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營商環境的不足范文1
一、全面自查
我科嚴格按照醫院的統一部署，以國務院大督查關注的領域和2017年第三方評估發現的不足為重點，圍繞簡政放權、服務監管、便捷服務三個不到位，以“氛圍營造”“清理整改”“作風整頓”“追責問責”“建章立制”五大專項行動為抓手，重點自查了以下七個方面的內容：
1.我科嚴格按照崗位職責范圍開展工作；
2.在日常工作中，不存在超過辦理時限、辦理程序不規范等情況；
3.藥劑（醫技）人員在日常服務中均盡職履職，業務水平均符合崗位職責要求但仍需加強，服務辦理效率有待加強；
4.患者在劃價取藥（檢查檢驗）過程中感到方便快捷，但因醫院HIS系統不完善導致患者多跑路情況客觀存在；
5.我科不存在“紅頂中介”、違規違紀現象；
6.中央和省、市、區安排工作任務和交辦事項均已按要求落實整改到位、及時反饋辦理結果；
7.營商環境整治宣傳氛圍不濃，參與積極性不高。
二、存在主要問題
1.部分職工工作積極性不高,工作效率還有待提高。
2.工作量大，部分人員身兼多職，偶有服務不到位現象。
3.宣傳氛圍還不夠濃厚，部分干部職工意識有待加強。
三、下一步工作計劃
1.加強學習貫徹落實，及時召集科室成員開會學習，認真貫徹落實醫院營商環境整治方案；
營商環境的不足范文2
一、 我區優化營商環境工作推進情況
區委、區政府高度重視優化營商環境工作，多次召開區委常委會議、區政府常務會議研究審定“放管服”“一次辦好”改革工作方案。制定下發《關于深化“一次辦好”改革進一步優化營商環境實施方案》，提出“3個支撐、16項專項行動”，細化了25項改革任務，我局也按照省政府辦公廳《關于實施流程再造推進“一窗受理、一次辦好”改革的十條意見》（魯政辦字〔2019〕149號）要求和市委、市政府關于“對標先進、流程再造”的部署進行了充分落實。
（一）扎實推進簡政放權工作。一方面，強化行政權力事項承接及下放。2016年以來，共分10批次動態調整我區行政權力事項，共調整、取消、承接落實618項區級行政權力事項，委托下放區級行政權力事項40項。另一方面，扎實開展相對集中行政許可權改革。2018年12月，我區在全市率先一次性完成相對集中行政許可權改革。按照“硬抽人、抽硬人”原則，劃轉業務骨干47人，劃轉 24個單位的176項行政權力事項。對所有審批事項流程進行重新梳理、壓縮，審批辦理時限平均提速66%，業務最高提速達95%，審批流程壓縮一半以上。
（二）持續強化事中事后監管。制定了《關于推行跨部門聯合“雙隨機”抽查監管的實施意見》，對同時涉及多層次、多部門的檢查事項，實現一次性聯合檢查，全面推行跨部門“隨機抽查”。27個區直部門全部制定出臺了監管制度和辦法，建立完善了事中事后監管制度體系。在市場監管、安全生產等領域分別建立隨機抽查標準，提升監管的公平性、規范性和有效性。
（三）全面推進“一次辦好”改革。一是制定公布“一次辦好”事項清單和服務標準。2018年底向社會公布我區40個部門單位“一次辦好”事項清單1289項，其中，行政權力“一次辦好”事項1019項、公共服務“一次辦好”事項270項，實現依申請政務服務事項“一次辦好”全覆蓋。二是強化信息化和智能化支撐。大力推進“一網通辦”，全區一網通辦率達86.36% 。著力推行“不打烊”自助服務和智能服務，在區政務服務中心設立24小時自助服務區。三是實施優化營商環境專項行動。開展優化企業開辦行動，設立企業開辦專區，全面推行企業開辦“一窗通”， 全面優化開辦流程，實現了1個小時完成從企業注冊登記到公章刻制、稅務和社保登記全流程。推進不動產轉移登記“一次辦好”，整合不動產和稅務窗口聯合辦公，真正實現了“一窗受理、一次辦結”，半小時完成不動產轉移登記。優化工程建設項目審批，制定了《河東區工程建設項目審批制度改革實施方案》，實現投資建設項目全過程審批時間最長控制在73個工作日以內，精簡類工程建設項目控制在24個工作日以內。推進工業標準廠房建設，推動全區節約集約用地再上新臺階。截至2018年底，全區已建成標準化廠房38.8萬平方米，超額完成上級下達的33萬平方米的任務。全面提升便民服務水平。清理無謂證明，調整取消了27項證明和蓋章類材料。組建沂蒙紅色志愿服務隊伍，構建三級代辦服務體系，為企業群眾提供“保姆式”代辦服務。區政務服務中心窗口全面取消材料復印件，實行證照免費郵、材料免費印。
（四）大力開展流程再造。重點實施“4×4”系統工程，突出“一門全辦、一窗受理、一鏈辦理、一網通辦”四大環節，聚焦“營商環境、民生服務、監管效率、制度創新”四大領域，健全“你提我改、幫辦代辦、無權否決、動態優化”四項機制，著力推進減環節、減材料、減時間、減費用“四減”行動，提升企業和群眾辦事便捷度。推行“告知承諾制”“容缺辦理”審批改革。在全市率先推行“告知承諾制”，對公共場所衛生許可、出版物經營許可、建筑工程施工許可、食品經營許可等9項審批事項通過施行告知承諾制代替現場審核。制定印發《河東區政務服務事項容缺辦目錄》，集中推出首批83項政務服務事項可“容缺受理”，各類容缺材料117條。
