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營商環境實施方案范文1
招商引資是加快經濟發展的重要手段，近五年中，我區招商引資共引進各類項日1271個，協議引資1055億元，實際到位資金221億元、實際利用外資5744萬美元。但實際工作，我區招商引資仍存在幾個主要問題：
一是招商引資方法陳舊，整體合力不強。相關部門和鎮街缺乏精心策劃、包裝引資項目，印發的招商資料，缺乏投資環境分析和可性分析，可利用招商項目少。
二是招商項目儲備不足，質量不高，特別是利用外資項目匱乏，對外資的吸引力有限，引進外資總量不大。招商項目包裝和專業人才缺乏，不適應對外開放和招商工作的需求。
三是基礎設施不完善，投資軟硬環境還不夠優、行政服務理念、辦事效率有進一步改進。
二、建議：
1、精心策劃項目，建立重大招商項目推進保障機制。
全區上下要形成共識，認真做好投資環境分析和可行性分析，精心策劃和包裝項目，建立重大招商項目推進保障機制，對招商重大項目實行分級跟蹤負責制，對項目合同履約率、資金到位率、招商成功率，實行績效考核，定期通報，落實重大招商項目推進保障機制。
2、搭建平臺創新方式，推動科學招商持續發展。
一是進一步完善招商平臺，主動聯系及國外社團駐華辦事機構和商會，與發達國家建立友好合作城市；主動(來源：文秘站 ）對接市政府駐外地辦事處，加強合作，夯實招商平臺。
二是建立對外開放信息溝通機制。有針對性地選擇利用外資的渠道，主動宣傳__投資項目和投資環境，增強開放型經濟宣傳，祥細了解國內外各類招商活動的主題、特點、參加活動客商構成，根據需要確定參加，避免盲目外出招商。
三是創新招商方式，充分調動各界人士、各種經濟組織、中介機構參與推動招商。采取產業鏈招商、委托招商、投資主體招商、小分隊招商、以商招商、組團招商、傳媒招商，節慶旅游、會展招商，積極推行網上招商，加快構建網上招商“項目資料庫”和“項目洽談館”實現全年滾動推介，形成網上招商促進體系。同時主動采取電話、傳真、函件、電子郵仵等方式，不間斷與客商和市外經委、市貿促會、市政府臺僑辦進行溝通聯絡，捕捉信息，挖掘招商項目的長效信息溝通機制，要招大招強，突出招商重點，著力引進世界500強企業和引進旗艦型項目、產業母體項目，在提升產業檔次實現新突破。對投資1000萬美元以上世界500強項目，建立區級領導牽頭督辦，相關部門抓落實的目標責任制，高層推進，切實提高招商引資成功率，多渠道推進招商工作健康有序，持續發展，強化招商成效。
3、改進工作方法，注重招商引資實效。
努力創建符合市場規律，以市場為主導的引資機制，逐步擺脫以優惠政策為手段的傳統模式，建立企業為主體政府、招商局、招商團，主動對接服務的招商引資組織構架和科學決策機制，強化招商項目前期工作的精細化，注重招商洽談技巧和有效的方法，加強對外開放與招商工作的考核與督查，增強招商引資考核實效。
4、進一步改善投資環境，營造開放發展的良好氛圍
投資環境是生產力，是地區之間投資競爭的關鍵。優良的投資環境是整體服務，人人都是投資環境，因此，在全區要叫響一個口號“零障礙、低成本、高效率”的優良服務環境。
一是加快基礎設施建設，完善投資硬環境，切實做到通公路、通鐵路、港口、機場、水、電、氣、通訊、寬帶網等設施到位，營造良好的發展硬環境。
二是營造公開透明的政策環境，擴大政務公開范圍，提高政府職能在制度化、法制化的軌道上健康運行，進一步提高辦事效率。
