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新行政事業單位財務制度范文1
【關鍵詞】 新會計制度 行政事業單位 財務管理
行政單位與事業單位統稱為行政事業單位，行政事業財務管理是指行政事業單位有關資金的籌集、分配、使用等財務活動所進行的計劃、組織、協調、控制等工作的總稱。行政事業單位財務管理在行政事業單位發展過程中起著極為重要的作用。隨著我國新會計制度的實行，我國發展步入了一個新的時期，為此，對行政事業單位財務管理問題的探討與研究是保證行政事業單位財產安全的重要課題，它是促進我國社會主義現代化發展與國家預算收支計劃與行政事業單位穩步發展的重要推動力。
一、新會計制度下行政事業單位財務管理簡介
行政事業單位在運行過程中擁有自己的目標，其中最主要的目標是通過貨幣等計量單位，對行政事業單位財務收支與資金運轉以及經濟管理等活動進行客觀反映，并對行政事業單位經濟活動進行相關優化與管理。新會計制度下行政事業單位財務管理涉及到諸多方面，例如：控制機制、法律法規、規章制度等等。新會計制度下行政事業單位財務管理需要行政事業單位以我國相關法律法規為基礎，在加強財務管理的同時，對單位內部經濟管理與收支活動進行全面、客觀、系統的反映。因此，行政事業單位必須依法執行財務管理，有效發揮財務監督作用，提高信息系統執行效率，保證決策依據的科學性與真實性。
二、行政事業單位財務管理現狀分析
新會計制度影響之下的我國行政事業單位正面臨著與世界經濟接軌的現實問題，為堅持我國國民經濟可持續發展道路，行政事業單位進行創新型財務管理勢在必行，這也是我國國民經濟發展的重要要求。隨著經濟發展與社會進步，公共財務管理制度與行政事業單位也正在不斷進行著改革與創新。我國行政事業單位正處于體制改革與財務制度發展時期，為了適應當前社會的需要，新會計制度下的行政事業單位財務管理就成了單位發展過程中重要課題之一。但是，我國行政事業單位財務管理所存在的諸多問題，嚴重阻礙了行政事業單位財務管理工作的日常進行。
1、財務管理缺乏系統的、有效的控制
行政事業單位由國家為滿足社會共同需要而舉辦，行政事業單位一般沒有社會生產職能，主要從事各種非營利性的業務活動。行政事業單位完成工作任務和開展業務活動的資金需要由財政撥付，雖然有些行政事業單位按照國家政策規定依法組織了一部分收入，但絕大多數行政事業單位自身基本沒有收入，或者自身組織的收入難以抵補支出耗費，因此需要國家財政撥付經費。國家是行政事業單位凈資產的終極所有者，但國家并不要求償還其提供的資產，也不要求分享經濟上的利益，而是將這些資產交給公共事業單位自行經營和管理。國家對其投資，但并不對其進行財務管理，造成投資的所有者缺位。由于不是單位自身營利所得資金，因此行政事業單位容易忽視對財務的管理，導致資源缺乏有效的控制和監督。
2、預算與控制管理能力缺失，預算缺乏剛性
財務預算在行政事業單位財務管理中占據著極大的比重，這是由行政事業單位獲取資金途徑的性質所決定的。盡管如此，行政事業單位對日常財務管理的力度與方法都存在著一定缺陷，財務預算與預算資金控制不足以及財務預算編制的匱乏，直接導致行政事業單位預算編制缺乏科學性與合理性。預算執行中追加調整的項目仍然較多，管理的彈性較大，財務預算與財務管理對自己的約束力不夠，又會導致資金在實際運用中產生管理混亂，甚至出現資金超出預算、專項資金被挪用等現象。
3、國有資產管理基礎工作薄弱，資產使用效率低下
由于行政事業單位資產使用缺乏評價與監督，存量資產與預算管理脫節，有些單位盲目求全、求新，購置了許多不常使用的設備，資產閑置與資產短缺并存，資產總體運營質量和效率低下;有些部門的職責劃分不規范，資產的所有權、使用權以及處置權脫節，要進行跨單位、跨部門的調配很困難，造成產權虛置、管理缺位;資產維護與保管流于形式，致使行政事業單位國有資產流失嚴重。
4、資金管理松懈，專項資金缺乏有效的制約