二、我區營商環境存在的問題
（一）部門壓力傳導不夠。召開了“放管服”和“一次辦好”改革工作會議，對相關工作進行了工作安排和任務分解，但壓力傳導不夠，沒有一抓到底，盯緊盯死。2018年省里組織營商環境評價，我區綜合成績列全省第48名，未進入第一梯隊。深化“放管服”改革，作為一項長期性的工作，只有進行時，沒有完成時，個別部門單位抓改革工作的恒心和韌勁不足，對“放管服”“一次辦好”改革工作的艱巨性認識不足，有懈怠情緒，未及時跟上改革步伐，窗口工作作風不扎實、服務效率不高等問題仍時有發生。部門間工作不平衡，個別部門單位對“放管服”改革、優化營商環境工作重視程度不夠，缺乏回應群眾關切、接受社會監督的主動性和自覺性，推進工作考慮企業群眾需求不夠，思想不夠解放、改革不夠積極。受場所、專網等因素影響，人社、醫保等部門一直未進駐區政務服務中心，“三集中三到位”沒有完全落實。
（二）行政審批服務創新不足。一是思想不夠解放，與發達地區相比，個別部門及人員在行政審批制度創新及流程再造方面思想不解放，改革創新意識不足，根據上級出臺文件抓貫徹落實較多，創造性、突破性開展工作較少。二是對出現的新情況、新問題局囿于條條框框，不敢打破常規先行先試。比如，天津港保稅區對環評實行告知承諾制，審批環節取消現場勘察，值得我們借鑒。三是流程還不夠優化，個別審批事項存在互為前置現象，影響了行政審批效率。比如校外培訓機構審批涉及到市場監管、教育 、住建消防等上級部門規章、規定互為前置，導致辦事群眾辦事多頭跑。四是對行政審批中介機構的監管不到位。中介機構業務主管部門缺少約束中介機構服務時限的有效抓手，雖然通過一系列改革，政府部門提供審批的時限不斷壓縮，但是審批全流程的時間壓縮不明顯，企業和群眾的“獲得感”不強。
（三）便民服務標準不高。一是“店小二”意識樹立的不牢，沒有真正做到換位思考，不能真正從辦事群眾角度考慮問題。比如，群眾反映到政務服務中心辦事停車難問題，還沒有系統解決。二是服務標準還不高，滿足于辦成事，缺乏精細化、個性化服務。三是個別基層單位受限于機構改革思維，對于行政審批服務局下放、委托的事項不敢接、不愿接。區里委托下放的40項審批服務事項，各鎮街承接的還不到位。四是基層信息化建設相對薄弱，在窗口、柜臺設置、信息化設備以及便民服務設施的配備上與發達地區相比還需大力提升。基層便民服務及代辦服務工作人員，大多為鎮（街）及村居（社區）人員兼任，與發達地區通過面向社會招聘輔助人員從事基層便民服務工作相比，還有很大提升空間。
（四）審批與監管銜接不暢。審批與監管難以有效銜接，審批與監管責任劃分邊界不清。相對集中行政許可權后，將原來一個部門的審批監管職責一分為二，審批和監管原本在一個部門進行的內循環轉變為兩個部門間的外循環,申請人在審批環節的行為由誰負責監管存在盲區。比如，法律規定吊銷行政許可證的行政處罰由發證機關實施，行政許可事項集中后，區行政審批服務局為發證機關卻沒有行政處罰權，行業主管部門有行政處罰權卻不是發證機關，因而對這類行為的處罰職責難以確認。
（五）信息化智能化支撐不足。一是自助服務建設起步晚，剛在區級全面推開，沒有延伸到鎮街。二是宣傳發力不到位，全程網辦率雖然達到86.36%，但辦事群眾很少通過網上辦理，網上政務服務平臺使用率不高。三是基礎信息資源庫建設滯后，人口、法人單位、電子證照等重點基礎信息資源庫建設還沒有落到實處，制約辦事效率。
（六）信息系統孤島現象依然存在。一是縱向信息不順暢。由于省市地方數據平臺之間未全面實現數據共享，導致相關部門在辦理行政審批事項時，需要重復錄入相關信息，費事費力，影響群眾的辦事效率。二是橫向信息不順暢。目前有些部門建有各自的信息系統，而這些系統之間往往互不相容，導致“信息孤島”的存在，造成資源浪費。比如，原市場監管局的企業注冊系統、食藥監部門的食品類許可證系統尚不能與網上政務服務平臺實現數據的無縫對接，在一定程度上制約了審批效率的提升。三是政務服務平臺不夠優化，與南方發達地區相比，我們的政務服務平臺實用性、穩定性、人性化不足。
三、下一步的工作措施
行政審批工作已經向縱深推進，開拓創新、與時俱進是當今社會一個永恒課題，也是做好各項工作的首要任務。只有樹立營商環境的創新意識，才能適應新形勢，實現營商環境的提升。
（一）全力推進“放管服”改革的各項工作。在抓好面上改革推進尤其是省推進“一次辦好”十大專項行動工作落實的基礎上，針對各責任單位在落實“一次辦好”、優化環節流程、精簡申請材料、壓縮辦理時限、前置審批、信息共享、服務態度等方面存在的問題，進行認真梳理匯總，實行責任認領，將問題和整改通知書面交由各責任單位，進行限期整改，確保高質量完成各項改革任務。同時，推進政務服務向基層延伸，研究制定銜接落實的具體措施和辦法，加強業務指導及培訓，盡快實現就近能辦、多點可辦、一站快辦，進一步優化提升政務服務水平。
