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師德建設管理制度范文1
［關鍵詞］中小建筑；施工企業；制度建設；內控；系統管理
國家出臺了一系列宏觀經濟政策，由于建筑業對宏觀經濟的依賴，在宏觀經濟環境下發展速度非常緩慢，由于中小企業特別是小型和中型的項目實施宏觀經濟政策，在中小型建設項目中將避免多層次的重復建設，中小企業面臨著萎縮被淘汰的危險，加入WTO后，行業壁壘在降低，國內市場國際化促進國內和國外市場的全面融合，外國企業的管理人員和服務優于國內市場，因此，中小企業面臨的外部到內部的攻擊。
1中小建筑企業質量控制
中小企業利潤低，經歷了很多投資規模的擴建，建設施工企業的建設項目數量明顯增加，但在增加的良好形勢下，施工企業在工業仍處于不良地位，據統計，近年來，施工企業平均利潤率增長緩慢，資本積累慢，沒有競爭力，目前建筑業表面上呈現出明顯的矛盾膠著的狀態，市場的整體狀況對中小建筑施工企業不利，要盡量擴大市場份額，大部分建筑企業明顯增加；另一方面，建筑企業，利潤下降，競爭混亂，承擔著更大的風險。
2家庭管理模式的缺點
中小建筑施工企業占建筑施工企業總數的90%以上，中小企業民營企業的股權結構很容易出現統一的產權關系以血緣關系相結合的現象，企業內部的管理模式需要早期的創業企業發揮更積極的作用，但企業規模中家庭管理模式不能適應現代企業的發展，家庭、企業和股東的干擾嚴重影響企業管理系統的建立，功能部門需要執行有關的管理。
3中小型建筑施工企業制度建設
法治統治下，應該建立規則和條例，應遵循一定的制度，中小企業建筑施工在現代化企業建設中要遵循現代企業理論，提高建筑企業的特點，進行建筑行業相應的管理制度的制定，支持管理系統，在中小企業中，應盡快建立完善的制度。
3.1建立人員崗位規范
建筑工地領域中的信息流、物流的良好聯通能夠保證作業的標準，保證領域的秩序，嚴格執行崗位制度，崗位作業標準的對象是施工生產員工，在企業中要提高技術標準，確保操作的規范化和標準化，管理施工操作程序，包括工作條件、人員崗位等，因此，提高操作權限，滿足崗位作業技術質量要求，標準化內控管理體系的實施是提高效率和改善產品質量的保證。對施工現場的過程以及下一個過程負責，過程與程序的質量需要得到保證，建筑公司的每一個設計都要通過相互控制質量，管理人員需要檢查和檢測，幫助積極推進新的科學的審計質量。
3.2技術培訓
建筑工地上的工人，特別是對于承擔主要施工的人員需要進行技術培訓、輔導，請專家進行施工的講解，通過技術理論和實際操作的示范傳授技術經驗。
4中小建筑企業的內控管理體系
4.1質量管理體系的重要性和緊迫性
建筑企業對人事管理的制度建設，包括生產管理、采購，存儲管理，金融管理，管理的基本框架重在提高一系列的系統管理方法，尤其要加強對質量管理體系的建立，保證建材質量。近年來，越來越多的建筑業主管部門要求當事人統一技術標準，中國建筑業的技術標準修訂成為整個行業的國家標準，包括城市規劃、建筑等；不同行業、地區進行技術標準的建立形成了完善的技術評估的管理系統，需要細化和完善相關內容，保證工程的質量是確保安全的核心。該方法基于質量控制方法制定內控管理體系，條件影響活動的質量，根據統計對整個過程判斷質量的穩定性，判斷不同的方法對施工活動的影響，使用質量檢測方法要及時掌握質量動態，是質量控制的主要部分，通過設置的一個工序內控措施，提高質量，以便良好的進行狀態的控制。
4.2材料質量管理體系
從材料的采購到施工階段都需要對材料進行控制，根據材料的質量驗收制度提高質量保證，質量保證需要對原材料進行妥善的處理，提高管理系統的作用，系統控制保障質量，對質量驗收進行控制，即控制產品質量，其中包括隱蔽工程，對接收部分的驗收以及分部工程驗收，對整個中小建設施工企業的進行質量控制驗收工作。
4.3質量信息反饋系統
信息質量反饋與企業外部和企業內部質量信息反饋系統的建立有關，質量管理先進單位創建質量信息反饋系統，質量管理需要一個強大的內部信息反饋，根據質量指令，使信息流得意控制，還能夠準確及時地獲取質量信息，及時準確地反饋給上級部門，建立施工現場質量體系是保證信息網絡系統運行的一個重要因素。
5結語
企業內部環境和外部環境是促進發展的重要因素，也意味著企業在不同發展階段所使用的系統是有區別的，現在，市場經濟體制不斷完善，適應企業自身長期的實踐經驗，有效地促進中小建筑施工企業的發展，根據企業的性質，提高企業員工的素質，避免環境和其他因素的影響，企業管理機構應該進行相應地穩定性和動態性能的調整，以提高制度建設和內控管理。
[參考文獻]
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關鍵詞：建筑工程；施工；管理；進度控制
中圖分類號：TU198文獻標識碼： A
任何一項施工工程，因為施工現場的多工種立體作業，及生產設施的臨時性、作業環境的多變性及流動性，都會成為影響施工進度的重要因素。在施工工現場管理中，施工進度管理占有重要的地位，也關系到施工企業的經濟效益。如果一項工程因某些原因工期延期，會給企業帶來大的經濟損失，也會使建設中的工程延誤了盈利的先機，或是因此背上沉重的債務負擔。
一、建筑工程施工進度控制和管理的重要性
施工進度的控制貫穿于整個的建筑工程施工過程中。對于整個工程項目的施工工期和工程量以及消耗的資源能量等都要受到施工進度的直接影響。而工程施工項目是否能夠按預期計劃如期完工，對于整個工程來說就意味著是否能如期竣工以及交付使用，這對施工企業的經濟利益和企業信譽起著直接的、決定性作用。所以，建筑工程項目施工進度的控制和管理是非常重要的，而且，如果無故的拖延了工期或者延長了施工的期限，對于工程質量的控制和成本控制來說也是非常不利的，不僅對工程的經濟效益是一大損害，也會對社會效益帶來一定的不利影響。
建筑工程項目的進度有其規律性和科學性，不能拖進度，也不能盲目冒進。不講科學地盲目冒進，一會減少很多必要的工作環節，打亂操作規程，破壞施工工藝；二會嚴重影響到工程質量。這些規律性和科學性需要的是高水平的管理，也就是說，只有高水平的管理，才會有科學高效的進度。
二、建筑工程中施工進度的影響因素
