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預算分析制度范文1
自從開始實施預算會計制度以來，我國為了進一步促進財政管理采取了一系列的措施，在這個過程中預算會計制也在逐漸暴露出它的弊端，這種情況就迫使我們及時采取措施去改善這些弊端，從而去進一步完善會計體制。其中預算會計制度的弊端如下:
(1)在我國完善了政府的購買制度以及國庫里面的集中收付制度之后，現在的預算會計制度已經無法實際準確地進行核算和凸顯一些新的業務。在我國運行了政府的購買制度以及國庫里面的集中收付制度之后，就導致了一些財務上的資金從原來規定的要通過單個的賬號或者是進行購買所得的專用賬號變成了要通過合法的途徑一次性的轉入到員工的工資賬號上面，這樣的話就必須重新對相關的事業單位以及行政機構所遵循的核算方案進行適當的調整。與此同時，在進行相關的財政上的預算會計過程中，也必須要通過仔細的核算來顯示其資金流動方向的轉變。
(2)預算會計制度不能在政府債務中得到充分反映。我國在頒布了一系列惠民的財政制度后，發放了很多國有債券。然而，在具體的收付過程中，這些國有的債券就“消失了”，導致許多地方出現弄虛作假的情況，這樣發展下去會對政府的信譽度和轉化財政危險帶來嚴峻的挑戰，同時也會對國家財務部門的正常運行構成極大地威脅。
(3)政府的與會計相關的信息有失公平公正公開原則，這就導致了我國政府的財會報表中有很多信息不能全部反映出來。雖然財政上的總預算會計以及在事業機構的會計制度和行政機構的會計制度都對各自的會計報表有著很多規定，但是它們獨木成林，沒有一份合格的報表能夠詳細說明各個單位的總資產、凈資產和負債的相關情況。
2預算會計制度變遷的實際價值分析
現在運行的預算會計制度雖然和改革以前相比已經有了很大的調整，但是從其實際的運行情況來看，也同樣會存在許多有待進一步改進的地方，具體體現在以下幾點。
2.1整個預算會計的組成體系沒有一定的章法
從總體來看，我國現在所運行的預算會計制度就包含了國庫里面的預算會計、財政上的預算會計、行政上的預算會計等，而每個分支又可以繼續再分。雖然從理論上來看預算會計的體系非常豐富，但是在實際運行中無法做到每個都兼顧到，從一般來講只是分成了事業、財政以及行政上的預算會計，而其他的分支也就獨木成林，就造成了我國現在的預算會計體系雜亂無章。因此，對現有這些亂套的體系進行適當調整就很有必要。
2.2對預算會計的細分不能與國際上的會計相吻合
對預算會計體系進行合理劃分可以更好地分清核算會計的主要部分，然而，在經濟體制不斷發展的過程中，一些像社會的保障金和養老保險金這樣的基金會不斷增多，對其進行細分的準則是不同的。在這些制度逐漸改善的過程中，事業機構里面的市場化的運營得到廣泛運用，如果繼續對其運營的特征這樣分析，就已經行不通了。況且這樣對會計體系來進行劃分和國際上的準則有很多出入，不能很好地和國際會計相符合。
2.3對機構的會計進行報表時其數據模糊不清
機構財務的報表可以幫助財政部門一目了然的去掌握整個機構的財務情況。可是實際的報表中出現了下面幾個情況;報表里面沒有本月的實際發生統計，反映的支出情況不夠細致;報表里面對機構的預算外部的付出和用來進行財政補貼的資金有嚴格要求，這樣的規定就和“收入和支出統一進行管理”相違背，不能很好反映真實情況。
3如何對預算會計制度進行合理變遷
3.1制定規范的預算會計制度的有關準則
現階段，一些行政機構的財務管理工作和政府里面的預算管理工作都和預算會計的內容息息相關，它的作用就在于能夠完善預算會計制度，加大國家層面的正面控制，還對穩定經濟體制有著不容忽視的作用。所以，在財政上的預算會計和行政機構的會計管理中，制定具有嚴格規范性的預算會計制度成為了工作的重中之重。
3.2健全政府中購買的相關制度
所謂的政府購買就是各個政府機構為了滿足日常辦公的需要，由相關的財政部門來監督，采用合法的形式來購買物資。對于購買活動的正常進行部門也頒布了一系列條文加以約束。開始就要制定一個能夠方便進行會計核算的統一標準，然后，為了更加清晰地反映政府進行購買的實際情況，還要組建一個和預算會計相關信息網絡。經過大量實際調查，經過由政府統一組織的購買之后，可以最大限度地減少資金的流出量。
3.3加大對基本建設資金的核算力度
當前我國的行政機構會計核算中不包括對基建資金進行核算，造成這一局面的影響因素開源于很多方面，這樣一來，機構自行設立的基本建設資金會計將會以基本建設資金的存款賬戶為依據來對其源頭、盈余以及利用實施核算，進而導致行政機構的會計核算和基本建設資金的核算沒有多大的關系，造成在行政機構的資產負債表上和收支表上無法顯示實際資金的增加或減少的轉變記錄。為了有效改善這些問題，可以采取把所有機構各種類型的收入和支出記錄進行整合，然后將其一起進行預算處理，這樣，行政機構的財務狀況就能得到充分的顯示。
3.4通過消除可以使用的周轉資金的核算來降低預算外部的資金