（二）深入推進相對集中行政許可權改革。全力抓好推進相對集中行政許可權改革各項工作的貫徹落實，按照“審管分離、權責一致”的原則，厘清與其他職能部門的權責邊界，加強部門之間協同配合，建立信息共享、審管互動、雙向反饋的工作機制，及時研究、協調、解決審批過程中的重要問題。
營商環境的不足范文3
關鍵詞：逆向供應鏈；特征分析；激勵機制設計；回收再制造
中圖分類號：F271 文獻標識碼：A 文章編號：1000—2154（2013）09—0012—07
一、引言
人類生存環境面臨日益增長的廢棄物和資源匱乏等可持續性問題。我國資源相對不足、環境容量有限，成為新的基本國情和發展的“短板”，需要大力推進生態文明建設…?；趶U舊產品回收和再利用的逆向供應鏈旨在解決當前資源緊缺和環境污染雙重難題，是人類社會可持續發展的重要戰略途徑。我國回收再制造產業還處于初級發展階段，技術上取得了巨大成就，但在管理體系的建立和完善上還存在不足㈨。
營商環境的不足范文4
工作總結是做好各項工作的重要環節。通過它，可以全面地，系統地了解以往的工作情況，可以正確認識以往工作中的優缺點。為此收錄了一些范文，希望能為大家提供幫助。
按照中、省、市、區等關于環保工作的文件精神，結合縣機動車維修行業實際情況，扎實開展機動車維修行業環境污染防治工作。現將有關情況總結如下：
一、建立領導機構
成立縣機動車維修行業環境污染防治工作領導小組形成專班，負責環境污染防治工作的組織與領導。
組長：
副組長：
二、整治范圍
縣內內機動車維修企業(業戶)。
三、整治內容
組織縣內涉及危廢、烤漆房的持證經營業戶以及部分無證經營業戶，開展環保專題會議2次，開展危險廢物管理培訓1次，向各維修企業宣貫相關環保的法律法規，宣傳環保知識，規范危險廢物的收集、存貯、轉移、處置整個流程管理，并妥善保存相關臺賬和佐證資料，督促涉及噴涂作業的維修企業，制定烤漆房尾氣處理裝置的維護保養計劃和規范建立更換臺賬。推進烤漆房升級改造工作，根據升級改造時限，倒排計劃，引導企業使用水性等低揮發性有機物環保型涂料，建議企業在打磨過程中采用粉塵收集處理裝置。
省環保督察1次，協同環保局對縣內的維修企業進行深入檢查3次11家維修企業，運管部門開展環保工作檢查150余家次，在檢查過程中，存在未定期更換活性炭及過濾棉、更換臺賬不規范、危廢臺賬記錄不規范等問題，現場對企業進行督促指導，并及時進行整改。
四、摸排情況
截止于2019年12月17日，對縣內二、三類維修業戶以及無證經營業戶摸排調查共110戶，其中二類6戶、三類12戶，無經營許可證92戶，無工商營業執照31戶。
檢查縣內涉及噴涂作業維修企業(業戶)共21戶，已升級改造購置光氧催化廢氣處理器16家，改成儲藏間2家，從新選址新修噴漆房2家，已停業1家?？h內涉及廢機油、廢鉛蓄電池維修業戶共56戶，同時現場向各維修業戶宣傳環保知識，指導企業規范危險廢物的收集、存貯、轉移、處置，完善危廢倉庫建設，危廢標識標牌的規范制作和上墻公示。
通過摸排調查，大部分有照有證的維修企業，環保工作推進良好，基本有相應的環保意識，其中仍存在危廢臺賬記錄、轉移處置佐證資料保存不規范，現場環境衛生不整潔等問題，而其余有照無證、無證無照的維修企業主要問題是工商營業執照的經營范圍與實際的經營范圍不相符，危險廢物臺賬基本沒有，危險廢物貯存間建設不規范或將危廢隨意堆放，基本無危險廢物標識標牌等問題。
五、存在問題
(一)維修業戶點多、面廣
縣內維修業戶點多面廣，環保宣傳推動乏力，運管部門人員單一，而運管部門又無環保方面條款作支撐，現今取消對維修業戶的經營許可，部分維修業戶持工商營業執照，而營業執照的經營范圍與實際經營范圍不符。建議加強各個部門間聯合執法，從占道經營到場地周邊衛生，從經營范圍到規范危廢管理，全面整治機動車維修市場。
(二)揮發性有機物的管理和使用臺賬不規范
目前，揮發性有機物的管理和使用臺賬沒有相應標準、式樣，造成臺賬的建立、記錄不規范，同時，行業管理部門在收集整理時，不方便歸納匯總。
(三)危險廢物處置能力不足
目前，全省沒有一家廢鉛蓄電池處置企業，廢活性炭、廢機油桶、廢機油格等包裝物沾染物處置企業只有2戶，危險廢物處置能力的不足，導致了企業簽訂處置協議保證金價格過高，更換活性炭成本增加，同時也導致危險廢物堆積量達到庫存極限，加劇企業負擔。
(四)汽車維修行業環境污染防治財政投入資金不足
目前，全縣推進汽車維修行業環境污染防治相關費用未納入財政預算，升級、改造、購置等資金均為企業自籌，涉及噴涂作業的維修業戶，環保要求進行環境評價報告，而進行環境評價報告檢測、驗收等費用，至少需要10萬元，加重了企業負擔，同時也影響了中、省、市、區環保政策的順利推進實施。
營商環境的不足范文5
