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現代農業發展戰略范文1
一、東部盟市農牧業經濟發展情況
自治區東部盟市是我區優質、綠色、有機農畜水產品主產區和農畜產品主要加工輸出基地，也是國家重點生態建設保護區。東部盟市農牧業經濟發展具有穩定的生產基礎、獨特的資源區位優勢和巨大的發展潛力，在全區農牧業發展中具有舉足輕重的地位，為全區農牧業保持持續穩定發展起到了重要作用，呈現出以下特點：
（一）農畜產品生產能力穩定提高
東部盟市耕地面積比重大，是我區黑土地主要分布區域，土壤有機質含量高，現有耕地7726.3萬畝，占全區總耕地面積的72.1%。全區糧食產量超過百億斤的3個盟市全部是東部盟市，全區糧食產量超過10億斤的20個產糧大縣中，17個屬于東部盟市。通過開展糧食穩定增產行動，實施百億斤糧食增產工程、節水增糧行動，集成推廣區域化、標準化高產高效模式等，大力發展糧食生產和特色種植業。加強以玉米為主的糧食生產，支持松嫩平原和遼河平原發展優質粳稻種植，集中打造了東部嫩江、西遼河流域糧食核心產區。2012年農田有效灌溉面積達到2560萬畝，較2007年增加619萬畝，其中節水灌溉面積1988萬畝，較2007年增加673萬畝。2012年東部盟市糧食播種面積達到6047.7萬畝，糧食產量409.4億斤，分別占全區的72%和81%。玉米種植面積和產量均占全區74%以上；全區優質粳稻主產區全部在東部盟市；全區非轉基因優質高油大豆95%以上的面積和97%以上的產量在東部盟市，而且區域非常集中。設施農業面積150萬畝左右，較2007年增加87萬畝，占全區的70%以上。
在統籌考慮畜牧業發展布局的前提下，重點支持東部五盟市準化規模養殖場建設、“菜籃子”畜禽產品生產。發揮地方資源優勢，加大地方品種的提純復壯，提高個體產出水平，加快東部盟市羊原種場和擴繁場建設，提高制種能力。全面實施以提高肉牛、肉羊、奶牛個體產出效益為目標的“雙百千萬高產創建工程”。當前，東部盟市的奶牛、肉牛凍精良種補貼已實現全覆蓋，牧民種公羊補貼全覆蓋。2012年東部盟市牲畜總頭數為7461.6萬頭只，占全區的66.2%。肉類、牛奶、山羊絨產量分別達到165.8萬噸、319.5萬噸、4007噸，分別較2007年增長19.2%、-0.5%、1.2%；分別占全區的67.5%、34.3%、52.4%。
近年來東部盟市積極開展漁業資源增殖放流，加快宜漁鹽堿荒地開發和現代池塘養殖園區建設與改造，大力推廣適用技術，努力推進平安漁業建設和漁業法制建設。2012年新建池塘4340畝，改造老舊池塘近4530畝。推廣池塘健康養殖1.72萬畝，同比增長21%，推廣天然水域健康養殖55.4萬畝。2012年東部盟市水產品產量6.97萬噸，占全區水產品總產量的53%，較2007年增長32.5%。其中養殖產量由2007年的2.9萬噸，增加到2012年的4.3萬噸，增長59.9%，基本實現了以捕撈漁業為主向養殖漁業為主的重大轉變。
（二）農牧業產業化發展水平不斷提升
