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一、引言
隨著近年來的不斷發展，行政事業單位管理工作與以往相比也有了較大變化，為了保證日常工作的順利開展，行政事業單位不僅需要做好社會服務內容，還需要重視提升經濟效益，實現成本收支平衡，進一步提高財政資金的使用效率，通過創新財務管理方式，實現財務方面工作水平的全面優化，推動內部控制水平的提升，實現內部工作效率的不斷增長。結合新的工作需求，當前行政事業單位需要加強研究財務管理創新，改革內部管理機制，優化財務管理工作內容，實現財務管理水平的不斷提升，做好內部統籌管理，提高行政效率。在財務管理工作改革的關鍵時期，如何轉變工作機制模式，提高單位運行效率，是當前行政事業單位目前應當注意的主要內容。
二、新形勢下行政事業單位財務管理的重要性
新形勢下，創新財務管理工作對于行政事業單位有重要意義。行政事業單位財務管理工作應更加注重精細化管理，做好以財務部門為主導的財務管理改革，提高財務管理科學性，但是由于長期以來行政事業單位內部存在的行政化問題等因素影響，目前其財務管理工作還存在較多問題。尤其在國庫集中支付制度等制度的實施下，行政事業單位更應當注重財政資金使用的安全性，實現?？顚Ｓ?，提高財務管理效率。這些制度規范的落實，倒逼行政事業單位創新財務管理工作，提高內部財務管理效率，尤其是財務信息及時性方面，更需要加強重視，保證財務管理工作結果的科學性。借助財務管理工作改革契機，行政事業單位要提升內部工作效率，控制成本支出，進而實現經濟效益的提高。通過優化財務管理工作，行政事業單位內部還能夠減少資金濫用行為，避免出現貪污現象。隨著財務改革的不斷深入，財務管理職能也能夠得到不斷拓展，促進財務部門與其他業務部門的溝通，符合當下業財融合的大趨勢。財務部門在了解業務工作的基礎上，能夠為其他部門提供更多的指導，提升了單位整體工作效率。在這種情況下，行政事業單位綜合管理水平可以得到進一步提高，最終實現單位管理效率的提升，這對于行政事業單位的穩定管理具有積極作用。
三、行政事業單位財務管理現狀
1.財務管理工作重視程度低
在長期的工作中，行政事業單位的工作內容主要是提供社會服務，因此無論是考核工作還是內部的工作規劃方面主要是從社會效益達成度方面進行管理，而忽視了經濟效益的完成，這也使得行政事業單位內部的財務管理工作存在一定的粗放型特點，不注重財務管理的細節優化，尤其是行政事業單位長期依賴財政撥款，在資金使用過程中，不注重追蹤資金的使用效果，難以實現精細化管理，同時在單位內部由于注重行政指令，財務部門職能弱化，無法統籌財務管理工作，財務管理水平較低。這就導致在開展日常工作時，行政事業單位對內部財務管理工作重視不足，從行政需求以及社會服務角度進行工作內容安排，單位內部執行財務管理過程較為隨意，無法滿足財務管理需求，極易出現財務管理失誤。這些問題的存在，給行政事業單位財務管理工作水平提升帶來不利影響，需要行政事業單位內部對此加強重視，根據單位管理情況做好財務管理工作方面的創新規劃。
2.財務管理制度完善性不足
隨著目前財務精細化管理工作的需求提升，行政事業單位內部的財務管理制度方面也存在一定的不足，單位內部的財務管理制度對于崗位的相互制約以及考核指標內容還存在較多問題，特別是在當前權責發生制等工作內容的引用之下，更加不適應財務管理工作需求，難以支持行政事業單位日常工作開展。當前工作內容的不斷變動，需要行政事業單位對此加強重視，結合工作內容變動方向，對內部的財務管理制度進行完善。在新的管理形勢下，行政事業單位內部開展財務管理工作，需要注重預算編制的精確性，更加注重資金使用的規范性以及經濟效益。但是目前行政事業單位財務管理制度內容還存在一定的滯后性，無法滿足目前單位內部的財務管理需求，這也是行政事業單位在財務管理工作創新中需要注意的問題，應當重視制度方面的完善，從實際需求出發，做好制度方面的針對性調整。
3.缺乏動態監督機制
隨著國庫集中支付制度的實施以及政府會計制度的改革，行政事業單位開展財務管理工作，應當注重新舊工作形式下的銜接，做好各方面的風險控制，針對財務管理工作進行控制的時候，需要避免財務管理工作流程不規范等問題，從全局性的角度出發做好全周期的管理，在前期一直到后期的工作中，都結合財務管理工作需求，進行專門的規范化處理，從前期的預算編制到后期的風險評估等方面，行使單位需要根據工作內容變動，做好人力資源以及其他資源等方面的調動，實現各項工作的合理控制。但是當前在行政事業單位內部的財務管理工作，財務人員缺乏直接的信息來源，只能夠根據事后各部門的匯報結果對財務執行情況等進行分析，在預算執行的過程中缺乏必要的動態監督機制，尤其是在部分單位內部缺乏必備的信息化管理手段，財務人員對于財務工作的執行情況無法進行監督，就容易造成預算執行不力等問題，這給財務管理工作帶來了不利影響，增加了財務管理風險。
4.財務人員工作能力問題
