前言：尋找寫作靈感？中文期刊網用心挑選的營商環境建設落實年活動工作匯報，希望能為您的閱讀和創作帶來靈感，歡迎大家閱讀并分享。
根據《中共委人民政府關于開展"營商環境建設落實年"活動的實施意見》（張字〔2020〕5號）和《關于開展"營商環境建設落實年"活動的實施方案》（萬區字〔2020〕10號）文件精神，為進一步營造更加規范有序的營商環境，助推區域經濟社會高質量發展，"營商環境建設落實年"活動領導小組牽頭抓總、統籌協調，各部門分工負責、協同配合，各項工作有條不紊有序推進，現將上半年開展情況匯報如下：
一、工作進展情況及成效
（一）強化組織保障，為工作開展保駕護航
為切實有效推動活動開展，我區成立了由區委、區政府主要領導擔任組長，區委常委、區政府副區長任副組長，區級各有關部門主要負責同志為成員的區"營商環境建設落實年"活動領導小組。領導小組辦公室設在區行政審批局，負責工作協調、督查、評估、考核等日常工作。為更加有序推動工作開展，領導小組又根據不同工作領域分設了政務環境提升、監管環境提升、服務環境提升3個專項小組，分別由區行政審批局、區市場監督管理局和區工信局牽頭負責，各自制定專項推進方案，力保工作有力有序有效穩步推進。
（二）細化目標任務，靶向施策推進工作落實
一是"活動"自3月份啟動后，領導小組辦公室及時擬定了《關于開展"營商環境建設落實年"活動的實施方案》，并將方案先后兩次提交到政府常務會上進行征求意見。在充分征求各級各部門意見后，于3月下旬最終定稿并下發各部門。二是為進一步落實目標任務,明確責任主體，又將《實施方案》中政務環境、監管環境、服務環境三方面的活動任務再分解再細化，分類分部門制作了《"營商環境建設落實年"任務分解表》，明確了27個責任單位47項工作任務。三是活動啟動以來，先后組織成員單位召開了3次工作協調會，進一步加強了部門間的協調聯動，齊抓共管，增強了工作合力。四是嚴格按照市"營商環境建設落實年"活動領導小組工作要求，按時報送工作臺賬、總結及工作信息。截止目前，已例行上報臺賬3次，信息13篇，被市《張垣微政務》采集1篇。
（三）建立工作機制，確保工作有序推進
為切實提升行政效能和服務質量，進一步改善和優化我區營商環境，制定了一系列工作機制，為工作有力推進提供了制度保障。一是實行例會機制。原則上每兩周召開1次，由領導小組辦公室根據工作情況提出會議議題。根據會議內容確定相關成員單位參加，會議以會議紀要的形式明確會議議定事項，印發至有關單位落實。二是嚴格材料報送制度。嚴格要求各成員單位于每月22日前報送工作動態臺賬，于每月底前報送階段性工作總結。三是完善檔案管理制度。要求各部門對活動開展過程中制定的重要工作推進方案、出臺的重要政策性文件、召開的會議等情況及時向區"營商環境建設落實年"活動領導小組辦公室報送，形成完整檔案。四是制定出臺工作考核辦法。充分發揮考核的正向激勵作用，精準設置考核內容，建立標準一致、科學合理的考核指標體系，以考促落實，以考促實效，為高標準、高質量完成各項工作提供堅實保障。
（四）精準聚集發力，創建成果初見成效
"營商環境建設落實年"活動開展以來，"營商環境建設落實年"領導小組嚴格按照實施方案牽頭抓總，各部門具體任務分頭抓，各項工作穩步推進。
1.政務環境更加優質高效