行政事業單位資金管理存在不嚴謹現象：一是行政事業單位普遍存在資金浪費現象。單位內部對資金管理的松懈，直接導致了超支浪費現象的頻生。二是專項經費存在于各級財政資金預算之中，范圍十分模糊，難以確定。同時，在專項資金分配過程中缺乏有效監督，導致專項資金分配十分隨意，為挪用資金提供了一定條件。行政事業單位內部用專項資金彌補基本支出的現象屢有發生。專項資金缺乏相應管理，導致專項資金無法做到?？顚Ｓ?，不利于行政事業單位健康發展。
5、財政監督意識薄弱，監督手段單一
雖然中央政府和公眾輿論一直在強調財政監督的重要性及加強財政監督的迫切性，但是不可否認的是，很多行政事業單位監督檢查僅僅停留在文件上和某些流于形式的宣傳上，并沒有深入到日常工作當中。我國大部分行政事業單位對財政監督采取事前監督、事后檢查的方法，唯獨對于事中缺乏有效監督，日常檢查雖然有規定，但往往流于形式。少數幾次突擊檢查或專項檢查根本無法做到對財政資金的全過程、全方位監督。同時另有一部分行政事業單位過分依賴于會計核算中心，將財務工作完全交給會計集中核算，企業自身對財政監督力度小之又小，財務管理極度弱化，無法發揮應有功能。
三、新會計制度下完善行政事業單位財務管理的建議
1、樹立科學的財務管理理念，建立嚴謹的財務管理制度
行政事業單位需以《會計法》與《行政事業單位內部控制規范（試行）》、《行政事業單位會計制度》、《行政事業單位國有資產管理辦法》為基礎，將單位負責人確立為財務會計工作第一責任主體，根據相關規定，提升單位內部對會計控制建設重要性的認識，以新會計制度相關要求為規章，樹立科學合理的財務管理理念。同時以建立嚴謹的財務管理制度為基礎，使行政事業單位財務管理工作在制度的指導下有序而高效地運行。行政事業單位對財務管理制度的建設與完善主要表現在以下幾個方面：預算管理、收入管理、支出管理、資金稽核、收支審批、資金管理、資產管理、監督管理等方面。為此，需建立嚴謹的財務管理制度，加強內部控制建設，在單位內部實行不相容崗位分離制度與定期輪崗制，落實印鑒、票據等相關管理制度。減少財務管理過程中人為因素的影響，加強會計核算專業性建設，落實責任到崗制，明確管理人員職責。統一審核標準，監督日常收支，加強預算考核，保證預算控制與會計核算的真實性與可靠性。
2、實行科學規范的預算編制模式，強化預算約束力
新會計制度之下的財務預算管理主要內容在于提高財務預算管理效率。為此，在預算編制、執行中需要做到以下幾點：一是堅持統籌兼顧、確立重點、收支平衡、以收定支原則，對財務預算進行科學合理的編制;二是對預算執行過程進行監督與管理，杜絕預算追加隨意性的現象，強化預算約束力;三是完善行政事業單位內部評價制度，建立相應評價指標體系，以此為基礎，對單位內部資金績效進行評定，提高資金使用效率。
3、優化資產配置，提高資產的使用效率
資產的合理配置是行政事業單位國有資產管理的基本要求和重要任務。要做到合理配置，一是要規范資產的形成過程，努力實現資源結構的合理化，以期獲得較好的經濟和社會效益;二是要建立起規范的閑置資產調劑機制，加快資產的合理流動;三是要提高資產的使用效率，建立健全包括產權登記、產權界定、產權糾紛調處、資產使用、資產處置與配置、資產報告和監督考核的規章制度，使資產在使用期限內充分發揮其使用效能。
4、加強單位資金管理，完善專項資金績效評價制度
行政事業單位應加強資金管理，主管部門應強化對違法違規行為的依法處理，以《會計基礎工作規范》為審核標準，監督會計工作;在專項資金掌控上應加強管理，確保專項資金預算用途明確性與數目準確性。在完善專項資金收支管理制度的同時，保證專項資金?？顚Ｓ茫訌妼ｍ椯Y金預算實施過程的監管，杜絕一切擠占、挪用、混淆等現象的發生。完善專項資金績效評價制度，對專項資金實行跟蹤評價制，全面監督其使用情況、完成情況與使用效果。財政部門應當對主管部門、預算單位申報的績效目標結果進行審核，符合要求的方可進入下一步預算編審流程。經事前績效評估較好的項目優先安排預算資金;不按規定要求編制績效目標或事前績效評估結果較差的項目不予安排預算資金。
5、完善財政監督制度，強化監督檢查力度