在當前的發展中，行政事業單位開展財務管理創新工作，需要拓展財務管理工作范圍，注重對單位內部固定資產以及流動資產等方面的管理控制，同時做好預算編制優化等工作，特別是注重新的預算編制方式的引用，以提高預算編制的科學性，為后續的預算執行等過程提供保障。在這種形勢下，行政事業單位內部的財務人員除了掌握必備的財務知識之外，還需要了解單位目前的工作狀態以及新型工作方式，比如信息化管理手段等，只有這樣才能夠滿足目前的財務管理需求，但是當前在部分單位內部財務人員自身工作能力不足，無法適應新的財務管理需求，給財務管理創新工作帶來了不利影響。而且在當前的信息化時代下，財務管理創新工作的開展離不開對先進信息管理工具的應用，例如大數據等信息管理工具，但諸多單位對相關信息工具的引進與應用仍顯不足。部分單位即便引進了相關管理工具，卻未能及時地進行相關人員的培訓與學習，導致對工具使用或操作不當，使其實際應用效果不佳。
四、新形勢下行政事業單位財務管理優化措施
1.加強對財務管理工作重視程度
為了實現財務管理工作創新，行政事業單位在新形勢下需要對工作內容引起重視，認識到財務管理對于單位發展帶來的重要作用，從精細化的角度對財務管理工作做好優化，提高日常工作當中對經濟效益方面的重視力度，合理實現財政資金成本控制，在注重社會服務目標完成的同時，減少資金浪費情況，實現資金統籌規劃，從經濟性以及社會服務性角度做好工作內容安排，提高財務管理質量，減少可能存在的財務風險，實現財務方面規范化管理。在單位內部增強財務管理政策力度，需要樹立一定的競爭意識，做好財務管理理念方面的創新引導工作，比如在單位內部可以展開專門的宣傳會議，將財務管理工作的重要性在單位內部進行推廣，對單位內部財務管理的重點進行強調，可以通過印發專門的宣傳冊方式，引導單位內部各部門人員了解財務管理工作的重要性。為了降低財務成本，在部分事務的處理中，行政事業單位可以采取勞務人員雇傭制等方式，借助一定的市場化運營手段減少成本支出，最終提高單位的整體效益。在財務管理工作的創新過程當中，單位內部還需要對財務部門的職能做好強化工作，重視財務部門在財務管理工作當中的核心作用。此外，在對財務管理工作進行優化的過程當中，行政事業單位也可以采取聘請外部專家等方式，對當前財務管理工作的重點以及變動方向進行專門的講解，幫助單位內部人員認識先進的財務管理方式，行政事業單位也可以與同行業的其他單位的加強合作，借鑒其他單位財務管理工作當中的創新內容，結合自身單位的情況，實現內部財務管理工作的創新。
2.完善財務管理制度
隨著財務管理工作需求變化，行政事業單位內部對于財務管理制度方面也應當進行一定的完善，特別是對財務管理工作當中的崗位設置以及崗位職責方面做好全面調整，就財務管理工作當中的各項績效指標進行優化，根據實際工作需求做好績效指標內容的調整工作，保證績效考核指標能夠滿足具體的財務管理需求，而在財務管理制度當中，單位內部也應當注重引入新的管理方式，比如注重全面預算管理工作在單位內部的實施，為全面預算工作的實施制定專門的規范流程，保證財務管理工作的科學性。行政事業單位內部開展財務管理制度的優化，應當首先了解單位內部不同部門的工作情況，因此在單位中應當派遣專門的財務人員，深入單位各部門了解目前的工作需求，根據各部門的意見反饋，做好崗位的重新規范以及崗位職責的設定，而對于不同財務管理環節的責任主體方面應當落實獎懲機制，根據責任主體的工作情況，對責任主體進行專門的獎勵或者懲罰，以提高工作人員的工作積極性。在財務管理制度進行優化之后，可以在單位內部初步試行，了解財務管理制度的實行情況，從而合理完善財務管理制度內容。為了保證財務管理制度的先進性，在財務管理制度優化之后，還應當建立內部的動態調整機制，根據財務管理制度實行中存在的問題做好動態調整。
3.建立動態監督機制
隨著工作形式的變化，在行政事業單位內部的財務管理工作創新帶有一定的風險性，因此需要完善內部的動態監督機制，比如在行政事業單位內部可以引入專門的信息化技術方式，對財務管理工作進行及時的監督，引入統一信息工作平臺，實現單位內部的財務信息等的分類處理，在信息平臺中注重財務信息以及其他辦公信息的整合儲存，將財務信息與其他的辦公系統當中的信息做好模塊化區分處理，通過搭建的統一線上處理平臺，為財務管理工作提供充實的數據基礎，此外在單位中還應當強化審核機制，對資金的使用變動情況做好專門的審核，對重大資金調整應當通過集體決策等方式進行表決，從而保證資金使用的安全性。
4.提升財務人員工作能力
在行政事業單位內部開展財務管理創新工作，應當對財務人員的工作能力進行提升，保證財務人員適應目前的財務管理需求，因此在單位中應當定期對財務人員進行培訓，幫助財務人員掌握新的財務管理能力，使其既能夠適應目前信息化財務管理方式，同時也能夠深化了解對單位內部的業務內容，能夠從單位的管理角度出發，對財務管理工作進行控制，從而降低財務風險產生概率。根據財務管理工作內容變化，在單位中應當針對財務人員展開專門的考核，對財務人員進行定期的崗位調整，從而保證崗位與人員的相互契合。另外一方面，行政事業單位在開展財務管理創新時，要積極引入先進的數據管理工具，諸如大數據處理工具等在行政事業單位中的有效應用能夠促進單位對各項業財數據的全面分析，進而找尋出單位中財務管理工作開展過程中所存漏洞或能夠進一步提高的節點。單位在引進先進管理工具的同時，還需要開展相關的人才培訓，要使單位財務管理創新的硬件設施搭建與人員素質相匹配，以此才能夠使相關工作的開展收獲應有成效。
作者：常文龍 單位：烏蘭察布市興和縣警務輔助中心