（1）持續簡政放權。一是按照上級要求，持續推進簡政放權，及時銜接落實國務院、省、市取消下放行政許可等事項。目前正在銜接落實張審改辦〔2020〕5號文件精神；二是對照省《鄉鎮和街道審批服務事項指導清單》逐項梳理研判，梳理出76項事項，其中鄉鎮街道可直接辦結的事項15項，轉報事項17項，縣級部門可向鄉鎮賦權下放的（委托下放）18項，延伸受理環節或進駐辦理事項26項；三是編制完成《鄉鎮和街道審批服務事項指導清單》和《鄉鎮和街道基本公共服務事項指導清單》，出臺了《加強鄉鎮和街道審批服務體系建設工作方案》，認真做好對接工作，提升基層服務效能。
（2）推進"一網通辦"，優化審批流程。積極推進政務服務一網通辦機制，依托市政務服務云和數據交換共享平臺，實現區政務業務系統與全省一體化在線政務服務平臺互聯互通，按照"應上盡上、全程在線"的原則，實現了政務服務事項100%可網上辦理。多次對在辦事項進行流程再造。對事項審批要件、審批環節、審批時限做了進一步的優化，合計共減少材料238件，壓縮時限1043.5個工作日。
（3）工程建設項目審批提速增效。一是在全區工程建設項目領域中，大力推行并聯審批、壓縮審批時限，目前全區政府投資審批類項目全流程時限壓減至60個工作日，社會投資核準類項目全流程時限壓減至45個工作日，社會投資備案類項目全流程時限壓減至40個工作日。截止目前，已經實現既定目標，完成率100%。二是啟動實施建設項目規劃預審批。對未摘牌拿地但對掛牌地塊有意向的和對已征未供但有明確規劃條件的地塊有意向的工業企業和公益事業等建設項目實行規劃預審批。截止目前，已對三信同達機械制造有限公司等2家企業實行規劃預審批工作。
（4）深化商事制度改革。一是繼續壓縮企業開辦時間。全面落實企業開辦"一窗受理"，實現了企業登記1日辦結。二是實現各類型市場主體的設立、變更、備案、注銷等各業務環節均可通過網上辦理，積極推廣應用"一窗通"平臺、登記全程電子化和個體工商戶"云窗辦照"。三是全面推行了企業名稱自主申報，取消名稱預先核準。四是全面實行企業登記身份管理實名驗證，解決了冒用他人身份信息注冊登記問題。五是繼續完善了企業簡易注銷制度，市場退出更加便捷、有序。六是充分利用信息共享，對首次辦理涉稅事宜的納稅人直接進行信息確認，一照一碼戶無需提供資料，實現信息確認即時辦結。2020年截止6月28日，全區設立市場主體1385戶，其中個體工商戶1047戶，企業338戶，當年凈增市場主體369戶，已完成全年目標任務的21.49%。
（5）做好項目用地保障服務。優先保障產業布局調整重大項目規劃和用地需求，深入貫徹落實《中華人民共和國土地管理法》和《關于授權和委托用地審批權的決定》（國發〔2020〕4號）精神，對全區2020年重點項目進行全面梳理，做好與項目建設單位的溝通對接，了解項目用地需求，主動作為、提前謀劃，優化報批程序，提高組卷質量，以確保全區用地需求。目前，推進重點項目"三信同達"用地，面積100.52畝。
（6）統籌推進公共服務水平全面提升。一是國網供電分公司繼續深化優化營商環境，全面推行"三零""三省"服務，積極推動"網上國網App"的全民化，優化辦電流程，開展"陽光業擴"服務，不斷提高用戶的滿意度。截止6月23日，網上國網已綁定用戶數達到11396戶。二是區不動產登記中心在區政務服務大廳二樓設立了綜合窗口，全面壓縮登記時限，實現了"一窗受理、集成服務"，一般登記、抵押登記業務辦理時間全部壓縮至了3個工作日以內。三是提高納稅服務便捷度，擴大發票領用"網上申請、郵寄配送"的覆蓋面，進一步實現納稅人"最多跑一次"。