三是加強政府及部門誠信體系建設，建立行政部門誠信檔案，以服務承諾的落實，營造取信于客商的良好政風，對招商引資工作中的審批事項及其設定依據，作進一步清理、建立健全適應市場經濟法則和國際貫例的招商引資工作機制。
四是建立發展環境投訴中心，及時處理、反饋投資商反映的問題，建立各鎮街和各園區管委會，指定專人聯系企業制度，及時解決投資企業訴求，建立區、鎮街、村三級聯動、快捷高效的服務網絡，對各類侵權和傷害外來投資企業和投資者的行為，依法予以查處。
營商環境實施方案范文2
為切實解決營商環境存在的突出問題，全面提高各部門服務企業發展的質量和水平，創建優質高效的投資、置業和發展環境。按照自治區《關于營高環境相關情況的調研報告》要求，現將我縣優化營商環境落實情況匯報如下。
一、創新行政審批新模式，
打造高效便民服務平臺
1.規范和優化審批服務流程，推進“一門”通辦。制定實施《XXXX未劃轉行政許可事項進駐縣行政審批服務局大廳集中辦理實施方案》，按照“應盡必盡”的工作原則，對我縣承擔的所有審批服務事項進行全面梳理，將83項未劃轉至行政審批服務局的審批事項以進駐和代辦的形式到大廳集中辦理，行政許可相對集中率為96.5%，走在了全區前列。將交通違章處理類、道路運輸管理類、人才服務類事項進駐到政務大廳辦理，新增工作窗口12個，創新建立“互聯網+公安”辦事大廳1個。
2.構建“無差別”審批大廳，推進“一窗”通辦。將行政審批服務局劃分為前臺受理、后臺審批、行政管理三個模塊，合并各科室職能，打造“工廠化”服務流程。優化調整行政審批服務窗口布局，梳理市場準入、工程建設、社會事務、農林水務4類審批服務事項，推動稅務局窗口、不動產窗口、公證處窗口實行綜合受理，不斷簡化辦事流程、精簡審批材料，106項行政審批服務事項實現“一窗受理，集成服務”。推進“不動產一契稅一不動產”三窗聯辦模式，納稅人在辦理不動產業務時，只需在一個窗口提交-套資料，
30分鐘就能辦結契稅和不動產業務，解決了群眾“兩邊跑，兩邊等”的問題，經驗做法被人民網推廣宣傳。
3.開展“三減一提升”工作，提升政務服務水平。對進駐政務大廳的公共服務事項和行政許可事項進行逐項梳理論證，通過“三減”工作，申報材料數量由1342個減少到1050個，?辦理時限由法定辦結時限3042個工作日減少到1653個工作日，?辦理環節由1191個減少到900個，?不斷提升政務服務水平。進一步梳理審批服務事項申辦材料及各類證明，對沒有法律法規依據設立的證明及時取消。
二、持續優化營商環境，不斷激發市場活力
1.充分發揮制度保障優勢。制定出臺《優化營商環境實施方案》，圍繞創建陽光高效的政務環境、便捷優質的服務環境、活躍規范的市場環境、公平正義的法治環境、守信踐諾的誠信環境、功能完善的要素環境、清白親近的政商關系等7個方面，推進創新行政審批模式、拓寬企業公共服務、暢通政商溝通渠道等27項重點工作任務，為激發市場活力，構建誠實守信、風清氣正、公平正義、服務高效的營商環境提供制度保障。同時，制定落實《XXXX黨和國家機關工作人員損害營商環境責任追究辦法(試行)》，健全損害營商環境行為的投訴、舉報、獎懲及巡察暗訪等制度，對于破壞營商環境的現象和行為，進行依法依規嚴肅追責。
