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集中采購實施方案范文1
第一條為了提高政府采購工作效率，降低稅收成本，加強國家稅務局系統（以下簡稱國稅系統）政府采購協議供貨管理，根據《中華人民共和國政府采購法》(以下簡稱政府采購法)、《中央單位政府采購管理實施辦法》等相關法律法規制定本辦法。
第二條國稅系統各級稅務機關(以下簡稱采購人)實施協議供貨采購，適用本辦法。
第三條國稅系統政府采購協議供貨（以下簡稱協議供貨）,是指國家稅務總局集中采購中心（以下簡稱總局集中采購中心）對列入政府集中采購目錄或國稅系統部門集中采購目錄范圍的通用或特定采購項目，通過公開招標確定采購項目的中標供應商、中標貨物的最高限價(協議供貨價)、價格折扣率(優惠率)、規格配置、服務條件等采購事項,并由總局集中采購中心代表國稅系統,統一與各中標供應商簽署協議供貨協議書;在協議供貨有效期內，由采購人根據部門實際需要,按照規定程序,選擇具體中標供應商、中標貨物及相關服務、確定中標貨物實際成交價格并簽訂合同的一種采購形式。
第二章基本規定
第四條協議供貨范圍
在政府集中采購目錄、部門集中采購目錄范圍內，凡規格或標準相對統一、日常采購頻繁且市場貨源充足的通用類貨物，均適用協議供貨采購。國稅系統協議供貨采購項目由總局集中采購中心根據國稅系統年度政府采購實施計劃,在政府集中采購目錄和部門集中采購目錄內確定。
第五條協議供貨投標供應商
（一）參加國稅系統協議供貨項目的投標供應商應當具備政府采購法第二十二條規定的基本條件，并且是投標貨物的生產制造廠商。生產制造廠商不能直接參加投標的，經總局集中采購中心核準，可以委托一家商為其全權參加投標。
（二）參加投標的供應商應當具有完善的、適應全國區域的供貨渠道和售后服務體系。
第六條協議供貨中標供應商（以下簡稱中標供應商）
經過招標采購確定的符合政府采購法第二十二條規定資格條件的投標供應商。
第七條協議供貨成交供應商（以下簡稱成交供應商）
（一）必須是中標供應商及其指定的商或分銷商。
（二）必須具有履行協議供貨協議書約定的職責和義務的能力。
第八條協議供貨中標價格和價格折扣率
（一）協議供貨中標價格是指中標供應商在協議供貨有效期內承諾的最高限價。
價格折扣率＝〔1－中標價格/基準價〕×100%
基準價一般為該投標貨物的市場統一零售價或媒體廣告價等近期對外公開報價。
（二）協議供貨成交價,是指在協議供貨中標價格的基礎上，采購人通過與成交供應商二次談判、競價等方式獲得的成交價格。
協議供貨成交價不得高于協議供貨中標價格。
（三）在協議供貨有效期內，中標貨物的市場價格發生下降變化時，中標供應商未按投標承諾，在價格變化后約定的時間內調整中標價格的，采購人有權拒絕采購，并將有關情況報總局集中采購中心備案。
第九條協議供貨服務要求
(一)中標貨物出現更新換代、停產的，在不降低原中標貨物質量或配置(規格)的前提下，經總局集中采購中心核準，可以提供原中標貨物的替代貨物，但其協議供貨的優惠內容和幅度不得少于和低于中標供應商投標時承諾的優惠內容和幅度。
(二)采購人有權優先享有中標供應商提供的技術咨詢、培訓服務和國家規定的“三包”服務等售后服務內容。
第十條協議供貨協議書
協議供貨采購工作完成后,由總局集中采購中心與中標供應商簽訂協議供貨協議書,主要明確雙方的權利義務，包括協議供貨有效期、中標貨物規格、基本配置標準、最高限價、價格折扣率與售后服務承諾和備品備件等招標文件要求的相關事項。
第十一條協議供貨合同
采購人根據實際需求,按規定通過談判或二次競價確定采購內容后,由采購人與中標供應商或成交供貨商簽訂協議供貨合同。
（一）協議供貨合同必須統一使用總局集中采購中心制定的《政府采購協議供貨合同》。
（二）協議供貨合同采取以下方式適時向總局集中采購中心備案：
1.根據總局集中采購中心的要求，由中標供應商直接辦理備案。
2.按照協議供貨項目實施的有關要求辦理備案。
3.在“網上協議供貨管理系統”中進行網上備案。
第三章管理職責
第十二條總局集中采購中心依法組織實施國稅系統協議供貨項目采購，并對協議供貨管理辦法執行情況履行監督、檢查和管理職責。具體職責包括：
（一）制定國稅系統協議供貨管理制度,并負有解釋權。
（二）確定國稅系統協議供貨項目，制定協議供貨項目實施方案，按規定程序組織實施招標采購工作，并負責與中標供應商簽訂協議供貨協議書。
（三）監督和檢查采購人執行協議供貨采購情況。
（四）監督和檢查中標供應商、成交供應商履行協議書或合同情況。
（五）統計、分析協議供貨采購信息。
（六）受理協議供貨合同備案。
（七）受理或協調處理采購人與中標供應商、成交供應商的有關爭議或投訴事項。
第十三條各省國家稅務局按照規定執行國稅系統協議供貨制度。具體職責包括：
（一）確定和審核本省國稅系統協議供貨采購項目、采購預算、制定采購方案。
（二）按照協議供貨規定程序組織實施項目采購工作，組織與中標供應商或成交供應商簽訂采購合同。
（三）按合同規定組織協議供貨采購項目有關驗收，辦理合同款項支付等相關事宜。