1、資金因素。對建筑工程的施工而言，資金因素可以說是保證整個施工進度的最基礎因素。資金充沛、流轉正常，才能夠為工程項目的施工提供充足的建筑材料、先進的臺班設備以及經驗豐富、技藝嫻熟的建設團隊，進而保證整個工程的施工進度。但在實際的施工過程中，因施工方或者是業主一方的原因，而使得施工自己不能夠及時到位；因匯率的浮動以及通貨膨脹等因素，使得工程原有預算無法滿足現有的施工需求，這些資金因素的存在，都會對整個工程的進度形成直接的影響。
2、技術因素。一般情況下，不同的建筑工程對施工技術的要求是存在一定差異的，因而建筑工程在具體施工之前，需要對工程的技術難度與要求等進行全面地評估，以便于為建筑工程的有效推進提供最基礎的技術支持，而使得整個工程的進度不受到影響。但在具體的施工過程中，因對項目特點及實現條件在基本認識上的不足，使得相關人員對施工技術的要求估計過低，沒有對施工設計及施工過程中的技術問題進行周全的考慮，使得施工現場，常常出現因技術水平不足而使得部分施工無法有效推進，進而使得整個工程的進度受到影響。
3、人為因素。人為因素，通常是指建筑工程不同參與方在工作上的失誤。通常情況下，在建筑工程施工的過程中，設計部門的設計不全面，施工圖紙內容不完善或者是設計存在錯誤與缺陷；施工單位對于施工分包企業選擇的失誤；質監部門及建委部門在審批工作上的拖延等，這些人為性地工作失誤，則會造成施工工期的拖延，影響工程的正常進度。
4、其他因素。當然，除卻資金因素、技術因素及人為因素之外，在建筑工程的施工過程中，諸如設備因素、材料因素、市場因素、環境因素以及氣候因素等這些其他因素的影響，也會使得整個建筑工程的進度受到一定的影響。
總之，對于任何建筑工程而言，影響其施工進度的因素都是多種多樣的，盡管像自然因素、環境因素以及市場因素等這些基本上是超出可控范圍的，但多數情況下，建筑工程的施工進度還是可以通過相應的管理策略而得到有效保障的。
三、建筑工程施工進度控制和管理的具體措施
工程的施工進度進行控制和管理，是一項比較復雜的系統工程，必須在管理中針對各種可能會對施工進度造成影響的因素全面統籌考慮，并且制定出對應的措施，以保證工程可以如期竣工。這就需要提前做好控制目標體系的建立，并且進行責任分工和綜合協調。
1、工程項目施工準備。（ 1） 確定進度控制的工作內容和特點，控制方法和具體措施，進度目標實現的風險分析，以及還有哪些尚待解決的問題；編制施工組織總進度計劃，對工程準備工作及各項任務做出時間上的安排；編制年度、季度、月度工程計劃。（ 2） 編制工程進度計劃， 重點考慮的內容有：所動用的人力和施工設備是否能滿足完成計劃工程量的需要； 基本工作程序是否合理、實用； 施工設備是否配套，規模和技術狀態是否良好；如何規劃運輸通道；員工的工作能力如何；工作空間分析；預留足夠的清理現場時間，材料、勞動力的供應計劃是否符合進度計劃的要求。分包工程計劃；臨時工程計劃； 竣工、驗收計劃；可能影響進度的施工環境和技術問題。
2、對于總目標還要進行具體的分解，各個分部分項還要確定相應的目標和負責人。項目工程的總的進度還要編制一個計劃表，這個計劃表是根據工程的合同條款來制定的，也是對于施工進度計劃的一個審核標準，在編制施工進度的計劃時就要按照這個總的計劃表來確定施工和設計以及材料設備等物資供應的進度計劃，還要安排資金和各項資源的運轉等。
3、對于進度報告的制度化建設也要及時跟進，使得進度信息的溝通可以暢通無阻。同時還要建立相應的進度計劃的審核和檢查的分析制度。在對進度協調的會議制度的建立方面還包括了相關地點和時間等的確定。在施工圖紙審查和施工的變更管理方面也有必要建立相應的制度，來確保再設計的交底和會審方面能夠得到及時的安排，并且在設計修改方面盡可能的減少，保證工程的施工可以連續進行。
4、在施工過程中，要做好控制措施，確保工程質量，以便進度款項可以及時得到支付。還要及時協調材料設備方面的供應，以及施工的計劃和資金的籌備都是可以有序的展開。在制定資源的需求計劃方面也要做好前期的預算準備工作。監理單位對于工程的預付款和進度款的撥付也要及時的進行辦理，使得資金投資可以順利投入到各個控制項目中。要嚴格獎懲制度，如果提前竣工要給予獎勵，若是無故拖延工期或者主觀因素造成了工期的延誤，也要給予一定懲罰，或者追究其賠償責任。賞罰分明才能使職工看得見、摸得著，把制度落在實處。
5、在合同條款的制定上也要對合同的工期以及相關的賠償條款進行明確，使得合同管理得到強化。若是發生了工程設計的變更，更要對施工進度進行嚴格的檢查，在進度款的撥付方面也要嚴格進行管控。如果確實發生了工期的延誤，也要充分考慮其發生的原因，進行合理的工程延期。最后就是加強對工程施工進度的風險管理，對各種可能影響施工進度的風險都要做好應對的措施。風險管理首要的是，要提前分析出各種風險出現的可能，不能等開工以后風險出現了再去解決，那就為時已晚。
建筑施工工程的進度控制內容復雜，綜合性強，需要建設單位、施工單位和監理單位三者之間的有效配合，根據施工的實際情況不斷地作出調整，以此對施工進度做到有效控制。。
參考文獻：
[1] 王先先.建筑工程施工管理的探討[J]. 科技資訊. 2010（28）
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（安徽四創電子股份有限公司，安徽 合肥 230031）
【摘要】本文結合平安城市天網工程建設管理實踐，建設一套全面的有效的質量管理制度。并結合具體項目（CF項目），按項目實現流程，對其中的關鍵要點進行了說明，闡述了項目各階段質量管理的具體要求及實現方法。
關鍵詞 天網工程；工程質量；制度建設；關鍵要點；職責劃分；管控要求
0 引言
平安城市天網工程項目主要特點為：工期緊，外場點位施工工序緊湊，數量大，施工面廣，施工點位分散，多臨近居民點，施工協調難度大，施工隊人員流動性大等等。種種不利條件都直接制約著項目的進度、成本、質量三大因素。而現場施工管理人員在面對這被制約的三大因素時，往往會選擇將成本因素轉移給施工隊伍自行控制，重點關注工程進度，最容易將工程質量問題“留待后期整改”。