（7）逐步實行區域綜合評價評估。正在逐步推行對各類園區內防水、防雷、防震、安全生產、氣象等具有公共屬性的審批事項，統一編制以環評為主，涵蓋土地勘測、礦產壓覆、水土保持、文物保護、洪水影響、地震安全性、氣候可行性等區域綜合評估報告或專項評估報告，評估報告5年內有效，實行區域內落戶項目免費共享。
（8）完善"好差評"，提升熱線辦理效能。建立"好差評"制度，制定滿意度測評機制，在政府網站、辦公場所公開投訴電話、郵箱等，隨時接受廣大人民群眾的監督。通過多項措施推進12345政府服務熱線工作，截至目前，2020年共接收工單1158件，在辦151件，辦結1007件，提升了群眾滿意度。
2.監管環境更加規范有序
（1）推動"雙隨機、一公開"在市場監管領域全覆蓋，實現監管全流程整合和常態化。按照"營商環境建設落實年"活動要求，我區持續推行"雙隨機、一公開"工作。本著"能調則調、能減則減、宜聯則聯"的原則，及時調整抽查工作計劃，上半年共開展雙隨機抽查33次，開展跨部門抽查1次，調整年度抽查計劃總計34項，同比原計劃壓減了34.69%，大大減輕了企業的迎檢負擔。
（2）進一步加強執法監督，提高執法效能，堅持統籌配套協調，整合相關執法職能，組建綜合行政執法大隊，推進行政執法權限和力量向基層下沉。一是切實暢通企業投訴舉報渠道，由區重點工作大督辦明確專人，從書記信箱，區長信箱，123456政務服務熱線、厚德公眾號等渠道，專門搜集企業舉報信息，對投訴舉報"過度執法"等擾企行為，及時核實調查投訴情況，典型案例全區曝光，并移交有關部門依紀依法處理。到目前為止，暫沒有投訴舉報的"過度執法"等擾企行為。二是在全區各行政執法部門全面推行落實行政執法公示制度、行政執法全過程記錄制度、重大行政執法決定法制審核制度，探索包容審慎監管，進一步優化新興行業發展環境。三是穩步推進組建市場監管、生態環境保護、文化市場、交通運輸、農業綜合執法大隊。目前，各相關部門根據《河北省機構改革方案》的文件要求，結合各自工作實際，并依據主要職能，基本完成了組建前期準備工作，已向區編委辦遞交了有關綜合政執法大隊的請示，區編制委員也已報市等待批復。
（3）全面清理排除限制競爭政策措施，從源頭上維護公平競爭市場環境。召開工作會議，印發了《2020年公平競爭審查工作要點》《清理妨礙統一市場和公平競爭的政策措施工作方案》。對人民政府及所屬部門在2019年12月31日前制定的規章、規范性文件和其他政策措施進行全面清理。目前全區各單位已經清理存量文件1700余件。審查存量文件100余件。
（4）切實加強政府公信力，提升政府采購透明度。一是區政府帶頭守信踐諾，作出的政策承諾和簽訂的各類合同、協議均由區政府法律顧問審核把關后簽訂，堅決杜絕以政府換屆、相關責任人更替等導致毀約行為的發生。二是實施"互聯網+"政府采購，充分依托財政信息系統一體化平臺，截止目前，已將91個采購項目的采購計劃以及招標公告、中標公告、合同公告等執行進度信息錄入平臺，做到政府采購項目在線操作、全過程網上"留痕"，實現政府采購項目在線審批、審核。三是加強政府采購計劃備案管理，重點對采購方式及資金來源進行監督管理，同時在"信用中國"信息平臺查閱企業信用信息，對其不良行為予以記錄，并納入統一的信用信息平臺。
（5）推進社會信用體系建設。制定了2020年信用體系工作要點，調整了信用體系建設領導小組成員單位，并就加快制定我區公共信用信息資源目錄給各成員單位下發了通知。健全守信激勵和失信懲戒機制，完善各行業守信聯合激勵和失信聯合懲戒實施辦法，編制了相應聯合獎懲措施清單。逐步完善各領域信用評價指標體系。采取多項措施，完善信用信息平臺，截止目前，共向全國信用信息共享平臺累計上報數據273731條。