（四）辦理協議供貨項目報批報備事項。
（五）負責監督和反饋中標供應商、成交供應商執行協議供貨的情況。
（六）負責本省國稅系統協議供貨采購工作的管理，明確職責，嚴格程序，規范管理。
第四章采購程序
第十四條制定采購實施方案
總局集中采購中心按照確定的協議供貨項目，制定協議供貨采購實施方案，包括采購方式、投標供應商資質、招標產品需求、評標標準和協議供貨有效期等內容。
第十五條組織采購
總局集中采購中心按照《政府采購法》和財政部《政府采購貨物與服務招標投標管理辦法》，負責組織協議供貨項目的公開招標采購，確定中標供應商、中標貨物、中標價格、價格折扣率和售后服務等事項，簽訂協議供貨協議書。
因特殊情況需要采用公開招標以外方式采購的，須報經財政部批準后，按規定程序組織采購。
第十六條公布協議供貨采購信息
總局集中采購中心負責在中國政府采購網、中國稅務政府采購網和國家稅務總局FTP內網上，按規定及時公布協議供貨采購信息，并以文件形式統一向采購人提出要求。
第十七條總局集中采購中心根據協議供貨項目的不同特點，制定執行協議供貨項目的操作程序和具體實施辦法，明確相關的管理與工作要求。
第五章執行程序
第十八條采購人采購協議供貨貨物，按以下程序辦理：
（一）確定采購項目、制定采購方案。采購人根據上級稅務機關下達的政府采購預算和政府采購實施計劃，確定國稅系統協議供貨采購項目，并制定項目采購方案。
（二）采購信息查詢。采購人根據采購需求，登陸總局FTP內網或登陸中國稅務政府采購網“網上協議供貨管理系統”，查詢需要采購項目的協議供貨中標供應商及其指定的各地或分銷商名單、中標貨物的技術規格和中標價格等相關信息。
（三）辦理采購。采購人在辦理協議供貨單次或批量采購時，應按照下列采購限額標準執行。如有特殊需要，可以適當降低采購限額標準，但不得擅自提高。
1.采購預算在30萬元(含30萬元)以下的貨物，采購人可以在中標貨物范圍內，與成交供應商談判確定價格,直接辦理采購。
2.采購預算超過30萬元至120萬元（含120萬元）的貨物，采購人應當在中標貨物范圍內,確定不少于3家不同品牌的供應商，進行二次競價或競爭性談判確定價格并實施采購。
3.采購預算超過120萬元至500萬元（含500萬元）的貨物，采購人應當將采購需求報本省國家稅務局政府采購主管部門,由省國家稅務局按有關規定實施集中采購。
4.采購預算超過500萬元的項目，由省國家稅務局上報總局集中采購中心采取公開招標采購方式實施集中采購。
5.協議供貨項目有特殊要求的，按有關規定辦理。
6.采取網上競價的程序另行制定。
（四）簽訂合同。協議供貨項目合同應在總局FTP內網或中國稅務政府采購網“網上協議供貨管理系統”下載，下載的合同內容不能滿足采購人特定需求的，應當增加補充合同或備忘錄進行約定。
（五）驗收。采購人依照采購合同組織項目驗收工作。
（六）合同款項支付。采購人負責依據合同約定辦理合同款項支付工作。采購人不得無故拖欠貨款或向供應商提出超越協議或合同范圍,且供應商不能承擔的額外要求。
第十九條采購人應當采購協議供貨范圍內的中標貨物，未經批準或授權，不得向協議供貨范圍外的供應商采購或采購協議供貨商范圍內的非中標貨物，但成交供應商提供的中標貨物的成交價格如高于協議供貨范圍外其他商提供的同種貨物價格的，采購人可從協議供貨范圍外其他商處采購，并及時將有關情況報總局備案。
如果中標供應商指定的商或分銷商數量較少，不能形成充分競爭，各省國稅局可以根據采購需要，推薦相同品牌貨物的商或分銷商,報總局集中采購中心核準后，作為中標供應商的指定商或分銷商。
第二十條為滿足采購人的特殊業務需求和技術要求，對采購與協議供貨中標貨物技術規格不完全一致,或超出中標貨物范圍的貨物，凡能夠按照不低于中標貨物的價格折扣率進行采購的，應按規定報經總局集中采購中心核準后，辦理有關采購事宜。
第六章監督檢查
第二十一條總局集中采購中心和省國家稅務局政府采購主管部門依職能分別對系統協議供貨情況履行規范管理及監督檢查職能，對協議供貨中標供應商、成交供應商、采購人的重大違約違規行為，依照政府采購法律法規調查處理，及按規定辦理報批報備事宜。
第二十二條采購人應當積極協助總局集中采購中心加強對中標供應商和成交供應商履約情況的監督管理，及時反映協議供貨執行中出現的問題，按照規定對中標供應商定期作出誠信評價，并及時反饋總局集中采購中心。誠信評價的內容主要包括：
（一）供貨產品的質量情況。
（二）供貨產品的價格情況。
（三）售后服務情況。
（四）合同履行及其它情況。
第二十三條中標供應商、成交供應商出現本款規定情形之一的，總局集中采購中心按照有關規定，視情況分別給予：不予退還其交納的投標或履約保證金，暫?；蛉∠袠斯?、成交供應商資格，列入不良記錄名單，直至在一至三年內禁止參加國稅系統的政府采購活動。
（一）產品質量、供貨時間、維修服務不符合投標文件承諾標準或國家有關規定的。
（二）協議供貨中標貨物的成交價格高于協議供貨中標價格的。
（三）同一品牌、型號的貨物，在同一地方的成交價格高于市場平均銷售價格的。