在此種環境下，如何使工程質量得到有效保證，“一次就作對”，不同的管理者往往有不同的應對措施。比較典型的是應用“人海戰術”，實行現場施工管理人員與質量人員一對一配合管理模式。此種模式固然可實現最細致的質量管理，但弊端也很明顯：一方面人力成本過高；另一方面也容易導致現場“多頭管理”，影響工作效率，陷入推諉扯皮誤區。
如何以最優化的人力投入，最低的實施成本，獲取最高效的管理成果，滿足項目質量要求？筆者通過深度參與本公司負責實施的兩個平安城市天網工程項目建設，初步探索出了一套行之有效的項目質量管理方法，且經實踐證明，既能滿足監理單位及業主方要求，也為公司節約了工程實施成本，實際效果良好。
1 項目質量管理關鍵要點
結合項目的組織架構，建立起一套完善的項目質量管理制度，充分發揮項目團隊成員、施工隊伍、監理單位甚至是業主方的作用，將相應質量職責充分分解、分配，確保人人背負質量指標，人人履行質量職責，在整個項目團隊中營造出一種良性的質量氛圍，通過“眾人拾柴”的方式，使項目的質量要求得到有效滿足。
避免這種“全員質量”流于形式，重點把握以下三點：
1）建立一套標準的管理制度，作為項目整體質量管控的綱領，如《質量計劃》。將各方職責予以明確、具體、量化；統一執行標準，將過程所需的各種記錄、表格等制定出便于執行的標準模板。
此點的關鍵在于：職責、標準制定時，需充分結合工程實際，考慮現場可執行性；職責、標準制定后，需對全體人員做好充分宣貫，確保信息一致性。
2）配備專職質量管理人員。根據項目具體情況，酌情配備兩到三名專職質量管理人員。主要負責對項目質量制度執行的符合性做全程跟進，及時糾偏。
此點的關鍵在于：質量人員對內只與現場施工管理人員對接，將權利及職責充分下放，并隨時從平臺層面給予其充分支持，確保制度在內部執行的有效性；對外負責與監理對接，確保內外執行標準的一致性，且在對內管理中可隨時借助監理及業主方的支持和影響力。
3）落實考核制度。根據各公司情況，建立可行的項目考核制度，落實對項目團隊成員及施工隊伍的考核方式，并在項目實施過程中嚴格執行。
此點的關鍵在于：“兩頭一定要緊”。在項目實施初期，可通過樹立模范標桿，號召大家學習；并以通報、罰款甚至從項目團隊除名等各種方式嚴厲處分教育反面典型，樹立質量權威。在項目實施過程中，不斷開展橫向評比，相互促進提升。在項目收尾階段，因工期、成本等壓力，最易出現質量大滑坡，此時也應從嚴考核，把好收尾關。
2 項目質量管理制度建設
2.1 確定項目的質量目標和要求
質量目標是項目整體質量工作圍繞的中心，所有的質量工作都是為了保證質量目標能夠達成，所以質量目標設置的科學性、合理性就顯得非常重要。
設置時除應根據項目正常流程要求設置關鍵目標外，也應結合項目組前期經驗，將前期發現的項目組的質量短板設為目標，重點管控。在目標值設置時也應盡可能的量化，以數據為導向，增強可操作性。
如本公司CF項目質量目標設置主要為以下幾項：設計文件有效率，現場使用文件有效率，設計變更有效率，各節點內部報驗資料齊套率，各節點內部驗收一次合格率，各節點監理驗收一次合格率，施工質量問題整改閉環及時率等。目標值均以百分比設置，且明確計算公式，便于統計執行。
質量要求主要結合招投標文件、合同、協議以及相關法律法規等要求，對項目實施過程中的關鍵質量要素予以明確，作為項目整體質量工作開展的指導。
2.2 確定項目質量組織的架構及職責
質量管理組織中最重要的是“領導作用”。所以在成立質量管理組織時，必須考慮分層管理：執行層，監督層，中間層，決策層。其中最關鍵的是中間層，一般由質量經理擔任，既能夠宏觀把握項目質量運轉狀況，又能夠充分發揮引導作用，上傳下達。
本公司CF項目組織架構（局部）如下圖所示：
根據項目組織架構，成立了三級質量管理機構：項目管理辦公室，質量經理，質量專員。其職責如下：
項目管理辦公室：由項目各管理小組負責人組成。主要針對質量經理認為需要經過項目組討論、確定的質量相關事宜進行評審決議。
質量經理：負責項目整體質量策劃。質量管理流程、制度制定；各級質量驗收標準制定；質量專員工作考評；通過質量信息數據及現場檢查及時發現質量管理過程中的各種問題，及時糾偏、預防；重大質量問題（批量質量問題、用戶質量投訴、單項質量損失超過5000元）處理、協調。
質量專員：負責公司采購物料進場檢驗；施工隊采購物料現場抽檢確認（與封樣品比對）；現場質量巡檢；隱蔽工程檢驗；分項、分部工程檢驗；系統內驗；現場質量問題跟蹤閉環、驗證；監理報驗并參與驗收；質量信息傳遞；質量問題處理。
項目團隊成員、施工隊伍等作為執行層，未列入管理團隊。
2.3 明確項目質量信息傳遞要求及質量問題處理流程
因項目施工面廣，施工點位分散，且可能整個項目都為異地施工，質量團隊及各項目團隊成員均各自分散，故信息傳遞的及時性、有效性是一大難點，且非常關鍵。傳統的書面傳遞、當面會議等方法已不適用。隨著當前即時通訊業務的發展，通過建立QQ群及時進行日常溝通、匯報，結合拍照、語音、視頻通話等方式進行突發事故的即時處置不失為一種有效方法。
CF項目的信息傳遞要求為：日匯報、周例會。質量專員每日按固定格式，在項目內部QQ群中匯報當日工作內容及次日計劃；每周總結，質量經理每周組織現場或遠程會議，各質量專員首先匯報每周工作內容及下周計劃，再就典型問題及處理進行溝通，最終形成決議并即時宣貫，需協調問題則待經過項目管理辦公室討論后形成決議宣貫。
質量問題處理方式為：分級處理。具體流程如下：現場巡檢時發現的質量相關問題，由質量專員直接以書面整改通知單形式提交現場負責人，現場負責人督促施工隊進行整改，整改完成后由質量專員進行閉環確認；針對重大質量問題，質量專員在1日內上報質量經理，由質量經理處置或發起項目管理辦公室會議討論處理。
3 項目實現過程質量控制要求
3.1 項目設計階段質量要求
根據質量目標要求，設計文件有效率、現場使用文件有效率及設計變更有效率為該階段重點控制目標。
3.1.1 設計文件有效性控制
1）設計依據有效性
設計應根據合同、招投標文件、物料清單等材料，在國家法律法規框架下，參考相關國家標準、行業規范、企業標準等進行設計。
對于因現場勘查發現、業主方主動提出等原因導致設計方案及物料選用方面與合同、招投標文件存在差異情況下，應及時與業主方進行溝通，就變更事宜達成一致并形成書面記錄，以此作為設計更改依據。
2）文件輸出有效性