行政事業單位必須建立健全財政監督制度，完善的制度機制可以有效抑制，保證資金的安全性和使用效率。行政事業單位通過建立內部監督機制，細化規定約束和規范班干部職工行為，在事前監督、事后檢查的同時，強化事中監督，針對每一個階段采取不同的監督檢查形式，保證各環節業務都在有效的監督下運行，實施全過程控制。如，在完善國有資產監管體系方面，應采取以下措施：一是設立監管專職機構。實現內部審計的制度化與規范化監督，內部審計人員應依法行使職權，按照內部審計準則執行審計業務，監督與檢查行政事業單位國有資產管理各項制度規定的落實和執行情況，及時編寫審計報告，對事業單位國有資產進行績效評價。二是明確責任主體。建立主管部門資產占用單位和資產使用保管的責任部門相結合的管理體制，各司其職，各負其責。同時強化審計部門、監察部門的外部監督與管理的執法力度。新會計制度下的行政事業單位需要從法律法規入手，通過內部控制與外部監督相結合的方式，加強自身財務管理的科學化與規范化建設。
四、結語
新會計制度的影響為我國行政事業單位進行財務管理改革提供了優良環境，為促進財務管理內部改革起到了推動作用，改變了傳統記賬方式與資金核算方法，極大提高了行政事業單位財務管理工作效率，促進了行政事業單位管理水平的提高，保證了相關工作的順利進行，為推動我國經濟發展與社會進步、提高人們生活水平起到了重要作用。
新行政事業單位財務制度范文2
關鍵詞：新會計制度 行政事業單位 財務管理
行政事業單位乃是行政單位與事業單位的總稱，其所開展的財務會計工作需以自身特征為基點，主要是對執行預算的記錄、監督及反映工作，其對行政事業單位可持續發展，具有十分重要的推動作用?；谛碌倪m合環境下，伴隨新會計制度的制定實施，這對于我國行政事業單位財產安全的完整性保護，推進行政事業單位穩健發展及促進預算收支計劃的完成均具有始終重要的現實意義。
一、新會計制度下行政事業單位財務管理工作
行政事業單位財務管理工作，既定目標為：以貨幣為單位，反映行政事業單位的財務收支情況，另對資金運作予以真實反映，另外，還利用相關系統，對行政事業單位相應經濟活動進行最優化管理。新會計制度下的行政事業單位財務管理主要涉及到機制、規章制度、法規及法律等內容?；谛聲嬛贫鹊挠绊懠白饔脵C制下，行政事業單位需要對財務管理各項工作進行優化與改革，行政事業單位，需以我國會計法律及會計法規為基礎，在與之相符的情況下，對其經濟管理活動，以及各項收支情況，給予全面而又系統性的反映。要保證行政事業單位所開展的財務管理工作，不僅合規且合法，另外，所開展的工作還需做到依法開展與落實，需能與國家有關法律政策相符，將其各項監督職能全面、切實及有效的發揮，要能夠為行政事業單位管理者，以及其他類型的信息使用者，提供更為真實、全面且準確的信息，以此為決策制定，提供充實依據。
二、行政事業單位財務管理現狀
（一）財務管理理念缺乏
對于行政事業單位日常運營管理而言，其并非將營利作為其目的所在，而是為群眾提供優質服務為宗旨，就其財務資金來講，多為政府無償性的撥款或補貼。這促使行政事業單位，在資金利用中，存在忽視資金管理的狀況。伴隨我國市場經濟體制改革的日趨深入，許多行政單位較多存在利用國有資產，開展各種額外經營活動，從中獲取更多收入，諸多行政事業單位，未能設定與之對應的財務風險分析、評估及應對機制，造成其所支配的財務資金，諸多。如一些事業單位，在銀行貸款獲取之后，將其用于各行業中的中長期投資，此種做法便存在債務性籌資風險；另外，些許事業單位在對內、外投資方面，存在較大程度超出自身能夠接受或承受的范圍，至此，便會形成資金周轉困難，進而引發財務風險；此外，也存有資金清算及賬務處理等領域存在核算風險。
（二）財務預測及控制管理缺乏
由于行政事業單位資金來源，多為財政劃撥，乃是無償性的，因此，諸多行政業單位的在實際財務管理過程中，財務預算占有較大比重。但即使這樣，在日常財務管理當中，仍然缺乏對預算資金及財務預算的有效控制。行政事業單位，通常未能充分準備財務預算各項編制工作，未能以實際需求為出發點，造成在預算編制方面，出現不準確及不合理狀況。而在資金使用中，在財務管理及預算上又缺乏對資金的約束力，當下撥資金后，實際利用中，未能依據預算對財政資金的使用進行合理分配，造成財務在管理上出現混亂狀況，甚至存有挪用專項資金的違法事件。