東部盟市初步形成了以肉類、糧食加工為龍頭，特色、乳、油料、飼草料、絨毛（皮革）等產業多元發展的產業格局，2012年東部五盟市銷售收入500萬元以上農牧業產業化加工企業達到1045家，實現銷售收入1111.8億元，分別占全區的56.5%、36.8%；其中銷售收入500萬元以上肉類加工企業達到344家，糧食加工企業達到238家，分別占全區肉類加工企業的74.2%、52.7%。如以通遼市為核心的東部玉米深加工基地不斷壯大，僅通遼市就引進、培育了梅花、利牛、玉王、岳泰等玉米深加工領軍企業，2012年實際加工玉米350萬噸，其中氨基酸系列、味精、玉米油、生化制藥、玉米啤酒粉等精深加工產品加工轉化玉米160萬噸，玉米精深加工比重達到40%，僅梅花生物精深加工玉米100萬噸，實現銷售收入70億元。東部盟市也是我區肉羊和禽類優勢生產加工區，錫盟的肉羊、赤峰的鴨鵝、通遼的肉牛、興安盟的生豬已成為當地的一大主導產業。
東部盟市現有國家級農業產業化重點龍頭企業有17家，農牧業產業化龍頭企業獲得的中國馳名商標達到14件，分別占全區的45%和31%。
（三）草原生態惡化趨勢得到緩解
東部盟市是國家重點生態保護建設區，草原面積達到5.95億畝，占全區草原面積的53%，占東部盟市總土地面積的60.3%，擁有全國最好的呼倫貝爾和錫林郭勒草原。東部盟市草原生態保護與建設代表著全區生態建設的水平。通過實施了退牧還草、京津風沙源治理等重大草原保護建設工程項目，采用自然修復與工程建設相結合的綜合治理措施，提升了草原保護建設質量和水平。從2011年起，全面落實草原生態補助獎勵機制各項政策，基本建立了草原生態補助獎勵機制的長效機制，取得了良好的生態效益和經濟效益。草原補獎機制任務5.69億畝，占全區任務的55.8%。草原植被狀況得到了明顯恢復和改善，草地生產力有了較大幅度的提高。實施基本草原保護制度，經過4年的努力，基本草原劃定工作取得了顯著的成績，截止目前，東部五盟市4.6億畝草原依法劃定為基本草原，占草原權屬面積81.4%，標志著草原保護“紅線”的依法確立。草原平均植被蓋度從2007年的52.86%提高了2012年的55.43%。
（四）農畜產品質量安全水平保持穩定
2012年東部盟市以健全體系、完善制度、提升能力為重點，以努力確保全年不發生重大農畜產品質量安全事件為目標，認真落實各項監管措施，較好地完成了年初制定的各項目標任務。2012年蔬菜、畜禽產品、水產品監測合格率均在97%以上。進一步加強農畜產品質量安全監管體系建設，加強農畜產品質量安全風險監測工作，監管能力得到了新的提高，保持了農畜產品質量安全總體平穩的好形勢。全區對“瘦肉精”實行了常態化監管，如通遼市全年抽檢“瘦肉精”樣本10萬余個。東部盟市繼續加快推進標準化生產和“三品一標”認定及證后監管工作，如呼倫貝爾市、興安盟以農牧場管理局為試點，推進質量安全追溯體系建設，實現了農畜產品生產有記錄、信息可查詢、質量可追溯。
（五）科技支撐能力和裝備水平進一步提高
科技創新與產業發展緊密結合，我區5個國家級現代農業示范區，集中在東部盟市的旗縣區；科技推廣服務體系建設得到加強，實施了農技推廣體系改革與建設示范縣及鄉鎮農技推廣服務體系建設項目；先進實用農牧業技術得到普及，建立了“現代農牧業科技示范區”、“包村聯戶”、“專家-技術指導員-科技示范戶-輻射帶動戶”、“標準化養殖小區”等切實有效的農技推廣新機制、新模式；實施種子工程、高產創建工程、陽光工程、草原英才工程等一批提高農牧業科技含量的重大工程。