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變更管理控制制度范文1
內部控制是為了積極應對復雜的金融環境，及時解決央行事業發展和金融創新中存在的問題和風險，有效防范和化解風險，提高金融服務，促進基層央行職能履行，中國人民銀行湘西州中心支行組織開展對轄內龍山縣支行內部控制情況專項審計。
【審計方法與實施步驟】
為了提高審計工作效率，降低審計風險，采取多法并用開展內部控制審計。
（一）精心組織，做好前期準備工作。一是組建審計組，明確了相關任務和職責。二是認真編制審計方案，確定了審計重點和合理的審計樣本量等。三是編制審計調查問卷，制訂審計調查詢問提綱。四是開展審前培訓。五是做好進點準備。下發了內審通知書，并要求被審計單位按組織自查，。
（二）多措并用，開展內部控制專項審計。一是開展進點會談，提出配合審計的要求。二是查閱會計賬簿、會計資料、各種登記簿、內部管理制度、業務操作規程、會議記錄等資料，掌握第一手基本情況資料。三是分別向行級領導、中層干部、一般干部，發放不同層次的調查問卷，初步了解對內部控制基礎知識的掌握程度，以及風險識別、評估及應對的能力；開展調查詢問5人.次，通過談話了解員工對內部控制體系運行關鍵風險點認知和掌控程度。四是對應急處置流程關鍵控制、退庫業務流程關鍵控制等十六項業務流程進行符合性測試，實地觀察員工對風險環節控制措施的執行情況，發現漏洞和風險隱患。五是積極與被審計單位進行內審情況反饋，共同分析問題產生的根源，查找可能存在的漏洞和隱患。六是注重內控機制上提出切實可行的整改措施，力求從內控機制源頭上控制風險，著力提升審計成果的運用。
【案例情況】
審計發現的主要問題
（一）內部控制環境建設有薄弱點
1.對內部控制的認識不足。在審計期該縣支行領導對內部控制環境建設重視不夠，導致全行員工內部控制基礎知識欠缺，從內部控制調查問卷結果顯示：一是對內部控制基礎知識的掌握不夠。內部控制基礎理論題，支行領導答案正確率為60%，中層干部答案正確率為38%，一般干部答案正確率為32%。二是不能全面正確的識別風險和進行風險評價及應對，反映在對風險應對策略支行領導答案正確率為33%，中層干部答案正確率為0%。三是有33%的員工認為現有的激勵機制的效果不明顯。
2.業務管理制度欠完善。一是未建立業務違規行為責任追究制度及處罰辦法和房屋出租管理制度。二是個別內控制度存在缺陷，部分事項欠缺制度約束。例如：《重大事項決策制度》雖明確了支行黨組及成員工作職責、支行重大事項集體決策主要內容、工作要求及方法，但對反映集體決策過程的相關原始記錄未作要求；《行務公開制度》雖然明確規定了行務公開的組織機構、公開范圍及事項、公開的主要形式、公開的要求等內容，但未明確行務公開的程序，同時對每半年公開一次的財務費用和每月公開一次的勞動考勤情況未明確公開的方式。
3.業務流程未健全。一是未建立行政許可流程圖、行政處罰業務流程圖、行政復議業務流程圖、法律事務審核流程圖。二是對業務管理工作操作流程修訂不及時，造成人事秘書股現行的47項業務工作操作流程未實行風險點管理，已達不到管理的要求。
4.人員崗位配備與管理有缺陷。一是行領導和職能部門負責人的內部控制責任，在其崗位職責中未明確。二是審計期人事秘書股設立了25個崗，但有《信息員崗位職責》、《工會聯絡員崗位職責》、《科技人員崗位責任職責》、《后勤崗位職責 》、《綜合安保崗位職責》、《計劃生育崗位職責》六項工作崗位職責，其任務雖已落實到人，但在《人事秘書股崗位分工表》上無記載。三是審計期內，除對一名國庫業務人員實行了強制休假外，其余的人員包括會計主管和會計部門負責人、會計記賬員、復核員在內的會計人員未實施強制休假。
（二）風險識別與評估不到位
對常規業務和管理活動的風險評估，缺乏行之有效的方法體系。體現在該縣支行現行的制度和操作規程，雖然明確了業務運行和管理活動的特點、目標、要求、處理程序，但從總體上來看：業務操作流程未涵蓋制度規程對各個環節、各崗位風險控制的具體要求，也沒有對或不完全對業務管理關鍵控制環節的風險進行識別標注，特別是未對重要空白憑證、會計國庫對賬、庫房門禁管理等高風險事項的風險隱患進行識別和應對。
（三）內部控制活動存在缺失
1.對賬管理確認控制不落實。一是2013年9月份國家金庫龍山縣支庫?。ㄊ校┘夘A算收入、中央級預算收入、地市級預算收入、區縣級預算收入月報表的對賬回單打印日期為2013年10月1日，而對賬部門龍山縣地方稅務局簽署的對賬日期為2013年9月30日。二是2013年12月份國家金庫龍山縣支庫省（市）級預算收入月報表的對賬回單上，龍山縣地方稅務局漏簽署對賬結果及加蓋對賬印鑒。
2.未嚴格執行守庫值班制度。抽查2014年3月16日5時-6時和2014年4月1日3時-6時保衛部門值班守庫電視監控錄像資料，保衛值班崗位上無人；鑒于這種情況，審計組下延抽查了2014年4月1日1：12分-1：20分保衛部門值班守庫電視監控錄像資料，保衛值班人員在保衛值班崗上打瞌睡。
3.財務管理控制活動有缺失。一是機關工會財務管理活動有缺陷。該縣支行機關工會未在銀行開立預算單位專用存款賬戶，所有收支業務均使用現金結算。二是庫存現金管理控制缺失。在現場審計中發現，機關財務室存有行政經費業務備用庫存現金75245.21元；機關工會經費結余庫存現金為20699.30元，違反了與中華人民共和國《現金管理條例》的規定要求。且機關財務室未安裝防盜門窗，存在資金安全隱患，4.未嚴格執行日常業務運行控制管理要求。2013年3月20日劉××、2014年4月11日向××查詢本人信用報告，無本人身份證復印件，造成征信查詢資料不齊全，手續欠完善。
（四）實物保護控制不到位
