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營商環境建設存在問題范文1
政務服務營商環境共4項任務,由我局牽頭事項2項18條。第一項是網上政務服務能力,第二項是政務服務事項便利度。
二、工作進展情況及存在的問題
(一)網上政務服務能力
主要衡量服務事項標準化、在線服務成效度、在線辦理成熟度。
1、服務事項標準化。主要工作:加強江蘇政務服務網儀征旗艦店標準化建設,指導各單位做好事項認領、辦事指南編制,提高服務信息的準確度、規范性,方便企業群眾辦事創業。存在的問題:一是網上辦事指南維護不及時不準確;二是部分單位未主動認領事項。(如自然資源局的采礦權注銷事項法定辦結時間為880天,實際應該是多少天?周邊縣市區時間為40天。公安局機動車登記法定辦結時間和承諾辦結時間均為22天,但還是即辦件,自相矛盾。)
2、在線服務成效度。主要指標:減時間、即辦件率和“不見面”。減時間要求,除個別特殊事項外壓減時間達到法定承諾時間一半以上。存在問題:部分單位以上級條線要求為借口,不愿改、不肯改。公安局(17個事項未作壓縮)、住建局、檔案局、司法局時限壓縮不足50%。即辦件率沒有具體指標,考核看排名。去年11月份,揚州政務督查通報,我市即辦件率12.3%,揚州平均24.3%。我局立即與各單位電話聯系,并通過公文系統點對點進行通知,提醒各單位抓緊整改,但大部分單位沒有引起重視。隨即,我局提請政府督查,在孫市長的批示關心下,各單位才主動對接,但因政務服務網系統升級,無法入網操作。目前,通過省后臺初步導出數據,儀征為44.03%,揚州平均28.17%,(但仍有個別單位即辦件率較低,如自然資源局的59件事項沒有一件事項是即辦件)?!安灰娒妗币笫橇箢愂马棽灰娒嬲急?00%。目前,儀征旗艦店可辦理政務服務六類權力事項(許可、裁決、獎勵、確認、給付、其他等)1062項,“不見面審批”事項占比達100%。(不見面審批實質是在政務網上將見面次數設置為0或1次,但實際辦事比例很低、辦件量很少。主要原因:服務對象沒有網上辦事意識,網上只能辦一些簡單事項。)
3、在線辦理成熟度。主要指標是要求法人用戶在政務服務網全部注冊登記和電子證照全覆蓋。按照要求,我局已于去年組織了各鎮(園區)對轄區內企業法人在政務服務網進行注冊登記。網上辦事實現了快遞雙向免費寄遞、網上支付等便民舉措。存在的問題:網上有效辦件量較少。主要原因政務服務網與部門系統還沒有實現深度整合,需要各條線二次錄入到政務服務網,部分單位嫌麻煩、不愿傳。(如:人社局、公安局、自然資源和規劃局(原農委、城建局有關證照)、煙草局等單位未按要求完成電子證照上傳)
(二)政務服務事項便利度
主要衡量政務服務事項進駐綜合性實體政務大廳、“一窗”分類受理、辦事流程“一次性”告知。
1、服務事項進駐大廳。考核指標:98個高頻事項進駐大廳或分中心。所做工作:積極推進實際高頻事項進駐大廳,對事項少的委托綜合窗口辦理。存在問題:未能進駐的高頻事項沒有設立分中心。(車管所、車輛檢測站)
2、“一窗”分類受理。考核指標:推行“一件事”窗口(多部門,按一件事;部門多窗口,設立綜合;事項少,委托中心;同類相近設立綜合;所有窗口都是綜合)。所做工作:持續“減證”放權、編制目錄清單、再造辦事流程,成熟一件推行一件。目前,對一票制、開辦企業和房產過戶等事項,已實行一窗受理、一次告知、集成服務。正在推進工程建設項目審批綜合窗口實質性運行。存在問題:“一件事”改革還需要逐步推進,工作的難點是信息不能共享,流轉機制不夠順暢。