3.服務環境更加貼心周到
（1）培植良好的政企關系。一是落實政企對話機制。區政府每個月組織召開政企對話會，與企業家面對面交流，宣傳黨的方針政策，通報區域經濟運行情況，同時了解企業需求，解決實際問題。二是建立包聯責任制。建立了處級領導和部門包聯責任制，將43家規模以上工業企業全部納入包聯名單。三是加強和改進涉企宣傳。深入宣傳各級支持服務企業的各項優惠政策和具體措施，并集編成冊，發放至各企業，擴大政策覆蓋面和知曉度。開展"送政策、送服務"活動，向企業發放了《疫情期間支持企業發展政策匯編》。四是完善企業代辦制度。區行政審批局進一步完善"幫辦、領辦、代辦"制度，出臺了《關于建立重點項目審批代辦制的實施方案》，強化了代辦隊伍建設，完善了代辦服務范圍，實行重點項目全程幫辦、跟辦。2020年以來，截至目前共對接了十一個省市重點項目，為其中3個項目提供了代辦服務。
（2）保護企業和企業家合法權益。一是加強知識產權保護，建立公檢法會商機制，嚴厲打擊危害企業正常經營的黑惡勢力和不正當競爭行為，為企業發展營造良好社會環境。二是完善全區行政執法與刑事司法銜接信息共享平臺，實現侵權犯罪案件網上受理、網上移送、網上監督。三是建立聯合預警工作機制，建立市場、公安、法院、仲裁委之間的銜接機制，加強溝通聯系，推動重大案件會商通報，案件移送，形成保護合力，快速解決糾紛。四是開展專利機構專項整治，打擊無資質專利、非正常專利申請、專利"掛證"、以不正當手段招攬業務行為。積極組織申報"河北優品牌"工作。
（3）加大金融支持扶植力度。一是搭建政銀企對接交流平臺。今年2月到4月間全區先后組織了"抗疫情穩增長促發展政銀企對接會""處級領導包聯片區政企座談會""政銀企專項對接會"等多次政銀企對接會，取得較好效果。截止到6月22日，全區銀行業金融機構通過新增授信、續貸、延期還款、調整還款計劃等措施支持中小企業167家，涉及金額14.6億元；正在辦理18家，涉及金額5.5億元；達成合作意向企業14家，涉及金額2.5億元。目前全市排名第七名。二是擴寬企業融資渠道。鼓勵各金融機構要根據本地實際，積極開發個性化、差異化、定制化金融產品，減輕對抵押擔保的過度依賴，聚焦第一還款來源，合理提高信用貸款比重，推廣以稅授信業務，對納稅守信、經營狀況和發展前景較好的中小企業給予信用貸款、利率優惠等信貸政策。2020年截止到6月22日，已發放信用貸款4783.43萬元。三是減輕企業融資負擔。鼓勵各銀行機構通過壓降成本費率，加大對中小微企業的支持力度。通過適當下調貸款利率、完善續貸政策安排、增加信用貸款和中長期貸款等方式，確保2020年中小微企業融資成本不高于2019年同期融資成本。截止到2020年6月22日我區已投放年利率為3.85%-4.65%的低利息貸款16489萬元，惠及中小微企業100多家。
二、下一步工作計劃
下一步，我們將繼續認真貫徹落實國家、省、市關于優化營商環境決策部署，全力推進各項工作任務落實，努力營造良好營商環境。