（三）財政監督不到位
諸多行政事業單位，在開展財政監督時，嚴重缺乏事后檢查工作，另外，在事前監督、事中監督方面，同樣不足，在監督方式方面多為突擊檢查，缺乏日常寬領域監督；在監督內容上，多為單一事項，未能做到全方位、全過程跟蹤資金使用情況。此外，許多行政事業單位的會計核算工作，存有十分明顯的過度依賴會計中心的狀況，造成自身的財務管理弱化，在財務監督力度方面出現嚴重減低狀況。
三、新會計制度下行政事業單位財務管理完善對策
（一）樹立符合新會計制度的科學財務管理理念
對于行政事業單位而言，需按《內部會計控制規范》及《會計法》相關規定，就單位負責人的責任主體地位予以明確，在認識內部會計控制建設方面，需提升行政事業單位的重要性，依據新會計制度規范要求，樹立更為嚴謹而又科學的財務管理理念，在財務管理過程中，需最大限度減少人為因素的干預，分清類型，優化財務資金支出機構職能，梳理工作內容及流程，使得財政資金能夠用在實處，提升透明度，提高資金使用效率。
（二）提升財務管理制度的規范化和嚴謹度
行政事業單位需不斷完善其自身的財務管理制度，確保高效、有序的開展財務管理工作。重點完善各領域的財務管理制度，如稽核、監督管理等方面。依據新會計制度，對不相容崗位分離制度，嚴格執行，通過強化專業培訓，提升核算水平，對崗位責任制，嚴格遵循并執行，明確管理人員職責。核算及審批中，需與標準相統一，收支核算中，需做到透明與公開，且接收各界的監督，強化會計核算真實性，保證預算控制的準確、到位。
（三）強化財政監督及資產管理工作
行政事業單位需對資產記錄、登記及估價等工作嚴格執行，在資產購買過程中，需實施科學合理的計算評估，避免出現閑置狀況，需由相關采購部門實施統一采購，在采購方式的選擇方面，需與新會計制度相關要求相符，還需合理合法，此外，在調撥資產時，需進行細致審核、登記工作，確保責任明確及手續齊全。在監督行政事業單位財政時，需在外部監督方面進行強化，加大監督力度。財政主管部門及審計部門，需在對行政事業單位檢查監督上予以強化，進而做到對財務管理及會計工作中所存在的問題及時糾正及規范，遵守新會計制度下的各種法律條款及規范，可通過外部監督與內部管理聯合舉措，促進財務管理工作的規范化與科學化。
參考文獻：
新行政事業單位財務制度范文3
[關鍵詞]行政事業單位；財務核算；策略
[DOI]1013939/jcnkizgsc201519191
1新時期行政事業單位財務核算工作中存在的主要問題
11財務制度執行力不夠，資金核算存在不規范現象
財政部為了規范各行政事業單位的財務核算工作，相繼出臺了新的《事業單位會計制度》和《行政單位會計制度》，這些制度的實行有利于行政事業單位的財務核算工作。但是因為行政事業單位大多在內控制度建設方面存在不足，使得相關財務制度的執行力被大幅度削減，財務制度在單位財務核算工作中沒有得到切實的實行。財務制度執行效能降低，必然導致制度本身的作用不能很好地體現在財務核算工作中，產生了不規范的資金核算現象。
12經費開支標準不完善，核算和實際情況存在脫節現象
經費開支標準在行政事業單位的財務核算中起著重要的作用。當前行政事業單位的經費開支標準還存在一些不完善的因素，如績效工資、福利標準以及某些公務開支標準的制定沒有充分結合當前的市場化因素，存在不合理的問題。另外，在執行中沒有明確的辦法來對標準劃分的依據進行規定，使得相關工作人員的操作存在不規范的問題，使得最終的財務核算與實際情況出現脫節。
13監督手段單一，出現財務核算問題無法及時糾正
目前，行政事業單位的財務核算監督工作在基于國庫集中支付的基礎上主要通過單位自行核算完成。一般來說，行政事業單位自行核算時所用的監督手段都較為單一，即財務監督部門通過審計對單位的財務進行核對和查實。另外，財務監督工作往往沒有從財務核算工作中獨立出來，存在財務核算工作人員監督其自身工作的現象，這在很大程度上削弱了監督的執行力。另外，一旦出現賬面不符等問題時，由于監督手段的單一，無法及時劃分責任和找到問題的根源所在，所以就不能夠及時地從根本上糾正問題，從而避免問題的再次發生。