所有文件必須經過內部審批，部分文件還須經過監理或甲方確認后方可生效使用。內部文件輸出有效性主要通過會議評審和文件簽審兩種方式進行管控。
會議評審：施工組織設計、工程實施方案等綱領性管理文件需通過會議形式進行評審。評審通過且評審問題全部閉環后方可簽署、使用。
文件簽審：施工圖紙等因數量較多、輸出周期較長，不便進行會議評審，可通過傳遞會簽的形式進行審查，全部簽署完成后方可使用。
3.1.2 現場使用文件有效性控制
所有設計文件在經過簽署后，必須立即交給資料員進行歸檔。資料員進行文件登記，將原文件保存，復印件加蓋項目有效印章后發放使用。只有經過歸檔的文件方可使用，不允許設計人員現場直接發放。
3.1.3 設計變更有效性控制
設計變更主要分為兩種情況，根據可以預期的現場情況，在制定設計方案時，可以針對一些實施風險較小、以往發生比率較高、影響相對較小的變更進行提前定義，報請監理及業主方同意，在后期項目實施過程中，現場技術員直接實施變更并做變更記錄即可，不需走變更流程。其他變更均需走變更流程：由技術員填寫變更申請單，經內、外分別審批后，完成圖紙更改并重新歸檔，由資料員蓋章發放投入使用。
3.2 實施過程的確定及控制
3.2.1 過程檢驗節點劃分及要求
根據項目實現流程，按內場及外場分別劃分過程檢驗節點，其中過程關鍵大節點分為物料進場和隱蔽工程驗收兩個部分。應通過明確檢驗接口、職責分工、工作流程、檢驗方式及檢驗標準來規范過程驗收環節。
1）物料進場檢驗工作程序
檢驗接口：物料來源主要分為兩類，一類是通過公司自行采購的主關鍵設備，一類是通過施工方代為購買的輔材等物料。公司采購物料報驗人為倉庫管理員，施工方代購物料報驗人為現場負責人，由質量專員統一向監理報驗。
工作流程：公司自購物料由倉庫管理員提交物料進場檢驗申請單，現場質量專員根據《技術協議》、《采購合同》等事先明確的檢驗標準進行現場檢驗并出具檢驗結論。檢驗合格或問題整改閉環后提交監理檢驗。施工方代購物料在批量采購前應先送樣品給質量專員進行確認，確認可用后封樣留存，現場負責人及質量專員在施工時進行抽檢確認。
2）隱蔽工程驗收工作程序
檢驗接口：施工方、現場負責人、監理。
工作流程：施工方在完成相應工序后，應進行自檢，并拍攝相應部位證明照片，收集相關合格證明材料，在隱蔽工程施工結束后，出具自檢報告并附照片、合格證明等材料，提交現場負責人?，F場負責人對施工方提交的材料有效性進行確認，確認后提交質量專員。質量專員在接到報驗后隨機進行現場抽檢，并拍攝相應照片，核實現場負責人提交材料的有效性，出具檢驗報告。檢驗合格或問題整改閉環后提交監理檢驗。
3.2.2 現場質量巡檢要求
因施工點位數量大、點位分散，且專職人員有限，過程環節主要由施工隊及現場負責人通過自檢自行控制。為避免此種方式產生質量管理疏漏，質量專員應在正常報檢、檢驗之余，定期按固定比例進行現場質量巡檢。在選定巡檢點位時注意周期內交叉覆蓋。巡檢內容除針對工序施工質量進行檢查外，還應從人、機、料、法、環等方面進行符合性檢查。巡檢依據應提前明確，并與現場負責人及施工隊充分交底。針對巡檢發現的問題直接出具《現場整改通知單》給現場負責人限期整改，并跟蹤閉環確認。
3.3 項目驗收過程質量要求
平安城市天網工程項目規模龐大，業主方組成也較為復雜，一般分為派出所、公安局以及天網辦公室等，系統工程驗收的組織較為復雜，為降低最終系統驗收難度，建議以分階段驗收方式進行：首先針對各派出所進行系統分部工程驗收，驗收內容包括資料審核及現場檢查。驗收流程分為公司內驗、監理驗收兩個步驟，以先內場后外場的順序分別進行。各派出所驗收完成后，進行系統分部工程試運行。試運行通過后，將整系統提交第三方檢測，檢測通過后提交公安局（最終業主方）進行系統工程驗收，主要以會議形式進行資料驗收即可。
系統驗收組織是一項比較復雜、重要的工作，需要在項目組內進行詳細的職責分工，避免工作疏漏，影響最終驗收。
CF項目驗收組織分工如下：
1）各分片區施工負責人：在分部工程驗收階段，檢查準備向用戶移交的設備、材料、備附件及設備資料（合格證、保修卡、使用說明書、檢測報告）；整理圖紙文檔、變更手續、過程各節點驗收資料等；擬制系統分部工程總結，制定項目演示方案；提交公司內驗申請，并在各級驗收前與驗收人員確定驗收方案；對公司內驗、監理驗收提出的問題進行整改閉環；監理驗收合格后進行系統分部工程試運行。
2）質量經理：接到各分片區施工負責人提交的公司內驗申請后，組織項目經理及技術負責人，成立內部驗收組，從資料審核及現場檢驗兩個方面進行公司內驗，出具內驗報告，跟蹤內驗問題整改閉環；內驗合格后提交監理驗收申請。
3）項目經理：系統分部工程試運行通過后，提交系統工程第三方檢測申請（按合同要求），并取得第三方檢測報告；整理系統工程驗收資料，擬制系統工程總結，制定項目演示方案；提交系統工程業主方驗收申請，確定驗收方案，組織現場驗收。
4 結語
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關鍵詞：公路建設；施工質量；監督管理；思考
為了加快公路建設的發展速度，近幾來，在國家財政的大力扶持下，遍布全國的公路網線、城市交通主干道和高架橋的建設規模和建設速度得到長足的發展。一方面，打工潮和旅游事業的發展，全國范圍內人流量大幅增長，對公路客運汽車的需求量也越來越大，不論客運班次，還是客運網線都有較大較快的增長；另一方面，隨著國內經濟建設網絡化布局，物流發展迅猛，汽車貨運量猛增，貨運汽車的載重量也越來越大，對公路造成損害隨之加大。公路設計遠遠趕不上運輸量的增長，公路的承受著超負荷運行壓力，壽命大為縮短。這就要求當前的公路建設施工過程中，不僅要考慮公路干線的分布和長度有多少，而且要抓好公路建設的質量。
要建設高質量的公路，一定要了解當代客運和貨運汽車運輸對公路質量的需要。要求新修建公路設計具有遠遠超過實際承載車輛運行的能力，具有過硬的質量保證。為達到公路設計的質量，對施工質量的管控就顯得十分必要。
1 公路建設施工質量監督管理
城市公路、高速公路建設施工質量都將直接影響客運和貨運順利通行，也對其所覆蓋的地域的經濟產生影響。因此，必須保證新建公路建設施工質量，來保證該區域城市、企業和城市經濟運轉穩定和諧?？梢姽方ㄔO施工監理部門的責任重大，公路施工質量的監督管理是否高效穩妥，對該覆蓋區域的城市經濟建設具有極其重大的意義。