1.對個人身份數字證書（CA證書）管理控制不嚴格?，F場審計發現，該縣支行專職管庫員王××在日常業務處理中，使用專職管庫員張××CA證書進行操作業務，原因是：專職管庫員王××的CA證書，在2012年12月7日到期后上交中支發行科辦理更換手續，至今未辦妥更換手續，違反了《中國人民銀行貨幣金銀管理信息系統管理規定》。
2.××發行庫門禁控制不合規。一是發行庫主門未按要求變更密碼。2013年6月6日，管庫員（王××、張××）變更發行庫主門（1號鎖、3號鎖）密碼，但上次變更時間為2012年11月6日，與《中國人民銀行發行庫門組合鎖使用管理辦法（暫行）》第十條規定要求不符。二是發行庫備用門密碼不能變更?，F場查庫發現發行庫備用門已貼封條。查閱《組合鎖使用管理登記簿》，2011年6月3日至檢查日止，發行庫備用門密碼沒有變更記錄。經詢問該縣支行庫管庫員關于備用門管理情況為：備用門可以啟動使用，但瑣具由于使用年限太長，廠家已不能維修，密碼已不能變更，與《中國人民銀行發行庫門組合鎖使用管理辦法（暫行）》第十六條規定要求不符。
【案例分析】
以上問題產生有客觀因素和主觀的原因。
（一）從客觀上看
1、縣支行人員緊張矛盾突出。該縣支行設有發行庫，現有正式員工21人，不能滿足落實制度（按照現行內部控制要求初步匡算，縣支行僅會計、國庫、發行、保衛四個部門最少需要20人。）的最低需求。人員配備存在人少崗多、跨專業兼崗的情況，且人員老齡化趨勢明顯，四十歲以上中、老年同志占82%?？赡軙驗槿藛T緊張，造成強制休假、守庫值班制度難以執行到位的現象。2、安全設施的物防、技防未跟上。部分設備老化，因資金緊張，沒有及時更新。
（二）從主觀上看
1.對內部控制認識不到位。由于對內部控制理論和方法學習不夠，部分員工對內部控制五個相互獨立、相互聯系又相互制約的要素（控制環境、風險評估、內部控制活動、內部控制的信息及其溝通、對內部控制的監督）缺乏了解，沒有把內部控制看著是一種貫穿于決策、執行和監督過程中環環相扣的、平衡制約的動態機制，不能正確地識別人民銀行分支機構面臨的基本風險。而把內部控制簡單地理解為規章制度的制定與制度的執行，甚至極個別人把制度當成應付檢查的“檔箭牌”和掛在墻上的“擺設”，內控管理理念陳舊。
2.風險管理文化缺失。該縣支行領導雖然注重制度建設和基礎業務管理，但滿足于工作任務完成和業務管理不出大問題，對平時業務中發生的不規范問題，放松了必要的風險警覺；部門少數業務人員則認為做基礎工作難免會出現一些差錯，放松對差錯風險的警惕。表現為內部控制責任不落實，制度意識淡薄，用人情、信任代替制度；操作主觀隨意，存在僥幸心理和麻痹思想，導致制度執行“走捷徑”、“打折扣”，憑經驗或想象處理業務。這次審計發現的未嚴格執行國庫對賬和守庫值班制度，對個人身份數字證書（CA證書）管理控制不嚴格，財務管理控制活動有缺失，發行庫門禁控制不合規等問題，都是因為制度被簡單化、遞減式、抵觸性、表面化、選擇性、被動式或應付式執行所造成，有的問題離案件與重大責任事故可謂只一步之遙，內部控制軟約束。
3.內控機制建設滯后?，F行的部分制度和操作規程未及時跟進業務管理要求，有的是沿用以前或照搬照抄上級行或借鑒其他單位現成的規章改頭換面來的，制度和操作規程設計沒有綜合考慮在本行現有條件下是否切實可行，特別是忽視規章制度執行的有效性及其風險危害評估工作，導致內控管理制度和操作規程設計有先天缺陷。表現一：制度規程未覆蓋所有業務運行和管理活動，導致個別管理制度規程缺失。例如：激勵機制不足，約束處罰機制短缺；行政事務管理操作流程未實現風險點，未進行風險識別、風險應對控制措施不明確，制度規程的規范保障作用被打折扣。表現二：部分制度未涵蓋業務活動的全過程或方方面面，原則性條款多，控制措施針對性欠強；出現部分事項欠缺約束。表現三：對于業務和管理活動的風險評估缺乏行之有效的方法體系，一些高風險事項未得到及時識別和應對。
4.內部管理監督不到位。一是不能正確處理檢查監督與爭先創優的關系。怕“家丑外揚”，為了本單位或個人的名利，對檢查問題進行“篩選”，檢查上報問題要么輕描淡寫，要么避重就輕。無形中助長了違規行為。二是是對逾越內控行為的查處手軟。在“出現問題一解決問題一再出現問題―再解決問題”的循環過程中被動管理。對違規行為責任追究也只是口頭上的空話，導致違規違章、屢查屢犯。
【案例啟示和建議】
（一）進一步優化內部控制環境建設。龍山縣支行領導應進一步提高對內部控制重要性的認識，將加強內部控制環境建設作為健全內部控制體系的首要任務。一是支行領導和部門負責人要切實履行內部控制管理職責。二是深入開展央行內控文化建設。利用各種形式進行內控教育、思想政治教育、職業道德教育以及法制教育，不斷深化和豐富央行內控文化建設內涵。引導員工樹立“遵守內控制度為榮，違反內控制度為恥”的榮辱觀，增強制度觀念、法紀觀念；切實提高員工職業道德素質，用“規范、進取、創新”的文化理念的引領員工增強團隊精神，激發員工的工作熱情和責任心，為內控管理提供了強有力的精神支撐。三是加強教育培訓強化干部職工業務培訓，使每個崗位人員了解內控制度，熟知業務操作，掌握崗位要求，實現業務素質和責任意識的整體提高。
（二）加快建立長效內部控制機制。認真貫徹執行《中國人民銀行分支機構內部控制指引》精神。一是進一步完善內控制度和操作規程。對內控機制進行全面、徹底的梳理，針對目前內控制度操作規程方面存在的問題和缺陷，進行查漏補缺，建立業務違規行為責任追究制度及處罰辦法、房屋出租管理制度、行政許可流程圖、行政處罰業務流程圖、行政復議業務流程圖、法律事務審核流程圖，完善層次分明、風險明示、措施針對的內控制度和業務操作流程；建立權責清晰的運行機制，使每個人各司其職，各負其責，獎懲公平。消除內部控制機制上的盲點和漏洞，實現風險控制全方位、全過程、全員參與，構筑內部風險防范的重要屏障。二是注重建立內控人力資源保障機制。通過員工考核機制、激勵機制、員工培訓機制、違規責任追究機制等人力資源管理手段，從而促進人員素質不斷提高，確保每位員工、特別是重要崗位員工勝任本職工作，形成長效機制，促進持續發展。三是盡快建立對常規業務和管理活動的風險評估的方法體系。