（四）無故不提供協議供貨范圍內貨物的。
（五）利用不正當競爭手段影響采購人合法權益的。
（六）法律法規和本辦法規定的其他違規情形。
第二十四條中標供應商或成交供應商應當配合總局集中采購中心，針對協議供貨項目要求，加強對本公司商或分銷商的規范管理，強化供貨渠道和售后服務體系；中標供應商或成交供應商對采購人和其他中標供應商、成交供應商協議供貨執行情況同樣具有監督職責，發現違規違約情形應及時報告總局集中采購中心。
第七章附則
第二十五條本辦法由國家稅務總局負責解釋。
集中采購實施方案范文2
一、抓基層黨建。使黨建活動規范開展，黨員積極性明顯提高。
二、抓宣傳工作。制作脫貧攻堅宣傳資料、用電安全、防火和防溺水宣傳手冊并發放給村民。
三、發展電商銷售土特產。通過線上線下共銷售土雞蛋2萬多枚，鴨蛋3000多枚。銷售總價3.5萬元。
四、搭建校地土特產銷售平臺，銷售土特產10萬元。幫扶單位平都中學和對口幫扶單位三峽醫專通過購買土特產等方式積極開展消費扶貧活動來支持脫貧攻堅工作。一年來，兩個幫扶單位通過周采購、月采購和疫情期間的集中采購等方式，共采購土雞500余只，土鴨240余只，雞蛋8000多枚，鴨蛋1500多枚，土豆1萬余斤，南瓜10000余斤，辣椒80多斤，花生200多斤，干芹菜100多斤，總價達10萬元。
五、為產業發展建言獻策。制定關塘村產業發展規劃、銷售土特產發展集體經濟實施方案、環境整治工作方案、關塘村鄉村旅游實施方案、關塘村土特產三峽醫專直銷店實施方案等。
六、為村民爭取福利。三峽醫專醫學技術學院總支捐款4400元，購置雞苗400余只；爭取資金4100元購置水泵一套；三峽醫專醫學技術學院三下鄉團隊為村民送來慰問品、為全鎮居民免費開展測血糖、量血壓和血型鑒定等檢查200余人次。
七、為民服務解難題。通過走訪收集問題和建議40余條，多數問題得以解決。如解決部分土地流轉費支付的問題，解決關塘河三戶村民水稻無法灌溉問題，說服五保戶劉仕碧搬到養老院，并安心生活，解決她的安置問題；帶領工作隊解決2社飲水無人管理問題等。
集中采購實施方案范文3
1.1促進科研項目實現量和質的提升截止2011年底，自2006年以來獲得資助項目共計312項，資助經費總額近1.28億元。縱向項目數較“十五”期間約增加2.5倍，經費較“十五”期間增加1.15億元。國家支撐計劃項目、公益行業專項等重大科技項目實現零的突破。現代產業技術體系建設方面，獲得木薯、香蕉、荔枝、劍麻病蟲害防治、蜂等國家現代農業產業技術體系崗位專家團隊。1.2促進科技平臺的建設通過修繕購置項目的支持與條件改善，先后獲批農業部熱帶農林有害生物入侵監測與控制重點開放實驗室和農業部熱帶作物有害生物綜合治理重點實驗室，新增海南省熱帶農業有害生物監測監控重點實驗室和海南省熱帶作物病蟲害生物防治工程技術研究中心。1.3促進科技成果、專利、品種和論文的數量和質量穩步增長2006年以來共獲得23項部省級以上科技獎勵，是“十五”期間的7倍;獲各類授權專利8項，是“十五”期間的8倍。三大國內索引收錄833篇論文，是“十五”期間(206篇)的4倍。1.4促進了人才聯合培養通過研究條件的改善，吸引了大量學生來我所開展實驗與攻讀學位論文，促進了研究生的聯合培養。2006年以來我所培養博士研究生8名，碩士研究生160余名，本科生300余名。先后與中國農業大學、廣西大學、華南農業大學等進行研究生交換學習，并成為華中農業大學在中國熱帶農業科學院的研究生實踐基地之一。1.5促進了科技成果轉化與科技服務2006～2012年，該所轉化科技成果70項，推廣應用面積平共處五項原93萬hm2，取得社會效益11.08億元。
2修繕購置專項管理執行過程中的不足
項目管理執行過程中仍然存在一些問題，具體表現在以下幾點:(1)立項預見性不足，項目實施過程中，建設方案調整和變更較大。(2)項目前期工作準備偏慢，招投標準備過程較長，影響了項目執行進度。(3)與海關溝通不順，影響免稅報關手續，影響了儀器設備的采購進度。(4)項目檔案管理不夠細致。項目從規劃，批準到建設過程，工程資料分散管理，影響驗收工作開展［1-3］。
3剖析修繕購置專項管理執行的關鍵環節
3.1規劃階段修繕購置專項項目管理得好不好，執行得好不好，關鍵要看一個單位修繕購置規劃做得好不好。從環植所的經驗來看，2006～2008年度的規劃是按當時需求來設置項目編制規劃，就沒有形成合力，而2009～2012年度做的規劃是按照該所五大研究中心來設計項目，緊扣環植所的發展定位，項目執行相對系統，效果也逐漸顯現，相對來說，第二期規劃要比第一期規劃系統。因此，做好頂層設計，才能做好修繕購置規劃。規劃做好頂層設計有兩點核心:(1)在科研院所，科技是核心，一切工作都是圍繞科學技術研究進行的。修繕購置專項也不例外，也是為科技服務的，是為科技提供硬件支撐。修繕購置規劃離不開科技發展規劃，規劃內容要緊扣單位的科技發展規劃［4-5］。(2)利用單位的重要科技創新平臺，形成成套、成規模的硬件條件，如在設備購置方面，根據平臺的研究領域(方向)，集中項目，在某一領域，盡可能配齊相關設備。