3、辦事流程“一次性”告知。大廳已全部做到首問負責制并通過口頭告知、紙質告知、電子化告知、二維碼告知等多種形式對所有辦事流程及提交材料進行告知,切實做到讓群眾少跑腿,辦成事。
三、工作建議
營商環境建設存在問題范文2
自2016年啟動創建省級食品安全先進區以來,我區嚴格落實創建標準,堅持高標創建、高位推進,以創建省級食品安全先進區為抓手,以打造綠色健康食安博山為目標,創新競進,凝心聚力,扎實苦干,于2018年3月正式榮膺“山東省食品安全先進區”稱號。
但在如此高標準、嚴要求之下,我區食品安全現狀是否高枕無憂,無一漏洞了呢。其實我區食品安全在生產、流通、餐飲各環節仍存在多種突出問題,亟待解決,作為監管部門,在取得食品安全先進區稱號后的持續作為,要將食品安全問題徹底抓久、抓牢、抓實,都絕非一朝一夕之事,而是需要我們每一位監管人的勿忘初心、久久為功。
一、生產加工環節存在主要問題及對策
食品生產加工企業主要問題涉及使用劣質原料,如用病死、毒死畜禽加工食品;超量使用食品添加劑,如超限量使用增白劑“過氧化苯甲?!薄⒎栏瘎氨郊姿帷奔疤鹞秳┑?;非法使用非食品加工用化學添加物,如二氧化硫、甲醇、吊白塊、三聚氰胺等;人為造假,牟取暴利。
監管部門應加大力度控制食品生產加工環節,嚴格控制從原料選購到成品的各個環節。監督督促企業建立完善、規范的食品安全控制體系。在食品生產加工企業中設立內部食品安全監督制度,嚴禁使用受污染原料、變質原料、摻假原料;嚴禁生產假冒偽劣產品;嚴禁使用過量食品添加劑、禁用食品添加劑以及非食品用化學物質;同時由監管部門人員實行一對一監督,高頻次檢查,提高安檢技術,并嚴格執行,以監督和防范企業內部少數人的違法行為。
二、流通環節存在主要問題及對策
目前我區流通環節存在問題主要涉及學校周邊及農村市場。學校周邊小賣部、小超市長期銷售來源不明、過期變質、標簽標識不規范以及“辣條”“五毛食品”等問題食品,并存在銷售環境、條件差,不履行進貨查驗義務等問題。而農村市場主要存在食品假貨(假羊肉、假狗肉、假驢肉等涉及食品欺詐的行為);“三無”(無生產廠家、無生產日期、無生產許可)產品;劣質(以次充好)食品及超期改期(超過保質期、涂改生產日期)等問題。
針對以上問題,監管部門應當,一、以專項整治為抓手破難點、督弱點。嚴格執行整治標準,對拒不整改或整改不到位的食品經營者,嚴格按照《食品安全法》的規定從嚴從重處罰,對不合格食品要向上追溯,通報上游經營者和生產者所在地監管部門。對未依法備案的校園周邊食品攤點,農村市場攤點,要通報當地鄉鎮人民政府、街道辦事處或城管部門依法取締。二、以宣傳教育為輔助深層次、廣覆蓋。向學校通報檢查發現的問題食品、違法食品經營者信息,聯合教育部門加強學生食品安全宣傳教育,提高學生及家長安全消費能力。組織開展“食品快檢進市場(大集)”等活動,提升農村消費者的食品安全意識。暢通投訴舉報渠道,鼓勵廣大農村居民舉報違法違規行為。增強此二處消費者食品安全知識,提高食品安全意識,推進食品安全社會共治格局。
三、餐飲環節存在主要問題及對策
餐飲環節存在問題主要涉及節日期間食品安全問題,包括各餐飲單位因節日期間就餐人數劇增而導致的原材料質量、衛生問題 ,餐具消毒問題等;以及小餐飲經營單位長期存在的環境衛生問題。