關鍵詞:電子商務環境；茶葉；物流運輸策略；預防措施
引言
在互聯網技術應用日益成熟的今天，電商模式已經發展成為任何產業營銷過程中不可缺失的內容。隨著當前人們對健康養身重視程度日益提升，如今飲茶已經發展成為多數人的共同選擇，而消費者主體中，中青年消費者已經逐漸發展成為消費主體，該消費群體的主要消費習慣就是電商模式。因此對于茶葉企業來說，想要獲取相應經營份額和市場，就必須充分注重將電商經營模式融入到自身經營發展過程中。對于電商經營來說，其交易和付款環節可以在網上實施，但是產品配給則需要通過線下物流運輸來實現。因此優化茶葉物流運輸策略直接關系到茶葉電商模式的運行和發展。
1當前電子商務環境下茶葉企業貿易狀況分析
電子商務是信息技術應用下的產品營銷模式變革，其成熟應用，既體現了互聯網技術的成熟發展，同時也使得整個消費活動更加便捷，方便，而消費者選購產品內容也更加豐富多樣，同時產品營銷成本也進一步降低，因此電商模式市場經濟運行的創新和突破。在互聯網技術和計算機技術應用日益成熟的今天，電商模式在產品營銷中的比重日益增加。而對于企業產品交易活動來說，通過使用互聯網媒介，從而將產品的內涵和特征直接展現給消費者，消費者則通過互相對比，以及對產品圖片文字內容的具體展示，從而實現產品銷售。通過使用電商模式，對于消費者來說，其購買過程更加簡單，而產品的價格也更加低廉，當然整個產品購買過程中，也不需要考慮時間、地點場合因素等等。當然使用電商選購的茶葉產品也更加豐富。而對于企業來說，其使用電商模式，則有效降低了分銷渠道壓力，同時也大大降低了銷售運營成本，而企業直接面對市場、面對客戶的消費模式，更使得企業便于直接了解市場需求和客戶感受。隨著互聯網應用進一步成熟，如今互聯網營銷已經成為主要的消費模式和生活內容，任何企業、消費者都不能予以忽略的重要元素。我國是茶葉大國，從唐朝開始飲茶就已經發展成為社會大眾重要的消費習慣之一。一直以來，我國茶葉營銷模式都基本使用的是生產商加營銷商“門店式”經營模式，而我國茶葉企業的經營規模都不大，屬于中小型傳統企業。但是隨著互聯網電商模式應用日益成熟，茶葉企業的傳統經營模式已經無法滿足市場需求，因此探索適合茶葉企業經營的電商模式極為必要。對于茶葉企業貿易經營來說，需要借助互聯網這一媒介，助力茶葉企業運營。目前茶葉企業電商貿易經營過程中，主要依賴的銷售渠道是天貓、淘寶和京東等電商途徑，各茶葉企業通過繳納一定費用，從而向消費者展現自身產品。而消費者則通過查看各個茶葉的具體產品展示，從而選購茶葉。從茶葉選購、到費用支付都是通過互聯網來實現，而茶葉產品的具體配給則主要依賴線下物流運輸來實現。而當前電商模式中，很多消費者選購產品時，都會借鑒其他消費者的評價，因此良好的客戶服務直接關系到茶葉企業的影響力和市場形象，所以對茶葉企業來看，必須針對自身運營過程中常見的問題進行全面分析，并制定合理的解決對策和思路。
2電商模式下茶葉物流運輸過程中存在的問題和不足
在整個電商模式運行過程中，互聯網解決了產品營銷和貨幣支付的問題，但是實現整個交易活動的關鍵在于茶葉產品的運輸。當消費者根據電商產品展示，選擇并下單后，就需要物流公司上門攬件，并且通過分貨，根據客戶的目的地，從而選擇各種合適的運輸方式進行貨物配送。因此，物流運輸是實現電商運行的關鍵?？梢哉f，物流運輸雖然是后端，但卻是實現整個產品營銷過程順利實施的前提。而在產品物流運輸過程中，高效、快速、低成本是其主要考慮因素。對于茶葉物流運輸來說，其有著自身特殊性。作為特殊性商品，茶葉物流運輸往往會集中在茶葉產地。盡管現階段人們對飲茶需求不斷增加，但是茶葉生產效率實現了極大革新。如今茶葉產品市場已經從以往的買方市場轉化為供方市場，消費者對整個茶葉市場有著重要影響。加上互聯網電商模式中，客戶可以將自身感受評論在茶葉產品下方，而這一評論會對消費者選購產品產生直接影響。因此，如果茶葉產品在運輸過程中，出現包裝上的破損，甚至是產品的破損都會對消費者的消費體驗產生重要認識。但是現階段，無論是茶葉銷售企業，還是物流運輸企業，均缺乏對茶葉產品運輸質量的有效把控，從而造成了不必要的茶葉產品破損，影響了整個電商活動的有效開展。此外，茶葉物流運輸過程中，由于其對商家和物流運輸等相關環節的權責界定不夠清晰和明確，以至于存在各方認知上的差異。對于茶葉企業來說，其認為物流公司收取了寄件費用，因此需要承擔快件的完整性，但是在物流公司看來，其只是承擔了快遞物流費用，而費用本身和貨物是否容易破碎并沒有太大關系。在其看來，快件如果出現破損現象，應該屬于額外附帶責任。最后，客觀上看，整個快遞物流層級又較多，而每一個過程中都很難實現有效監督，一旦出現快件破損，則很難對問題的根源進行追溯。當然茶葉企業對產品包裝缺乏必要的重視意識，加上物流企業內部運輸機制不完善，也是造成快件物流運輸問題的重要原因之一。
3茶葉物流運輸的價值作用認知