區域經濟要發展必須先修路，必須解決交通問題，尤其是公路交通問題，這是區域經濟發展的首要條件，也是必備條件。所以，發展公路事業，加快公路建設是區域經濟發展的基礎工程，必須納入區域經濟優先發展的行列。隨著區域經濟的飛速發展，公路建設也隨其地方經濟的發展日新月異。在這種公路高速建設環境下，難免存在施工單位一味地追求施工進度而忽略質量的問題。
公路建設質量不高，必然造成公路使用壽命大大縮短，維修或重修的的機率大大增多。不僅嚴重影響了正常的交通運輸，也阻滯了區域經濟建設和交通事業的發展步伐。因此，公路建設管理單位必須認真總結經驗，找出問題的癥結，做好公路施工過程中的質量監控和日常管理工作。切實加強對公路建設施工工作的領導，牢固樹立質量第一的觀念，組織強有力的公路建設質量管控機構，投入足夠的人力和物力以保證監管機構的有效運行。要加強對監管機構組織人員的培訓力度，從專業上、技術上和業務方面全面提升監管人員的綜合素質，確保監管工作步步落實，不錯漏任何一個可能出現問題的環節。
公路建設施工單位領導一定要抓好公路建設施工的質量關，對公路建設施工整個過程實行全程監控。質量無小事，不能存有任何疏忽和僥幸心理，對公路建設從設計到具體施工，從原材料的來源到每道工序都要做到層層把關，只有做到一絲不茍，全程實行有效監督管理，公路施工質量才能確保萬無一失。實行嚴格的科學管理，不僅能確保公路施工的質量，而且能保證交通運輸的順利運行。公路施工的高質量的結果會大大延長公路的實際使用壽命，有效地減少實際維護和保養次數，降低了公路的日常養護成本，公路交通狀況將得到有效改善，促進區域經濟的正常發展。因此，公路建設施工監管部門要從公路規劃設計開始到后來的具體施工建設，不論是公路施工方案的設計，還是實際施工的具體操作，或到最后竣工驗收，每一道程序都要做好嚴格質量監控和管理工作，要保證建成的公路條條是優質工程，各項建設指標完全符合設計要求才能驗收。
2 影響公路建設施工質量的主要因素
表現在以下幾個方面：首先是日常監控不到位；其次是監管人員的綜合素質不高，不能有效地擔負起公路建設施工質量監管任務；第三，是施工材料不合國家質量標準，材料不過關是影響公路建設施工質量的主要因素，直接影響公路建設質量和使用壽命等問題。
在公路建設施工實際過程中，影響公路質量因素還包括：人員、技術、施工材料和采用機械設備等因素，起決定作用的因素是公路建設施工過程中的監督管理人員。因為，在公路建設施工質量管控過程中，管理人員專業水平、責任心、工作態度都是影響著對公路建設質量的因素。受市場經濟思潮的影響，一些管理人員，在技術上不求上進，在工作缺乏責任心，有時還可能私自變更公路建設施工方案，加之管理人員在公路施工過程中對質量、施工隊伍人員監管不力，容易出現偷工減料、以次充好和不按照施工方案進行施工的現象。這些都是公路施工質量出現問題的根源。公路建設施工質量與所選購的材料密切相關，要從抓原材料的選購、嚴格按照科學設計程序進行，適時監控，保證材料按照設計標準、數量、質量指標采購建設材料，選購建設材料必須經過質量檢查和試驗檢測合格，才能最終提供公路建設施工使用。但是，這一環節最容易發生問題，不能真正按照設計要求使用合格材料。結果將影響公路建設施工質量。
在公路建設施工過程中，機械設備對公路的建設施工質量也有可能造成損害。因為，公路建設施工中用到的機械設備往往是重型機械設備，機械設備個體質量大，如果使用不當，長時間停壓在施工的新公路上容易造成路面損傷，機械設備對施工質量造成的損害往往容易被人們所忽視，平時很少注意機械設備的保養工作，其結果是造成機械設備因故障停留在新建的公路上，造成公路不必要的損傷。
3 保障公路建設施工質量措施
有效管理是公路施工的質量的保證，在公路建設施工過程中必須嚴格按照公路建設設計要求組織施工，強化公路建設施工的有效管理，必須采取相應的管理措施，以保證公路建設施工的順利進行：
3.1 完善公路建設施工質量監督管理制度
完善公路建設施工質量監督管理制度，將對公路施工質量的保證起著決定性作用。公路建設施工質量監督管理制度，是開展公路建設施工監督管理工作必要流程，監督管理單位和監督管理人員職責必須明確，做到責任到人，制定責任狀，才能做到對整個公路建設施工項目進行有效監管。根據公路建設施工企業的實際工作流程，工人的技術水平，制定相應的公路建設施工質量監督管理制度，才能確保在公路建設施工中安全運行。
3.2 公路建設施工材料采購的有效監管
公路建設施工材料的采購是保證公路建設施工質量源頭，公路建設施工材料的質量是否達標，是直接影響公路建設施工質量的根本因素，其質量的好壞直接影響公路運行壽命。仔細分析公路建設施工各個階段，主要是集中在公路建設施工的路基填土及公路路面建設施工中所用到的各種材料。公路基礎施工過程中的回填土石的質量是保證公路路基承重力的關鍵。只有對建設材料嚴格按照設計要求的質量標準采購，完成對所購原材料試驗和檢測工作，才能確保各項質量指標符合設計要求。對公路建設施工材料的采購嚴格按照設計要求進行監督管理是公路建設施工質量保證的重要措施。
3.3 公路建設施工過程的的技術保障
公路建設過程嚴格按照設計要求實行施工，技術層面的保障是必不可少的。公路施工質量要得到有效保障，必須引進先進的科學技術和技術設備。公路建設施工技術是公路建設工程質量保證的核心。在公路建設施工實際過程中，只有技術應用得當，才能有效保證施工質量。參加公路建設施工技術人員，要熟悉公路建設施工設計方案中有關各項技術指標并嚴格執行，才能保證公路建設施工質量。
4 結語
隨著我國經濟社會的高速發展，對公路的需求不斷增長，在公路建設施工過程中，有效的質量的監督管理十分必要，只有整個公路建設施工過程采取有效措施實行科學地管理，從材料抓起，自始至終保持不嚴格的監督管理，就能有效的防止影響公路建設施工質問題的產生。避免因監督管理不力造成的公路使用壽命縮短，或造成公路的毀損和造成公路交通安全隱患。
參考文獻：
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關鍵詞：油田地面建設工程 施工質量 監督管理 設計 施工 監理