14財務核算電算化基礎薄弱，缺乏復合型人才
相比于我國現代企業的電算化技術，行政事業單位的財務核算電算化基礎較為薄弱，主要體現在電算化應用過程中所涉及的會計軟件較落后，在處理賬務和分析數據時不能保證全面性、及時性和準確性，給財務核算中基礎性的工作如報表匯總、數據查詢和傳輸帶來不便。另外，電算化技術所需要的復合型人才缺乏，同時涉及電算化技術的軟件、硬件設施配備等方面。面對行政單位日益龐雜的資金管理項目和內容，這樣的基礎及配備很難勝任其發展，難免會影響財務核算工作的準確性和全面性。
2強化財務核算工作的若干策略思考
21加強財務核算內控制度建設，完善資金核算體系
為了更好地執行相關行政事業單位會計制度，進而完善資金核算體系，單位自身必須要加強相關的內控制度建設。主要從以下幾點來主抓財務核算內控制度建設：首先，單位上下要加強對財務內部核算制度的重視程度，要將與內控相關的各項規章制度通過召開專題會議、公示等途徑及時地普及到職工中去。其次，要切實加強各項會計制度的執行力，將制度切實應用在單位的財務核算工作中，實行適用于本單位的財務核算管理辦法。包括對經費收支、賬目、人員等方面的管理，要確保按照制度和辦法來執行。再者，要針對財務核算工作建立現代化的組織架構和崗位責任制，做到崗位設置清楚、科學、合理，各崗位間互相關聯，互相制約，確保職責明晰，杜絕兼崗問題，獎懲有據，增強內控措施的實施效力和監督效力。
新行政事業單位財務制度范文4
關鍵詞：新形勢 行政事業單位 財務管理
隨著市場經濟的到來，各行各業之間的競爭不斷的加劇，我國的行政事業單位也在激烈的競爭環境中不斷與時俱進。財務管理是行政事業單位管理中的一項重要的工作，必須適應形勢的發展，不斷的改進，才能更好的適應市場的發展，從而為整個行政事業單位的長久穩定發展奠定基礎。但是在目前的形勢下，由于市場經濟與落后的財務管理制度之間的矛盾，已經不利于我國行政事業單位的長遠發展。所以，在新形勢下，行政事業單位建立完善的財政管理體系不僅有利于提高自身的競爭力，從長久來說也有利于國家的發展。
一、行政事業單位財務管理中存在的主要問題
（一）行政事業單位的會計工作難以反映經濟業務的實際情況
現在的行政事業單位工作已不如從前那樣單一，因為社會在進步，經濟在發展，這就導致行政事業單位的會計工作發生了很大變化，任務繁重，工作零碎，部門之間的業務往來增加，資金流動去向增加，因此會計工作難以反映單位經濟業務的實際情況。
由于行政事業單位財務收入與支出記名不統一，導致財務記賬條理不清晰，統計時往往難以區分，因此也就不能通過財務反映單位經濟業務的實際狀況。比如事業單位的“財政補貼收入”和行政單位的“撥入經費”其實是指的同一種收入，卻采用了兩個名稱。
（二）行政事業單位缺乏對預算編制問題的規范
現行的行政事業單位往往對財務預算缺乏規范的管理，沒有明確的制度執行，對于財務支出項目的金額和支出強度缺乏必要的節制，對于資金的明確去向并無嚴格的要求，事后也缺乏必要的的調查。這種情況長此以往，致使一些單位的領導干部放松了警惕，將貪婪的魔爪伸向公家的腰包，濫用單位資金，損害公共利益。
缺乏規范的預算編制制度不僅導致私人侵吞國家資產，也給財務工作人員增加工作負擔。因為在財務支出時沒有合理的預算為依據，就會造成實際支出和預算產生嚴重差距，追加預算的情況就會時常發生，這必然會增加工作量，又影響項目進度。
此外，預算編制不規范，單位部門之間缺乏良好的溝通，會導致預算執行與預算脫節。
（三）行政事業單位缺乏健全的內部控制制度
行政事業單位的工作人員享用單位補貼，各種經費也是單位報銷，俗話說不花自己的錢不心疼，這樣就會存在濫用經費行為的隱患。同時很多單位現今也沒有合理的經費審批制度，這又打開了濫用經費行為的閘門。
由于行政事業單位整體財務監督機制不健全，崗位職責混亂，單位自我控制能力差，財務管理和報賬職能不分離，相互之間缺乏必要的監督，易滋生腐敗，造成財產浪費的現象。
二、嚴格落實行政事業單位財務管理的解決措施