3.2項目申報階段這一階段，主要是根據規劃申報項目。申報過程中，沒有特殊情況，需要按照規劃的內容來進行申報項目。這一階段，關鍵要說清楚理由，無論是立項的理由，還是單臺設備購置的理由，一定要把必要性說清楚，說明白，讓管理部門確認這些項目是急需的，這些設備的購置可以提高科研技術水平。同時，項目的前期工作要做好，如房屋修繕和基礎設施改造，盡可能完成初步設計。3.3實施方案制定階段項目的實施方案，就是項目執行的標準和指南。因此，項目的實施方案要全方位考慮，包括如何實施，實施的進度，實施方案的可行性和必要性。因為在項目的實施方案下來后，一般不建議變化，若有變化，要進行上報備案批準后，才能進行下一步實施，這樣就會耽誤項目執行時間，在很大情況下會影響單位的預算執行進度。3.4項目執行階段項目執行過程中，關鍵是要看組織管理上是否得當。從制度上符合法律法規，要嚴格按規定的執行。程序執行合理合規，對項目執行過程中的規定程序，一定要執行。人員配備合理，項目執行要有穩定的管理人才隊伍，這樣才能把項目做好。3.5項目驗收階段這一階段，一要看總結，二要看效果。要依據實施方案，根據項目執行的實施情況，進行詳細的對比和總結，找出優點、不足和差距。另一重要的落腳點是看項目執行完后，產生的效益，使項目完成后發揮最大功能。
4修繕購置專項管理、執行過程中的經驗
4.1嚴格執行有關管理制度環植所的修購項目嚴格執行《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招投標法》、《中央單位政府集中采購管理實施辦法》和《合同法》及《建筑法》等法規，依法管理。項目嚴格按照《中央級科學事業單位修繕購置專項資金管理辦法》、《農業部科學事業單位修繕購置專項資金管理實施細則》、《中國熱帶農業科學院修繕購置專項資金修繕改造項目實施細則》、《農業部農業事業單位修繕購置項目經費管理暫行辦法》、《農業部政府采購管理辦法》、《中國熱帶農業科學院基本建設管理辦法》和《中國熱帶農業科學院預算單位貨物和服務政府采購管理實施辦法(試行)》、《中國熱帶農業科學院環境與植物保護研究所基本建設管理(暫行)辦法》執行［6］。4.2全力為項目管理執行提供保障為保證修繕項目順利實施，在農業部及中國熱帶農業科學院財務處、基建處、審計監察處等院職能部門的指導下，項目實行所長直接負責制，下設領導小組(工程建設或貨物和服務采購)，監督小組和執行小組，對項目執行過程中各環節進行管理，保證了本項目順利實施。每個項目有專人負責，采購的儀器由專人統一管理，定期檢修，保障了設備的使用安全、使用壽命和利用效率。
5項目管理執行改進的建議
集中采購實施方案范文4
1. 請介紹貴司招標采購管控體系、崗位設置；
2. 集團公司是否對上市公司進行招標采購管控、如何管控；
3. 集團公司如何對異地公司進行招標采購管控；
4. 多少金額以上的項目，下屬公司需報集團批準實施；
5. 多少金額以下的項目，可以免于招采程序、直接市場采購；
6. 請貴司介紹集中采購、供應商預選庫建立情況；集采和預選庫實施過程中，招采管控部門和業務部門如何分工協作；
7. 是否委托招標？
8. 是否有專門的電子開評標室？
9. 企業自行組織的公開招標、公開詢比采購等，招標或采購公告、中標結果公示渠道有哪些？
二、建設管理調研提綱
1、是否編制、審批工程建設項目實施方案，制訂進度節點、質量、安全、投資、廉政建設等管理目標，建立項目實施的各種保障體系，如何對項目進行后評價。
2、是否建立工程建設項目管理的激勵機制、年度績效巡查考核體系。
3、如何在保障工程建設項目的建設效率前提下對工程變更進行分級授權審批和綜合監管。
4、如何利用信息化平臺進行工程建設項目管理。
三、設計管理調研提綱
1. 工程技術委員會組織架構及職責
2. 工程技術議事規則
3. 工程管理單位與工程技術委員會審批權限劃分標準，多大規模以上的項目報集團公司審批？
集中采購實施方案范文5
第一條 為了進一步加強和規范我市財政專項資金管理，切實提高財政專項資金使用效益，有效發揮財政專項資金的導向和激勵作用，根據《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國會計法》、《財政違法行為處罰處分條例》和國家及省上專項資金管理的有關規定，特制定本辦法。
第二條 本辦法所稱財政專項資金是指市本級預算安排、指定了專門用途需進行二次分配的各類財政專項資金和省上切塊下達由市級進行分配的各類專項資金。上級安排的已明確了具體項目的專項資金按照上級專項資金管理相關規定執行。市級預算明確批復到各部門（單位）的專項工作經費，按專項經費的有關規定執行。
市本級財政安排的財政專項資金包括：
（一）農業特色產業（科技）發展資金、新農村建設資金、小水資金和農業綜合開發項目配套資金；
（二）工業發展專項資金、工業企業技改貼息資金、企業節能減排扶持資金及“新網工程”項目建設專項資金；
（三）教育事業發展資金、計劃生育補助經費和科技項目及獎勵經費；