如今，隨著電商模式運行進一步順暢，加上其產品覆蓋面更全，購物更加便捷，因此很多消費者在選購茶葉產品時，已經不在實體店中購買，而是通過互聯網電商平臺選購商品。所以，產品物流運輸已經發展成為整個電商模式運營順利實施的關鍵。對于茶葉產品交易來說，其本身就容易破損，所以物流運輸的效果直接關系到產品運輸。對于茶葉電商營銷來說，只有順利實現茶葉產品的完整配送，才算完成了產品營銷。因此，可以說茶葉物流運輸關系到茶葉企業電商模式的實施，關系到茶葉企業自身的品牌形象。物流是實現產品從賣家到買家的流動過程。在這一過程中，涉及到的程序又較為復雜。比如攬件、分件、存儲、運輸和配送等。而物流運輸實質就是實現貨物從產品到商品的過程。在電商時代，選購產品、展示產品、支付貨款都可以通過互聯網解決，但是只有貨物配給需要有物流運輸。隨著電商運行不斷成熟，人們對物流配送的速度和效率以及質量有著極高要求，其直接關系到商品交易。所以，當出現物流運輸問題時，就會影響到消費者的購買體驗和印象。因此，提升物流運輸速度和品質也直接影響消費者的感受和影響。所以，完善開展物流運輸活動直接影響茶葉企業對電商模式的融入。
4電子商務環境下的茶葉物流運輸策略分析
隨著電子商務模式運營日益成熟，加上消費者互聯網購物習慣進一步形成，如今茶葉企業想要發展就必須充分注重對該模式實施過程中的各個環節進行仔細把控?？陀^的講，以往茶葉企業普遍缺乏對物流運輸價值和重要性的應有認識，因此整個電商推行效果并不理想。結合電商進一步發展這一勢頭，茶葉企業必須立足自身產品特點，完善物流運輸品質，助力茶葉企業電商模式融入發展。
4.1提升物流運輸工作的重要性認知，深化細節把控
無論是茶葉企業，還是物流運輸企業都必須充分認識到茶葉物流運輸對茶葉企業經營的作用和價值，尤其是隨著電商經濟發展進一步成熟，各電商模式中的各個環節都必須重視茶葉的物流運輸，通過深層次把握具體細節，尤其是要樹立客戶導向意識，從而完善開展物流運輸工作。事實上，無論是物流企業，還是茶葉企業，都需要認識到物流運輸的效果直接關系到消費者的認可度，而雙方權益都是互相關聯的。當消費者收到相關產品后，產品、物流運輸都會成為消費者評價的重要內容。
4.2茶葉企業要優化內部追責、外部協定機制，確保運輸安全
盡管茶葉企業和物流企業都具有產品完整運輸的職責，但是從本質上看茶葉企業仍然具有主要責任，因此茶葉企業要做好物流運輸策略的制定工作。首先對與茶葉企業自身，必須完善內部責任追求機制，強化程序管控。通過對茶葉物流運輸過程中出現破損的具體原因進行分析，可以發現其問題主要出現在以下環節：出庫、接單和轉運環節以及派送環節。因此茶葉企業要在出庫過程中對出庫人進行有效監督，提升其服務意識，當出現問題時，需要第一時間予以解決，而針對其他茶葉企業無法監控的環節，要與物流運輸企業進行約定。當然，還要對參與到產品物流運輸的員工進行全面有效培訓，一旦發生問題，必須堅持查找問題根源。對于物流運輸企業來說，不僅要構建高效、低損耗的運輸機制，同時必須做好對自身工作人員的培訓工作，著重降低運輸風險。同時還要合理安排運輸方式，針對易碎物品要提前做好準備，盡可能降低損失。
5結語
隨著互聯網電商模式發展日益成熟，完善解決電商環境下茶葉物流運輸過程中存在的問題和不足極為必要。當前消費者飲茶需求進一步釋放，茶葉市場正在面臨重要的崛起機遇。而對于茶葉企業來說，想要有效把握此次轉型契機，推動茶葉企業轉型發展，就必須充分融入、結合互聯網電商模式，通過著重完善物流運輸策略，提升客戶的認可度，從而幫助茶葉企業應用好電子商務模式。當然，完善物流運輸，也是對消費者權益的有效保護。
參考文獻
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營商環境的不足范文6
巢湖市工商局轄四縣一區，共有 個工商所，
名工商干部，其中 %分布在工商所，承擔著全市 戶國有集體企業、 戶個私企業及 戶個體工商戶的監督管理工作?；鶎庸ど趟枪ど绦姓芾淼那把仃嚨兀钦麄€工商工作的基石，基層工商所的執法形象直接代表著黨和政府在老百姓中的形象，工商所監管職能能否充分發揮是能否搞好工商行政管理工作的基礎。當前，基層工商所的行政執法現狀如何，存在哪些問題及產生這些問題的主要原因？近年來，通過對我市基層公平交易執法及部分工商所調研，從當前實踐來看，仍然存在著諸多矛盾和問題，面臨著嚴峻的挑戰。
一、當前基層工商所行政執法存在的問題及原因分析
（一）工商所整體執法水平亟待提高