財政上的可周轉資金就是由相關的財政機關采用信譽的方式來對一些機構提供自由的資金。對財政的周轉資金進行合理調配可以在一定程度上來監督一些使用資金的機構正確有效的消費資金，同時也能最大限度的發揮資金的使用價值，然而由于現在的財政機制正在實現往公共財政的趨勢去改變，因此，我國現有的財政機制的變遷已經不能允許利用和設置財政上的可周轉資金，于是在徹底消除了財政上的可周轉資金之后，相應的核算財政上的預算會計工作也就被取消了。在當前，我國所有的財政上的收入之中相關的收費仍然占到了相當大的比例，從某種角度來講也對劃分國民的總收入產生了嚴重的干擾。具體的變遷方法就是采取規定的稅收來對可以表現出政府的能力而且金額較大的費用加以取代，這樣將一些不合理的收費消除之后，相關機構的資金壓力可以得到不同程度的緩解，還能降低預算外部的資金對總的財政上的總收入所占據的比例。通過采取一系列的政策來健全對預算外部的資金加以科學管理以及進一步有效促進稅收取代費用的實施，都能在無形之中減少行政機構預算會計的外部資金核算。
4結論
預算分析制度范文2
摘 要 隨著市場經濟不斷的發展，全面預算管理制度作為提升企業核心競爭力、加強企業管理以及企業內部控制的重要的方式，在企業經營管理中得到了非常廣泛的應用，其能夠很好的優化市場經濟下的資源配置，并且對于投資管理有一定的規范，可以有效的提升企業投資的經濟收益，有利于企業的發展。在國有控股企業實施全面預算管理制度可以加強企業的發展，以下就主要的對國有控股企業全面預算管理制度做研究分析。
關鍵詞 國有控股企業 全面預算管理 制度分析
全面預算管理主要就是以現金的流量為主，對于企業的經營活動、籌資活動以及投資活動中的內部各部門的財務以及非財務資源預先的進行規劃和預算，對于活動的執行過程和結果進行相應的控制和考評，從而達到協調企業生產經營活動的目的，完成企業經營目的的一系列的管理的活動。以下就對全面預算管理制度在國有控股企業中的應用做分析介紹。
一、全面預算管理制度體系
國有控股企業的全面預算管理制度體系主要的包含以下六個方面：預算組織制度、預算指標體系、預算編制程序與方法體系、預算控制與調整制度、預算報告制度以及預算考評制度。
（一）預算組織制度
國有資產管理的相關部門應該履行出資人職責的企業，應該由相關的國有資產管理部門成立相應的預算管理委員會，并且要根據企業發展的戰略以及實際的情況來之制定預算管理的方案，各個企業也應該成立相應的預算管理機構，并且可以要求企業的法人代表對企業的預算目標最終的實現負責。若是企業已經進行了改革，應該明確各個人員在企業中的權限和責任，做到各司其職，分頭做好預算組織工作。
（二）預算指標體系
預算指標體系主要的是從國有的投資者的角度上出發，主要的是對于國有企業一種外部的考核，在企業進行相應的內部預算考核的時候，要結合企業的具體的情況，對于預算考核的指標進行適當的調整，以便于準確的體現出企業的生產經營的狀況，使相應的評價結果更加的具有科學性。
（三）預算編制程序與方法體系
預算編制體系主要的是提高預算編著的工作的效率，規范了編制的工作的標準，使其更加的科學合理，減少了預算編制和預算指標的隨意性。預算編制程序的相關的流程為：下達目標、編制上報、審查平衡、審議批準、下達執行五個步驟來實施。預算編制方法體系主要的是可以根據不同的預算的項目，可以采用不同的編制的方法，其主要的包含了固定預算、概率運算以及彈性運算等方法。其中固定預算主要的是根據預算中正?？蓪崿F的某一業務量水平編制的預算，其一般會適用于固定費用或者是數額比較穩定的預算項目；概率預算主要是因為需要估計的業務或者是項目發生各種的變化的概率，通常情況下會應用在比較難進行推測變動的預算項目；彈性運算主要的是指按照預算期內可以預見的多種業務水平所編制的能夠適用不同的業務量的預算方法。在選擇預算編程和方法的時候，應該根據企業的具體的情況來進行科學合理的選擇，保障其能夠實際的進行操作。
（四）預算控制與調整制度
預算控制是企業內部控制主要的手段，其為企業實施內部的控制提供了全方面的管理的平臺，更夠很好的明確企業內部人員的職責和權限。預算的控制具有很多的特點，其可以通過對目標的分解來明確企業內部各個預算單位的目標和責任，可以強化企業內部預算的監控和考核，達到全面控制的目的。預算的調整主要的是指當市場的需求以及內部的資源等企業內部的環境發生重大變化的時候，原來的預算已經不能夠適應企業當前發展的需求為進行修改，在其修改的過程中應該嚴格的按照相應的規范進行調整。
（五）預算報告制度
良好全面的預算報告制度應該遵循以下的基本原則：內容的系統性、報告的及時性以及資料的相關性等，具體的可以分為基本報告和特別報告兩大類?；緢蟾嬷饕氖嵌ㄆ诰巿蟮?，以預算責任單位的正常經營狀況和結果為對象的預算反饋的報告；特別報告主要的是指非定期編報的，針對預算責任的單位在預算執行的過程中的特別事項所做的反饋的報告。
（六）預算考評制度
預算考評的核心主要的是注重過程的監控、預警以及經營狀況的分析，考評的原則主要的是以預算的指標作為核心，構建預算的考評體系；以責任的部門為對象，自我評價和其他評價相結合；還應該強調標桿的作用；要正確區分經營業績和管理的業績；另外還應該將評價的結果作為獎勵和懲罰的重要的依據。
二、國有控股企業全面預算管理制度的實踐發展