以農牧業科研、教育及技術推廣機構為主體的科技體系框架已基本形成，科技支撐作用明顯增強，新品種、新技術在農牧業生產中的應用水平、農畜產品單產水平顯著提高，糧食單產達到677斤/畝，比全區平均畝產水平高75斤。畜牧業通過實施“雙百千萬創建工程”，奶牛、肉牛良種凍精補貼實現全覆蓋，種公羊良種補貼實現牧民全覆蓋。補貼政策實施以來，奶牛、肉牛、肉羊個體單產明顯提高。據生產性能測定，良補奶牛單產提高500多公斤；地方肉羊品種經過選育提高后，屠宰增重3.83公斤；西門塔爾二代肉牛與蒙古牛相比屠宰增重80.28公斤。
2012年東部五盟市農業機械總動力達到1845萬千瓦，占全區的57%，較2007年增加722萬千瓦，綜合機械化水平達到68.1%，較2007年提高8個百分點。近年來通過實施保護性耕作技術的試驗、示范和推廣，使保護性耕作技術效果顯現。特別是在土地比較集中，種植規模大的地區（農場），實施效果更為顯著，發展速度也比較快。2012年東五盟市保護性耕作面積達到1513.02萬畝，占全區的89.7%，比2007年提高706.64萬畝。保護性耕作增加了農田土壤含水量，提高了土壤有機質含量，改善了土壤理化性能，單產水平和生態效果明顯。
（六）農牧民增收渠道進一步拓寬
東部盟市是我區農牧業人口比較集中的地區，農業人口均占東部盟市總人口及全區農業人口的60%以上。2012年農牧民人均純收入為7525元，比2007年增加3726元農牧民人均純收入年均增長14.6%。僅赤峰市、興安盟低于全區平均水平?？梢哉f東部盟市農牧民收入提高對全區農牧民收入提高具有重要的拉動作用。
從農牧民收入分析，農牧業經營收入占60%以上，同時呈現出勞務輸出穩定增加、區域分布明顯、工資收入增加的趨勢。務工人員就近就地轉移人數增加，外地務工主要向京津唐、沈陽、大連、山東等環渤海經濟發達城市聚集。在技能培訓上，東部盟市更加注重實效性和針對性，圍繞農機購置補貼、畜牧良種補貼、動物疫病防控、沼氣工程、農村牧區危房改造等工程項目的實施，重點培訓農村牧區能源、農機操作與維修、植保、改良、村級動物防疫、村鎮建筑等專業，提高農牧民技術素質，促進就近就地就業，增加技能型務工輸入。農牧業產業化經營也帶動了農牧民的增收，越來越多的農牧民進入產業化經營鏈條。2012年赤峰市有69萬戶農牧民參與了農牧業產業化經營，占到了農牧戶總數的67%，全市農牧民人均從產業化經營中獲得的純收入達到4600元，占農牧民人均收入的65%。錫林郭勒盟畜產品加工企業帶動牧民5.4萬戶，占全盟牧民總戶數的87%。牧戶通過產業化渠道人均實現收入4000多元。
二、存在的主要矛盾和問題
在肯定成績的同時，也要清醒看到東部盟市農牧業發展存在的困難和問題。主要表現為“三低一高”。
（一）種植業方面
農田水利基礎設施建設相對薄弱，節水灌溉面積比重低，中低產田面積大，旱作農業比重大，60%以上的耕地為旱耕地，對農業豐欠起著主導作用。設施農業建設籌措資金渠道少，土地調整難度大等。
（二）畜牧業生產方面
畜牧業生產經營方式仍很落后，基礎設施配備率較低，科學飼養管理水平不高。畜禽種業發展不能適應現代畜牧業發展的要求，種畜禽場供種能力還不能完全滿足生產需求。
（三）產業化方面