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關鍵詞 建筑工程 工程造價 管理
隨著我國國民經濟的快速發展，建筑業迅速發展并處于向規?；?、規范運作的轉型時期，現有的建筑工程造價控制體系也在工程造價控制中發揮了舉足輕重的作用。然而，我國建筑工程全過程、全方位的投資管理理念卻尚未形成，隨著建筑工程項目數量的急劇增加，浪費及超支現象仍大量存在。因此，研究當前建筑工程造價控制過程中存在的問題及解決措施，極具理論及現實意義。
一、建設工程造價管理的重要性分析
①投資估算階段的工程造價管理。在投資決策階段，各項技術經濟決策對建設工程造價以及工程建成后的經濟效益有著決定性的影響，尤其是建設標準水平的確定、建設地點的選擇、工藝的評選、設備的選型等直接關系到工程造價的高低。作為建設工程造價管理的起始階段，投資估算的準確與否不僅影響到建設前期的投資決策，而且也直接關系到設計概算和施工圖預算的編制以及工程建設期的造價管理和控制。所以必須結合實際，認真分析，切實做好投資決策階段的投資估算，做到切實可行。②設計階段的工程造價管理。設計階段對工程造價的管理起著戰略性、全局性的作用。根據國際行業權威的數據分析，在建設工程總投資額中，設計費用約占工程造價的 3%～5%，但在工程建設過程中，設計環節對工程造價的影響程度卻超過 70%～80%。設計階段的工程造價管理應貫穿于建設工程的方案設計、初步設計、技術設計、施工圖設計以及對設計的修改和變更等全過程中。所以，建議通過推行價值工程、推行限額設計、推行標準設計、引入風險機制等措施做好設計階段的工程造價管理。③施工階段的工程造價管理。施工階段的工程造價管理是實施建設工程全過程造價管理的重要組成部分。由于一個建設工程從立項到竣工結算，一般要經過一年到幾年的時間，耗資甚至上億元；而且施工階段的工作量大、涉及面廣、施工周期長、環境復雜，政策變化、材料價格市場供應波動都會影響工程造價。因此，在工程施工階段，必須做好對工程投資的管理控制工作，通過做好組織設計方案的論證、控制設計變更、實行監理制度等方式加強施工階段的工程造價管理。④竣工驗收階段的工程造價管理。在竣工驗收階段，主要完成的工程造價工作是工程竣工結算。工程竣工結算將決定建設項目工程成本，最終確定工程造價。它主要包括實際完成工程量的核定，設計變更、現場簽證等證明文件的合理、合法性認定和變更工程量的量、價認定，按合同規定的質量、工期等要求進行索賠與反索賠工作。在此階段主要防止施工方高估冒算、業主方片面壓價，侵犯施工單位合法權益等混亂的工程竣工結算現象。這就需要建設工程的各參與方聯同政府主管部門進行必要的監督管理，以免造成造價失控現象。
二、管理中工程造價應用分析
①決策方面管理控制。建筑工程的所有技術經濟決策，都會影響到工程項目的工程造價，通過確定出工程項目的標準水平、選擇的工藝、使用的設備完成工程造價的影響。一些資料表明，建筑工程建設中，決策時影響工程造價的程度能夠達到70%-80%。由此可以看出管理控制好工程造價的決策，是影響整個工程項目的關鍵所在。我們可以從以下三點做好工程造價的決策管理控制，一是在工程項目進行決策前，收集相關信息資料，做好準備工作。二是根據市場的要求，做出工程項目的可行性分析報告，確定好合理的項目工程建設標準。三是通過科學的分析、編制預算投資，使用適用的估算方法和相關信息資料，細致地做好估算工作，使工程造價在合理范圍內波動，減少項目投資。②設計方面管理控制。工程項目的合理設計可以保障工程項目的建設質量，預期的投資回報以及項目工程的經濟效益。通過以下四點進行項目工程的建設設計。一是制定好項目工程總規劃目標，項目設計人員不但注重設計質量和功能，還要注重設計對總的造價費用產生的影響。二是進行經濟分析，合理設計好工程投資。三是實行競爭制度，在設計上實行招標和監理，優化設計的方案，達到項目工程的要求。四是對于審核預算提出改進意見，概算和施工預算內容要求正確無誤，不能遺留相關內容，還要考慮到影響價格變動的所有因素。通過加強設計時的工程概算和預算審核，保障設計時概算和施工預算可以科學、準確的完成。③實施方面管理控制。在工程項目實施招標時，根據規定的招標要求進行施工招標。對于施工技術方案要做到嚴格審查，施工單位的施工設計、施工進行方案和其他相關的技術方案，必須懂技術、有實際現場經驗的專業人員進行審核。加大技術管理力度和質量監督力度，施工時發現的施工圖紙問題由設計單位及時有效地進行解決，不能因為圖紙和現場操作不符而影響到項目的施工建設，避免出現不必要的損失。
三、要嚴格的把好審核關，以此來對結算進行加強
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關鍵詞：項目施工，分包工程，造價控制，工程變更
1.引言
工程項目的實施階段是建筑物實體形成階段，是人力、物力、財力消耗的主要階段，是許多結算依據形成的過程。實施階段工程量大，涉及面廣，影響因素多，施工周期，政策性變化，材料設備價格，市場供求波動大等等。正是由于建設工程的復雜性，影響因素的多變性的特點，工程實施階段往往會出現一些意想不到的費用，因此也是工程造價控制的主要階段。施工階段工程造價控制的主要內容如下：工程分包控制、工程材料采購和物料管理控制、工程變更控制、索賠控制。
2.工程分包控制
一般說來，人工費約占工程造價的12%左右，人工費主要根據工程項目所需用工量以及人工單價而確定。由于目前農村剩余勞動力的不斷增加，城市建筑勞動力的主要來源是外來民工，在施工現場中以班組承包的方式較多。由于勞動力來源不同，技術水平也存在較大差異，有必要對各個班組進行篩選，選用技術熟練的班組承包各工種的施工作業，這樣能從現場施工作業這第一道環節控制施工質量、減少浪費、縮短工期、降低成本和造價。