目前大多數油田地面的工程項目都有油田內部的設計院進行勘察設計，內部的施工單位進行施工，內部的建設單位進行使用，阻止了外來的機構以及部門的進入。在幾十年的油田發展歷史中，我們也看到了這種模式給油田帶來的巨大幫助，在節省了大量經費的同時，解決大量人員的工作問題，并且為油田培養了大批的專業型技術人才，可謂是一舉多得，也隨著時間的流失，形成了油田自己的一套質量管理體系。但是隨著社會的發展，油田內部經營結構的不斷變化，油田地面建設工程的質量管理也報露出了大量的問題。建設行業的質量問題不止關系到建設單位的操作人員的生命財產安全，還影響到周邊的環境效益，影響到國家的發展以及社會的穩定。因此，我們一定要對油田地面建設工程的施工質量給予足夠的重視，不僅傳統的油田自建的建設方式要變化，其內部的質量管理體系也要隨著不斷進行修改、補充，以適應建設行業的不斷變化。
一、幾種導致出現工程質量問題的因素
由于油田地面建設工設是一個不確定因素多、項目內容復雜、專業性強以及設計學科專業非常多的工程，決定了造成施工階段出現質量問題的原因是多方面的，根據筆者的個人經驗，總結出了以下幾條：
1.由于建設單位對工期的要求嚴格以及投產的需要，以及建設項目負責人的質量意識淡薄，造成了對工程的質量管理不嚴格，最終導致了施工單位由于工期緊、搶進度而忽略質量的情況發生，嚴重影響了工程質量。
2.由于設計單位的設計人員很少到施工現場進行實際了解，很多專業之間的設計人員缺乏溝通，經常造成管線打架等問題的發生，施工后期下發大量的變更單，影響施工進度的同時也影響了工程的質量。
3.監理人員缺乏責任意識，雖然監理制度在油田地面建設行業廣泛的推廣開，但是由于監理人員工作意識以及工作能力等的原因，造成了他們對于施工現場的檢查不到位，過程中缺乏有效的控制，并且不能及時的發現問題，最終釀成了大禍。
4.施工單位的內部質量控制體系以及質量管理體系沒有真正地發揮應有的作用，盡管有著嚴格的自檢、專檢等質量控制環節，但是由于現場負責人以及施工人員的多種原因，造成了過程中的質量控制工作沒有及時開展。
二、工程質量問題的解決方法及建議
1.建設單位的相關負責人一定要充分意識到工期、投資以及質量三者之間的辯證關系通過加強質量控制的意識來嚴格約束工程施工中各個單位，一定不能僅僅重視工程的短期效益而忽略了長期效益。
2.勘探以及設計單位的工作人員在提升職業素養的同時大幅度提高個人業務水平，并且要經常深入施工現場，加強與其他專業設計人員以及施工單位的聯系，在了解現場實際情況的同時，及時、有效地對設計圖紙等進行更改，不能等到工程末期發現問題時再來解決問題。最好通過一些列的培訓交流學習，在學習到先進經驗的同時，擴寬視野。
3.落實工程施工監理制度監理是指對工程建設參與者的行為進行監控、指導和評價，包括咨詢、監督、管理、協調和服務等內容，工程監理制度是國際上通行的第三方工程質量監督體制，綜合分析“內部監理”模式的優勢和不足，必須要加強以下三個方面的工作，才能更好的應用于建設工程項目的監督管理中：
3.1監理所屬人員應取得監理資格證方可上崗工作；
3.2要改變只側重于工程質量控制的做法；
3.3監理油田要努力提高業務綜合水平，進一步細化分工。
4.施工單位應加強管理
4.1在工程開工前，施工單位首先應編制好質量計劃，熟悉圖紙，領會建設單位和設計者的意圖，并掌握有關的技術規范規程，預測施工中可能出現的質量問題，編制切實可行的質量計劃。
4.2應重視施工組織設計方案的編制。由施工單位負責編制的旋工組織設計方案是指導擬建工程從施工準備到施工完成的組織、技術、經濟的一個綜合性文件，既是溝通工程設計和施工之間的橋梁，又是及時做好施工準備工作的依據，是指導工程的重要文件。施工單位務必重視施工組織方案的編制工作，務必要對擬建工程的技術難點、重點、技術措施、組織措施、保證措施、施工措施等做重點安排，力求使擬建工程達到有組織、有保障、能實施的標準。
4.3施工單位要真正落實健全質量保證體系，搞好施工組織設計，對施工人員的行為，施工設備和材料的質量與性能，關鍵操作、施工技術參數、施工順序、施工方法等進行重點控制，加強質量預控對策的檢查，以防在施工中發生質量問題。
5.強化管理，轉變工作作風，加大對質量問題的處罰力度，對錯誤的做法和現象進行批評處理，對好的做法和措施進行表揚獎勵。
6.建立油田建設施工企業質量考評及信用考評制度，加大巡查力度，定期匯總，對長期存在質量問題的施工單位，責令退出油田建設市場。
7.落實工程質量責任制，明確規定建設工程項目質量形成過程各階段、各個環節中每個部門、每個程序、每個崗位、每個人的責任，明確其任務、職責、權限及考核等，使質量工作事事有人管，人人有專責，辦事有標準，工作有檢查、有考核、職責分明，從而把與建設工程項目的產品質量有關的各項工作和全體人員的積極性結合起來，形成一個嚴密的質量責任系統。
三、結論
綜上所述，隨著我國經濟的發展，能源需求量的逐漸提高，油田地面建設工程進入了一個嶄新的發展時期，然而我國油田地面建設工程施工企業仍處于傳統的管理現狀，面對著日益嚴格的質量要求。因此，在這個時期里，不僅僅需要快速的進行工程建設，還需要嚴格保證工程質量，做到“又好又快”發展，將工程質量放在首位。只有對質量管理環節進行嚴格的控制，嚴格的管理，才能最大限度的保證油田地面建設工程的質量，滿足社會需求，從而為社會提供更多的優質、安全、經濟適用的化工產品，繼而為我國的可持續發展增添新的動力。
參考文獻
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[關 鍵 詞] 學校安全管理;制度建設;實施成效
[作者簡介] 李彥榮,上海市浦東教育發展研究院教育發展促進部主任,副研究員,教育學博士
我國一直非常重視學生生命安全。為了加強學校安全管理,提高學生應對各種災害(包括自然災害與人為災害)的能力,從法律法規的高度提出了學校安全管理制度化建設的要求。繼2006年在新修訂的《中華人民共和國義務教育法》中多處提出加強安全管理制度建設后,連續出臺了《中小學幼兒園安全管理辦法》、《中小學公共安全教育指導綱要》,并擬在即將制定的 “學校法”中專列關于學校安全管理的章節來推動安全管理的制度化和實效性。本文擬通過對這些法律法規文本的分析審視我國學校安全管理的制度建設與實施成效。