龍頭企業規模不大，產業層次偏低；我區東部農產品加工率只有50%，深加工不足20%。突出表現為：產業鏈條較短，規模小，初加工產品多；大路貨多，高科技含量、高附加值產品少；如東部地區肉牛、肉羊尤其是牧區牛羊有優質、天然的產品特點，生產優勢和品質優勢突出。
（四）草原建設和保護方面
天然草原退化沙化比重高，由于氣候因素與人類活動的長期交叉影響，草原生態環境呈現進一步沙化、退化的趨勢。據2009—2010年內蒙古草原勘察設計院調查，退化、沙化、鹽漬化草原面積為2.9億畝，占草原面積的49%。
三、今后十年重點任務及展望
深入貫徹黨的十精神和自治區“8337”發展思路，以科學發展觀為指導，立足我區東部盟市資源稟賦和現有產業基礎，大力實施“特色、綠色、生態”農牧業發展戰略，著力強化農牧業基礎建設，調整優化農牧業結構，轉變農牧業發展方式，切實提高農牧業效益，促進農畜產品增產、農牧業增效、農牧民增收，將東部盟市建設成為國家重要的綠色農畜產品生產加工輸出基地和北方重要生態安全屏障。
（一）加大基礎設施建設，提高農牧業綜合生產能力
借助國家對農業投入逐年加大的有利時機，積極爭取資金扶持，加強農牧業基礎設施建設，提高農牧業機械化水平，增強綜合生產能力和抵抗風險能力。一是加強農田基本建設，大力實施千億斤糧食增產工程、節水增糧行動、植保工程、種子工程項目，大力開展打井配套、平整土地、修建田間灌溉工程等農田基本建設，改造中低產田，擴大高產穩產田面積。重點加快現有灌溉農田的節水改造，提高農田灌溉利用率。二是加強畜牧業基礎設施建設，重點加強飼草生產、加工、儲存等關鍵環節，擴大青貯作物種植和人工草場建設規模，發展灌溉飼草料基地。同時，抓好標準化棚舍、青貯窖池和養殖小區配套設施建設，全面增強畜牧業的抗災能力。三是提高農牧業機械化水平，充分利用國家加大農機具購置補貼投入的有利條件，以玉米機收、飼草料、秸稈機械加工制作為重點，大力提高農機裝備、農機作業和農機社會化服務水平。
（二）大力優化農牧業結構
在穩定發展糧食生產的同時，大力實施特色、綠色、生態農牧業戰略，舉綠色旗、打特色牌、走生態路，把產業發展作為重點。種植業重點扶持和引導東部盟市發展優質專用高效作物、特色農產品、飼草料種植和設施農業發展，實現種植業結構向優質高產高效方向發展。畜牧業積極推行健康養殖方式，發展現代生態家庭牧場，加快發展現代畜牧業。提高農畜產品加工增值的比重。圍繞乳、肉、禽、糧油、菜、薯等主導產業，依托東部盟市優勢資源和優勢企業，積極引進和大力培育強勢產業化龍頭企業，增強農畜產品精深加工能力、轉化增值能力和綜合競爭能力。
（三）切實推進草原生態保護建設
東部盟市作為北方重要生態屏障，要全面落實草原生態保護補獎機制，正確處理好生態、生產和生活之間的關系，繼續把生態保護作為最大的基礎建設來抓，把保護草原生態與促進農牧民增收有機結合起來，努力實現草原“綠起來”、畜牧業“強起來”和農牧民“富起來”。抓住國家實施京津風沙源治理工程、退牧還草工程的有利時機，抓緊制定完善本地區的草原建設工程規劃，加快草原建設步伐。轉變草原畜牧業生產方式，調整飼草供給格局，優化畜群結構，轉變傳統放牧方式，提高科學飼養水平。
（四）著力拓寬農牧民增收渠道
現代農業發展戰略范文2
關鍵詞：現代農業；政策扶持；做大做強
加快發展現代農業，是提高農業綜合生產能力、增加農民收入、建設社會主義新農村的必然要求。作為一個典型的山區農業縣，江西省會昌縣近年來注重做好對現代農業及其發展前景的研究，著實推進現代農業建設，目前已取得明顯成效。