另外在工程建設中，有些特殊專業工種不得不委托專業施工單位承擔，如防水工程、變配電所安裝工程、通訊工程、綠化工程等，而這些行業往往又帶有一定的壟斷性質。通常也采用工程分包流程控制圖（如圖1所示）的方法進行工程造價控制。
圖1工程分包流程控制圖
工程分包流程控制圖（圖1）中控制的關鍵環節是“企業內部評審委員會進行評審”，在這一環節不僅需要合理的評審方法而且也需要參與評審的人員做到客觀、公正，以免利益輸送甚至給企業帶來不同程度的經濟損失。因此，各企業都制定了內部資格預審評審辦法，目的是有效的控制專業分包隊伍的選擇，盡量選擇有施工經驗、專業能力強、報價低的專業隊伍。
例如：某企業內部評審委員會在評審過程中，由參與資格預審評審打分的專業人員依據公司內部制定的資格預審評審辦法（見表1）進行背靠背打分，并填寫資格預審評審表，根據各施工隊伍的總得分進行排名，得分最高的三家，可以參加某工程的投標活動。
表1資格預審評審辦法
評分條件
評分標準
得分
評
標
內
容
勞務進京手續
（30 分）
有合法手續
30 分
無合法手續
同類工程施工經驗（近三年內）（30 分）
50000 m2以上
30
20000 m 2 ---50000 m 2
20
20000 m2以下
10
管理人員崗位證書（20 分）
有上崗證書
8 分（每有一個增加1 分，滿分為20 分）
無上崗證書
人員總數（10 分）
已達到本工程所需人數
10
未達到本工程所需人數
合作關系（10 分）
有良好的合作關系
10
一般的合作關系
5
很差的合作關系
沒有合作關系
通過以上的資格預審評審后選定的施工單位參加工程分包的投標活動，經過開標、評標活動，最終選定中標單位。中標單位與公司簽訂工程分包合同后，進入合同控制。
需要注意的是：工程分包不能解除總承包人的任何責任和義務。總承包人應在分包場地派駐相應管理人員，保證工程總包合同的履行。分包單位的任何違約行為或疏忽導致工程損害或給建設單位造成的其他損失，總承包人承擔連帶責任。因此，要加強對分包單位的管理和控制。
3.工程材料采購和物料管理控制
工程材料費用占工程造價的60%-70%，由于材料品種和規格多，用量大，所以其變化的范圍也大，因此在工程施工階段必須加強工程材料的費用控制，必須加強材料在預算―計劃―采購―簽收―領用―使用―監督―回收等各個環節的責任制，落實到人，工程材料采購和物料管理控制流程圖見圖3。工程材料采購和物料管理控制要著重以下幾個環節：
（1）以最佳的方式采購材料，努力降低采購成本
采購前應掌握材料、設備的投標報價和用量，采購時要及時認真地分析材料市場的價格走勢，對商品混凝土、鋼材、砂石料等大宗材料的采購應多家比選，大型的工程項目也可以組織供應商進行招標，在質量、服務、價格方面反復比較，從中選優。
施工單位與材料供應商之間的合作關系，除了有優惠的折扣外，還有相互信任的關系，如質量上、數量上、付款方式上都是相互信任的。
（2）簽訂供貨合同，通過供貨合同進行有效的價格控制。
在簽訂工程材料供貨合同時也要恰當的選擇合同的形式、付款的時間、支付方式，同時在合同中也要明確風險的約定。
從上例可以看出，在簽訂供貨合同時，一定要將材料、設備的價格風險考慮在內。
（3）按工程進度計劃供應工程材料
在施工的各個階段，施工現場需要多少材料進場，應以保證正常的施工進度為原則。由于材料供應不能大量積壓，因為積壓的材料增加了材料的損耗和保管費用，所以要控制好材料成本，必須按施工進度計劃供應材料。
（4）嚴格驗收制度
材料設備進入施工現場要有嚴格的驗收制度，對其數量和質量進行簽收，不符合要求的，堅決拒簽；
（5）合理設計施工現場的平面布置
材料堆放場地合理是指根據現有的條件，合理的布置各種材料或構件的堆放地點，盡量不發生或少發生二次搬運費；盡量減少施工損耗和其他損耗。
（6）限額領用制度
材料在使用過程中，要嚴格按照施工材料消耗定額和工程進度安排用料，限額領用，并對材料使用量進行監督，防止浪費，合理使用資源。
4.工程變更控制
業主要加強現場施工管理，嚴格控制來自施工方的工程變更、材料使用、額外用工及各種預算外費用，無特殊情況堅決不作設計變更。如確有必要，要先做預算，后花錢，對必要的工程變更，由專業預算人員與施工方當時算清應增減的款項，隨時掌握工程造價的增減額度。避免積壓成堆，心中無數。相關人員要督促施工方做好各種記錄，特別是隱蔽工程記錄及簽證工作，減少結算時的扯皮現象。：
（1）工程變更的提出
工程變更的提出應遵守時間的要求，一般應在14天前以書面形式向承包方發出變更通知，否則由此導致的損失承包商有權獲得補償，尤其是業主提出變更要求時。如果超過原設計標準或批準的建設規模時，需經原審批單位重新審查批準。
（2）工程變更的分析
無論是誰提出的工程變更，都應該進行全面的分析。分析的主要內容包括工程變更對項目功能的影響、對建設工期的影響、對工程造價的影響等。實際上就是對工程變更的技術經濟分析。如果工程變更對建設項目目標產生較大影響，則不可取。如工程變更導致工程造價的較大增加，則會影響建設項目的經濟效益。
（3）工程變更的評價
通過對工程變更的分析，對工程變更的可行性做出評價。在進行評價時應盡量使用明確的評價指數。如功能的提高，經濟上是否合算，對于加快收購進度的變更是否有效益等。
（4）工程師簽發變更令
對于實行監理的建設項目，工程變更應由工程師簽發。當工程變更確認后，一般會涉及到合同價款的調整，這一點將在下面詳細介紹。
為了控制工程造價，應嚴格控制變更工程發生。變更工程除按有關規定外，必須在合同中注明，哪些情況下可以批準簽發變更工程通知書，從而改變合同價。施工階段，主要抓變更工程，以控制工程造價。