（四）政法專項資金；
（五）重點項目前期費和城市公益設施建設以獎代補資金；
（六）其他未明確具體項目的財政專項資金。
第三條 本辦法適用于有財政專項資金收支活動的行政、事業、企業單位和其他社會組織。
第四條 財政專項資金的分配、使用、管理應當堅持以下原則：
（一）公開、公正、科學、高效；
（二）集中使用，突出重點，擇優安排；
（三）專賬核算，?？顚Ｓ?，規范管理；
（四）績效評價，跟蹤問效，責任追究。
第二章 財政專項資金項目立項和資金分配
第五條 財政專項資金項目立項和資金分配必須嚴格按照規定的審批程序辦理。
第六條 財政專項資金各項目主管部門要按照全市經濟和社會發展總體規劃，建立各自符合專項資金支持方向、重點和范圍的項目庫；進入項目庫的項目必須進行可行性論證，并送財政部門備案；當年擬安排項目須在項目庫中擇優確定。
第七條 財政專項資金項目立項實行專家評審制度。項目主管部門根據當年財政專項資金扶持重點，提出擬安排項目意見商財政部門同意后，由財政部門會同主管部門邀請相關專家對擬安排項目進行評審，并依據評審意見和結論確定擬扶持項目予以立項。
第八條 立項項目確定后，由主管部門商財政部門制定項目資金分配計劃，并將立項項目和資金分配計劃一并提交市政府常務會議審定。
第三章 財政專項資金預算指標下達和資金撥付
第九條 財政專項資金項目和資金分配計劃經市政府審定后，財政部門依據項目主管部門提供的項目建設實施方案和資金使用計劃，按規定的資金撥付程序辦理預算指標下達和資金撥付。
第十條 項目主管部門按照項目建設的規模、內容、進度及績效目標等要求編制項目實施方案和資金使用計劃，送財政部門審核后，辦理預算指標下達或資金撥付手續。
第十一條 對各縣（區）實施的項目，由市財政局會同主管部門向縣（區）下達項目計劃和預算指標；對由市本級實施的項目，市財政按照項目實施方案和資金使用計劃撥付資金。
第十二條 財政專項資金撥付實行國庫集中支付。對符合國庫集中支付條件的項目，可由財政部門直接將資金撥付項目實施單位，減少中間環節。
第四章 財政專項資金使用管理和績效評價
第十三條 財政專項資金使用實行報賬制和公示制管理。凡符合報賬制和公示制管理規定的項目，均要按照報賬制和公示制管理的相關規定進行報賬制和公示制管理。
第十四條 財政專項資金使用管理實行政府采購制度。對財政專項資金項目實施中需采購物資、工程或服務的，應按政府采購的有關規定實行政府集中采購。采購資金實行財政直接支付。
第十五條 財政專項資金項目資金使用計劃確定后，嚴禁隨意調整項目，改變資金用途。因客觀原因確需調整項目建設內容和資金使用用途的，主管部門必須提出變更申請，并附相關依據的說明，按規定程序報批。
第十六條 財政專項資金項目管理實行竣工驗收制度。財政專項資金項目完成后，項目實施單位要按照項目竣工驗收的有關規定提請驗收。項目主管部門會同財政部門按照驗收標準和規定組織相關人員進行驗收。同時辦理產權移交手續，明確產權歸屬，確定受益及管護主體。
第十七條 財政專項資金使用效果實行績效評價制度。在完成項目竣工驗收的基礎上，財政部門要會同項目主管部門對財政專項資金的使用效果進行績效評價，并將績效評價結果作為以后年度安排財政專項資金的參考依據。對績效評價不達標、存在資金損失浪費現象的項目，在扣回資金的同時，取消項目實施部門下年度實施同類財政專項資金項目的資格。
第五章 財政專項資金監督檢查和責任追究
第十八條 健全財政專項資金監督檢查制度，完善財政專項資金監督檢查機制。財政、審計、監察和項目主管部門要按照各自的職責，強化對財政專項資金安全性、合規性和有效性的監督檢查，健全完善多渠道、全方位的財政專項資金督查體系，確保發揮財政專項資金使用效益和扶持效果。
第十九條 財政部門要認真履行財政監督檢查職責，將財政監督工作貫穿到資金分配、使用、管理和效益分析的全過程，建立事前審核、事中監控、事后檢查的督查制度，對財政專項資金的安全性、合規性和有效性進行定期或不定期的跟蹤問效，做到財政督查工作的經?；?、規范化和制度化，確保財政專項資金?？顚Ｓ谩?/p>
第二十條 項目主管部門要切實強化項目管理工作，對項目建設質量和進展情況進行經常性的監督檢查，監督項目實施單位按照方案實施項目，按計劃使用資金，督促其加強專項資金和項目管理。
第二十一條 審計部門依法對財政專項資金的分配、使用和效益情況進行審計監督；監察機關對財政專項資金分配、管理和使用中違規違紀行為依法進行查處；項目實施單位要按照有關法規、財務制度和項目實施方案的規定，主動接受監督檢查，切實提高財政專項資金的使用效益。
第二十二條 建立健全財政專項資金項目責任追究制度。項目實施單位作為項目管理的第一責任人，項目實施單位領導對項目管理負主要責任，項目主管部門與項目實施單位簽訂責任書，明確具體責任。
第二十三條 有下列情形之一的，責令改正，暫緩撥款；情節比較嚴重的，扣回專項資金，通報批評，并追究當事人和有關領導的行政責任；情節嚴重觸犯法律的，移交司法機關處理：
（一）項目實施單位及項目主管部門虛報項目、虛報投資總額，套取財政專項資金的；