針對節日期間食品安全問題應繼續開展“食安護佳節”行動,在開展日常監督檢查基礎上,結合節日特點,對重點區域、重點單位、重點品種加密監督檢查頻次、增多監督抽檢批次。檢點單位許可資質、索證索票、環境衛生、原料貯存、加工操作關鍵環節、餐飲具清洗消毒、從業人員健康狀況以及食品添加劑管理使用等相關情況。 并加強應急值守,妥善應對處置食品安全突發事件。對小餐飲經營單位應開展經營者定期培訓,增強食品安全專業知識。上門對經營場所布局、衛生環境、硬件設施等問題進行現場指導,找出問題立即整改、幫助整改。
營商環境建設存在問題范文3
關鍵詞:農村;環境綜合治理;農民;生活品質提升
一、開展農村環境治理工作的重要性
黨的十報告把生態文明建設放在了突出地位,并首次提出建設美麗中國,要求將其融入經濟、政治、文化、社會建設的各方面和全過程。美麗中國是環境之美、時代之美、生活之美、社會之美、百姓之美的總和[1],環境之美首當其沖。也多次指出,要努力建設美麗中國,為子孫后代留下天藍、地綠、水清的生產生活環境。近年來,隨著農村發展和生活水平提高,農民群眾對生活環境越來越關注,對創造清潔、整齊、優美城鄉環境的愿望越來越強烈。農村環境綜合治理是改善發展環境的重要條件,是順應群眾期盼、踐行群眾路線的民心工程,對提升農民生活品質具有重要意義。實踐表明,一個地方城鄉環境的優劣,不僅影響群眾的生活品質,還直接影響到招商引資的成效,關乎對外形象。
二、當前農村環境綜合治理存在的問題
1.村民環境保護意識差。隨著經濟的發展,農民物質生活得到極大改善,但伴隨著的是垃圾數量日益增多,由于部分群眾自覺收集垃圾的意識尚未養成,對于生活垃圾的處置,往往是道路沿線村民隨意丟棄在路邊,等著公路養護人員、衛生保潔員上門清理;河、溪沿岸村民將垃圾隨意堆放江邊;住在村中的村民則將垃圾傾倒在房前屋后,等著天長日久自行腐化[2]。群眾環境保護意識不強,衛生意識欠缺,導致政府垃圾集中收集處理無法實現,進而影響農村環境。
2.基礎設施建設滯后。近年來,雖然各級政府日益重視農村垃圾收集處理,先后建設和購置了一批基礎設施,但是客觀上仍然存在數量不夠、覆蓋面不廣等現象[3]。同時,由于鄉鎮清運力量薄弱,部分偏遠村莊垃圾清運幾乎處于真空狀態。許多垃圾衛生死角由于農村生活垃圾、建筑垃圾、農業生產垃圾等互相混雜,加上人力、財力和精力等因素制約,造成垃圾無法轉運,影響群眾生活品質。
3.財政支持保障不到位。由于多數農村地區經濟發展落后,衛生保潔經費來源渠道單一,目前多數主要靠上級撥款。但是考慮到農村地區廣大的面積和人口,考慮物價上漲和用工成本增加等因素,僅靠財政補助的經費,遠遠無法應付衛生保潔開支,垃圾收集清運工作資金壓力很大[4],無法做到全域保潔,客觀上導致了農村環境差。
4.監督管理考核有待增強。三分靠建、七分靠管。監督管理考核機制是推動農村環境衛生工作的基礎。但是,目前很多鄉鎮一級政府忽視監督管理考核,在督促、激發保潔隊伍方面力度不大;考核中對模式化的常規內容較為重視,在以村為主的保潔模式下,管理和監督力度不夠,往往以集中整治應付突擊檢查,環境衛生管理不夠常態化、精細化。
三、農村環境治理工作建議
1.要深化宣傳增強群眾參與意識。農村環境治理的成功與否,關鍵在于調動群眾的積極性、主動性,激發他們的熱情,要通過行政化的推動,充分調動廣大人們群眾參與農村環境治理,要通過宣傳標語、墻體廣告、倡議書、廣播等方式,對環境整治進行全方位、多角度、動態式宣傳,讓廣大群眾知曉整治、關心整治、融入整治,做到全民發動、全民參與。要充分發揮黨員志愿者模范帶頭作用,不等不靠,攻堅克難。要全面開展“十星級文明戶”、衛生戶的評選表彰,引導和支持農戶開展“改水、改廚、改廁、改圈”,要充分發揮農村基層組織作用,通過制定村規民約、組規民約,加強農村環境衛生群眾自治,細分衛生責任區,規范和約束群眾行為,鞏固農村環境治理成效。