例：某工程設計為10厘米厚鋼筋砼樓板，已能滿足荷載要求，現施工方提出水電埋管難度較大，為便于施工，要求設計變更為12厘米厚樓板；原設計為C25級砼，施工方為提前拆模加快進度，要求改用C30級砼。設計單位僅從設計角度考慮，同意將板厚10厘米改為12厘米；C25改用C30級砼。業主認為設計已認可不會有問題，也簽章同意。到了工程結算時，因手續齊全審價只能按12厘米厚樓板和C30級砼計入工程造價。其樓板增厚2厘米和C30與C25級砼的差價均由業主承擔，工程造價無形提高。如實施全過程造價控制，造價工程師在跟蹤服務時，就會提出不同意樓板增厚2厘米和改用C30級砼的咨詢意見。因為此類問題屬于施工組織設計中技術措施，有經驗的承包商都有辦法處理此事，且技術措施費以開辦費形式包干使用，一般不予調整。施工方要改厚樓板或代用高級別混凝土，其差價只能由施工方自行消化（實際上施工方已在工期方面得益），不能轉嫁至業主。
5.索賠控制
（1）索賠控制流程
在掌握了合同關于索賠的約定后，還必須按索賠程序進行操作，索賠報告才有效：
首先，承包商應在索賠事件發生后的28天內向工程遞交索賠意向通知，聲明將對此事件提出索賠。該意向通知是承包商就具體索賠事件向工程師和業主表示的索賠愿望和要求。如果超過這個期限，工程師和業主有權拒絕承包商的索賠要求。
其次，索賠意向通知提交后的28天內，或工程師可能同意的其他合理時間內。承包商應遞送正式的索賠報告。索賠報告的內容應包括：事件發生的原因，對其權益影響的證據資料，索賠的依據，此項索賠要求補償的款項、工期拖延天數和詳細計算等有關材料。
（2）索賠的執行
索賠的執行應按照合同規定的程序進行。這就要求施工技術人員在發生索賠事件后，應按時、定期做好索賠記錄，整理好基礎資料，并隨時以書面資料向施工監理提出索賠意向。在準備向業主索賠工作的同時，一定要嚴格按照施工合同文件，避免甲方對施工單位的反索賠。
6.工程結算控制
工程竣工結算時，應嚴格把好審核關，同時要求相關審核人員要有深厚的專業基礎和良好的職業道德。工程竣工結算控制工作主要應做好以下幾方面：
（1）嚴格審核工程量
根據施工承包合同要求，對施工過程中出現的設計變更、現場簽證等進行審核，不能多算或不按規則計算，如乙方對工程變更只計調增量不計調減量，甲方完成了三通一平乙方計取場地平整；圈梁帶過梁的，計算出過梁后卻不從圈梁中扣減等現象，要求審核人員對施工圖紙、現場情況、現行預算定額中的說明、規定、計算規則都很清楚，而且要有一本明帳。在工程量審核時，要求承包商報送相應的工程量計算式和鋼筋抽料表，同時業主也要編制一份完整的結算書和鋼筋抽量表，這樣比照審核，才能做到客觀、公正、合理，準確進行計量審核。不要單純在承包商報送的結算書及鋼筋抽料表上進行計量審核，這樣是不可取的。
（2）審核分項正確性，不得重復列項
審核人員對圖紙內容、定額項目的劃分及定額項目所包含的內容要很熟悉，且要有說服力。如屋面工程中架空隔熱層項目中已含架空板的價格則不應另在第五部分中又算架空板制作；民用建筑樓梯欄桿在樓地面分部已計算其制安，則不應又在第十二部分又計其制作，第六部分又計其運輸安裝。
（3）審核項目單價
有些模棱兩可的項目，不得任意取最高值，應符合實際情況，對定額缺項的不得任意高估，要結合現場的實際情況分析計算。如挖土方本為普通土，套定額就不能套三類土，鋼筋成型的運輸是否列項要依現場情況而定，自編補充定額單價應實事求是并得到造價管理部門的認可。
（4）審核取費程序及準確性，不得重復取費
審核人員必須對國家現行有關經濟政策及本地區管理部門的有關規定及各項費用包含的內容很清楚，如費用定額中，其它直接費和施工圖預算包干費包含哪些內容一定要很清楚，如己計取包干費的，則不應計取其它直接費中的材料二次搬運費。
（5）編制竣工結算報告
審核完后，編制符合實際的竣工結算報告，分析投資使用情況，對超支部分分析原因，總結經驗教訓，改進今后的工作。
總之，在工程施工過程中，一定要按相關程序辦事，尊重科學，克服盲目指揮造成的浪費，特別是不能搞連帶建設，隨意增加設計內容，以免帶來工程造價的上漲，力爭將工程造價控制在合理范圍內。
結束語
目前，建筑企業進行工程造價控制的意識越來越明確，但是，在造價控制過程中仍缺乏量化的控制標準，有很多的控制環節過分依賴管理人員的經驗和工作能力，從而為工程造價控制帶來一定的不確定性。本文為工程造價管理人員提供施工階段造價管理控制的流程。
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關鍵詞：公路；工程造價；工程變更；控制
公路工程造價的合理確定和有效控制是工程建設管理的重要組成部分，其目的不僅是控制項目的投資不超過批準的造價限額，更積極的意義是合理的使用人力、物力、財力，以取得最大的投資效益。因此，需要投資主管部門、建設、設計、施工等有關單位對工程的全過程進行造價控制。
1 考察施工環境控制工程造價
施工環境與周邊環境密不可分,當地有哪些施工可以利用的資源,比如,有哪些原材料可以利用,這樣可以減少運輸費用,另外還有當地的人力資源,合理利用人力資源可以縮短工期。還應考慮工程冬季施工和夏季施工對造價的影響,充分考慮自然環境對工程質量及工程施工人員人身安全的影響,合理使用人力、物力、財力在保證質量的前提下,安全施工、縮短工期是降低工程造價和提高效益的有效手段。
2 加強對材料機械管理控制工程造價
一個工程的工程造價很大比例是材料費用,材料的采購和管理好與不好將直接影響施工階段工程造價。工程施工階段,制定合理的材料采購保管制度非常重要,同時,在業務水平和自身素質要求上對采購人員的一定要嚴格把關,同等質量的材料,價格過高必然加大成本支出;如果材料價格很低,而質量不行勢必會影響工程質量,降低了公路的使用特性,減少使用壽命。這就需要從業人員對材料市場以及材料的供貨商做深入的調查研究,要求其要做到在保證材料的質,滿足國家標準規范的前提下,盡量采購物美價廉的材料,一般情況下,先要調查地方材料的價格,如果地方材料受到個別廠商的壟斷,漲幅較大的時候,應考慮統購統供的方式,有效降低材料成本支出,控制工程造價。
