秋后算賬”；對建設過程中造成的各種損失浪費，難以從根本上遏制，遠遠不能發揮對工程建設項目的審計監督作用。惟有對基建工程項目實施全過程動態跟蹤審計，將審計監督貫穿于從前期準備、建設實施直至竣工投產的全過程，才有利于及時發現、糾正建設環節中常見的或苗頭性問題，徹底擺脫事后審計的被動局面。
目前，各高職學院新校區的建設主管部門與跟蹤審計的同志配合總體上講是比較積極的，工程跟蹤審計的職能作用也得到了比較充分地發揮。具體表現在：一是跟蹤審計在各高職學院工程項目建設有關決策討論時，幾乎都參與其中，能夠充分發表自己的意見和看法，起到了較好的知情及監督作用；二是通過跟蹤審計在實踐中發現的一些問題，促使各高職學院新校區建設的主管部門不斷加強管理、改進工作方法、提高工作效率。如有些高職院在實施工程跟蹤審計的過程中，發現在工程變更簽證時，有一些人情簽證、虛假簽證，工程跟蹤審計人員為解決這些現場變更簽證中存在的問題，建議主管部門專門建立變更簽證會審制度，使變更簽證這一環節既透明、陽光，又統一了松緊尺度，杜絕了人情簽證的情況發生。三是通過實施工程跟蹤審計以后，大多數高職學院新校區建設的主管部門在工程建設過程中處理問題比以往更加透明、公開，更加注重集體研究以及按規范、程序對建設項目進行管理。四是絕大部分高職學院工程跟蹤審計人員都積極支持建設主管部門的工作，努力維護他們在工程管理中的權威性，雙方在工作中相互理解、相互支持，各個方面的配合都比較到位。但是，我們也應該看到，由于高職學院工程跟蹤審計是新開展的一項工作，起步較晚，在實踐的過程中，會有許多新的問題、新的矛盾不斷涌現出來，有的還會比較突出。因此，必須不斷總結、不斷思考，準確把握搞好高職學院工程跟蹤審計工作的關鍵。
2高職院工程跟蹤審計工作存在的問題。
當前，高職院新校區基建工程跟蹤審計工作主要存在以下一些問題：
2.1人員少、任務重，內部審計人員的綜合素質不高。
第一，隨著高職學院規模的不斷擴大，很多學校都在進行新校區的建設，工程投資大，建設工期緊，開工項目多，加上還有日常的一些維修改造及裝飾工程項目需要決算審計，各高職院工程審計的工作量大幅度增加，工程審計人員捉襟見肘、疲于應付，有時一個人要承擔好幾個工程項目的跟蹤審計，工作難以深入。第二，工程跟蹤審計面對變化不定的施工現場，審計建議質量的高與低對工程施工的質量及進度會產生重大影響，工作的專業性、及時性、責任性等要求非常高。從事跟蹤審計工作的人員不僅要具備管理、工程、審計、法律等方面的專業知識，還應該具備豐富的實踐經驗，較強的綜合分析能力、調查研究能力、交往協調能力。第三，從事跟蹤審計工作的人員在工作中必須十分注重工作方法。要堅持到位而不越位、監督而不代替的工作方針，該自己履行的職責一定要認真做好，該是建設主管部門做的工作，跟蹤審計工作的人員不要過多干預，更不能代替。
第四，從事跟蹤審計工作的人員必須具備嚴明的紀律和優良的作風。而目前各高職學院跟蹤審計隊伍的現狀距離以上要求還相距甚遠，必須下大力氣加以解決。
2.2高職學院工程跟蹤審計的意識不強。
不可否認，工程跟蹤審計工作在各高職學院并不是一帆風順，人們的工程跟蹤審計的意識不強。首先，建設主管部門少數人錯誤地認為工程跟蹤審計削弱了他們的權利，妨礙了他們日常的工程管理工作，影響了工作效率，因此他們在實際工作中經常是敷衍甚至排斥跟蹤審計人員；其次，基建處少數人認為學校及審計部門不信任他們，工程跟蹤審計是來監視他們。第三，還有部分人認為，在工程施工階段既然已有工程跟蹤審計來為工程簽證把關，那監理及項目負責人就沒有必要再多此一舉去重復確認簽證的工程量是否屬實，一切按照跟蹤審計的“指示”辦就行了。結果，他們應該做的工作不做，應該履行的職責也不去認真履行，而是消極地對待自己的本職工作，這是極不負責任的表現。
2.3高職學院工程跟蹤審計的程序不規范。
由于高職學院工程跟蹤審計是一項新生事物，沒有現成的經驗可循，大家都在摸著石頭過河，缺少一套可操作的管理辦法來指導各方面的工作，因此工程跟蹤審計在工作中容易產生一些問題，特別在工程施工階段，容易出現的問題有：
（1）關于工程簽證的時效問題。不少項目的施工單位遲遲不辦理簽證手續，由于部分項目的簽證時間拖得太長，一些問題難以記清楚，影響了工程簽證確認的公正性，結果容易產生爭執。