2.要在市場化運作上想辦法。每個鄉鎮要制定規劃,科學選址,建設、添置垃圾收集設施,延伸收集終端覆蓋范圍,真正建立起“戶集、村收、鎮運、縣處置”運行體制,實現增點擴面。要結合各鄉鎮特點因地制宜開展工作,積極探索市場化工作新機制,鼓勵通過政府花錢買服務的形式實現服務外包,使得環境衛生工作業務上更專業,責任上更明確,管理上更有效[5]。
3.要加大財政投入力度。農村環境治理是一項綜合性工程,需要大量資金支持。建議采用縣財政補一點、鄉鎮財政出一點、村出一點、村民自己出一點“四結合”的資金籌集方式,實現運行經費的正常保障[3]。同時,還應激發和提高保潔人員工作熱情,適當提高保潔報酬,結合相關優惠政策,支持更多有勞動能力的低收入群眾克服“難為情”思想,積極參與衛生保潔工作。鄉鎮要加大環衛設施投入,為改善農村環境衛生面貌打實基礎,要集中整合其他項目資金,鼓勵引導民營企業家、外出務工經商成功人士、愛心人士等通過投資、捐助、認建等方式,參與農村環境治理。
4.要健全制度強化督查。各級政府要明確責任主體,分階段開展環境衛生集中整治;要強化環境衛生管理機構作用,重視常態化、目標化管理,徹底走出抓一陣好一陣、松一陣壞一陣的怪圈,實現“建一片、成一片,管一片、美一片”的效果;要堅持疏堵并重,引導居民守法經營、規范經營,對亂擺亂賣、占道經營、出店經營等問題進行綜合治理,引攤入市,還路于民[6]。同時,還要加大督查力度,采取日常巡查、專項督查、輿論監督等形式,嚴格按照目標、任務和時限要求,對整治的每一階段、每一項工作進行督促檢查。要建立常態化督查通報機制,定期通報各地進展情況,對督查中發現的問題,要嚴格督辦、限期整改,督促工作落實。要充分發揮考核的“指揮棒”作用,將農村環境整治專項行動開展情況作為獎補資金、年度綜合考核的重要依據,以此來激勵先進、鞭策后進,確保各項任務落到實處、取得實效。
參考文獻:
[1]張文斌,顏毓潔 《從“美麗中國”的視角論生態文明建設的意義與策略》生態經濟(中文版),2013 (4) :184- 188
[2]邱福文 《農村環境綜合整治存在的問題與對策探討》 自然科學:文摘版, 2016 (6) :00115-00115
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[4]史小娟《農村環境綜合整治的財政思路與對策》《環境保護與循環經濟》, 2013 ,33 (7) :21-24
營商環境建設存在問題范文4
關鍵詞農資經銷商;農業科技培訓;必然性;存在問題;對策
中圖分類號 f323.3 文獻標識碼a文章編號 1007-5739(2010)23-0035-01
農業科學技術能否轉化為現實的生產力,關鍵在于及時地把先進的適用技術送到億萬農民手中[1]。農業科技培訓屬農業科技推廣范疇,后者是將農業科技成果從研究者轉移到生產者,使之真正發揮效益的一項工作,被譽為是將科研成果從研究者向生產者過渡的“金橋”[2]。因此,只有較好地將先進農業科技成果講授給農資經營者,才能逐級推廣先進農業技術。加強農資經營者業務水平培訓,制止假劣農資流入市場、確保農民用上放心農資是農業科技培訓部門的重要職責,是維護農民利益、維護農村生產生活秩序、維護社會穩定的基本要求。
1培訓的必然性
1.1是確保農資質量和科學使用的重要環節