2.積極發揮“6+X”?部門會商機制作用。針對企業在項目建設中可能遇到的用地、建設許可辦理等重點問題，縣發改局不斷加強部門聯動，規范項目報建審批事項，建立項目信息交換機制，破解行政許可環節中制約項目推進的瓶頸，確保項目手續審批有效銜接，縮短項目審批時長，幫助企業解決項目建設過程中的困難和問題，千方百計促進項目早建成、早投產、早見效。
3.壓縮審批流程，減少冗余環節。根據自治區《關于營商環境相關情況的調研報告》，認真開展調研，要求涉及事項的相關部門全面梳理審批事項、優化審批流程、壓縮審批時限，全力做好落實工作。一是梳理企業辦理規劃
選址流程，精簡前置材料，將辦理用地規劃許可證需要的6項材料壓縮至3項，辦理環節和辦理時限嚴格按照文件執行。二是在項目規劃報審階段，調整辦件程序，由原來串聯辦理調整為并聯辦理。對于招商引資項目、重大基礎設施項目、急需開工項目等特殊項目及時匯報溝通，隨時召開程序性會議審查及時研究企業規劃和用地事項。需上級自然資源及公共資源交易部門審批的事項，及時轉呈，主動為服務單位牽線搭橋，指派專人全程跟蹤無償服務。三是嚴格執行文件規定的環境評價辦理流程，及時掌握重點建設項目相關信息，主動服務項目前期工作，避免項目在環評階段走彎路、誤時機，盡可能讓企業在審批之前心中有數、準備充分，努力為企業提供更加優質高效的環評服務。四是簡化企業投資程序。進一步簡化企業投資審批流程，由企業通過在線平臺進行申報，材料齊全符合要求的予以受理，不齊全的辦結時限由原有的7個工作日縮短至4個工作日。政府投資1500萬元以下項目建設方案不再進行概算審核。
4.下放部分審批事項到園區辦理。由審批服務管理局牽頭，制定《XXXX審批局將部分行政審批事項下放至兩個園區辦理的實施方案》，在園區建立審批大廳1個，抽調4名工作人員長期駐廳開展審批，審批事項涉及企業登記、建設項目選址意見書核發、夜問施工審批等28項與企業相關的審批事項。同時結合《XXXX投資項目審批代辦服務工作實施方案》(已起草完成待審議)園區企業可選擇代辦的方式，在園區提交申請材料，工作人員全程代辦，幫助企業解決辦證中遇到的困難，減輕企業負擔，提高行政審批效率。
5.探索推進園區區域評估工作。由園區管委會牽頭，分項細化園區入園企業需要的評估內容。環境影響評價完成，編制水土保持方案、氣候論證方案、地質災害危險性評估、地震安全性評價方案、地價評估方案等。下一步，將積板推進園區區域評估成果轉化，對進入區域、符合區域化評估評審結果適用條件的單體建設項目，實現區域化評估評審結果的共享，進一步縮短項目審批時間，減輕企業負擔，提高審批服務效率，促進建設項目早落地、早開工、早見效。
6.進一步優化市場準入環境。以審批服務管理局為主體，全面推進“證照分離”“一照一碼”“多證合一”?改革工作，實現了“23證合一”。大力推行營業執照全程電子化登記，設置“電子營業執照登記自助區4處，做到全程電子化和“不見面”審批。樹立“店小二”工作理念，繼續推進“保姆式”代辦。開通重大項目“綠色通道”，全程幫辦。目前，政府投資項目基本控制在86天，企業投資項目在90天辦結，積極引進企業征信、中國銀行、刻章，環評消防房屋質檢等第三方服務機構，為企業開戶提供更加便捷的政務服務環境。
三、強化事中事后監管，營造良好的政務服務環境
1.積極做好“雙隨機，一公開”監管工作。制定“雙隨機，一公開”實施方案以及抽查事項清單，建立隨機抽查對象庫和執法檢查人員名錄庫，組織完成對金融、教育培訓。醫療美容、環保、知識產權等領域的企業的定向抽查工作，對存在違法違規行為的企業，依法載入經營異常名錄，并向社會公示。