3 施工過程造價管理中容易出現的工程變更分析
一條公路的建設運行到工程的施工階段,意味著工程量已經具體化了,這一過程如果嚴格執行施工設計和合同,加強工程變更管理,堅決杜絕投資上的浪費,理論上對工程造價的影響大概是1/10或者1/20,影響是很有限的,但工程的施工階段是整個工程進行的過程中消耗人力、物力、財力的主要階段,在這個階段資金的投入占據了整個投資的很大一部分,如果思想上和管理上不重視也能造成造價的提高。
施工階段的工程變更包括設計變更、進度計劃變更、施工條件變更,也包括工程師提出的“新增工程”即原招標文件和工程量清單中沒有包括的工程項目。出現變更的原因主要有有很多,有些是來自客觀因素的影響,如通貨膨脹,稅率,貸款利率等的指數的變更,導致投資成本的增加;有些是因為工程設計階段對工程整體考慮的不夠全面,設計不夠深入,造成在施工過程中易出現多次設計變更,從而導致追加施工過程中的投資;有時施工階段還會遭遇建設資金的不及時,造成工期的延誤,導致投資的增加;有些是在施工的過程中由于人為的原因,如行政上的鋪張浪費,管理體制上的漏洞,或人為提高工程標準導致投資超預算的增加。
4 加強工程變更管理控制工程造價
設計階段的設計做得再好,施工階段也不可避免的有工程變更出現,施工過程是一個動態的復雜的過程,加強工程變更管理是施工階段控制工程造價最有效的辦法。為了加強工程變更管理,應在現場設立工程造價監管部門,或組織一批工程造價管理的專業人才在現場成立一個造價監管站,一旦在施工中出現與投資有關的問題,監管人員可以及時的做出判斷,進而及時解決問題,并且可以實時的掌控現場的工作動態,以便在工程現場做到全面的隨時隨地進行工程造價管理。
當工程施工的過程中不可避免的遇到工程變更時,必須要經監理、設計及施工現場共同認定且經技術論證才能夠變更。嚴格的控制工程變更,并且變更方案需作方案成本比較,以最省方案為準。
(1)加強設計變更管理控制工程造價
在公路實施階段,由于設計人員對施工現場了解不夠,對通車時間提前以及技術規范和標準更新等原因,致使施工過程中改變原設計,對已實施的工程還必須拆除,勢必造成重大變更損失。施工過程中要加強設計變更管理,避免出現因頻繁出現設計變更而加大資金投入的現象,達到控制工程造價的目的。這就要求在設計階段就應該全面的考慮各種可能引起變更的因素,對設計方案反復推敲、比對、評估,比如地質勘測資料準確性、工程項目的地理位置、設計風格、設計理念、建筑結構復雜程度、采購建筑材料區域性等等因素,以免施工過程中頻繁變更,減少施工過程中的因設計變更對造價的影響。
(2)從工程變更單價上控制造價
工程變更單價的確定是建設項目管理人員的重要工作,也是控制工程造價的有效措施之一。
(3)從準確計量上控制變更造價
變更工程量的準確計量是控制變更工程造價的關鍵,在變更工程實施過程中,要發揮監理的作用,監理工程師應深入施工現場,了解和掌握工程實際情況,對數量進行現場實測實量,并做好記錄,以備查核。
5 從工程規模和數量上控制變更造價
建設項目實施過程中嚴禁通過工程變更擴大建設規模,增加建設內容,提高建設標準。要做到這一點,必須加強監理單位在施工過程中的作用,嚴格遵守相關規定,監理單位做好人員的分配,完善職責與分工,將組織監督工作落到實處,把關工程質量,減少非必要的支出,節約投資資金。嚴格按照施工進度計劃施工,控制工程的進度,在保證質量的前提下,盡量縮短施工工期。
6 結 語
公路交通建設是關系到國計民生,工程投資大、建設周期長,對國民經濟產生的影響大,要想確保工程質量,只有合理控制工程造價,加強工程造價管理是根本途徑,將控制工程造價貫穿于建設工程的全過程,在重視設計階段的造價控制后,施工階段更要加強工程變更管理,有效地減少成本和資源的浪費,利用政策、法律科學地進行調節,挖掘建設市場的巨大潛力,調動各方面的積極因素,達到提高工程質量,提高投資效益的目的,促進公路交通建設的健康發展。
參考文獻
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關鍵詞：施工預算；成本控制；建筑項目；項目管理；施工材料
建筑施工項目實施成本控制，主要指在項目成本產生的過程中，對經營管理所耗費的物力資源、人力資源和財力資源等展開監督、管理、控制和調整，以便及時糾正已發生或即將出現的各種偏差，將各項生產開支，維持在規劃成本的范圍內，最終保證成本目標的順利達成。本文對項目施工預算及成本控制開展系統分析與闡述。
1 構建施工企業內控機制
1.1 制度保障
依照施工企業對成本控制的標準和要求，編制對應的管控制度，例如，《施工預算管理制度》、《材料管理辦法》、《機械管理辦法》、《合同管理制度》等，依靠制度設計，有效地強化對施工企業的合同管理，提高了履約能力，有助于對勞務實體及工程的集中采購，保障了材料統一供應制度的落實。
1.2 組織控制
通過施工建筑企業經營部門履行合同管理的職能，將合同管理的負責者確定為企業成本的首要負責人。并由各項目設立成本控制指揮機構，由項目經理出任項目成本的首要負責人。
2 培養高素質的專業預算人才團隊
施工預算工作水平的提高有賴于預算團隊的素質。在新時期，施工企業要培養一支深諳業務、精通技術、作風扎實的預算人才團隊，首要的任務是對預算員工開展定期專業培訓，通過經常舉辦“員工經驗交流會”，使每一位預算從業者均能依據項目合同、施工圖紙、上級行政規定及本地預算單價，出色地完成編制工程預算、結算的任務。其次，還要密切聯系施工技術的難易程度、施工環境、施工工期的長短、材料價格、本企業的設備特征等諸多可變要素，提出合乎建筑行業市場狀況的利潤預期值和工程項目保本價位，以便為企業科學決策明確標價的具體參數。