農業生產資料經銷商是重要的農業科技隊伍之一,他們在提供各種農資的同時,還要運用耕作、栽培、土壤、植保等相關知識指導農民如何科學種田,其常年工作在農業生產第一線,為農業生產付出了大量的腦力和體力勞動。但隨近年來農資需求量和利潤的不斷擴大,一些非專業人士為了盈利也卷入了農資銷售隊伍中,造成業務水平參差不齊,嚴重阻礙了農資科學使用方法的傳播。據測算,農產品產量形成過程中,農藥、種子和化肥等農資產品對農產品產量的貢獻率高達80%以上。可見,農資的使用方法是否得當尤為關鍵,但由于部分經銷商相關農業知識匱乏,使得農資產品沒有發揮其應有的作用,從而造成了農民不必要的投入。
1.2科學使用農資可以保護生態環境及維護農業持續發展
農業生產過程中不合理使用農藥、化肥和農膜,促使水體、大氣、土壤和農產品造成嚴重污染。大量盲目使用農資已成為一種掠奪性開發,不僅難以推動農作物增產,反而破壞了生態系統的內在結構,造成土壤板結沙化,地力下降。為更好保護和維護農民利益,必須進一步規范經銷商的經營行為。因此,有必要對經銷商進行法律法規教育,增強經銷商懂法、守法的自覺性。從源頭和中間環節上遏制坑農、害農違法事件的發生,切實維護廣大農民的合法權益。
2存在的問題
2.1從業人員技術水平有待規范
農資經銷商除登記及許可證管理外,沒有對從業人員技術水平進行規范要求,造成從業人員魚目混雜,沒有統一標準,嚴重阻礙了先進農業科技的推廣和普及。因此,采取執業資格認證不失為一種好方法。
2.2經費不足,培訓內容滯后
農科培職工由于常年奔赴培訓一線,知識未能及時更新,因此需聘請相關高校教授、口碑頗佳的農民和工商質檢人員介紹使用經驗、相關法律法規和農資行業最新進展,建議財政給予經費支持,使得農資經銷商能夠真正得到高質量法律法規和專業技術培訓教育。
2.3品牌集中度低
農資行業的品牌集中度低,缺少強勢品牌[3],一般商家規模比較小,點多面廣且分散,抵御風險能力差,開業倒閉頻繁,這也給農業科技培訓造成了很大難度,建議出臺相關政策,聯合商家,建立連鎖性的農資超市,進一步規范農資流通市場秩序,集中培訓商家從業人員,以更好地為農民服務。
3對策
3.1政府高度重視和扶持
要通過多種途徑,增加各級政府、全社會對農業科技的投入。特別要增加各級財政科技投入,中央和地方每年都要在基建撥款中安排一定數量的專項資金用于重點科研基地和重大科技工程的建設[4]。這樣才能夠確保農業科技培訓有效開展,在農資經營者心目中占據一席之地。
3.2創造良好外部環境,樹立良好口碑
因地制宜,重視營造良好外部環境,與有關部門積極協調關系,尤其是與農資經營者建立好“既是老師又是同學”的和諧關系,相互借鑒經驗。另外,搭建經銷商與生產、批發企業網絡平臺,適時更新數據,避免坑農事件發生。培訓機構在此平臺中可扮演客觀角色,對優秀企業產品信息進行,相反則進行公示、通報,以促進優質、低成本、環保農資產品的推廣,使偽劣產品漸漸退出市場。
3.3培訓形式新穎,提高培訓效果
應做到邊培訓邊示范,對規范的經銷商進行文字圖片展覽、走訪。在培訓后不斷反饋與改進方法,寬進嚴出,保證培訓質量,每期培訓結束后發放資格證書,并進行問卷調查,不斷調整培訓形式,以適應商家的需求。 編輯
營商環境建設存在問題范文5
一、招商引資項目代辦1-11月工作情況
2017年1-11月,我區代辦中心對本轄區的招商引資項目開展了代辦服務工作,對本年度簽約項目的代辦服務覆蓋率達到100%,對納入省級平臺統計的項目開展代辦服務覆蓋率達到100%。1-11申請代辦服務企業數:142家;申請代辦事項數:XX件;辦結事件數:XX件,辦結率:100%。使企業簡化了辦事流程、提高了辦事效率,為項目入駐客商放心投資奠定基礎。