（一）建立財務監督機制，落實財務管理制度
監督對行政事業單位的發展至關重要，尤其是財務監督，因此，建立財務監督機制是保證單位良性運轉的必要條件。要保證部門之間互相監督，尤其是其它部門對財務部門的監督，同時單位內不能同時擔任的職責一定要分開執行，確?；ハ啾O督。
統一的財務制度對于整個企業的發展有很重的作用。因此，財務制度的優劣對于企業的有很的的意義。嚴格的財務管理制度主要是對公司的財務進行合理有效的管理。
（二）做好預算，規劃財務支出
預算的科學合理性決定著整個公司的運轉，對于預算的籌劃不能照抄照搬其他的公司，因為不同的預算方法可以給不同的企業造成不同的影響。因此，預算決定了企業的運轉。
強化預算執行力度，對于預算的管理要非常嚴格，因為預算決定著整個企業資金的流行以及未來財務制度的走向。做好預算對于企業而言關系到財政的支出方向。
（三）對于財務人員進行培訓，設置合理的制度
財務管理工作人員是是進行財務事務的直接接觸者。他們的業務素質決定了整個財務管理事業能否順利進行。因此，財務管理的財務人員需要進行專業的培訓，提高其待遇，提高工作的積極性。
對于財政管理的規章制度的具體內容需要特別重視，對于這些制度的研究有利于財務管理的工作進度和質量。
行政事業單位需要對財務人員進行培訓然后給他們進行專業知識的傳授，對他們進行素質訓練。
財務管理的宣傳工作對于財務管理的發展也很重要，培養員工的宣傳意識，及時制定相應的管理制度，并且要認真執行。要利用財政部門的宣傳窗口和渠道，隨時做好政策的解釋工作，反復宣傳政策。
（四）加強國有資產管理，確保國有資產保值增值
行政事業單位領導干部應該高度重視國有資產管理工作，并且要把這項工作納入到政績考核當中；各相關單位要積極配合國有資產管理部門，從自身的實際情況出發，對本單位的各個環節的管理制度要及時的完善修訂，逐步使資產管理制度化、科學化、規范化。
三、結束語
在激烈競爭的環境中，對行政事業單位財務管理中一些不適應形勢發展的部分進行及時全面的調整，無疑有著極其重要的意義。因此，各單位要引起足夠的重視，制定嚴格完善的制度，不斷強化預算管理；提高單位財務人員的素質等等，從根本上把財務管理工作做好。
參考文獻：
[1]胡紅.論行政事業單位財務管理中的問題及其對策[J].華章，2009
新行政事業單位財務制度范文5
1.1資金管理上存在缺陷
長期以來行政事業單位經濟業務的發展都是通過會計科目體系全面的反應出來，但在社會經濟快速發展的新形勢下，行政事業單位不僅業務往來增多，而且往來項目也越來越復雜化，反映資金流向的會計科目存在著性質相同，名稱不一致的問題，這樣就使資金賬目的流向不能對行政事業單位實際情況進行準確反應，導致賬目混亂。另外行政事業單位預算管理存在著許多不規范的地方，不僅存在著專項資金被擠占的情況，同時各項費用支出也缺乏計劃性，預算計劃得不到有效的落實，行政事業單位資金管理工作存在著許多不足之處。
1.2資產管理上存在缺陷
目前行政事業單位實施的是政府采購制度和財務清查制度，但這兩項制度存在著不完善及缺乏監督的問題。許多行政事業單位財產清查制度得不到有效的執行行，形同虛設，不按時進行財務盤點，對財務管理工作中存在的問題不能及時發現，國有資產損壞、被盜及丟失等現象時有發生。同時，政府采制度缺乏有效的監督機制，采購項目資金管理缺乏程序化和制度化，導致采購過程中滋生腐敗，使國有資產受到較大的損失。
1.3預算管理上的缺陷
行政事業單位預算管理是一個系統的過程，包括預算編制，預算控制及預算執行等幾個階段，但在當前行政事業單位的預算管理工作中各個階段都存在一些不足之處。首先，預算編制工作不科學。當前大部分行政事業單位在預算編制過程中都是根據上年基數的基礎上對本年進行預估，這就導致具體操作過程中，為了增加資金則在編制過程中采用高標準，從而導致拿著資金找項目的現象發生。其次，預算控制難以實施。我國事業單位進行預算編制時間都很短，預算審批程度拖延的時間較長，這就導致每年預算控制在一、二月份時都不能有效的實施，同時預算的事中和事后控制，由于缺乏有效制度和分析，也使其無法對下一年度的預算提供一定的指導作用。另外，預算執行過程中預算支出具有較大的隨意性，改變預算的現象時有發生，這不僅極易導致腐敗的發生，而且也不利于維護國民經濟秩序的正常運行。