（2）關于工程項目施工組織與管理過程中發生的工程簽證問題。由于沒有一個明確的規定，在確認其必要性時經常產生意見分歧。這里所說的簽證是指由甲方提出的因施工組織與管理問題變更而產生的，既然是工程施工組織與管理變更，就存在方案選擇的問題，也就是說要牽涉到工程費用的問題，而跟蹤審計的一項重要職能就是要有效控制工程投資。因此，確認工程變更的必要性是跟蹤審計的重要工作內容之一。建設主管部門一方側重工程施工的組織與管理，而跟蹤審計一方側重工程造價的控制，這樣雙方就可能會產生矛盾，這些問題最終由誰定奪，必須要有一些明確的規定。
（3）關于某些材料價格簽證確認的問題。甲方強調，這些問題他們可以根據施工現場的實際情況來定，而且這些簽證大多也通過了內部有關程序來操作，無須經跟蹤審計同意，否則多一道程序會影響工作效率；而跟蹤審計認為，材料價格的簽證，在跟蹤審計中處于很重要的地位，對工程造價影響很大，必須要先經跟蹤審計認可后才可辦理簽證手續，否則不予認可。
（4）關于零星工作量及點工的簽證問題。甲方認為對這樣一些問題，因涉及的工作量較少，費用也不會太多，因此各項目負責人有權進行處理并有權確認工程量的多少而無須取得跟蹤審計的同意；而跟蹤審計認為，各項目負責人雖然有權處理這樣一些問題，但仍然要及時與跟蹤審計溝通，因為這些簽證最后是跟蹤審計確認，情況不清楚，就難以確認。這些問題的解決，必須要有一套規范的程序，否則將產生矛盾。
3對加強高職學院基建工程跟蹤審計的建議。
3.1加強各部門的相關人員跟蹤審計的意識。
審計、基建、財務部門在思想認識上的一致是搞好高職學院工程跟蹤審計的前提。跟蹤審計是一項多部門參與，多單位協同配合才能完成的工作，必須打破部門意識，以建設工程項目為中心，作好各職能部門的工作，跟蹤審計才有可能實施。
因此，統一思想認識至關重要。
3.2關口前移，從項目的準備階段抓起。
現行的跟蹤審計一般是從施工階段開始實施的，即從施工開始到竣工結束。我們通過實踐發現，如果跟蹤審計從準備階段開始介入，則跟蹤審計的效果會更好。高職學院基建工程跟蹤審計應從“設計階段”開始。因為它能更好地為學校把好關。一是工程結構的合理性。如果一個工程結構不合理，那造成的代價和犧牲是巨大的，既有經濟的，更有社會的。二是工程材料的合理性。因為有些材料的用途和效果是近似的，但價格的差別特別大。所以工程的選材就成為工程造價控制的大問題。尤其可怕的是，對于一些材料供應商與工程設計人員的聯手“合作”，若不能形成有效的監控機制并對其有效監控，建設方的損失就會更大。
3.3完善規章制度建設，使跟蹤審計程序化、規范化、制度化。
總結跟蹤審計經驗，制定學校工程項目全過程跟蹤審計辦法和實施細則，完善項目管理制度、跟蹤審計制度和財務管理制度，制度上相互銜接，保證工程項目跟蹤審計有效實施。制定切實可行的跟蹤審計實施辦法是跟蹤審計順利進行的保證，做到跟蹤內容明確，管理規范，有章可循，并在實踐中不斷改進和完善。
3.4明確職責各部門的職責和權限。
明確基建、審計和財務等相關部門在基建工程項目管理上各自的職責和權限，才能發揮各自職能作用，做到相互協調，相互配合，跟蹤審計才能到位而不越位。對咨詢公司和跟蹤審計項目部嚴格要求，提高責任意識、風險意識和服務意識，嚴格按跟蹤審計實施辦法操作，人員到位，設備到位，每天要主動到施工現場跟蹤收集各種信息，切實提高工作效率。
3.5不斷提高審計技能和審計人員素質。
實施跟蹤審計后，審計的內容大大超出了傳統結算審計的范圍，沒有相應的技術手段和人員素質，就難以達到理想的審計效果。在審計手段方面要大力推進審計信息化，充分利用計算機技術、網絡技術和審計軟件，以提高工作效率和審計質量。同時要大力提升審計人員的自身素質，一方面要搞好在職培訓，使審計人員不斷充電，不斷更新知識，使他們在原有知識儲備的基礎上，進一步掌握相關的業務知識，如：抽樣審計、符合性測試和實質性測試、風險分析和評價、經濟活動分析與數學模型分析等現代審計方法，以適應跟蹤審計的需要。另一方面可以適當引進急需人才，完善和優化審計隊伍的專業知識結構。
4對高職學院工程跟蹤審計以后工作的思考。
