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摘要：隨著我國改革政策的不斷加快，反腐倡廉的力度也越來越大，對于具有社會監督和管理職能的行政事業單位要求也越來越高，制度規定越來越細，違規懲處也越來越嚴。行政事業單位的財務管理部門是管理財務業務、組織財務活動的部門，規范行政事業單位的經濟活動財務管理部門有著十分重大的影響力?，F在，行政事業單位的財務部門正面臨著前所未有的新形式、新要求、新挑戰，各個行政事業單位領導及財務人員必須清醒地認識到自己肩負的責任，重視并加強各自單位財務管理，確保財政資金的使用效益，在滿足行政事業單位的基本要求的同時，還有滿足當今社會。
關鍵詞：行政事業單位；新時期財務管理；創新研究
作為各行政事業單位在行使政府職能的過程中客觀存在的資金運動及其所體現的經濟利益體系。行政事業單位財務管理是在一定的目標下，資本的融通、經營中現金流量及關于資產的購置，以及分配利潤的管理。企業管理中的一個重要組成部分--財務管理，是按照財務管理的原則，根據相關的財經法規制度，組織行政事業單位進行財務活動，處理相關的財務關系的一項經濟的管理工作。簡單的說，財務管理是行政事業單位在行使職能的過程中客觀存在的財務關系和活動中產生的，是處理與各方面財務關系的一項經濟管理工作也是我國行政事業單位組織的財務活動更是公共管理的重要組成部分。
一、當前行政事業單位財務管理的不足
1.缺乏健全的內部控制制度和足夠的財務公開度。若行政事業單位的內部擁有良好的控制制度，則可以有效的預防許多財務風險，并形成一項有效的機制，然而，有相當一部分行政事業單位無法做到這樣的地步，甚至有些行政事業單位的內部連互相牽制方面都沒有做到位，存在著會計人員崗位設置不能嚴格堅持不相容崗位相互分離的問題，還存在著錢賬、票據、印鑒全由一個人管理等問題，而且對于重大資金支付支出事前缺乏民主決策程序，往往由行政事業單位負責人一個做決定，結果常常導致一些資金損失浪費，同時有的行政事業單位內部極差監督制度并不完善，主要是收支結算、往來結算、財產清查、財務審批等方面監管措施不夠健全完善，造成部分單位資金管理失控、會計核算混亂的局面，這樣不健全的內控制度為許多不良的行政事業單位財務方面惡性突發事件埋下了隱患。另外，隨著我國一系列的財政工作的體制改革，新的財政工作體制的推行，使財政加強了對行政事業單位的監控管理，行政事業單位的公用經費預算要使用定額的標準，下屬的單位及專項的經費支出就成為了新的“挖掘點”，而行政事業單位的財務部門擁有足夠的財務公開度及健全的財務監督機制，這是財務管理工作正常進行的前提和保障。然而有部分行政事業單位的財務公開度不高，對于專項經費支出隨意性較大，經常會有行政或事業單位會將公用經費放與專項經費混用開支，又由于會計核算中心不熟悉單位的業務，常常不會區分哪些是正常的經費，哪些是專項的經費，所以就會出現無法達到財務監督的目的。2.財務管理缺乏深刻的意識和財務管理缺乏優秀的人員。很多行政事業單位管理的負責人在財務管理上意識淡薄，政策法規觀念不強，做事只是基于行政事業單位是服務于社會主體的性質，自認為是公益性質所以不以盈利為目的，因此，不對財務進行嚴格管理，為貪污腐敗提供了“方便”的正是財務管理意識的淡薄，因為財務工作疏于管理，所以財務工作人員也很難按規定履行相應的職責，導致了工作人員無視行政事業單位的財務規定，致使財務資金遭受到了一定的損失，直接的影響了行政事業單位功能的發揮和財政資金的使用效益。而“金庫”就在行政事業單位的財務部門管理，這導致財務的工作人員很少有機會參加到業務管理活動和重大的決策中，造成了財務管理在許多的項目中缺失的后果。