2.創新行政審批模式。大力推進“放管服”改革，制定《XXXX進一步減審批優服務工作實施方案》，進一步推動企業投資項目審批流程優化、審批環節整合、審批材料壓縮，創新“互聯網+”“并聯+”審批新模式，促進全程電子化審批，最短時間完成審批全過程。提高審批服務效率，促進建設項目早落地、早開工、早見效。
3.完善項目服務機制。堅持重大招商引資項目“首席服務官”和重點建設項目縣處級領導包抓制度，建立“突出以商招商、?探索委托招商、組建專業招商隊伍、開展蹲點招商”創新招商方式。做到“一個項目、一位領導、-?個團隊、一抓到底”，項目牽頭單位、項目落地單位、項目并聯單位一條龍全程代辦制。
四、存在問題
雖然我縣在推進“優化營商環境”工作中取得一定成效，但也存在一些問題。一是審
批權限下放的針對性有所欠缺，導聯企業和群眾對“放管服”改革成效感受不明顯，比如投共建設項目審批，要經過立項審批。
土地報批、規劃審查等，整個審批過程還是很長。二是網審平臺“線上”與“線下”審批融合不到位。
目前大廳辦事窗口審批平臺有22套專網，自治區“政務云”系統上線雖已將各類審批事項統一整合到“一張網”辦理，但個別部門仍然強調專網的特殊性，
系統互不兼容，導致窗口受理辦件時同樣的信息需要錄入多次，證照信息不共享，造成人力、物力資源的浪費，降低了工作效率。三是公共服務存在不少薄弱環節，一些窗口中
介服務機構服務意識不強，業務不熟悉，操作不規范，不認真履行“一次性告知”義務，造成企業、群眾多次往返。這些問題和差距一定程度上影響了企業投資者的投資熱情，也表明了在優化營商環境和政府職能轉變上，我們還有大量的工作要做。
五、下一步建議
(一)統籌布局，加快構筑政務超市。
一是大力推行聯合評審。
加快推動聯合評審、聯合踏勘、聯合測試，聯合評估、聯合驗收等，推行施工許可圖“多圖聯審”、企業投資建設項目“多評合一”。二是提升代辦服務水平。圍繞縣直、園區、鄉鎮形成代辦服務體系，加強代辦人員培訓，提升代辦隊伍素質，積極推行“超前代辦、全程代辦”等代辦幫辦方式，為投資者提供精準、高效、專業的“保姆式”服務。三是全面推進“多規合一”建設項目審批流程改革。以開展的空間規劃(多現合一)改革為契機，會同相關部門全面核理、精簡和優化建設項目申批及涉及的公共服務、前置中介服務事項，完善項目策劃生成機制，實現建設項目審批方式新轉變。針對重大建設項目，由審批服務管理局組織發改、自然資源、
住建、環保等多部門，采用聯席會議方式，建立初審辦理、一站式服務、聯合審批、限時辦結、全方位監管的聯審聯辦新機制。
(二)加快“互聯網+政務服務”建設，提升服務質效。
加快構建政務服務“_
張網”，推進各類服務事項預約、申報、辦理、查詢等全流程網上運行，實現跨部門、跨地區、跨行業“證件聯用、信息聯通、服務聯動”。大力推動實體政務大廳、網上政務平臺、移動客戶端、自助終端、服務熱線等綜合運用，促進線上線下一體運行，最大程度地便民利民。充分利用云計算、大數據分析、人工智能等新一代信息技術手段，不斷改進政務服務平臺功能，真正做到讓民眾通過登錄網上辦事大廳，可以輕松完成在線審批、網上辦證、業務查詢等辦事手續。
(三)明確責任主體，加強隊伍建設。
一