歸納起來，工商所整體執法仍存在三種現象：一是“重罰輕糾”現象。通過調查，發現一些工商所在執法辦案時，只注重對當事人罰款，而對違法行為可能產生的嚴重后果及如何采取有效措施去糾正重視程度還不夠，雖然有些地方也在市場中推行了“警示預警”制度，但在實踐中，這種制度沒能被很好的貫徹，這在執法中就走進了“重罰輕糾”的誤區。具體表現形式有：1、只罰不糾。即對市場上銷售假冒偽劣商品的行為只罰款，對已售出的存在嚴重隱患的產品不認真追查；2、只打不追。一些工商所只對查到的問題進行處理，而對表面現象背后的隱患問題不注意追查。3、手段單一。通過我們對部分工商所處罰文書的調閱，發現部分基層執法人員對行政法律規定的處罰與教育相結合的原則領會不深，處罰決定書的處罰條款往往只有罰款一項，不會運用警告、通報批評、限期改正、責令停業整頓等措施，致使某些違法人員誤認為執法機關只要罰款，不管糾正。二是“重實體、輕程序”現象。 這類現象通常表現為： 1、隨意簡化程序。其一，將一般程序案件作簡易程序案件處理。簡易程序只適用于罰款和警告兩類，而且罰款的幅度法律也有明確規定，但在基層執法實踐中，有的執法人員將沒收財物、停業整頓的案件作為簡易程序案件，有的將罰款幾千元的案件也以簡易程序處理，一味圖簡單省事。其二，任意簡化某個程序中的某些環節。如在簡易程序案件中，有的執法人員往往就只給當事人開一張處罰決定書，省略了亮證、告知等現象。 2、有意規避法定程序。其一，對行政處罰案件進行變通處理來規避法定程序。一些被處罰的當事人為了自身利益和聲譽，要求工商部門不要下處罰決定，自己以變通的方法交罰沒款，如交贊助費或交管理費等，這樣既可以將不計入成本的罰款變為計入成本的各項費用逃避稅收，又可以抓住工商部門的把柄，牽制工商部門以后對自己的查處。其二，執法人員主動與當事人協商來規避法律。少數工商所鑒于當地執法環境，來自社會各方面的壓力很大，一些執法人員為了盡快結案、息事寧人，就主動和當事人協商行政處罰的種類和幅度，只要談妥，就憑當事人的認識材料處罰。但這種行政處罰只要當事人提起復議或訴訟，工商部門將必敗無疑。 3、故意違反法定程序。這些程序包括回避程序、調查程序、告知程序、時效程序等。有利害關系的不回避、進行調查時不亮證、勘驗后不請鑒證人簽名、符合聽證條件的不告知聽證權、采取先行登記保存超時限，這些問題許多執法人員覺得無關緊要，但在訴訟中往往就是這些小細節成為工商部門的死穴，只要當事人訴諸法律，工商部門極有可能“吃官司”。三是“重證據、輕規范”現象。 這種現象集中體現在基層工商所的大量案卷文書中，一些工商所法律文書的制作在實踐中不規范，歸納起來，主要有： 1.有的文書沒有執法人員的簽名； 2.有的案件當事人在文書上不簽字，只按手??； 3.有的詢問筆錄修改過后不要求當事人簽名； 4.處罰決定書和罰沒收據上的當事人不一致； 5.收集的證據沒有提供人簽字，證據來源不清； 6.現場檢查筆錄和詢問筆錄內容過于簡單，不反映違法事實和違法現場涉案物品的數量、質量和狀態； 7.復議期間和復議機關交代不準確等。
上述三種現象的發生和存在，極大地影響了工商所的執法工作，雖然近三年來，我市基層工商所在執法辦案的數量上有了很大的提高，每年工商所辦理的案件占案件總量的百分比達到了 %，但大案要案很少，萬元以上的案件比率只有 %。究其原由，主要有以下幾點：
1、工商所缺少綜合執法人員?，F有的不少執法人員以前從事的是個體或企業專管工作，大多沒有系統涉獵過執法知識，這就導致他們不熟悉法律、法規，不懂得執法程序、執法技巧及有關查帳、取證等專業知識，因此，這一部分人在辦案過程中往往問題不斷。
2、少數辦案單位和執法人員思想偏差，存在一切向“錢”看的傾向，對已經流向市場、存在隱患的涉案物品的危害性認識不足，而且存在怕麻煩、怕費事、怕人情、怕出錯的消極畏難情緒，認為差不多就可以了，沒有必要深究不放。
3、是綜合執法手段不強，工商執法依據不足。在眾多工商執法法規中，有執法力度和強制措施的甚少，而且可操作性不強，這就導致行政執法依據不足，手段不硬，難以達到理想的執法效果。
（二）基層執法體制不盡完善
這主要體現在以下三個方面：
1、“兩個認識”不統一
一是縣局各股室對執法辦案工作的觀念認識不統一，重視程度不統一，指導力度不統一，難以形成合力。出于職責本位考慮，公平交易局側重于執法辦案，法制股側重于執法監督和案件質量，辦公室或財務股側重于收支和財務紀律，各業務科室則偏重于各自業務范圍內的事。這本十分正常，但涉及執法辦案工作時，往往出現各持各的態度，各出各的力，各支各的招，很難協調一致形成合力。
二是縣局機關各股室對基層分局（所）具體執法辦案的指導意見不統一，基層難以執行。由于職責不同，各有側重，各科室站在不同角度考慮問題，發出指導意見。意見的不統一，甚至相左，讓基層很難應對，有的直接影響到辦事效率和執法效力。
2、“三個方面“不完善
一是機構設置方面，仍然存在著職責交叉問題，沒能很好解決統分結合的矛盾。如縣區局的公平交易局、直屬局、市場監管往往三管齊下，一項工作，工商所往往以一對三，做無用功，導致基層工商所彼于應付。