1.4內部控制制度上的缺陷
行政事業單位財務管理其中非常重要的一項內容即是內部控制，但在當前許多行政事業單位中都存在著內部控制制度不完善的問題，不僅審批缺乏計劃性，及先審批后審核的問題，同時還存在著崗位職責不明的現象，從而使資產保管及會計報賬等工作中存在著職責不清的問題，導致行政事業單位內部控制制度規范性和執行性較差。
2提高行政事業單位財務管理的新思路
2.1加強事業單位內部財務制度的建設
隨著個事業單位財務管理工作的不斷發展，事業單位在制度的建設上已經基本趨于成熟，各單位都已制定了相應的財務管理制度和工作措施來不斷加強財務管理工作的有效性、規范性、科學性的實施。財務制度的實施需要有相應的約束機制來保障，特別是對于事業單位的資金的支出管理更是重中之重。我國新修訂的《事業單位會計準則》中對資金賬戶的設置作出新的規定，特設置了"零余額賬戶用款額度"這一資產類賬戶。該賬戶主要是實行國庫集中支付的事業單位根據財政部門批復的用款計劃收到和支用的零余額賬戶用款額度。如果在期末本賬戶存在借方余額，則表示事業單位還存在尚未支用的零余額賬戶用款額度，該賬戶在年末應該是沒有余額的。該賬戶的設置是上級財政專項資金的撥款及使用更加明確，更加透明。充分反映了上級專項撥款的使用情況。
2.2加強財務管理觀念的變化
近年來，在市場經濟推動下我國經濟取得了較快的發展。行政事業單位作為政府職能部門，需要在當前經濟快速發展的新形勢下加快觀念的轉變，利用現代化、先進的管理理念來加強財務管理。首先，行政事業單位的管理者需要及時更新自身的知識結構，對各類新出去吧的財經法規及會計制度進行強化學習和掌握，認識到財務管理工作對行政事業單位發展的重要性，強化自身的法制觀念和理財意識，從而做到依法理財和科學理財，確保行政事業單位財務管理工作的規范化和科學化。其次，作為行政事業單位的財務管理人員，需要積極參加各類培訓和指導，不斷的提高自身的業務能力管理能力。行政事業單位也需要制定一個完善的培訓和教育制度，為財務管理人員綜合素質的提升奠定良好的基礎。同時還要大量吸納優秀的管理人才，制定科學的薪酬制度和激勵機制，從而更好的提高財務人員的工作積極性。
2.3加強財務預算管理
預算管理是行政事業單位財務管理中的重要組成部分，我國新修訂的《事業單位會計準則》中就以服務財政的科學化、精細化作為遵循的主要原則。例如：新修訂的《事業單位會計準則》中就對事業單位的會計目標、會計的核算方法等都體現出在兼顧財務管理的同時還必須兼顧財政預算管理的信息管理。
2.4加強會計核算
加強行政事業單位的會計核算必須先把握好原始憑證這一關，對于收款票據也要進行管理。規范空白票據的填寫，內容必須真實反應經濟活動。另外還必須加強對事業單位收支兩條線的嚴格管理。不得隨意隱瞞、節流應上繳的各項收入款項，不得亂列支出項目。
3結束語
新行政事業單位財務制度范文6
一、行政事業單位財務管理的主要問題
（一）工作中財務管理觀念不強
一是財務管理制度、資產成本管理制度、財務收支審批制度等不完善，財務處理時不夠完整，隨意性很強，導致無法發揮出財務管理機制的作用；二是行政事業單位財務管理人員缺乏豐富的專業財務知識，很少接受業務培訓教育，導致各種先進的管理方法很難落實，并存在著串崗、混崗等問題。這樣既提高了行政成本，還影響了資金使用效率；三是由于行政事業單位具備公共服務與社會管理的職能，在當前社會經濟環境之中，地方政府在國有資產經營化中，實現了資金收入的增長，不過隨之也造成了很多風險，在資金使用過程中沒有分析風險，風險防御措施沒有做到位，導致流失了大量財務資金。
（二）財務管理制度執行力度較弱