另外，很多的行政事業單位的財務人員是通過各種渠道進入的，其經營和管理的經驗不足，業務水平也不高，在接受新的形勢、新的技術和新的方法上能力還不夠強，這就直接導致了行政事業單位的財務管理方面面臨著很大的問題。行政事業單位的財務工作人員的“固定性”造成了思維模式的僵化，財務管理工作新制度執行上的惰性形成，不能適應形式的變化。“固定性”是財務人員在行政事業單位上存在特有性質，不像其他部門的人員流動性較大。也有行政事業單位的財務管理人員能力水平低，滿足不了財務管理活動的需要。財務工作人員形成了既定的工作模式，除非行政事業單位的監管部門能嚴格的執行規定，否則財務人員本身很難主動加以改變。
二、行政事業單位財務管理在新的時期下的創新研究
行政事業單位的財務管理人員首先要正確樹立法規法紀的責任意識。《會計法》中明確規定，單位負責人對本單位會計行為負責，對單位的財務收支的真實性、合法性、完整性負責。所以，各個行政事業單位的主要領導和管理財務的領導要清晰深刻的認識到自己的職責，學習并嚴格遵守《預算發》、《會計法》、《財政違法行為處罰處分條例》等財經法律法規和相關規定，切實提高依法行政、依法理財的能力，減少并杜絕貪污腐敗違規違紀的現象發生。其次，必須要進一步健全行政事業單位的內控制度。按照《內部會計控制規范》等要求，全面建設內控管理制度，對人員崗位設置、人員配備、印鑒管理、票據管理、報銷審批、重大事項支出等方面進行認真查漏補缺，全面完善各項管理制度，并堅決執行約束到底。最后行政事業單位負責人員要嚴格遵守財務支出審批制度，遵守《預算法》等相關規定，強化預算約束，不能擅自改變預算用途，擅自擴大開支范圍，沒有預算也沒有計劃時不能列支出，并且支出報銷內容必須符合預算指標要求，財務審批不能超過會議費、公務接待、培訓費等管理規定的開支要求與標準，財務人員要切實履行會計監督的職能，對違反財政紀律的支出進行制止、拒絕受理，向行政事業單位的領導多提出合理化建議。行政事業單位的財政人員對公務接待要嚴格執行公務接待標準，并要求大額發票支出必須要附有清單，會議費支出必須要附有會議通知和會議簽到冊。需要注意的是，行政事業單位是支付業務的責任主體，須對支付業務的真實性、合法性負責，所以行政事業單位的財政支出部門只負責程序性審核，對合規性進行監督。另外，行政事業單位必須建立財政會計賬簿，及時進行賬務處理，加強財務核對與監督，保證會計信息準確完整、資金收支明確。并且規范非稅收入的收繳，嚴格執行“收支兩條線”管理，做到及時收繳、超收分成。并以貫徹落實《會計法》為契機，加強行政事業單位財務人員的后續教育，提高行政事業單位財務工作人員的思想和業務的素質，并讓財務工作人員知道財務管理工作的重要性，使行政事業單位的財務人員及時轉變觀念，防止財務人員出現思維模式僵化的現象，同時提高財務信息的質量，規范行政事業單位財政的管理與核算。
三、總結
我國各地的行政事業單位財務管理的活動一直處于一個正在發展中的狀態，雖然不是特別的落后，但是發展還很緩慢，現在，隨著我國各地行政事業單位的壯大和發展，新的財政管理體制的推行，“收支兩條線”、會計的集中核算、國庫的集中支付、部門的預算等這一系列的財政體制改革，當前全新的財政管理模式要求行政單位的財務人員及管理者必須及時在認識上要提高，在觀念上要轉變，更好的發揮財務分析的管理以及參謀的作用，行政事業單位對資金使用效率得到了提高，又能防止漏洞出現在日常工作中，為財政體制提供重要參考的依據，并且對以后的建立健全內部控制制度起到了積極的推進作用。
參考文獻：
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[3]魏雙雙.新時期行政事業單位財務管理創新研究[J].中國經貿,2015,(12).
作者:烏云娜 單位:扎賚特旗國土資源局