全面預算管理是企業內部管理控制的主要的方法，其在企業發展中起著非常重要的作用，我國國有控股企業全面預算管理制度，是隨著我國改革開放和市場經濟體系來建立的，企業管理的目標主要的是目標由計劃經濟時期的完成品種和產量逐步轉移到追求經濟的效益最大化，其在企業的經營發展中占有非常重要的地位。全面預算管理制度的有效的實施對于企業管理的理念、風險的控制以及資源的配置等方面有著非常重要的作用，主要的做法是：首先是在組織管理方面，應該設置風險管理、審計核算、投資以及人力資源等管理部門，提升相應的決策水平。其次是預算編制方面，主要的是要以提升企業的價值為核心，將戰略規劃的年目標進行仔細的劃分，可以分為財務計劃和經營計劃，各個部門都要按照相關的要求實施。第三是財務管理方面，要嚴格的審核超出預算的資金的配置，使資金的投入可以取得較高的經濟回報，促進企業的發展。第四績效評價的方面，每一季度都應該進行預算目標的核算，保障目標能夠實現。
三、總結
全面預算管理制度在國有控股企業中的應用，可以保障企業戰略目標的有效的實現，并且可以增強企業員工經營的責任以及效益的觀念，可以規范企業的管理，使企業的目標實現得到有效的控制，并且有效的控制了企業財務的風險，提升了企業的經濟效益。
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預算分析制度范文3
關鍵詞：預算會計制度改革；行政事業單位；重要影響
預算會計制度改革是我國社會經濟改革體系中非常重要的一項內容，將其有效地落實到行政事業單位會計工作中，能夠有效地提升行政事業單位的工作質量以及工作效率，促使財務資金的使用率有效提升，進而為人們提供更好的服務。而行政事業單位是國家經濟體系中重要部門，對于經濟的發展起到決定性作用，在現如今經濟快速發展的時代背景下，預算會計制度的改革必須要更有效的落實在行政事業單位中，促使行政事業單位獲得更好發展。
一、預算會計制度改革對行政事業單位會計的重要影響分析
（一）對于部門預算改革產生的影響
會計預算制度改革后，事業單位的會計核算方式有了較大改變，實現了由財務會計和預算會計平行記賬的財務管理模式，并完成了從收付實現制向責權發生制的改變。縱觀各單位在執行本規則一段時期后，發現新會計制度對固定資產管理等方面產生一定影響，那么對于產生的新問題，應采取相應措施對其進行管理，比如可以引入財務會計和政府預算會計即互相銜接又適度分離的管理原則，也就是說將政府預算會計與財務會計的功能進行適度分離，旨在對財務信息和預算執行信息進行反映，該模式既可以對編制責權財務報告的要求進行滿足，同時也兼顧了現行決算報告的具體需求。
同時，改革后的預算會計制度要求行政事業單位的預算會計工作要以每一個部門為基礎，而不是以往的由整個單位做出的預算報告。那么這就意味著在行政事業單位中每一個業務部門都應是一個獨立的個體，然后根據業務的實際工作情況進行預算報告的編制工作。以每一個部門為基礎做預算報告能夠使得行政事業單位預算工作更加詳細，使預算工作涉及范圍更廣泛，并且還能夠滿足行政事業單位中每一個部門的實際工作需求。而在以往的以單位為整體的預算報告中只是將單位中各個部門的預算運用疊加的形式形成總體的報告。另外，在單位中以各個部門為個體的形式能夠更加有效地針對各個部門的工作進行監督，使得工作效率以及工作質量有效提升。
（二）對于政府采購制度產生的影響
針對于行政事業單位的政府來說，采購的事項非常多，那么以往的情況下，行政事業單位在大規模的采購之前要將詳細內容上報到財務部門中，然后得到財務部門的審批合格之后進行采購工作，在這個過程中工序較為復雜。而政府在采購的過程中需要運用到大量的預算資金，并且還需要其他支出資金，那么這種情況下就會產生資金在預算部門中流動到財務部門中。而改革后的預算會計制度中構建了政府集中采購制度，在政府集中采購制度的背景下，當政府需要大規模采購的過程中就不需要層層上報以及財務部門進行審批的環節，實際大規模采購是由國庫的單一賬戶直接將需要貨款打給銷貨方，這種情況下就使得資金向財務部門流入現象有效減少，實現了管理與執行權力分割，還能夠有效地減少財務部門有關資金的腐敗現象。另外，在這個過程中運用到的是國庫的單一賬戶，而國庫的單一賬戶中具有統計功能，能夠直接地呈現出資金的來源以及去向，為總結工作提供更加準確真實的數據。
（三）明確了未來預算會計制度發展趨勢
要想真正地落實預算會計的改革制度，那么就必須要創新以往的政府預算會計制度體系，進而促使以往的行政單位會計轉變為政府會計。另外，行政事業單位也要發生一定的改變，更加明顯地體現出非盈利形式以及公共性質，為社會提供更加具體以及便利的公共服務。而為了能夠促使行政事業單位會計制度工作效益有效提升，為行政事業單位會計制度的發展以及創新提供保障，使其能夠跟得上時代的腳步，使得行政事業單位會計制度的改革能夠更好更加順利的開展，那么就一定要與責權發生制結合，以此構建與國際社會預算會計制度相統一模式。換一個角度來說，責權發生制符合我國的實際發展需求，能夠有效提升我國公共資金監督效率以及管理效率，促使我國公共資金使用效率以及利用效率有效提升，還能夠使得公共財政更加具備透明化以及規范化特點，進而促使我國會預算會計制度更好地改革。此外，預算會計制度改革中加入了責權發生制，其主要原因就是因為我國的預算會計制度體系不夠完善，從事會計工作的工作人員無論是在工作能力上還是在工作水平上都具有一定的差別，也存在著經驗不足以及能力不足的問題，很難為預算會計制度的發展提供保障。又因為我國的預算會計制度正處在發展階段，不具備良好的透明化以及規范化，并且專業程度以及科學程度也較低，因此，這種情況下就更加需要責權發生制。