（二）項目實施單位及項目主管部門虛假配套、截留、擠占、挪用財政專項資金的；或者擅自調整項目、改變建設內容、變更資金使用計劃的；
集中采購實施方案范文6
在農歷牛年即將過去、虎年將要來臨之際，我們今天榮幸地邀請到了省級全部七位政府采購督察員，齊聚一堂共同商討我省政府采購工作，感到十分高興，在此我首先代表省財政廳向大家的到來，以及在這一年來對政府采購工作的關心、支持和幫助表示衷心的感謝！借此機會，由我先向大家簡要匯報一下我省20__年的政府采購工作情況及明年的幾項重點工作，請各位督察員批評指正：
一、20__年我省政府采購工作情況
20__年，省財政廳在省委、省政府的正確領導和省監察廳、審計廳的大力支持下，始終堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實“兩創”總戰略，圍繞中心，服務大局，按照“依法治稅、為民理財、務實創新、廉潔高效”的財政總體工作思路，深化“實、穩、優”三字訣，認真做好保增長、抓轉型、重民生、促穩定等各項工作，積極推動我省政府采購制度改革向前發展，政府采購工作取得了較好成績。
（一）穩步擴大政府采購范圍和規模
20__年，我省按照政府采購法的要求，堅持“依法采購、應采盡采”工作思路，！不斷擴大政府采購范圍和規模。一是結合浙江實際，統一制定全省集中采購目錄，首次將計算機等25大類通用性較高的項目列入全省統一的集中采購目錄；二是將省公安廳等6個省級部門的政府投資建設工程納入政府采購管理試點，對工程建設項目試編采購預算、采購文件備案和建設資金的國庫集中支付，探索將政府投資建設工程納入政府采購規范化管理的有效機制；三是擴大協議定點采購范圍，在原有協議定點項目基礎上，將9個品目的辦公設備耗材納入定點采購管理。
據統計，20__年全省政府采購預算金額553.11億元，實際采購合同金額483.40億元，比預算節約資金69.71億元，資金節約率達12.6%；其中省級采購合同金額61.59億元（政府集中采購為26.29億元）。全省采購合同金額占財政一般預算支出的比重達到18.21%，高于全國平均8個多百分點。
（二）充分發揮政府采購政策功能
拓展和發揮政府采購政策功能是實行積極的財政政策的重要內容，也是幫助中小企業應對國際金融危機、促進我省經濟轉型升級的應有之舉。為此，我廳積極貫徹落實國家關于政府采購支持自主創新、節能環保的政策精神，進一步加大對我省自主創新和節能環保產品的政府采購支持力度，由各級財政部門牽頭，會同發改、科技、環保等相關職能部門對我省企事業單位研制、生產的自主創新和節能環保產品進行調查，充分發掘我省境內的自主創新和節能環保產品及潛在的供應商，支持其相關產品列入國家的政府采購目錄清單。并制定出臺《浙江省政府采購招標文件范本（試行）》，在評審方法的參考標準中，規定了對該類產品的加分或價格扣除辦法，以體現政府采購對上述產品的支持。
同時，組織召開了中小企業政府采購座談會，分析中小企業參與政府采購的情況，以及如何通過政府采購手段支持中小企業共渡時艱進行討論。結合“服務企業、服務基層”為宗旨的雙服務活動，認真解答省內企業提出的有關政府采購支持中小企業發展和節能環保、自主創新的政策問題，宣講政府采購政策，為省級企業積極利用政府采購政策參與政府采購活動出謀劃策。
另外，按照中央和省委、省政府厲行節約要求，我們對車輛購置、維修保險、會議培訓等項目實行政府采購協議定點管理，并加強政府采購預算執行管理和采購程序監控，嚴控上述一般性行政支出，壓縮行政成本，并取得明顯成效。
（三）加強政府采購制度建設和法制宣傳
20__年，我廳先后制訂出臺了浙江省《政府采購檔案管理辦法》、《政府采購供應商注冊及誠信管理辦法》、《政府采購招標文件范本（試行）》、《集中采購機構監督考核辦法》、《政府采購信息化建設和實施方案》、《加入wto〈政府采購協議〉保密工作實施細則》等制度辦法，有力地促進了政府采購的規范化、制度化。同時根據省政府20__年立法計劃，成立了以我為組長的《浙江省實施政府采購法辦法》起草小組，正式啟動浙江省政府采購立法調研和起草工作，并針對當前政府采購工作中的突出問題，組織起草小組成員到溫州、衢州等地及省本級省農科院、浙江傳媒學院、浙江圖書館等單位進行了調研，初步完成了《浙江省實施〈政府采購法〉辦
法（初稿）》。
20__年，也是我省實施政府采購制度的第十個周年，為此，我們以慶祝浙江政府采購改革十周年之機，我廳聯合省采購中心、浙江財稅與會計、浙江日報合作，組織開展了一系列紀念宣傳活動，積極向社會普及政府采購法律知識，大力宣傳“依法采購、科學采購、廉潔采購、和諧采購”理念，爭取社會各界對政府采購制度改革的關心與支持。一是在全省開展浙江政府采購十周年知識競賽；二是面向全國開展浙江政府采購十周年主題征文活動，征集與浙江政府采購成長發展有關的文章；三是在《浙江財稅與會計》、《浙江日報》設立紀念?？偨Y我省政府采購發展歷程和經驗成果。通過十周年系列宣傳活動，起到了宣傳政府采購政策法規和我省政府采購制度改革成果，鼓勵政府采購從業人員和社會各界學法懂法的良好效果。