一、通過立法強化政府和學校的主體責任
2006年,新修訂頒布的《中華人民共和國義務教育法》(下文簡稱《義務教育法》)分別從校舍建設、經費保障、政府責任、學校內部安全教育制度建設以及各主體違法應承擔的責任等角度對政府和學校在學校安全建設中應承擔的責任作出了明確規定。為配合落實《義務教育法》的有關規定,加強學校安全管理工作,教育部聯合公安部、司法部、建設部、交通部、文化部、衛生部、工商總局、質檢總局、新聞出版總署9部委在新修訂的《義務教育法》頒布的第二天(2006年6月30日),頒布了《中小學幼兒園安全管理辦法》(下文簡稱《辦法》)。如果說《義務教育法》主要從宏觀層面提出了各級政府和學校舉辦者、管理者的責任,《辦法》則更集中于對以學校為主體的內部安全管理的規范。
(一)明確政府責任
1.各級政府的責任
(1)提供學校正常安全運轉的經費并定期進行督促檢查
《義務教育法》明確規定:“國務院和地方各級人民政府將義務教育經費納入財政預算,按照教職工編制標準、工資標準和學校建設標準、學生人均公用經費標準等,及時足額撥付義務教育經費,確保學校的正常運轉和校舍安全?！?/p>
同時第二十四條又進一步規定:“縣級以上地方人民政府定期對學校校舍安全進行檢查;對需要維修、改造的,及時予以維修、改造。”
(2)維護學校周邊安全
《義務教育法》第二十三條規定:“各級人民政府及其有關部門依法維護學校周邊秩序,保護學生、教師、學校的合法權益,為學校提供安全保障?！泵鞔_了學校周邊安全的主體責任。
2.政府各職能部門的責任
為了落實政府責任,《辦法》第六條對政府各職能部門的責任也進行了明確規定:地方各級人民政府及其教育、公安、司法行政、建設、交通、文化、衛生、工商、質檢、新聞出版等部門應當按照職責分工,依法負責學校安全工作,履行學校安全管理職責。第七、八、九、十、十一、十二、十三條則分別對政府的不同職能部門在學校安全管理中應承擔的責任予以明確規定。
(二)明確學校舉辦者的責任
我國還從學校建設安全標準角度規范了舉辦者的責任,如《義務教育法》第十六條規定:“學校建設,應當符合國家規定的辦學標準,適應教育教學需要;應當符合國家規定的選址要求和建設標準,確保學生和教職工安全?！薄掇k法》第十四條則分別從學校建設標準、設備的安全使用和檢查、維修等角度對學校舉辦者在安全管理中的責任予以明確規定。
(三)明確學校管理者的責任
此外,我國還從安全管理制度建設角度對學校管理者提出要求。如《義務教育法》第二十四條規定:“學校應當建立、健全安全制度和應急機制,對學生進行安全教育,加強管理,及時消除隱患,預防發生事故?！薄掇k法》則具體規定學校應成立由校長負責的校內安全工作領導機構、工作機構,配備專職或兼職的安全保衛人員,并從制度建設和日常管理、教育的角度提出了相應的責任。
二、建立責任追究機制,以考核評價
督促責任落實,提高安全管理責任意識
隨著《義務教育法》和《辦法》的頒布實施,各地政府和學校開始重視安全教育工作。據目前各地實際實施情況來看,主要表現在以下幾方面:
(一)追究法律責任
這主要是由于《辦法》明確規定了安全工作在政府各職能部門以及學校的工作責任和違法責任追究,使地方能根據法律的規定規范政府和學校的安全管理責任,提高安全管理的重視程度和實效。
(二)成立專門的管理機構負責安全工作
這主要表現為地方政府和教育行政管理部門一般都成立了專門的“安全管理”機構負責地區或系統內安全管理。
(三)以“一票否決”的考核機制強化安全管理責任
為了提高責任機構的安全管理責任意識,一些地方政府將安全工作作為當年管理工作考核的一項重要指標,并實施“一票否決制”,即如果當年學校發生重大安全事故,學校校長甚至安全管理負責機構的主要責任人考核不合格。這迫使政府行政部門和學校不得不重視安全管理,積極開展安全防范和安全教育。
三、建立學校內部安全管理的各項制度
(一)建立“預防為主、依法管理”的學校安全管理方針
為了降低災害發生率和災害發生后的死亡率,我國提出了“預防為主、依法管理”的安全管理方針,要求通過加強日常安全管理、安全教育、學校周邊環境的治理以及安全預案的制定、演習和及時妥善的事故處理等來減少安全事故的發生,降低災害發生后的死亡率。
(二)建立預警機制,加強安全事故防范,提高防災減災能力
目前,我國已基本建立起突發公共事件應急預案體系,形成了以教育部總體預案為總綱,以31個省區市和新疆生產建設兵團教育部門預案為主體,以各級各類學校預案為支撐的體系格局。這對有效應對突發公共事件、保護廣大師生生命財產安全、維護學校安全穩定發揮了積極作用。具體表現為:一是以安全文明校園建設為主旨,確定了以學生為本和預防為主,分級負責和屬地管理、依法規范和從嚴管理、快速反應和協同應對、依靠科技和提高人員素質等相結合的應急管理工作原則;二是以規范應急處置工作為基礎,明確了預測預警、信息報告、應急響應、應急處置、恢復重建和調查評估等應急處置工作程序,以及應對突發公共事件的事前、事發、事中、事后等各環節工作機制;三是以提高應急處置效能為目標,明確了加強應急信息隊伍和信息平臺建設,做好預案培訓、演練,抓好安全宣傳教育和提高師生應對能力等應急管理的具體任務和工作要求。目前,各地已逐步將應急演練制度化,不斷增強應急演練的針對性、實效性,進一步完善和落實應急預案,增強應急管理能力。[1]
(三)建立學校內部實施安全管理的各項制度
除加強預防外,為了全面提高安全管理成效,我國在《辦法》中從組織機構建設、定期安全檢查制度、危房報告制度、消防安全制度、消防工作責任制度、實驗室安全管理制度、安全信息通報制度、住宿學生安全管理制度、學校車輛管理制度、安全工作檔案制度以及日常安全管理等方面作了具體規定,以制度的全面規范來強化管理的精細化,將安全事故發生率降到最低。
四、建立長效機制,通過各種手
段常抓不懈,提高安全工作的實效性
(一)安全教育進課程,培養學生安全意識,提高學生自我防護能力
提高安全管理的成效,不僅需要管理層有責任意識,學校有管理制度,更需要我們的教師、學生有應對安全危機的能力。為此,教育部制定《中小學公共安全教育指導綱要》(下文簡稱《指導綱要》),加強對中小學各主體的安全教育指導,使安全教育走進課程、走進課堂,成為學校教育的重要內容之一,極大提高了安全教育的針對性和有效性。