二、責權發生制帶來的影響
從根本上來說，我國相關工作人員對于預算會計的認知還不夠充分，更多的認為預算會計是預算管理的組成部分，事實上，預算會計是一個單獨并且完整的體系，在預算會計中需要進行預算編制以及預算控制等最終總結出一份預算報表的整個過程。另外，我國預算會計制度并不完善，還存在一定的問題，例如相關報表使用人員對于政府整體的財政情況并沒有充分的了解，另外，隨著經濟的不斷發展，對于行政事業單位提出了更大的需求，因此，單單僅是憑借著預算會計制度中的基礎收付實現制已經不能滿足政府對于資金預算的實際需求。而在預算會計制度改革之后，在原有的收付實現制的基礎上增添了責權發生制，兩者之間有一定的聯系，但是卻也有一定的區別，而在兩種核算制度的基礎上既要實現雙功能以及雙報告，又要實現要素、報表以及賬目之間對接。在收付實現制的基礎上增添責權發生制不僅僅能夠更好地適應現代化經濟業務的發展，使得行政事業單位的會計核算管理加以完善，還使得核算范圍得以擴大，更加詳細地反映出行政事業單位的財務情況。
三、預算會計制度改革背景下行政事業單位會計的改進措施
（一）加強資產管理工作力度以及長期資產管理重要性
預算會計制度為行政事業單位會計工作帶來了更大的挑戰，因此進一步地加強資產管理工作力度，促使相關工作人員更加重視資產管理工作，采取有效合理的管理措施提升預算會計制度改革的工作效率以及工作質量十分重要?，F如今在我國社會經濟市場迅速發展的背景下，社會中的經濟結構也發生了差異形式的變化，這就意味著行政事業單位應緊隨時代的進步，不斷創新優化以及完善會計核算方式，使得會計核算內容更加豐富，并且在不斷改進的過程中形成完整的會計核算制度體系。另一方面，行政事業單位應加強重視長期固定資產管理以及資產管理，并且在固定資產的折舊過程中一定要嚴格遵守法規法律的相關政策制度，對于觸犯法律法規的要進行嚴厲懲罰，這樣能夠有效地避免虛報的現象發生，使得行政事業單位的固定資產得到保障。另外，行政事業單位一定要重視定期針對財務信息數據進行更新處理，大程度減少會計信息的紕漏，使得會計信息的真實性得到保證，并且更加完整、更加可靠，能夠使得編制報表質量有效提升。
（二）開展會計工作人員培訓工作，提升工作能力
會計工作人員的專業能力以及職業素質很大程度上影響著改革后預算會計制度的落實以及會計工作質量，因此，行政事業單位應注重在落實改革后的預算會計制度的同時提升會計工作人員的專業工作能力以及職業素質。面對這種情況，可以通過培訓以及考核進行，這是提升會計工作人員工作能力的主要以及重要途徑。首先，加強培訓力度，定期組織培訓教育，在培訓的過程中不僅僅要重視知識以及專業能力的培訓，更要重視培養工作人員的職業素質，這樣才能夠全面地提升工作能力。另外，還可以通過建設培訓班以及開展培訓講座的形式對會計工作人員開展培訓，這樣能使得會計工作人員獲得最新的知識，有助于會計工作人員掌握最新的會計工作方式。而在培訓的過程中還要重視改革后預算會計制度的相關內容培訓教育，并且還要建立在行政事業單位的實際情況上，這樣能使得會計工作人員對于改革后預算會計制度理解更加深刻，提高適應能力。其次，在預算會計制度改革的基礎上，建立合理的考核制度，同時也要結合會計工作人員的實際工作情況以及與會計工作人員的績效獎金緊密相連，這樣能促使會計工作人員積極主動地落實改革后的預算會計制度，能夠全面地提升會計工作的工作效率以及工作質量，并且還能使得會計工作人員對于落實預算會計制度改革更加重視。
（三）創新會計方法，促使會計方法多元性
在以往的行政單位會計工作中通常情況下都是運用單一的會計工作方法，而單一的會計工作方式具有一定的局限性，并且經濟市場的不斷發展以及落實預算會計制度改革，單一的會計方法已經不能滿足與會計工作的實際需求，也在一定程度上限制了行政事業單位的發展。因此，行政事業單位要想更好適應預算會計制度改革，更好地開展會計工作，那么就必須要在以往會計方法的基礎上加以創新，在創新的過程中一定要注重建立在預算會計制度改革以及行政事業單位的特點上，這樣創新后的會計方法能更加具備靈活性，滿足行政事業單位對于會計方法的實際需求。另外，還可以通過加強現代化信息建設來創新會計方法，現代化信息建設能夠使得會計工作效率有效提升，并且在現如今時代科技發展的背景下，將現代化信息建設融入會計工作中是必然趨勢。值得注意的是，在加強現代化建設的過程中，相關行政事業單位一定要重視現代化信息設備的培訓力度，這樣才能使得現代化信息設備真正的發揮作用價值。此外，還可以通過建立激勵機制以及獎罰機制，充分地調動會計工作人員的工作熱情，激發工作人員工作積極性，從根本上為預算會計制度改革在行政事業單位會計工作中的落實提供保障。
預算分析制度范文4