是加強審批人員配備，保障審批崗位人員設置合理合規，大類事項至少保證有1-2名正式的專業干部進行審批。二是按照“審管分離”的原則，制定部門審批責任清單，明確審批主體，細化職責分工，建立登記注冊、行政審批、行業主管相互銜接的監管機制，確?！笆掠腥斯?，責有人負”，避免發生事情相互推諉。三是強化上級部門對審批部門的業務指導，建立信息互聯互通機制，形成高效、暢通的審管互動平臺。
營商環境實施方案范文3
一、領導重視精心布置。
自十小行業整治工作開展以來分局領導高度重視，多次召開十小行業整治會議，成立十小行來整治領導小組，并根據《省工商局關于印發某省省小食雜店整治與規范工作實施方案的通知》要求，制定了《全區農村小菜場整治與規范實施方案》，對具體整治工作進行分解，工作步驟進行了按排，確定××、××為試點單位并制訂了試點單位工作推進計劃，要求試點單位干部職工要從維護工商執法權威和營造良好經濟發展環境出發，全力以赴，開展整治活動。
二、細化監管區域，確保整治到位。
兩個試點所以深化責任區監管為樞紐，按照“責任田”的劃分，將片區任務落實到組，將每家食雜店的責任落實到人。按照事先明確的有關要求，兩所已出動各類檢查___人次，對___家小食雜店的制度上墻（已發放制度牌、食品安全公示欄共____塊）和執行食品進貨臺賬制度（已發放進貨臺賬___本）情況進行了檢查規范，對發現的無照經營、超范圍經營以及經銷過期變質、有毒有害、假冒偽劣食品等違法行為堅決予以查處，并積極鼓勵小食雜店改造提升為放心示范店。
三、明確整治重點，加強源頭監管
為建立小食雜店監管的長效機制，該所通過走訪調查，對轄區的小食雜店的進貨情況進行了梳理，鎖定主要從事食品批發經營的大戶并進行逐家走訪核實，通過發放宣傳資料，上門解說等形式，提高經營者的到貨檢驗、過期食品定期檢查等意識，在源頭上抓好食品安全；專門為批發點印制了___本銷貨清單，并對記賬格式進行了統一，使小食雜店能直接通過粘貼的形式建立進貨臺賬，方便了小食雜店的記賬。
營商環境實施方案范文4
一、認真部署工作，積極落實責任
2019年9月2日上午，縣政府召開了關于《湯原縣迎接省人大常委會開展》〈黑龍江省優化營商環境條例〉執法檢查工作方案》工作部署會議，會議結束后，我局立即召開了專題部署工作會議，局長張宏偉主持會議并傳達了縣級會議上楊縣長、王書記、程部長的講話精神，組織學習了《黑龍江省優化營商環境條例》具體內容。專題會明確了此項工作的總負責人，并要求各相關科室積極配合，對照工作方案明確分工，規定完成時限。
二、明確會議精神，承擔具體工作
1、條例的組織實施情況。此項工作方案中1、2、4項內容，我局積極落實工作，建立協調機制，制訂實施方案和政務服務制度。
2、優化政務環境方面。此項工作中我局主要涉及到方案中8、9、10三項內容，其中第8項為提高政務服務效能，我局建立政務服務事項標準化工作制度；第9、10項，我局集中辦公場所為退役軍人服務中心大廳。
營商環境實施方案范文5
為推進**旅游市場秩序監管隨機抽查工作，營造良好國慶假日旅游環境，根據《**省旅游局關于印發<推進旅游市場秩序監管隨機抽查實施方案>的通知》（**旅行〔**〕122號）、《**市人民政府辦公廳關于印發**市推廣隨機抽查機制規范事中事后監管實施方案的通知》（榕政辦〔**〕7號）精神，按照《**年**市旅游市場秩序監管“國慶”節前“隨機抽查”工作實施方案》，**市旅游局抽調轄區內縣（市）區旅游局于國慶節前對全市旅游企業開展“雙隨機”抽查工作。現將情況通報如下：
一、基本情況