二是人員培訓方面。上級對基層工商所培訓滯緩，沒有很好解決執法指導的問題?；鶎铀ǚ伞⒍畼I務、善執法的業務骨干非常少，能辦案、有經驗的經檢人員不成比例，現行的培訓工作明顯存在不足，從各縣區局自行組織的培訓來看，一是培訓的內容滯后，新的法律、法規或規章出臺，上級機關不能及時進行培訓，如何運用，只能由基層去摸索；二是培訓的方式落后，所舉辦的執法培訓多是從規范角度講述不能怎樣做，禁止怎樣做，至于可以怎樣做，應對問題可以怎樣變通適用，無這方面的培訓指導。這就使得執法培訓在指導性、實用性上大打折扣。
三是在執法機制和裝備方面，首先是機制不活?？h區一級只制定了嚴格的懲罰措施，有明確的責任追究機制，但激勵機制明顯不足。出現了這樣一個不合理局面：執法辦案存在過錯追究，不執法辦案則無任何責任追究，導致“干事的人是非多”的現象發生，使執法人員的積極性受到了挫傷。其次是裝備落后。從我市整體情況看，仍有 個工商所沒有執法車輛，占基層工商所的 %。至于微型攝相機、現代化的檢測設備等更是寥寥可數。再有就是辦案經費難支，在調查中，發現相當一部分工商所由于經費的問題已經影響到日常監管執法。有的工商所苦于拿不出檢測費，甚至放棄案件辦理。
3、“四個矛盾” 較為突出
一是高標準要求與低素質狀況的矛盾。機關股室順應依法行政和監管方式改革的需要，對于指導、規范基層分局（所）執法辦案工作，提出了較高要求，而基層執法隊伍的整體素質不盡如意，其實際執行能力與預期要求相距離甚遠。這是一個長期性的根本矛盾。 同時，執法人員嚴重不足也是制約基層工商執法的一個重要問題。例如，以我們調查的無為縣蜀山工商所為例，該所一線在編人員僅8人，承擔著轄區5個鄉鎮、3個綜合市場、780戶個體工商戶和211戶個私企業的監管任務，其難度可想而知。另外，年齡結構偏老的問題也是我們在基層調查所遇到的一個突出問題，以無為縣局石澗工商所來說，該所在編的一線7人當中，35-40歲的2人，40-50歲的1人，而54歲以上的竟達4人，年齡結構嚴重老化。這與我市自管理體制垂直以來一直很少進人有著很大的關系。由于后續力量不足，目前，我市有 個縣局的 個工商所人員缺編，平均只有5-6人。
二是實行剛性標準與謀求彈性空間的矛盾。不管是法律、法規的硬性規定，還是各種辦法、規定、制度及考評標準等，均體現了對基層執法工作的剛性約束。而基層在執法辦案過程中，希望在操作上給予盡可能大的彈性空間。就是說原則性與靈活性的度難以掌握執行，不能很好地做到因所制宜、因案制宜?；鶎勇裨箼C關箍得過死，機關指責基層隨心所欲。
三是指導不力與落實不夠的矛盾。站在基層工商所的立場上，現實隊伍素質狀況，使得基層執法辦案需要強有力的業務指導和工作支持，希望機關各科室能很好地發揮指導、參謀、協助、支援等作用。但由于機關股室人員的調配受多種現實因素的制約，實際素質達不到指導職能的內在要求，指導、協調作用體現得并不充分。在這種情況下，基層反映機關股室指導不力，不無道理。站在機關股室立場上，很好的工作安排、工作調度，因為基層的認識偏差、執行不力而流產，達不到預期效果，則是基層落實力度的問題。正反兩方面的問題，都是今后加強基層執法工作中應著力解決的現實難點。
四是職能辦案機構與基層分局（所）爭搶案源的矛盾。應該說，這是一對積極的競爭矛盾，但問題是在競爭中形成了互不信任、互不理睬的“兩張皮”局面。按理，縣局公平交易局是辦案的指導、協調機構，是系統各基層分局（所）執法辦案的總“頭目”，但由于公平交易局和各基層所均承擔有很重的預算任務，迫于預算任務壓力，在辦理案件上產生了爭搶案源的“分灶吃飯、單打獨斗”的局面。公平交易局忙于自身辦案、辦大案，無暇顧及指導基層辦案，基層發案后欲獨立完成，不愿請公平交易局參與辦理。這種只分不合的狀況，分散了有限的辦案力量，發揮不了整體合力優勢，體現不了執法辦案的拳頭作用。
（三）基層執法環境亟待改善
主要體現在五個方面的突出問題：
一是多頭執法的問題突出。如與質監、衛生等部門職能重疊，執法范圍模糊不清，常常出現某些領域的交叉執法、重復執法。例如，今年8月份，無為縣姚溝、蜀山、白茆等地有不少經營戶反映，在今年6月份工商部門己對他們經營的商品進行了全面檢查，可未隔幾天，縣質量技術監督部門又對他們出售的奶粉進了抽檢，并對其中3戶下了處罰通知書，要給每戶幾千元的處罰。類似這樣的例子，在鄉鎮還有不少 。
二是孤立執法。具體表現：許可審批部門發放許可證、批準文件或者吊銷、撤銷許可證（或批準文件），并不主動通知工商部門，完全靠主體當事人自覺行為來溝通。反過來，即使工商部門對主體當事人作出了吊銷營業執照的行政處罰，也僅僅只公告而已，各行政許可部門仍然按照本部門的規定作出行政許可行為。孤立執法，缺乏有效的行政執法鏈接，必然影響工商部門的行政執法效力。
三是協作困難。當出現暴力抗法事件時，工商部門只能依靠公安部門來處理；當事人拒不履行處罰決定書規定的義務時，只能申請法院強制執行。但此時的工作主動權已不在工商部門手中，公安、法院的辦事效率如何，提出怎樣的要求或條件，工商部門只能看別人的臉色行事。高門檻、高成本的執法協作，使基層工商部門始終處于十分尷尬的境地。