關鍵詞：財政改革；財政國庫集中收付；會計集中核算
中圖分類號：F810.4 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）01-0-01
財政國庫集中收付和會計集中核算制度，兩者制度的具體推行時間是選擇同步進行，還是在兩者當中選擇其中的一種制度進行全面推廣，目前儼然成為了一個十分重要的問題，本文結合筆者多年實踐工作經驗，對此做出下文闡述。
一、財政國庫集中收付制度和會計集中核算制度的異同分析
（一）財政國庫集中收付制度與會計集中核算制度的相同點
首先，對于財政資金的使用效益需要全面加強提高，其是進行有效的改革的重要目的。進一步有力的將財政資金的流向和流量以及流程的縮短，都需要進行完善全面高效的實現直達，這樣才能更好的按照財政國庫集中收付直達進行詳細的實施。然而會計集中核算制度的強有力實施，其主要是通過將單位財經紀律進行完善，對于支出行為需要進一步的給予加強規范化，在實際執行的過程當中需要加強監督和審核。兩者所體現出來的出發點以及最終目標，都是將預算資金進行強化的執行管理，將國庫中的沉淀資金充分的加以利用，預防和治理腐敗現象的發生。
其次，在服務的過程當中所體現出來的方式各不相同。財政集中收付制度和會計集中核算制度全面實行的地區，所進行的作業模式通常都是大廳辦公和柜組方式。由此不僅能夠有效的將工作效率進一步提升，而且對于其他單位和人員有著極大的便利性，這種方便性主要是體現在對財政國庫集中收付中心或者會計核算中心，更好的進行強有力的監督工作。
然后，在實際中預算單位所擁有的資金使用權和資金審批權以及財務管理權，均不會有任何的變化。在兩種制度當中對此都有著明確詳細的規定。自從改革以后，預算單位對于“三權”都需要有效的保持不變。
最后，在消除了某些預算單位擠占、挪用和貪污公款的各種隱蔽條件的同時，合理合法合規的控制了不合格票據的流入。國庫集中收付中心在辦理預算單位的支付事宜或預算單位到會計核算中心報賬時，國庫集中收付中心和會計核算中心都將會對所有的原始憑證進行正規的審核監督，不合格的原始憑證將不能夠進行報銷入賬的程序。這樣，不合格的票據就得到了有效的控制。
（二）財政國庫集中收付制度、會計集中核算制度二者間的區別
首先，在機構的設置形式上有著較大的區別。財政國庫集中收付制度，將其中心的布置是設立在財政職能部門當中，這樣的作用是對財政職能工作有著進一步的延伸，對財政國庫資金進行支付和監督。而會計集中核算制度是通過委托有關單位及社會中介機構或“會計核算中心”統一組織核算、監督，并且會計集中核算機構可以不隸屬財政部門。
其次，兩者在改革中所針對的對象各不相同。財政國庫集中收付的對象是預算執行方式，其改革的范疇是屬于上層建筑。然而會計集中核算制度的對象是行政事業單位，在會計管理體制當中其改革范疇是屬于會計領域。
然后，賬務設置的主體不同。財政國庫集中收付制度是以本級政府作為財務處理的會計主體，更側重于滿足宏觀經濟運行信息管理的需要。會計集中核算制度是以各預算單位作為會計賬務處理的核算主體，側重于對微觀預算單位的會計核算。
最后，賬戶體系的支撐點不同。財政國庫集中收付制度實行國庫單一賬戶體系管理，預算內資金在未最終支付前，余額反映在國庫，以國庫為“閘門”進行最終控制。會計集中核算制度是由會計核算中心設立基本賬戶，用于辦理所有核算單位的收支結算，財政資金從國庫流出后，保存在會計核算中心，以會計核算中心為“蓄水池”進行二次控制。
針對以上幾點我們可以很有效的看出，會計集中核算制度在與國庫集中收付制度差異化上，國庫集中收付制度顯得更加具有優越性，因此應當盡快在全國范圍內進行廣泛推行，與此同時對于會計集中核算制度則應當進行逐漸取消。
二、進一步加強完善的建議
首先，進一步細化預算，為行使監督職能提供具有較強操作性的法律依據。這就要推進預算編制改革。部門預算的改革進程，與國庫支付改革進程相輔相成。財政國庫制度改革能否成功，部門預算編制的質量高低至關重要。必須進一步改革預算編制方法，細化預算編制，全面編制部門預算。
其次，修訂和制定相關法律法規和管理辦法，為改革提供法律保障。財政國庫集中收付制度實行后，現有的一些法律、法規和制度顯然不適應、不配套。需要相應修訂《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國國家金庫條例實施細則》、《收入退庫管理辦法》等，為財政國庫制度改革順利進行掃清法律上的障礙。
然后，財政部門要轉變工作方式，提高工作效率。財政部門要從轉變工作作風、提高服務水平入手，重視對單位的預算審批、用款審批等，轉變為加強對預算執行的監督、對項目執行的監督、對資金使用的監控，從而真正形成適合我國國情的財政集中收付制度體系。
最后，建立健全監督制約機制。針對集中收付執行機構的職權，目前尚且沒有相關法律對其進行有效的明確，并且對于實踐體現出來的運作行為也沒有嚴格的進行約束。因此，我們首先需要做的是針對預算單位的支付行為，進行全面有力的加強其監督和制約工作；其次，要在財政國庫集中收付機構內部建立內部控制制度，要在內部崗位之間形成相互制約機制，做到程序合法、操作規范、責任明確。