（一）持續建設高效便捷的政務環境。一是圍繞"服務企業、服務群眾"的宗旨，為企業登記、項目建設提供優質服務。探索新的審批模式，重點對投資項目、工程建設、企業開辦、施工許可等事項精簡審批，優化審批流程，規范審批行為，提高審批效率，真正實現"讓信息多跑腿、讓群眾少跑路"的工作目標。二是繼續推進服務大廳"一窗受理、集成服務"改革，提升政務服務大廳"一站式"功能，讓更多服務事項進駐大廳，實施單一窗口、綜合受理、部門協同機制，推行"前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件"，實現服務事項集中辦理、集中監管。三是以深化工作作風整頓為切入點，以提速增效為突破口，加強對機關干部和窗口工作人員作風紀律、服務態度、工作效能和廉潔自律情況的監督檢查，對發生在群眾身邊的生冷硬推行為嚴格追究責任，嚴肅懲處，并形成長效機制。
（二）著力營造公平競爭的市場環境。一是進一步做到"法無禁止即可為"落實，全力做好國家發改委、商務部印發實施的《市場準入負面清單（2019年版）》的宣傳解讀，圍繞現代農業、生態工業、文化旅游、生態環保、通道物流等產業和基礎設施領域補短板工作重點，督促落實一批高質量項目，吸引和鼓勵社會資本參與，營造穩定公平透明可預期的營商環境。二是疏通貨幣信貸政策傳導機制，繼續加大對民營企業信貸支持力度。加大拓寬貸款扶持范圍、放寬貸款條件和反擔保方式，提高貸款工作效率，加強與銀行合作，提高創業擔保貸款效率。積極推進"銀稅互動"，鼓勵商業銀行依托納稅信用信息創新信貸產品，推動稅務、銀行信息互聯互通，緩解小微企業融資難題。三是進一步落實公平競爭審查制度，做好清理廢除妨礙統一市場和公平競爭政策文件、執行公平競爭審查制度情況的自查工作。依法嚴厲打擊各類限制競爭和壟斷行為，及時向全社會公示，接受社會監督。四是加強誠信政府建設，把建設誠信政府作為優化營商環境的重要內容，建立健全"政府承諾+社會監督+失信問責"機制，組織開展政府機構失信問題專項治理，嚴格懲戒措施，避免政府機構失信問題發生。
（三）著力營造用心用情的服務環境。一是加大對企業家社會主義核心價值觀教育力度，強化企業家自覺遵紀守法意識、誠信經營意識和依法納稅意識。二是搭建溝通、聯系、服務企業和企業家平臺，建立與企業家常態化聯系服務機制。三是進一步落實落細區領導干部包聯企業工作制度。督促責任整改損害企業權益和營商環境的行為，并依法依規處理。四是充分發揮工商聯、行業協會商會橋梁紐帶作用，傾聽企業家聲音，密切與企業家的溝通、會商和交流。
（四）切實維護規范有序的市場秩序。一是加強事中事后監管。研究制定加強和規范事中事后監管的實施意見，建立健全適合高質量發展要求、全覆蓋保障安全的事中事后監管制度。二是創新市場監管方式。全面落實"雙隨機、一公開"監管各項規定，確保實現雙隨機監管全覆蓋。加快推進跨部門聯合監管和"互聯網+監管"系統建設，推行跨部門、跨領域聯合執法，統籌制定聯合執法計劃，努力實現"進一次門、查多項事"，建立執法臺賬，切實減輕多頭執法、重復執法等給企業帶來的負擔。三是加快信用體系建設。推進落實環境保護、房地產、醫療、旅游、科技、保險、家政等重點領域聯合獎懲備忘錄。積極推動"信用監管"，加快打通部門信息壁壘，強化部門信用信息歸集與共享，推動"紅黑名單"在事中事后監管等領域的廣泛應用。四是暢通企業投訴舉報渠道。從書記信箱，區長信箱，12345政府服務熱線、厚德公眾號等渠道，專門搜集企業舉報信息，對投訴舉報"過度執法"等擾企行為，由區重點工作大督辦牽頭及時核實調查投訴情況，典型案例全區曝光，并移交有關部門依紀依法處理。五是探索建立執法檢查跟蹤評價機制，邀請企業和第三方客觀評價，確定聯合執法牽頭部門，建立執法檢查跟蹤評價機制，推進執法行為規范化。