9月19日，**市旅游局組織各縣（市）區旅游局召開“雙隨機”抽查工作部署會，對我市國慶節前旅游市場隨機抽查工作進行專項部署，并通過現場抽簽方式，從執法人員名錄庫中隨機抽取執法人員，隨機抽取的6名執法人員來自**市旅游局及**市旅游局、**縣旅游局、**縣旅游局、**縣旅游局。
本次檢查對象采取定向抽查和不定向抽查相結合的方式，從**市旅游市場主體名錄庫中隨機抽取了11家旅行社。其中，采取定向抽查的方式從37家具有出境旅游業務經營資質的旅行社中按10%比例抽取4家；采取定向和不定向抽查相結合的方式從133家不具有出境旅游業務經營資質的旅行社中，按5%比例抽取7家。隨機抽取的11家檢查對象有：**省旅游有限公司、**國際旅行社有限公司、**國際旅行社有限責任公司、**國際旅行社有限公司、**市旅行社、**國際旅行社有限公司、**國際旅行社有限公司、**旅行社有限公司、**假日旅行社有限公司、**省**市**假日旅行社有限公司、**省**市旅游服務有限公司。
9月下旬，通過市、縣兩級聯合檢查的形式，執法人員分為兩組，實地檢查了被抽查旅行社的經營場所及旅游團隊檔案資料，并對相關旅行社的導游、領隊進行檢查。
二、存在問題
從檢查情況來看，主要有以下問題：
1.未能按照《**省旅行社組接團檔案管理規定》進行團隊檔案管理，團隊檔案不規范不齊全。存在問題的單位有：**區的**國際旅行社有限責任公司和**省旅游有限公司、臺江區的**國際旅行社有限公司、**區的**國際旅行社有限公司。
2.旅游合同簽訂不規范。存在問題的單位有：**省**市旅行社有限公司和**省**市旅游服務有限公司。
3.未與游客簽訂文明旅游承諾書。存在問題的單位有：**區的**國際旅行社有限公司、**區的**國際旅行社有限公司。
4.旅行社未采用**年國家旅游局和國家工商總局聯合制定的旅游合同示范文本與旅游者簽訂書面合同。存在問題的單位有：**區的**國際旅行社有限公司。
5.旅行社未亮證經營。存在問題的單位有：**區的**旅行社有限公司。
6.在旅游產品宣傳上使用“準三星”、“準四星”等攀附性文字。存在問題的單位有：**省**市旅行社有限公司和**省**市旅游服務有限公司。
7.停止營業。存在問題的單位有：**區的**市旅行社有限公司。
三、整改要求
1.在隨機抽查過程中被發現問題的單位應認真做好自查整改，加強對旅游法律法規的學習，不斷提升旅游服務質量與管理水平。市旅游局還將定期對以上旅游企業進行復查。
營商環境實施方案范文6
第一部分*等六個流域水污染綜合整治實施方案
為落實科學發展觀,加快解決*、*等六個流域的水污染問題,進一步改善流域水環境質量,確保省政府與各省轄市政府簽訂的環境保護目標責任書各項措施落實到位,促進流域經濟社會的可持續發展,制定*等六個流域的水污染綜合整治實施方案。
一、總體目標
*年、*年,*、黑河、惠濟河、衛河、沁蟒河、白河等六個流域各斷面水質分別達到附表1所規定的目標要求。
二、主要任務
(一)深化工業污染防治
1.工作任務
對鄭州宏達造紙實業總公司等25家未做到穩定達標排放的重點污染源進行停產治理;對河南瑞貝卡發制品股份有限公司等98家已經做到達標排放但不能滿足總量控制和水環境質量目標要求的重點污染源進行深度治理。治理任務詳見附表2。對雖未列入本方案但廢水不能做到穩定達標排放的企業,有關省轄市、縣(市、區)要責令其停產治理;對明顯影響河流水質、致使河流水質達不到政府目標要求的企業要進行深度治理。