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預算分析制度范文5
關鍵詞：內部控制制度；成本管理；實施；應用
中圖分類號：F275 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）12-00-02
在市場競爭日漸激烈的今天，企業要想得以生存或得到更大的發展空間，就必須改變傳統的管理制度，尤其是對于成本控制的管理更應該進行改革。現代企業的生產經營過程既包含了物質形態的流轉，又包含了價值形態的流轉，這就在一定程度上使企業的成本管理變得越來越復雜，同時也要求企業管理層在進行成本控制時，一定要將實物管理與價值管理有機地結合在一起。在對企業進行價值管理時，一定要對企業的生產成本進行科學合理的預測，同時還必須制定成本計劃，并對其目標進行確定，以便于對企業生產經營過程中的成本進行客觀公正的評價，降低企業在發展過程中的成本投入。實物管理包含了工藝方案、結構設計以及產品等內容，同時還必須對企業的生產規模進行確定以便于對企業的資源進行有效地使用以及合理的配置。
一、內部控制的概述
（一）內部控制的定義
所謂的內部控制制度就是指：為了確保企業的日常生產經營活動能夠正常、有效地進行，確保企業的資產具有完整性以及安全性，一旦發現企業日常生產過程中存在的舞弊現象以及錯誤，并對其進行及時的糾正，確保企業的各項資料均具有完整性、合法性以及真實性而制定、實施的相關程序以及政策。
（二）完善內部控制體系在企業發展過程中的作用
完善企業的內部控制制度不僅可以提高企業的經營效益、會計財務信息的可靠性與真實性、確保企業的經營活動能夠達到相關的要求或標準，而且它還可以為企業的風險管理、經營的有效性、財務報告的真實性以及企業經營達標等企業發展過程中的基本狀態提供基礎保障。從這個角度來看，內部控制制度也是企業進行風險管理的關鍵環節，企業內部控制制度的動力主要來自于企業對風險的管理力度以及認識程度。
（三）缺乏內部控制體系對企業發展的影響
在企業的發展過程中，如果沒有較為完善的內部控制制度，那么在企業的發展過程中就很容易出現各種舞弊現象以及錯誤，情況嚴重的還有可能導致企業破產倒閉。例如安然事件、巴林銀行倒閉、銀廣廈案、巨人集團衰敗等，這些企業的衰敗與倒閉均是由于內部控制的失效或缺失所導致的。
巨人集團在我國民族電腦行業發展的低谷時期，它并沒有與方正、聯想等國內知名的電腦行業聯合在一起抵抗外強，而是選擇了多元化的發展戰略。巨人集團在沒有任何經驗以及規劃的前提下，冒然涉足生物工程、房地產等利潤豐厚的行業。企業的發展出現了棄長補短的情況，使得企業的有限資金被分散到各個行業中，最終使得企業的整體營銷協調作用無從發揮，導致了企業的發展戰略出現了嚴重匱乏的現象。
由此可見，內部控制在企業的風險管理過程中是一項長期有效的管理機制，企業的內部控制方式主要有實物控制、預算控制、授權批準控制、組織規劃控制。
二、企業成本管理存在的弊端
企業發展過程中的傳統成本控制是以生產過程控制以及產品的成本控制為主的，但是我國的經濟市場化建設過程中，同行業之間的競爭以及跨行業之間的競爭風起云涌。在科技高度發展的今天，傳統的成本控制在企業發展過程中的各種弊端也變得越來越明顯，它已經不能適應企業的現代化建設的需求。
隨著市場競爭逐漸白熱化，各行業的利潤也在不斷地縮水，絕大部分企業在發展的過程中都意識到內部控制在企業成本管理過程中的重要性。為了提升企業的綜合競爭能力，各類企業均采取了一系列的措施來降低企業的生產成本。不過一些企業在對生產成本進行下調后，企業的經濟效益不但沒有得到提升，而且還變得越來越低，企業在成本控制過程中出現此類現象的主要原因就是，一些企業在進行成本控制時，只關注“節約成本”而忽略了對成本的支出進行合理的控制，且未將企業的發展戰略目標與企業的成本控制有機的結合在一起。傳統的企業成本管理主要存在以下三個方面的問題。
（一）市場中供求關系的變化
隨著經濟建設的不斷加速，消費者對于產品的需求也逐漸趨于個性化，這就使得“特立獨行”成為了市場交易過程中的主流概念，消費者的觀念也因此而出現了一系列的變化，這些變化使得各種產品的生命周期日益縮短?；诖耍髽I在經營的過程中，就必須引入先進的管理方式，對企業的內部控制制度進行進一步的完善，讓企業能夠應對發展過程中復雜多變的市場環境。
（二）缺乏內部控制意識
目前，我國絕大部分企業在發展的過程中都意識到了改革的重要性，但是一些企業在改革的過程中，只強調對企業的組織結構進行調整，忽略了對企業的成本控制方式進行強化以及改革。這些情況的出現使得企業的改革與內部控制制度的更新出現嚴重的脫節現象，最終導致了企業的內部控制達不到預期效果。
（三）世界性的競爭日漸激烈
隨著經濟全球化制度的不斷發展，全球性的市場體系已逐漸成形，這就為我國的企業發展帶來了前所未有的發展機遇，同時也面臨著巨大的挑戰。企業的成本管理也由內部管理逐漸向外部管理延伸。一些企業在進行成本管理時只注重內部的成本管理，對于外部環境的成本管理缺乏相應的管理措施。
三、企業內部控制制度的運用以及實施方式
（一）對企業的成本控制思想進行改革