就當前而言，由于信息網絡技術的普及和完善，預算從業者必須熟練地使用計算機，因預算編制要結合更多的市場價格調整的材料，編制預算的效率及工程的復雜性均有顯著的提高。數據計算量的增加使傳統意義上的手工計算難以滿足實際需要，采用計算機網絡輔助預算編制已成為大勢所趨。因此，預算員工必須要精通計算機的應用，為今后成為復合型預算人才夯實技術根基。
3 精確編制施工預算
施工預算的精確編制，要嚴格依照《施工預算管理制度》的具體規定，汲取其他人員的有益經驗，密切聯系市場行情，提高施工預算編制的精確性和有效性。
3.1 做好合同交底
施工企業在收取中標通知書或訂立合同后，需在三天內完成合同交底工作。合同交底要依據規范的流程有條不紊地開展，具體對投標施工策略、施工現場狀況、市場調研情況、與業主及施工監理狀況、合同條款、投的標報價、注意事項等內容開展交底，使參與會議的領導及部門經理對工程有一個宏觀認知，確保工程實施及投標的順利銜接。接著，全部合同文件及招投標文件均要由運營部門委任專人保管，確保資料的完整和準確。
3.2 編制施工預算的依據
3.2.1 確定工程量
工程量的確定以投標圖紙和中標工程量清單為參考依據，這樣有助于初步檢驗投標報價的水準，力求預算總價維持在中標合同價值以內；同時，為今后追加賠付計算工程量差額提供可靠依據。
3.2.2 明確材料單價
施工中的主要材料及大宗材料均通過施工企業供應部依照市場提供的單價統一完成采購，其余建筑材料一般根據投標時的價格。針對業主所供應的材料，可依據供應價完成計算，并充分顧及到建筑材料的保管經費。
因材料市場價格的劇烈波動，常會出現預算價格嚴重違背市場價格，使采購成本失控的復雜局面?；诖耍椖坎牧瞎芾韱T工，要不斷地觀察材料市場價的變化動態，依據經驗和科學分析，及時總結規律，積累系統精確的市場信息。假若遇有建筑材料價格上升劇烈的情形，要第一時間將情況反映給定額管理部門，并爭取補貼。
3.2.3 重視定額選用
施工預算的編制要依靠企業定額，然而，一些施工企業由于疏于定額工作，導致企業定額的缺失。為此，在企業定額不存在的狀況下，要運用行業定額作為參考依據，并依據行業運行的動態及企業的運營水平加以明確。與此同時，還要依靠市場的力量，為成功完成預算編制尋求可靠的根據。在編制過程中，可以將調研掌握到的市場價充當施工預算的成本單價，當產生新工藝時，要通過運營、合同管理及技術等多個部門參與論證并最終確認臨時定額。
4 強化施工預算的評審，科學明確項目成本目標
施工預算的編制，旨在嚴控項目成本，以促進利潤的最大化。同時，成本目標的明確要牢固遵循精確、合理、客觀的理念，如有必要，目標可略微超出企業的運營水平。這就要求企業高管及管理人員對已編制的預算加以評審，同時，成立預算評審負責小組，賦予評審小組的每位成員相應的職責。施工預算編制完成后，要盡快交給評審小組評審，在意見完全一致后，對施工預算予以適當的變更，把變更后的預算下發給項目征集意見，項目把意見反饋給評審小組之后，再對預算加以修正，接著按修正后的預算方案去落實。在雙方共同協調的前提下，訂立項目承包目標文件，真正體現公正、合理的原則，徹底改變了以往領導意志的主觀性，并以契約的形式確認項目的權責。
5 強化施工項目成本的管理控制
5.1 科學選用成本管理控制辦法
成本分析人員要在精確分析數據的基礎上，在不同的時期運用不一樣的成本管理控制辦法，在這期間，還要按照不同的控制對象及管理標準，擇優選用成本管控辦法。
5.2 健全成本控制的制度體系
不斷地健全現有的成本控制體系，促使新成本控制體系始終合乎當代施工項目的需要。同時，確認參與項目的每個部門的員工職責，使工程項目在成本控制的前提下，確保項目的質量、安全標準及進度均合乎既定要求。對于各部門的項目參與員工，要運用激勵機制，把項目成本的控制納入績效考評中，并采用相應的獎懲辦法，激發項目員工成本控制的熱情和主動性。
6 結 語
綜上所述，建筑工程項目施工預算的編制對于項目成本管理是至關重要的，要考慮各種因素，科學編制施工預算，并嚴格落實施工預算，真正發揮預算對項目成本的管理控制作用。
參考文獻
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變更管理控制制度范文6
關鍵詞：道路橋梁工程；造價管理與控制；招投標階段；施工階段
0引言
隨著經濟社會的發展和人們生活質量的提高，道路橋梁工程建設項目的數量不斷增多。在工程施工建設中，節約工程成本、降低造價、提高道路橋梁工程效益是施工單位的重要目標。為了順利達到這個目標，必須做好造價管理與控制工作。然而，道路橋梁工程施工周圍長、資金投入多，必須做好每個環節的造價管理與控制工作。但由于受到制度、資金、人員等因素制約，目前造價管理與控制工作中仍然存在一些問題與不足，導致成本超出預算的情況出現，降低了道路橋梁工程建設的效益。因此，結合道路橋梁工程造價管理與控制的實際情況，探討和分析造價管理與控制中存在的不足并提出改進措施，對實際工作的有效開展具有重要的作用。
1道路橋梁工程造價管理與控制存在的問題
道路橋梁施工過程中，施工單位一般都認識到造價管理與控制的重要意義，重視并采取措施來提高造價管理控制水平。但由于一些單位的造價管理與控制的制度不完善，工作人員的責任意識不強，忽視施工全過程造價管理與控制，導致成本出現了增加情況，沒有實現對造價的有效管理。具體來說，當前道路橋梁工程造價管理與控制存在以下幾個方面的不足。
1.1招投標階段存在的問題
道路橋梁工程投資大、施工周期長，為促進工程效益的提高，一般采用招投標方式選擇施工單位。但是由于在實際工作中沒有嚴格遵循招投標流程，相關規章制度不完善，已有的制度也沒有得到有效落實，忽視了對招投標文件的管理，沒有依照工程量清單進行造價預算，存在遺漏現象，影響了道路橋梁工程造價水平的提高。評標工作沒有嚴格遵循規范要求進行，也對造價管理與控制帶來了不利影響。
1.2施工階段存在的問題