2.工作責任
各有關省轄市、縣(市、區)政府應向企業下達停產治理或限期治理通知書。治理工作由企業負責,企業法定代表人為第一責任人,省轄市、縣(市、區)環保局負責監督。
深化工業污染防治的企業,必須按期完成治理任務。治理任務完成后,須經省、市環保局組織驗收。逾期未完成治理任務的,當地政府要對停產治理的企業依法予以關閉,對深化治理的企業依法停產治理或限產限排。
(二)嚴格控制新污染
1.工作任務
嚴格執行《中華人民共和國環境影響評價法》。所有新、改、擴建項目,必須進行環境影響評價,符合環境功能區劃或環境質量目標及總量控制要求,并獲得環保審批部門同意建設的批復。對轄區內“*”期間新、改、擴建項目進行全面排查,凡未經審批擅自建設的項目,若符合產業政策要求,立即責令停止建設或生產,依法處罰并限期進行環境影響評價,經環境影響評價認為選址不可行、沒有環境容量的,要限期拆除或搬遷;對不符合產業政策要求和環境準入條件的立即拆除。凡經審批的新、改、擴建項目,要認真落實建設項目環保“三同時”制度,環保設施必須與主體工程同時投運。嚴厲打擊未按環評批復要求進行建設、擅自試運行和長期試運行不辦理環?？⒐を炇帐掷m的環境違法行為。
2.工作責任
此項工作由市、縣(市、區)環保部門負責,市、縣(市、區)環保局長為第一責任人,分管副局長、科(處)長為具體責任人。
(三)加快城市污水處理廠建設
1.工作任務
*年,葉縣污水處理廠等20座城市污水處理廠主體工程和配套管網必須開工建設;鄭州王新莊污水處理廠等6座污水處理廠要建成脫氮設施并投入使用,確保正常運行;安陽市豆腐營污水處理廠改造工程開始建設;中牟縣污水處理廠等33座城市污水處理廠必須建成投運。
按照國務院和省政府要求,加快城市污水處理廠脫氮設施建設。各省轄市污水處理廠和淮河流域所有已建成投運的城市污水處理廠,*年1月1日起氨氮排放濃度必須達到《城鎮污水處理廠污染物排放標準》(GB18918-2002)一級A標準要求。全省在建和擬建污水處理廠要根據國家環?？偩帧蛾P于嚴格執行〈城鎮污水處理廠污染物排放標準〉的通知》(環發〔2005〕110號)要求,合理調整處理工藝,提高脫氮效率,避免投資浪費。
城市污水處理廠建設任務見附表3。
2.工作責任
此項工作由省轄市和縣(市、區)城建部門負責,省轄市市長和縣(市、區)長為第一責任人,分管副市長、分管副縣(市、區)長、項目主管部門主要負責人為具體責任人。
(四)加大產業結構調整力度,防止污染反彈
1.工作任務
對污染嚴重、不符合產業政策的企業實施關閉。凡屬“*小”、“新五小”污染企業,出現一起關閉、取締一起。關閉污染嚴重企業名單見附表4,未列入該表的污染嚴重、不符合產業政策的企業也必須全部關閉。
2.工作責任
此項工作由縣(市、區)人民政府負責,縣(市、區)長為第一責任人,分管副縣(市、區)長為具體責任人?？h(市、區)人民政府負責組織有關部門實施關閉取締、拆除設備,電力部門負責停止生產供電,工商部門負責吊銷工商營業執照或責令其限期變更或注銷手續。
三、保障措施
(一)加強領導重點流域水污染防治工作是省委、省政府向全省承諾的做好關系群眾利益的十件實事之一,也是省政府*年重點工作之一,各省轄市市長要親自抓,負總責。要建立健全環保聯席會議制度,定期組織對重點流域水污染防治進行專項檢查。把水污染防治工作納入目標管理體系和領導干部政績考核體系。嚴厲打擊違法排污行為,確保重點流域水污染防治工作順利推進。