四是執法“死角”較多?；鶎庸ど趟茌牭膮^域一般在農村，隨著農村購買力的旺盛，在城區監管較嚴的情況下，違法分子往往認為，廣大農村是消費的"金礦"，也是有關管理部門不設防的空檔、薄弱處，他們紛紛將大批假冒偽劣產品從城市向農村"進軍"，發生在農村的違法案件逐漸增多。而根據目前工商所的職權，許多案件不能處理或處理的力度明顯不足。相對于城區來講，農村經營者的法律意識相對較差，各種違法行為相對較多，對抗檢查的心理較強，過激行為也較多，查處難度較大。農民的法律意識不強，缺乏舉報違法行為的主動性和責任性，自我保護意識薄弱，普遍存在"事不關己，高高掛起"或"為了那么點吃虧，何必去較真"的思想，既讓違法者有機可乘，客觀上縱容和助長了各種違法經營行為的產生和蔓延，又影響了工商機關對各種違法行為的查處。例如我們在調查中就發現，執法人員在檢查經銷假煙的商店時，圍觀的農民就說，假煙便宜，又不會吃死人，查它干什么。在這樣的環境中執法，難度是可以想象的。
五是執法（或處罰）難?，F在，在基層工商行政執法過程中，說情太多、干預太重、執行太難等問題較這突出。 現代通信聯絡的發達，使得案件的說情越來越多，原則在人情的攻勢下往往會作出讓步；行政干預過重的問題還一時得不到很好解決。處理好服務企業、優化環境與強化監管執法力度之間的矛盾很難把握?；鶎庸ど趟鶊谭ǜ莾深^為難。在被調研的無這縣石澗工商所反映，基層工商所的很多工作普遍處于“兩難境地”，無論做好做不好總有一頭不滿意，例如，既要依法嚴把糧食、棉花市場主體的準入關，又要為鄉村財貿任務的順利完成，而給糧食、棉花的收購、加工企業“開綠燈”、創造“寬松環境”；既要完成上級層層下達的報刊征訂任務，又不得違反“自愿征訂”原則的紀律；既要加強市場監管，但又沒有必要的經費保障和檢測檢驗設備；既要打假除劣，但又沒有及時、有力、低成本的執法手段等等。至于執行難，是說不清道不明，一個案件辦結后申請法院強制執行，又要過新一輪人情關。何況法院是否將案件執行到位，申請人無法監督。我市無為縣開城工商所在查處一起無照經營案件時遇到執行難的問題，后通過法院輾轉反復近3個月才把案件辦結，費用化了好一筆，雖然有一定的社會效應，但實際上得不償失，類似這樣的案件，在我市為數不少。
在這次調研中，基層工商所在普遍反映執法難同時，還涉及到暴力抗法的問題，以無為縣局為例，近年來，該局基層工商所遭遇暴力抗法的事件，先后有5個工商所的11名基層執法人員在執法中受到了暴力侵擾，1名執法人員受傷。近3年來，全市工商系統共發生暴力抗法事件 起，先后有 名執法人員受到侵害。
綜合分析影響基層執法環境的問題，主要有以下原因：
一、我市經濟水平總體發展不平衡，就業形勢不容樂觀，下崗再就業人員不斷增多；同時做生意難，無照經營者也不斷增加，經營者素質良莠不齊，等等，給基層執法帶來很大阻力。
二、消費者自我維權法律意識不強，客觀上縱容和助長了各種違法經營行為的產生和蔓延。從我市四縣一區查處的案件來看，由投訴發生的比例是相當低的，只占年案件量的 %。消費者缺乏舉報違法經營行為的主動性和責任性，影響了工商機關對各種違法經營行為的及時查處。
二、強化基層工商所執法的幾點建議
1、配強人員，建立一支相對穩定的高素質執法隊伍。目前的執法隊伍現狀，較難適應日益復雜的行政執法重任，理應結合機構改革和公務員制度的實行，將人員力量合理地向執法崗位傾斜，配齊配強各類執法業務人員，逐步加大執法力度。可以通過考評考核，盡快把那些政治、業務素質過硬的人員充實到執法崗位，并通過循環考評淘汰制度，優化執法隊伍。同時，由于勝任執法工作并非一朝一夕之功，在系統培訓的基礎上，盡可能穩定這部分人員，不能“走馬燈”似的調換，以保證執法穩定性、連續性。
2、優化環境，為基層創造相對寬松的執法條件。特別是縣（市）局機關，要重點解決暴力抗法的應對、解決辦案手段的不足、解決案件的有效執行、解決與相關職能部門的執法鏈接、解決地方行政干預等問題，為具體執法辦案工作減輕阻力，排除干擾，并提供強有力的保障。
3、改善裝備，解決基層辦案交通、通訊、經費支出等困難。必要的執法裝備是提高執法效力的有力保證。目前，相當一部分基層分局（所）沒有配備辦案用車，攝像機、照像機等還沒有提到議事日程，至于辦案經費也沒有實行單項列支、?？顚Ｓ?，而是隨收支兩條線的財務帳一同周轉，支出困難，這與執法辦案快速反應的基本要求不相適應，應盡快解決。
4、把握原則，科學處理好嚴格執法與規范約束的關系。本部門自上而下有關執法的指導思想和原則，雖然看不見，但實實在在的影響基層執法工作。在基層隊伍素質還不能一躕而就的前提下，必須注意把握鼓勵執法辦案與嚴格執法約束之間的平衡。沒有執法辦案的規范是空洞無物的依法行政，基層的執法工作，走“發展－規范－再發展”的路子。在指導執法辦案方面，堅持循序漸進、松馳有度的原則，既不能一味強調案件的高質量而箍得過死，也不能一味強調加強案件辦理而放松質量要求。在這一問題上，統一發展觀念、統一執法思路、統一操作原則、統一考評標準，十分必要。