（四）加快推進全省政府采購信息化建設
根據省政府浙政發[20__]27號和國務院辦公廳[20__]35號文件精神，統一規劃和建設全省的政府采購信息管理系統，制定出臺了《浙江省政府采購信息化建設和實施方案》和《浙江省20__-20__年政府采購信息化建設推廣計劃》，對嘉興、東陽等18個市縣列入第一批“政府采購信息管理系統”（包括內網和外網兩個系統）試點單位，全省政府采購信息化建設工作由省級逐步向市縣全面推進。同時，會同省政府采購中心完成“浙江政府采購網站”的改版和升級，豐富了網站功能和內容；以政府采購網站為平臺，制定出臺了《浙江省政府采購供應商注冊及誠信管理辦法》，加快建設全省統一、共享的供應商庫、專家庫和商品信息庫，強化對供應商誠信管理和評審專家評價考核，推動全省一體的政府采購市場誠信體系建設，并積極為下一步的全省政府采購的集中交易管理和一體化運行創造條件。
（五）強化政府采購監管，化解政府采購矛盾
20__年，我廳會同省監察廳等行政監督部門，依法履行采購監督管理職能，對金額較大、社會關注度高、技術復雜或有舉報、質疑的項目進行跟蹤監督。共對省教育廳中小學計算器招標、省司法廳執法專用車采購、省高速交警總隊電子抓拍儀器招標等數十個省本級重大政府采購項目進行了現場監督和跟蹤問效，取得了良好的經濟效益和社會效益。20__年12月，在與省監察廳聯合調研的基礎上，制定出臺了《浙江省集中采購機構監督考核辦法》，為20__年在全省全面開展集中采購機構監督考核工作提供了制度保障。
同時，依法受理和處理政府采購供應商投訴、人民來信或舉報案件。在處理投訴過程中，我們始終貫徹“和諧采購”理念，創新投訴處理工作思路，積極引入調解程序，探索化解政府采購供應商投訴的有效途徑。一種以“傾聽、解釋、和解、服務”為核心的供應商投訴處理模式已初具雛形并顯現實效。截止20__年底，共受理供應商投訴案件16起，已辦結15件，處理各類舉報和人民來信27件，大部分案件都通過投訴人撤訴或按撤訴處理結案，在維護法律尊嚴和保證投訴人滿意的前提下，經過正當程序改變了原錯誤結果，既維護了供應商權益和政府采購市場秩序，也最大程度避免了行政法律風險，有效地化解采供矛盾。
（六）全面開展我省加入gpa談判研究工作（略）
（七）抓好政府采購機構隊伍建設
隨著政府采購制度改革的深入，面對加入gpa談判的新形勢，對政府采購機構和人員隊伍建設提出了新的、更高的要求。20__年，我廳以財稅文化建設為抓手，采取培訓班、專題講座和業務研討等多種形式，加強對財政政府采購管理人員、集中采購機構工作人員、中介采購機構從業人員和評審專家的職業道德教育、法制教育和業務技能培訓，年度累計培訓1000多人次，積極營造“勤學、善思、慎言”的學習氛圍和“高效、節儉、廉潔、人本”的效能文化，努力提升政府采購隊伍的整體素質和業務能力，提高服務水平和采購效率。同時，持續深化和有效落實具有財稅特色的懲防體系建設，加大從源頭上治理腐敗工作力度，努力培養和造就一支德才兼備、業務精通、廉潔高效的政府采購人才隊伍。
在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，當前，我省政府采購工作也面臨著不少問題。突出的是：不少建設工程和分散采購項目沒有納入到政府采購管理中來，政府采購規模仍然偏?。徽少忂`規操作、供應商惡意串通，以及個別行業部門干預政府采購活動等現象還時有發生，政府采購制度建設滯后和貫徹執行不力的問題也尚未得到有效改變；政府采購結果與采購單位的期望還有較大差距，價格高、時間長，質量差的問題在個別項目中還有出現；集中采購機構和財政監管部門人員配備不足，業務素質參差不齊，工作效率和服務質量有待進一步提高。隨著我國加入wto《政府采購協議》談判的啟動，政府制度改革進度與社會可承受能力的矛盾將更加突出，財政部門和政府集中采購機構將面臨著更大的挑戰，這些都要求我們采取有效的措施，切實加以改進和完善。
二、20__年我省政府采購工作重點
20__年，是實施“十一五”規劃的最后一年，是我省應對國際金融危機、鞏固和發展經濟回升向好勢頭的關鍵一年，也是為“十二五”發展打好基礎的重要一年。我廳將繼續堅持以科學發展觀為統領，按照“依法治稅、為民理財、務實創新、廉潔高效”的財政總體工作思路，念好“實、穩、優”三字訣，牢固樹立“依法采購、廉政采購、科學采購、和諧采購”的理念，以“規范、高效、創新、服務”為目標，圍繞“深化國內改革”和“應對國際（gpa）談判”兩大任務，著重做好六項工作。
一是加強制度建設。明年要圍繞國務院可能出臺的《政府采購實施條例》，繼續深入開展《浙江省實施〈政府采購法〉辦法》（省政府規章）的調研工作，并研究制定政府采購合同履約監管、中介機構考核管理、政府采購評審專家管理等制度辦法。同時在依法規范的前提下，創新管理方法和手段，簡化采購流程，在省級政府采購系統全面推行首問責任制、服務承諾制、項目負責制等制度，完善內部操作流程,強化內部約束機制，進一步優化服務，切實提高采購效率和采購質量。