二、我區對項目落地工作舉措情況
(一)我區于2017年3月9日正式入駐**區政務大廳,為企業提供更好、更快的項目代辦平臺,為我區投資環境迎來了新的篇章,現窗口日常工作運行良好,目前在編人員2名。
(二)熱情答疑,使營商環境工作更細化。為方便企業和群眾咨詢相關業務流程和政策,代辦服務中心在區政務服務中心在一樓大廳專門增設窗口單位咨詢電話,使辦事企業和群眾除了通過網站查詢外又多了一個更加直接的查詢渠道。
(三)定期開展服務月活動。圍繞優化環境提升服務為主題,**區代辦服務中心組織各相關窗口認真查找辦事程序、服務質量、工作效率方面存在的問題,進一步轉作風,優服務。
(四)加強宣傳力度,打響代辦服務品牌。積極聯系新聞媒體,搭建各類宣傳平臺,把我區的特色亮點展示出來,增強我區競爭力、吸引力,以優良的營商環境吸引更多企業入駐**區。
營商環境建設存在問題范文6
當前,固定資產投資新開工項目在產業政策、項目審核、土地審批、環境評價、信貸政策等方面不同程度地存在著違反國家有關規定的問題,影響了正常的建設秩序,不利于中央宏觀調控政策的貫徹落實。根據國務院辦公廳《轉發發展改革委等部門關于加強固定資產投資調控從嚴控制新開工項目意見的通知》(〔**〕44號)和國務院第143次常務會議的有關要求,各地要對今年以來的新開工項目,在已經開展的自查工作基礎上進行全面清理。為切實做好新開工項目清理工作,特制定《新開工項目清理工作指導意見》,現印發給你們,請按照執行。
附件:新開工項目清理工作指導意見
新開工項目清理工作指導意見
(國家發展改革委國土資源部國家環保總局國家安全監管總局銀監會)
一、清理的范圍
各地要對今年上半年列入統計范圍的總投資1億元及以上的新開工項目逐項進行全面清理。其中,鋼鐵、電解鋁、電石、鐵合金、焦炭、汽車、水泥、電力、紡織行業要清理總投資3000萬元及以上的項目,煤炭行業要清理設計能力3萬噸/年及以上的項目。
二、清理的標準
(一)產業政策等方面
1、是否存在違反產業政策問題;
2、是否存在違反發展建設規劃問題;
3、是否存在違反市場準入標準問題。
(二)項目審核程序方面
1、是否存在未經審批、核準或備案問題;
2、是否存在越權審批或核準問題;
3、是否存在以備案代替核準問題;
4、是否存在未通過用地預審和環境影響評價審批,但已審批或核準問題;
5、是否存在“分拆審核”等其他問題。
(三)土地審批方面
1、是否存在越權審批用地預審問題;
2、是否存在未辦理農用地轉用和土地征收審批問題;
3、是否存在越權批準農用地轉用和土地征收,特別是越權批準占用耕地和基本農田問題;
4、是否存在應備案項目未備案,但已辦理土地利用相關手續(用地預審意見、建設用地批準書或土地證)問題;
5、是否存在“以租代征”等其他問題。
(四)環評審批方面
1、是否存在未通過環境影響評價審批問題;
2、是否存在越權審批環境影響評價文件問題;
3、是否存在未按環境保護分類管理名錄要求審批環境影響報告書或報告表問題;
4、是否存在應備案項目未備案,但已通過環境影響評價審批等其他問題。
(五)信貸政策執行方面
1、是否存在項目未通過審核、用地審批和環境影響評價審批等程序,但已發放項目貸款問題;
2、是否存在越權審批項目貸款問題;
3、是否存在項目達不到資本金比例要求,但已發放或承諾項目貸款問題;