在傳統經濟模式下，企業的成本模式基本上是簡單的報賬模式，這種成本管理模式往往只重視數字而忽略了成本管理的作用，同時對于企業的成本決策以及成本預測的重視程度也相對較低。這就使得企業在進行成本管理的過程中，一般是采用人工的方式來對企業的成本進行管理的，缺乏現代化的管理手段。隨著企業的快速發展，各部門之間的聯系也變得日漸緊密，因此在對企業的成本進行管理的過程中，一定要強調全員參與的重要性，而不是只依靠財政部門來對企業的成本進行管理。為了實現成本管理的全員參與，企業在發展的過程中，就必須樹立開拓創新、經營觀念、效益觀念以及競爭觀念等一系列的現代化企業管理觀念，只有這樣才能確保企業的相關制度能夠適應經濟市場化建設的相關需求。
（二）對財務控制的要點進行明確
企業的預算管理控制包含了管理、投資、銷售、生產、采購、融資、籌資等一系列經營活動的過程。
1.在企業的成本預算過程中，成本控制是確保企業責任制的科學性以及經營管理目標得以實現的前提條件；2.對預算指標進行分解必須具有科學性、合理性；3.在預算的執行過程中，一定要確保其調整過程中的嚴肅性，同時還必須對預算的執行情況進行定期或不定期的反饋；4.在對預算的結果進行考核時，務必要確保其具有嚴格性。
（三）完善內部控制的成本管理系統
為了實現這一目標?？梢砸揽坑嬎銠C網絡技術，建立以預算核算軟件以及計算機等現代化科技為工具的操作方法，將企業的各個部門與企業管理層有機的聯系在一起，組成一個成本信息管理系統。在此系統中，企業中各級的成本目標責任就可以成為企業成本管理的依據，企業的各個部門以及管理層可以根據自身的相關職責來建立相應的成本要素入口，讓所有員工均能參與到企業的成本管理過程中，并對效益結果進行實時公布，以此來強化企業績效管理過程中的透明度。
（四）強化信息反饋以及市場調查在企業成本管理過程中的應用
市場信息既是企業從事生產經營活動的關鍵內容，同時它也是內部控制在企業發展過程中的應用的關鍵組成部分。經濟市場化的快速發展，使得企業的成本管理也日漸復雜化，特別是在科技進步與成本管理高度融合的今天，企業的成本管理能否適應時代的發展、企業的生產經營活動進展是否順利，這些情況基本上是由成本信息反饋的水平高低來決定的。所以，企業在發展的過程中要想對成本進行科學合理的控制，就必須對產品的信息反饋水平進行不斷的提高。
（五）提高成本管理人員的整體素質
企業在利用內部控制來對成本進行管理時，務必要建立一支專業素質相對較高的管理隊伍。此外，企業在發展過程中還必須對現有的成本管理人員進行定期或不定期的培訓，使他們的業務能力以及文化水平得到進一步的提高。
參考文獻：
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預算分析制度范文6
關鍵詞：產品成本 核算制度 核算方法
為改進和加強企業產品成本核算，進一步提高產品成本信息質量，加強企業產品成本核算工作，保證產品成本信息真實、完整，財政部于2013年8月16日《企業產品成本核算制度（試行）》（以下簡稱《新制度》），于2014年1月1日起執行?！缎轮贫取分荚诖龠M企業和經濟社會的可持續發展，謀求中國完全市場經濟地位，進一步提高企業國際競爭力，建設資源節約型、環境友好型社會，完善企業會計準則體系，為企業產品成本核算提供制度上的保證。
一、《新制度》制定的思路
《新制度》立足于企業會計準則的有關規定，適應企業做大做強走出去的發展趨勢，滿足我國企業經營管理需要，具有“四個結合”的特點。
（一）和當前產品成本管理的規范化、科學化、信息化需求相結合
規范化、科學化、信息化，是財政管理的基本要求，《新制度》貫穿了這一要求?！缎轮贫取芬幎烁餍袠I企業產品成本核算的基本原則方法，統一了各行業企業產品成本核算標準，有力規范了企業產品成本核算行為，保證了成本信息真實完整。同時，系統整合了分散在具體會計準則、專業核算辦法等會計準則制度中的有關規定，保證了成本制度科學可行。另外，《新制度》明確要求企業充分利用ERP等現代信息技術，切實加強內部成本管理的各項基礎工作，體現了會計信息的發展方向。
（二）和目前行之有效的規定和做法相結合
《新制度》繼承了《舊制度》、《企業會計制度》以及有關行業核算辦法下長期以來形成的行之有效的做法，并結合企業會計準則和經濟社會發展的新要求，對企業產品成本核算進行改革和發展。同時在制度體例設計方面，以目前成本核算較為典型和完備的制造業為藍本，明確成本核算的總體要求和一般原則，同時又立足其他行業的實踐基礎，充分體現了行業特點。
（三）和企業會計準則的有關規定相結合
有機整合零散分布在存貨、固定資產、借款費用、無形資產、職工薪酬等具體準則中關于產品成本要素的內容，進一步細化成本核算方法，統一規范成本核算項目，減少成本核算的隨意性。
（四）和行業特點和企業實際情況相結合
立足于工業制造業，區分不同行業制定產品成本核算規定，充分體現其他行業特點，在產品成本開支范圍、產品成本核算對象、產品成本核算項目、產品成本歸集、分配和結轉方面制定了統馭性的成本核算原則，使不同行業不同產品的成本構成更具可比性。
二、《新制度》的主要變化