當前，很多行政事業單位雖然實行了財務管理制度，但是效果不佳，實際中未能嚴格落實相關制度，存在經費管理不力、忽視實物資產管理、監督力度薄弱等問題。一是一些單位沒有嚴格控制經費支出，未能規范的管理票據與原始憑證，存在超支浪費的問題，未做到專款專用；二是實物資產管理與核算不力，很多單位沒有定期清盤資產，資產實際運行情況得不到反映，很難妥善處理棄用或閑置的資產。有的單位自行作價處理資產，普遍有著隨意報廢、轉讓與經營的情況；三是監督管理效果不佳，監管部門職能履行不到位，在利用資產、使用資金時，監督與考核力度薄弱，導致財務管理制度執行力度被削弱。
（三）預算編制和執行情況不夠規范
很多單位不重視預算管理，沒有合理規劃財務收支。一是預算編制執行不合理。一些單位在預算編制中，預算科目分類不統一，沒有深入開展調查研究工作，影響了預算的可行性[1]。加之一些單位隨意調整福利發放、車輛配置使用等經費，審批不夠嚴格，頻繁出現追加預算的情況；二是預算管理不到位。很多單位在預算申報中納入預算外資金，資金用途被隨意變更，支出范圍不斷擴大。此外，很多單位在國有資產經營下，預算外收入數額很大，收入與入賬較為混亂，導致預算管理不夠規范。
（四）單位內部控制體制不完善
雖然行政事業單位內部控制意識不斷增強，然而沒有在制度上體現出來，執行標準不明確，導致無法實現內控目標。一是內控范圍越來越廣，管理難度很大。由于行政事業單位有眾多附屬單位，與各項經濟活動密切相關，職能日益多元化，并有著對外經營、公益服務、科學研究等各種性質的經濟實體。內部控制制度的不統一，容易造成管理出現混亂，無法控制好行政事業單位財務活動；二是內部控制制度不完善。由于缺乏指導性規定，很多單位將財務制度作為內控制度適用，主要限制了資金使用標準、開支范圍等，只是規范了財政資金使用方向，很難提升資金的安全。
二、加強行政事業單位財務管理的對策
（一）提高認識，完善財務管理績效考核體系
當前，行政事業單位及財務管理人員要提供思想認識，不斷提升業務能力，保障財政資金有較高的使用效益；一是提升財務管理人員的專業素質，通過定期組織開展專業技術培訓、財務法規制度教育，加快隊伍建設步伐。要增強財務管理人員的風險防范意識，有效規避各種風險；二是完善財務管理績效考核體系，為讓財務資金收支管理更加規范，要根據資本成本與價值，在績效考核指標中納入財務指標，將財務管理人員工作積極性調動起來，有效減少財務管理成本[2]。
（二）加強預算管理，提高財務管理執行能力
在信息時代下，行政事業單位加強預算管理，提升財務管理執行能力，有利于發揮出社會公共服務職能作用。所以要合理編制預算，統籌資金安全，降低行政成本。一是創新預算編制方式，明確編制內容與程序。要由“零基預算”替代“基數法”，科學預算并分析單位各項財務活動，并且對預算批復程序和預算科目加以細化，統一預算支出標準，實現編制水平的提升；二是增強預算執行能力，避免預算編制與執行出現脫節。監管部門要全程跟蹤預算收支狀況，尤其是應加大專項資金監督力度，確保專項資金用到實處，及時發現并解決問題，最大限度減少行政成本，發揮出行政事業單位應有的公共服務職能。
（三）高效配置國有資產，加強國有資產信息化管理
一是實行專項設備的專業化集中管理，資產管理工作由統一管理機構負責，確保合理調配國有資產，實現專項設備使用效率提升[3]。要盡快整合閑置資產，合理流動與優化組合資產，以此獲得置換資金，將存量資產激活，將資產管理與資金管理充分結合起來；二是加快國有資產信息化建設，建立網絡信息平臺。要不斷完善資產管理信息系統數據庫，掌握資產占有與使用狀況、閑置資產的分布與數量狀況，防止資產被隨意處置，對固定資產實行動態化與信息化管理，提供信息化程度。
（四）加強內部控制與外部監管體制建設
一是將內部監督體系作用發揮出來，不斷完善內部控制制度，創設出良好的內控環境。在現金管理、支出審批、收入審核等工作中，要實行授權審批制度，建立起完善的內部財務管理方法，減少行政成本，防止人、財、物被浪費。此外，要加大內部審計力度，將相關財務制度落實；二是政府與社會要參與監督中，確保銀行與證券機構履行好監督責任，嚴格監督檢查賬戶情況，防止出現多開戶頭、公款私存的現象。政府主管部門要從各單位實際情況出發看，明確財政資金使用規范與支出標準，加強日常監督，糾正不合規支出現象。