4、是否存在違反《關于加強宏觀調控整頓和規范各類打捆貸款的通知》規定問題;
5、是否存在將流動資金貸款用于固定資產投資等其他問題。
(六)對于煤炭和其他礦山項目,除按上述標準清理外,還要從是否經安全監管部門、煤礦安全監察機構審查同意安全設施設計、是否執行安全設施“三同時”制度等安全管理方面進行清理。
三、清理工作要求
(一)各地發展改革部門要牽頭組織,會同土地、環保、安全監管部門、煤礦安全監察機構和銀行監管機構,切實做好清理工作。發展改革部門負責從產業政策和項目審核程序方面進行清理,土地部門負責從土地審批方面進行清理,環保部門負責從環評審批方面進行清理,銀行監管機構負責從信貸政策方面進行清理,安全監管部門、煤礦安全監察機構負責對煤炭和其他礦山項目從安全管理方面進行清理。各有關部門在新開工項目清理工作中要加強協調配合,密切溝通項目情況,共同把好政策關,并將清理工作情況及時向地方主要負責同志請示和匯報。
(二)對照清理標準發現存在任何一項問題的新開工項目,有關部門要依法進行處理,發展改革部門要責令項目暫停建設、限期整改,在項目符合有關法律法規和政策規定、履行完相關程序后方可復工建設。對上述存在問題的新開工項目,各地要將存在的問題和處理措施,在當地主要媒體上公告。對不符合有關法律法規和政策規定、未履行完相關程序的建設項目,質檢部門不得發放生產許可證,安全監管部門、煤礦安全監察機構不得發放安全生產許可證;其中因新上項目需要辦理營業執照或變更經營范圍的,在取得企業登記前置許可前,工商部門不得辦理相關手續。
(三)清理工作使用統一軟件匯總上報數據(國家發展改革委網站下載)。各地清理工作要在通知發出之日起1個月內完成。各地發展改革部門要會同土地、環保、安全監管部門和銀行監管機構,將清理結果和處理措施匯總后,聯合上報國家發展改革委、國土資源部、國家環??偩帧野踩O管總局和銀監會。上報材料主要內容包括:
1、貫徹落實國辦44號文件精神,采取的加強固定資產投資調控、從嚴控制新開工項目的措施;
2、新開工項目清理結果,列出存在問題的新開工項目名單,分析存在問題項目的總投資、完成投資和行業分布情況,以及按違規問題分類匯總情況等;
3、鋼鐵等重點行業清理結果,包括每個重點清理行業存在問題新開工項目的數量、總投資、完成投資情況,以及具體違規情況等;
4、對存在問題的新開工項目,有關部門依法處理情況,采取的暫停建設、限期整改等處理情況,以及在地方主要媒體上公告的情況。
(四)各地清理工作結束后,國務院將組織由各有關部門負責同志帶隊的督查組,視各地清理結果和處理措施情況,對各地清理工作進行抽查。
四、加強新開工項目管理
今后,對各類擬建項目,各級發展改革、土地、環保等部門要嚴格執行國家法律法規、政策規定和各項建設程序。項目開工建設必須至少同時具備下列條件:
(一)符合國家相關產業政策、發展建設規劃和市場準入標準;
(二)已按規定和要求完成審批、核準或備案,其中列入核準目錄的項目已經履行核準程序,實行審批管理的項目已經批復可行性研究報告(需要審批初步設計和概算投資的已經審批初步設計和概算投資);
(三)已按規定和要求開展建設項目用地預審,依法完成農用地轉用和土地征收審批,并辦理土地使用證;
(四)已按規定和要求完成環境影響評價審批,其中列入環境保護分類管理名錄需要審批環境影響報告書、報告表的項目已經審批環境影響報告書、報告表;
(五)需要審批或核準的建設項目,必須已經通過用地預審和環評審批后方可審批或核準;需要備案的建設項目,必須在備案后方可辦理土地預審和環評審批等相關手續。