《新制度》分為五章五十三條，主要內容包括“總則”、“產品成本核算對象”、“產品成本核算項目和范圍”、“產品成本歸集、分配和結轉”、“附則”五章。第一章，總則。明確規定了本制度制定的依據和目的、適用范圍、產品和產品成本的內涵，以及成本核算的基本任務、手段和總體要求。第二章，產品成本核算對象。在明確基本核算原則的基礎上，根據工業、農業、商業和其他行業的生產經營特點和成本管理要求，對產品成本核算對象進行了規定。第三章，產品成本核算項目和范圍。在明確基本核算原則的基礎上，根據工業、農業、商業和其他行業的生產經營特點和成本管理要求，對產品成本核算范圍、成本核算項目進行了規定。第四章，產品成本歸集、分配和結轉。在明確基本核算原則的基礎上，根據工業、農業、商業和其他行業的生產經營特點和成本管理要求，對產品成本的歸集、分配、結轉進行了規定，同時，適當引入了作業成本法。第五章，附則。規定小企業可以參照執行本制度及本制度施行的日期。《新制度》自2014年1月1日起施行。與《國營工業企業成本核算辦法》相比，《新制度》主要有五個方面變化。
（一）適用行業范圍不同
《舊制度》只是從單純的國營工業企業的角度來進行成本核算，而《新制度》立足于工業制造業，同時也適用于農業、批發零售業、建筑業、房地產業、采礦業、交通運輸業、信息傳輸業、軟件及信息技術服務業、文化業以及其他行業的企業?！缎轮贫取烦浞挚紤]了金融保險企業在成本核算對象、業務流程、經營管理等方面的特點，規定了金融保險業不適用企業產品成本核算制度。該行業劃分方式與國民經濟行業分類標準基本一致，確保行業分類的科學性以及便于有關行業的企業理解和操作。
（二）產品和產品成本的內涵不同
在《舊制度》中，產品主要是企業日常生產經營活動中持有以備出售的產成品、商品?！缎轮贫取吩诖嘶A上，對“產品”進行科學定位，對產品的外延進行了擴展，產品還包括了企業提供的勞務或服務。明確規定，“產品是指企業日常生產經營活動中持有以備出售的產成品、商品或提供的勞務。產品成本是指企業為取得產品而發生的各種支出，不包括期間費用。期間費用是指銷售費用、管理費用、財務費用、資產減值損失和公允價值變動損失?！边@就為企業確定生產費用歸集對象提供依據。
（三）成本核算對象方面不同
在《舊制度》中，主要針對的是工業制造業，籠統的按照產品品種、批次訂單或生產步驟等確定產品成本核算對象。《新制度》分行業對成本核算對象進行了區分，使得不同行業進行成本核算能夠有效統一。除了常用的品種法、分批法、分步法外，對混合采用以上方法確定成本核算對象和適當合并作為成本核算對象等作了規定，以及根據企業內部管理有相關要求的，按照現代企業多維度、多層次的管理需要，確定多元化的產品成本核算對象。
（四）產品成本核算項目和范圍方面不同
《舊制度》規定，企業在計算產品生產成本，一般設置原材料、燃料和動力、工資及福利費、車間經費、企業管理費等五個成本項目。《新制度》根據不同行業的特征，設置不同的成本項目，可以按照成本的經濟用途和生產要素內容相結合的原則或者成本性態等設置不同的成本項目，比原有的成本項目更加科學，成本項目設置更加細化，使得產品成本核算更加準確。
（五）“產品成本歸集、分配和結轉”方面的不同
《新制度》中嘗試推行作業成本法。工業企業可以根據自身經營管理特點和條件，利用現代信息技術，采用作業成本法對不能直接歸屬于成本核算對象的成本進行歸集和分配，對制造費用依據資源耗費方式確定合理的標準而進行合理分配。作業成本法的推行很好地克服傳統成本核算方法中間接費用責任劃分不清的缺點，使以往一些不可控的間接費用變為可控，這樣可以更好地發揮決策、計劃的控制作用，以促進作業管理和成本控制水平的提高。這是《新制度》在產品成本核算方法上的一大亮點。
三、新舊制度之變化分析
《新制度》將成本核算的基本原則與我國企業成本核算具體實踐相結合，系統歸納總結、梳理整合各類企業的普遍做法，將管理會計理念融入到制度中，是指導企業加強成本管理的重要規范性文件。《新制度》主要變化可以概括為：銜接兩大體系，實現三大突破。
（一）銜接兩大體系
即企業會計標準體系和管理會計體系。目前，企業會計標準體系基本建成并在大中小型企業全面實施，《新制度》一方面與企業會計標準體系保持了銜接，有機整合了企業會計準則中關于產品成本核算的零散內容，例如存貨會計準則關于產品加工成本的內容，建造合同會計準則關于工程施工成本的內容，無形資產、固定資產會計準則中關于應計入產品成本的攤銷和折舊的內容，職工薪酬會計準則中關于應計入產品成本的人工費用的要素范疇。同時，由于以上規定相對較為原則，不夠具體，不能滿足企業進行產品成本核算的需要，成本制度在整合的基礎上，還進一步規范了產品成本核算對象、產品成本核算項目和范圍以及產品成本歸集、分配和結轉，建立了企業產品成本核算的操作性規范。另一方面，管理會計體系已列為今后會計改革與發展的重點方向，《新制度》與管理會計體系建設進程保持了銜接，突出體現了企業內部管理對產品成本核算多維度、多層次的需要，明確規定企業應當根據內部管理要求確定成本核算對象、成本核算項目，并在此基礎上對有關費用進行歸集、分配和結轉，同時，適度加入作業成本法等，為管理會計體系的建設邁出了堅實步伐。
（二）實現三大突破