施工造價控制與管理是最為核心和關鍵的階段。在這一階段主要存在以下幾個方面的不足。一是忽視施工方案論證，對不同施工方案的技術性和經濟性沒有全面對比分析，也未能采用最為經濟合理的方案來指導道路橋梁工程施工。二是隱蔽工程簽證不完善，施工過程的設計變更沒有嚴格審核，增加了道路橋梁工程的成本[1]。三是忽視施工材料的質量控制，不合格材料的使用導致施工成本增加，甚至出現質量事故。四是忽視施工合同管理，沒有嚴格遵循相關規定進行工程建設，出現了工程索賠的情況，進而引起道路橋梁工程造價的增加。
1.3竣工結算階段存在的問題
忽視對造價的審核工作，思想上不重視竣工結算。一是道路橋梁工程價款審核不全面，分項、分部工程及設計變更的審核沒有嚴格執行，審核存在遺漏現象，工程結算未能全面反映道路橋梁施工的實際情況。二是竣工結算資料不完善，工程量清單審核不全面，影響了竣工結算審核水平的提高，還可能導致造價的增加，影響了道路橋梁造價管理與控制水平的提高。
2道路橋梁工程造價管理與控制的對策
提高造價管理與控制水平，提高道路橋梁工程建設效益是施工單位的重要目標。為了實現對造價的有效控制與管理，結合道路橋梁工程施工的實際情況，根據存在的問題，筆者認為，今后應該加強對招投標階段、施工階段、竣工結算階段的造價管理與控制工作，并根據施工現場的具體需要，采取有效的應對措施。
2.1招投標階段的造價管理與控制對策
選擇道路橋梁施工單位時采用招投標方式，讓多家施工單位進行公平競爭；組織專家對這些單位的工程報價、技術裝備水平、社會影響力和信譽度等進行綜合考評，選擇最優施工單位。在這種競爭環境下，施工單位在保證道路橋梁工程質量的前提下，做出最優報價，從而有利于對工程造價的有效管理與控制。(1)為實現對道路橋梁工程造價的有效控制與管理，必須重視招投標文件的編制工作，完善各項條款，進而對工程施工進行有效約束，實現工程造價的有效控制與管理。編制招投標文件之前，協調好設計方、施工方、監理方的工作，形成合力，對文件進行全面審核；發現問題及時改進，提高文件編制的合理性[2]。避免不必要的成本增加，將造價控制在合理范圍內。(2)重視招標文件管理，提高招標文件資料的質量。招標文件最為核心的內容是工程量清單。編制時應該堅持公正、客觀、科學的原則，確保計量準確，杜絕重復和遺漏現象的出現，為合理控制道路橋梁工程造價奠定基礎。工作人員要加強自身學習，促進自身水平的提高，提高工程量清單的編制水平。(3)組織評標專家，嚴格按照規范標準和要求進行評標，審核施工單位單項報價和總報價，確定合理的合同造價，以便對道路橋梁工程造價進行嚴格的控制與管理。
2.2施工階段的造價管理與控制對策
施工階段是道路橋梁工程造價控制與管理的核心。其關鍵內容是嚴格按照合同開展施工，減少工程變更，提高施工人員的素質，加強施工管理，從而提高造價控制與管理的水平。(1)進行施工方案論證。施工方案不僅指導道路橋梁工程施工，還是進行造價管理與控制的重要依據。在施工前要重視方案的論證及不同施工設計方案的對比分析；對方案的技術性、經濟性等各項指標進行科學合理的分析，選用最優方案，有效地指導道路橋梁工程施工；進而科學合理地安排施工人員、施工機械設備、施工資金，提高造價管理與控制的水平[3]。(2)加強隱蔽工程驗收和施工現場變更簽證工作。完善現場簽證手續，提高道路橋梁造價管理與控制的預見性；審核隱蔽工程量，對其進行科學合理的把握。對施工現場出現的變更現象應提高思想認識，嚴格遵循規范要求進行；加強審核工作，實現對造價的有效控制與管理。對道路橋梁施工中必須發生的現場變更，由設計方、建設方、監理方共同簽字確認，防止因現場變更而導致工程造價的增加。(3)提高對施工機械、施工材料和施工人員管理的水平。選擇先進的、性能優良的機械設備，重視機械養護管理工作，確保其處于最佳工作狀態，提高機械設備施工和使用效率。嚴格把握好材料購買工作，選擇質量可靠的供應商采購材料，加強試驗檢測，不允許不合格材料進入道路橋梁的施工現場；施工現場材料也應該加強抽檢，確保材料質量合格，預防施工質量事故，減少不必要的損失。重視施工隊伍的建設，提高施工人員的技術水平，嚴格控制道路橋梁的每道工序的施工質量；做好每個月勞務工資的統計工作，考核每個月工資總額是否超預算，有效控制人工費用。(4)重視合同管理。道路橋梁施工單位嚴格按照合同規定開展各項工作，明確自己的職責，減少和避免出現索賠現象。當出現索賠時要遵循合同規定，維護自身的正當利益，避免出現不必要的損失，有效控制工程造價[4]。從而更好地規范和約束施工單位的各項工作，降低不必要的損失，促進道路橋梁工程建設質量和效益的提升。
2.3竣工結算階段的造價管理與控制對策
除了加強施工階段的造價管理與控制工作之外，還要重視竣工結算階段的造價控制與管理工作。施工單位要轉變思想觀念，提高思想認識，重視對竣工結算階段的造價管理與控制。對道路橋梁工程造價，要嚴格按照規范要求做好價款結算，對包括分項、分部工程，設計變更等造價進行全面審核，確保滿足要求、防止存在遺漏情況，為加強工程造價控制與管理提供有效依據。做好結算資料的管理工作，不出現遺漏，確保資料完整，全面反映道路橋梁工程的施工具體情況。收集和整理好招投標文件、施工合同、現場簽證、工程變更等資料，確保資料完整，從而有利于資料和審核工作的順利進行。重視審核工程量和單價的工作，確保竣工結算造價審核工作的全面到位，實現對道路橋梁工程造價的有效管理與控制。
3結語
綜上所述，在道路橋梁工程施工中，造價管理與控制是一項十分重要的任務。為此，應該認識造價管理與控制工作中存在的不足，并且根據具體需要合理采取有效措施，實現對工程造價的有效控制。另外，還應該完善造價管理控制制度，提高造價管理控制人員的綜合素質，熟練運用造價管理控制策略，提高造價管理水平，從而降低工程成本，避免出現不必要的損失，確保道路橋梁工程的質量和效益。
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