(二)強化監管
環保部門要加強現場監督檢查,嚴防已關閉的污染企業和“*小”、“新五小”企業死灰復燃;加強對重點污染企業的監控,向重點排污企業派駐環境監管人員,建立監管記錄,監督阻止企業違法排污,督促企業按期完成治理任務。深化治理企業和重點監控企業必須在廢水總排口安裝特征污染物(COD、氨氮等)總量和濃度在線監測設備,并具備與環保部門聯網的條件。重點監控企業名單見附表5。
所有工業企業必須實現污染物穩定達標排放,凡是不能穩定達標的企業一律停產治理或關閉。凡違法超標排污企業,超標1倍及以下的發現1次停產治理,并予以經濟處罰,加倍征收超標排污費,發現2次要立即關閉、取締;超標1倍以上排污的立即予以關閉。私設暗道偷排的,一經發現,立即關閉、取締,同時按照有關法律、法規對企業負責人及相關責任人予以處罰。環境監管人員不履行職責的,視情節輕重給予警告、記過、降級、撤職或開除公職處分。
(三)嚴格目標考核與責任追究嚴格責任目標考核。責任目標斷面水質濃度1次超過目標值的0.5倍及以上的,按2次不達標計算扣分;責任目標斷面水質連續2次超標,向該省轄市政府出示黃牌警告,并向全省通報;連續3次超標則確定該省轄市未完成當年水環境質量責任目標,暫停該省轄市所有排放水污染物建設項目審批,直至水質達標。
強化責任追究。對一年內2次發現轄區內“*小”、“新五小”污染企業反彈,或未按標準淘汰、關閉落后生產線或污染嚴重企業的省轄市、縣(市、區)政府通報批評。對不能按期完成污水處理廠建設任務的省轄市、縣(市、區)政府,視為當年政府目標未完成。對轄區內發現有違反國家產業政策和2次以上“未批先建”建設項目,“*小”、“新五小”污染企業反彈嚴重,污水處理廠建設嚴重遲緩,責任目標斷面水質超標嚴重的省轄市、縣(市、區)政府和有關責任人,依照《河南省監察廳河南省環境保護局關于違反環境保護規定行政責任追究暫行辦法》(豫監發〔*〕6號)進行責任追究。
(四)實行排污許可證制度
所有排放重點水污染物的企業必須取得排污許可證,持證排污,廢水排放達到排污許可證允許的排放濃度和總量控制要求。對不符合條件的排污企業不予發放排污許可證,禁止排污。
(五)落實部門責任
發展改革部門:加快工業結構調整,加大對環?；A設施建設、工業廢水深度治理等環保重點工程項目核準和投資工作力度。對未經環保審批的項目,不予立項和辦理有關手續。
財政部門:確保環?；A設施建設、工業廢水深度治理等環保重點工程項目的國債和專項資金足額、及時到位。
環保部門:對流域水污染防治工作實施統一監督管理。依法查處違法排污企業,對超標排污企業實施停產治理或限期治理并組織達標驗收,頒發排污許可證;統一流域水污染綜合整治信息。對嚴重環境違法案件及時移交有關部門。
工商部門:根據政府和環保部門的有關文件和通報,依法對關閉取締企業吊銷工商營業執照或責令其限期變更或注銷手續;責令無環保審批手續的排污企業限期辦理變更或注銷手續。
建設部門:督促加快城市污水處理廠及其配套管網和垃圾處理場(廠)的建設,確保污水處理廠滿負荷正常運行;督促城市污水處理廠完成企業化改制,實現獨立法人的企業化運營。
水利部門:對依法取締關閉的違法企業,吊銷取水許可證,停止生產用水供應;對于上游有工程措施的河流,枯水期要保證一定的生態基流。
監察部門:對違反環保法律、法規或制定有悖于環保法律、法規的規定的單位和責任人,依照黨紀、政紀和有關規定進行責任追究。