二是推進信息化建設。除按計劃完成今年28個市縣“政府采購信息系統”的推廣應用外，將會同省政府采購中心，重點加快以浙江政府采購網、評審專家庫、供應商庫和商品價格信息庫為主要內容的“一網三庫”建設，同時要抓緊啟動以網上招標采購
和全省集中交易為內容政府采購信息系統“二期建設項目”，盡早建立形成全省統一開放、競爭有序、資源共享的區域性網上政府采購市場，實現科學采購。
三是加強監督檢查。沒有檢查就沒有規范。20__年，我廳將結合建設工程領域專項治理工作，在省紀委監察廳的領導下，牽頭開展對政府投資工程建設領域的物資采購專項檢查工作。同時針對個別項目采購價格虛高、規避監管等突出問題，要重點查處、曝光一批虛抬價格、串通采購和不誠信經營的供應商，并會同有關部門制訂出臺《政府投資建設工程政府采購管理辦法》，建立依法采購的長效機制。同時根據《浙江省集中采購機構監督考核管理辦法》的要求，在20__年上半年，集中時間開展一次對全省集中采購機構的考核工作，對全省集中采購工作進行一次客觀評價，獎優懲后，以此促進我省集中采購工作良性、快速發展。
四是落實政府采購政策。要按照省政府辦公廳《關于建立政府優先強制采購節能環保和自主創新產品制度的通知》精神，制訂和完善相關配套措施，確保政府優先采購、強制采購、首購訂購等政策制度在浙江省全面得到貫徹落實。重點是要加大對節能、環保、自主創新等產品的支持力度，以及對浙江中小企業政府采購扶持，利用政府采購的規模優勢和導向作用,充分發揮政府采購在我省建設生態文明、促進科學發展方面的積極作用，使政府采購真正“為我所用”。
五是做好gpa談判應對工作。（略）
六是加強人才隊伍建設。建設一支高素質的專業人才隊伍，是順利推進政府采購制度改革的保障。20__年要繼續以深化財稅文化建設為抓手，以學習沈浩等先進人物事跡為契機，探索建立以“采購當事人”為中心的采購服務理念，積極培育廣大政府采購從業人員“愛崗敬業、務實創新、清廉有為”的工作氛圍，以高度的責任心和無私奉獻精神，做好各項政府采購工作。同時，進一步完善政府采購從業人員培訓辦法，建立政府采購從業人員的分類、分級培訓和管理制度。結合政府采購信息化建設，加強對政府采購信息化專業人才的培訓，培養一批懂技術、精業務的復合型人才，為全省政府采購信息化建設提供人才儲備。
三、建議督察的幾項重點工作
20__年我省政府采購工作的任務十分繁重，但我們相信，在省委、省政府的正確領導和各位督察員的大力支持下，一定能夠圓滿完成各項任務。同時真誠歡迎各位督察員能參與、督察以下工作：
（一）參與《浙江省實施〈政府采購法〉辦法》調研
政府采購法于20__年出臺后，實施條例制訂一直滯后。20__年1月，《政府采購法實施條例（征求意見稿）》已正式由國務院法制辦向全國公開征求意見，預計年內將頒布。為與之相銜接，我省《政府采購法》實施辦法繼續列入省政府20__年的二類規章計劃。根據安排，我廳擬于今年7-8月份，會同省法制辦等部門深入開展對該辦法的調研，并結合浙江實際，希望我省的立法，在《政府采購法》缺失的縣級政府集中采購、部門集中采購、分散采購管理、非招標采購方式和程序規范和電子化采購管理等方面有所突破和創新，在此，也真誠希望各位督察員參與我省的政府采購立法調研和辦法起草工作，并發表真知酌見，積極諫言獻策。
（二）參與對全省政府集中采購機構的監督考核
根據《浙江省集中采購機構監督考核暫行辦法》的要求，計劃在今年4-5月，我廳將會同省監察廳、省審計廳等部門開展對全省集中采購機構的考核，這是我省實施政府采購法以來的第一次依法對政府集中采購機構進行全面考核，因此我廳已將該項工作列為今年我省政府采購的重中之重工作。希望通過考核，既能檢查發現目前我省集中采購工作中好的經驗做法或存在的問題不足，也能客觀評價集中采購機構的工作成效和服務水平，并將考核結果在全省公布，獎先促后，逐步建立一個“重服務、精業務、強素質、健機制”的政府集中采購管理體系。因此，迫切希望此項工作能有我們督察員的參與和監督，給社會一個更加客觀、信服的考核結果。
（三）參與對全省協議定點聯動采購項目的現場監督
對政府采購活動的現場監督，是最直接、最有效的督察手段之一。為探索建立“跨區委托、錯位、做專做強”的集中采購新機制，從20__年底開始，我廳已將計算機、打印機、空調、服務器、數碼相機、數碼攝像機等19類協議定點項目，統一委托省市11家集中采購機構分別組織實施采購，并實行省市縣三級聯動，以節約采購成本，共享采購結果，共擔監管職責。這次全省聯支采購，不僅是對現有協議供貨管理模式的完善，更是對我省集中采購機制的一次大膽探索和創新，并對下一步推行協議定點項目的全省集中交易提供體制基礎，意義深遠。為此，我們省市財政部門和集中采購機構已多次協溝通商，建立了工作小組，擬定工作方案，進行任務分工，目前各項目招標工作已陸續展開，并初步定于今年3月下旬依次進行開標、評標，屆時，我們將邀請各位督察員蒞臨指導，并對開評標現場進行全程監督。同時，也真誠歡迎各位督察員隨時、隨地對其他涉及民生或社會關注度高的政府采購項目進行督察、指導。