1.編制全國性和地方性安全教育教材,兼顧國家和地方需要,提高針對性
為了落實《指導綱要》,教育部組織力量編制了安全教育圖書、安全知識書簽等圖書,分送到地區和學校,使安全教育課程化有了落實的基礎,安全知識成為身邊隨處可見的內容,極大提高了安全教育的有效性。一些地方還自編了安全教育教材,如上海市食品藥品監督管理局針對學校食品安全,組織專家編寫了《食品安全教育讀本(學生版)》,有力提高了安全教育的針對性和實效性。
2.根據不同對象提出不同教育要求
《指導綱要》將學校的不同主體:學生、教師、校長均納入教育范疇,并根據他們的身份特征提出了不同教育要求。
就學生群體而言,主要針對學生在校學習和生活特點制定了安全教育重點。如實驗用品的防毒、防爆、防輻射、防污染等安全防護教育;用水、用電的安全教育;對寄宿學生進行防火、防盜和人身防護等方面的安全教育;應對不法侵害,使學生掌握基本的自我保護技能的安全防范教育;使學生掌握基本交通規則和行為規范的交通安全教育;使學生掌握基本的消防安全知識,提高防火意識和逃生自救能力的消防安全教育;針對洪水、地震、火災等災害事故的緊急疏散演練,使師生掌握避險、逃生、自救的方法;等等。
就教職工而言,根據其工作特點,主要是要求其熟悉安全規章制度、掌握安全救護常識,學會指導學生預防事故、自救、逃生、緊急避險的方法和手段。
就校、園長等安全工作負責人而言,主要是提高他們的安全管理責任意識,要求他們能警鐘長鳴,能定期接受有關安全管理培訓。
3.根據不同時間特點制定不同教育重點
《綱要》要求學校根據不同時期的特點制定不同教育重點。一般要求開學初、放假前,有針對性地對學生集中開展安全教育;新生入校后,幫助學生及時了解相關的學校安全制度和安全規定;日常工作中,在課堂或校園環境創設中滲透安全教育。
4.根據不同教育途徑整合不同教育內容
《綱要》要求學校根據不同教育途徑開展不同教育活動。如在社會、自然、民防等學科課程教育中,要求滲透與學科內容相關的災害性安全教育;在班級活動、晨會、廣播等活動中滲透及時性安全教育內容;此外,還要求通過學校環境布置,如張貼安全教育宣傳材料等在生活中滲透安全教育。
(二)確立全國安全教育日以點帶面推動安全教育普及
為了以點帶面推進安全教育工作的貫徹落實,我國規定每年3月26日為全國安全教育日,在全國中小學生中開展安全教育活動。這使每年的安全工作有了重點推進的時間保障,同時也可以依托安全日的主題活動推進安全教育,不斷激發大家的安全意識,提高安全工作的普及程度和全民重視程度。
(三)通過各種安全教育主題活動促進安全教育走向深入
為深入推進安全教育,教育部努力通過各種主題活動和安全項目來推進安全教育落實,如目前開展的和諧校園創建、安全文明學校創建、與兒基會合作的愛生學校創建等活動,使各地都能以政府推動的形式紛紛開展“平安校園”創建活動,并把這項工作作為政府工作的一個重要方面加以管理和落實。這都有力地推動了安全教育和安全學校創建工作走向深入。
(四)注意以重點帶薄弱,關注不同地區、學校和時間段的易發事故特點,提高安全管理的針對性
1.對易發事故實行重點預防
教育部每年都會對當年安全工作進行分類分析,提出上一年工作的薄弱點和第二年工作的重點,加強安全管理的針對性。如每年夏季到來前,教育部都會提前發出洪澇預警,要求地方和學校要加強對危房簡屋的排查;在夏季會針對性的開展游泳安全專題教育等。通過這些預防性專題工作,有效降低了事故發生率。
2.組織專題培訓,對不發達地區實施“送培下鄉”
教育部近年來通過重點實施“中小學校園安全專題培訓”、“中國東西部中小學校長安全專題培訓”、“教育局長學校衛生防疫與食品衛生安全管理專題培訓”、對農村中小學校長進行“送培下鄉”,使安全教育成為農村學校教育的重要內容之一。
五、我國政府在安全管理方面取得的實效
(一)地方政府的責任意識進一步加強,安全教育工作成為政府主抓工作之一
在中央各部委的齊抓共管和媒體的廣泛宣傳之下,地方政府已深刻認識到安全學校建設的重要性,其教育行政部門一般都已設置專門的學校安全管理機構,負責安全學校建設、宣傳和管理工作。如上海市浦東新區在安全學校管理中已基本形成一套規范的管理體系。
(二)學校安全管理已經形成常態,學校安全意識極大提高
目前,中小學幼兒園已基本實現了校長是學校安全管理第一責任人的管理制度,并有專人負責安全工作管理。學?；灸馨凑諊乙幎ㄩ_設安全教育課程,并能在一些相關學科如化學、物理、地理等中滲透安全教育。一項對“中小學教師對學校安全教育工作認知態度”的調查顯示,大部分教師都表示學校每學期會開展10課時左右的安全教育,主要內容是:交通安全、飲食安全、法制教育、運動安全、防溺水、防傳染病、禁毒、應對自然災害、防止犯等。[2]這很好證明了我國學校安全教育的基本實施情況。
(三)安全教育網絡基本形成,安全教育實效初步顯現
通過與各部委共同開展安全教育工作,安全教育已形成與教育外其他部門協同共進的良好態勢。通過媒體和社區的傳播,安全教育在時空上得到極大延伸,已經走出校園,進入社區、家庭,走出單向的書本知識傳授,學生可以從社區、家庭、報紙、電視、廣告、電影等多種途徑獲得安全教育的知識和自救的正確方法,安全教育成為全社會的責任,也得到全社會的支持。一項對“學生安全知識認知”的調查顯示,2/3左右的學生認為自己安全知識的獲得是來自學校的安全知識教育,有半數以上的學生認為是通過家長和廣播獲得了安全方面的知識,還有近1/4的學生認為是通過自己看安全方面的書籍獲得了安全方面的知識。[3]這有力證明了安全教育網絡化操作的實效已經顯現。
(四)學生從制度中受益,安全知識和應對危機的能力較大提高
通過這些教育,學生獲得了安全方面的基本知識。通過多種途徑開展安全教育,宣傳安全知識,學生安全知識極大豐富。來自江蘇昆山的一項調查表明,該地區學生對火災等知識和急救方法回答正確率為63.9%~96.7%。[4]另一項調查則表明,87.1%的學生認為學校進行安全防護教育的知識很有用,90%的學生認為從學校開展的安全自救自護演習中學到了有用的自我救護本領。[5]這都很好說明了我國安全管理制度建設的實施成效。
參考文獻:
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