一、會昌縣現代農業發展現狀
近年來，會昌縣高度重視發展現代農業，因地制宜、發揮優勢，實現了農業增效、農民增收和城鄉共同繁榮發展的喜人局面。據統計，2013年全縣農業總產值27.7億元，同比增長4.61%，農民人均純收入5083元。目前，全縣已形成有一定比較優勢的優質稻、臍橙（贛南橘柚）、生豬、煙葉、油茶、葡萄、花卉苗木等七大特色主導產業；蔬菜、西瓜、茶葉、毛竹等農業特色產業蓬勃發展，帶動了大批農民增收致富；糧食米粉加工、果品加工營銷、煙葉生產等農業產業鏈條逐步延伸；煙草公司實行定單農業生產，公司提前、產中、產后一條龍服務，為現代農業產業的發展提供了成功經驗；農民專業合作組織發展較快，到2013年底全縣已注冊農民專業合作社310個，行業協會15個，連續帶動農戶3萬多戶，輻射農戶5萬多戶，有效提高了生產者的組織化程度。
二、會昌縣現代農業發展面臨的困難和問題
（一）巨大的市場潛力需要挖掘。會昌縣的土地、光、熱、水等自然條件優越，具備農業發展的良好條件，但開發水平不高。如蔬菜產業，全縣居民蔬菜自給率只有35%，蔬菜加工幾乎為零，而耕地冬閑田卻高達65%，寶貴的自然資源沒有得到充分利用。會昌的山水資源、人文資源對發展旅游休閑農業得天獨厚，目前這一產業剛剛起步，加以引導做大做強，就可以將集旅游生態娛樂于一體的休閑觀光農業發展成為新興主導產業。
（二）農業龍頭企業帶動能力弱。全縣除了縣煙草公司，能給農戶提供“定單農業”的龍頭企業太少。現有五豐公司米粉加工和果品加工龍頭企業，資金實力、指導服務和自身的市場開拓能力不強，農業產業仍處在“生產者怕銷不出產品，龍頭企業又怕收不到原料”的矛盾之中。
（三）農產品品牌開發明顯滯后。全縣僅有糧食加工的五豐米粉產品打響了品牌，是省級著名商標，獲得了綠色食品認證。眾多經濟作物中，僅有贛南臍橙獲得全市通用的中國馳名商標、國家地理標志保護產品。全縣畜牧、水產養殖沒有注冊過一個商標，也沒有一家申報過無公害食品、綠色食品和有機食品權威認證。具有400多年生產歷史的會昌醬干也只是靠口口相傳，在全國還叫不響品牌。目前，全縣的農產品知名度不高，賣不出好價錢，影響了效益，也阻礙了產業的發展壯大。
（四）水利基礎設施不完善。多數農田水利工程建于上世紀六七十年代，標準低、老化失修嚴重。實行以后，受資金、技術、資源環境等因素的制約，產業基地建設水平不高，農業一定程度上仍然存在靠天吃飯的情況，水利基礎設施投入不足，配套設施不健全，抗災減災能力弱，產出率不高。
（五）農村土地流轉困難。一方面，家庭經營的土地面積過小，人工、化肥、農藥等投入大而產出效益低，沒有規模效益，影響農戶利用自家土地發展產業的積極性；另一方面，租金水平較低，目前每畝租金每年在400元以下，麻州下堡蔬菜基地2013年每畝年租金僅300元（以后每年遞增5%，450元封頂）。大多數農戶土地出租流轉方面心態不一，大戶企業要承租連片土地形成規模種養較難，只能望田（山）興嘆。小農經濟無法應對大市場，難于發展大產業，土地流轉難成為該縣產業發展的一個瓶頸，影響了農業的對外開放和產業提升。
（六）農村勞動力流失嚴重。隨著工業化、城鎮化的加快發展，農村絕大多數青壯年勞力都外出打工，農村青年不愿務農，剩下來務農的多數是老人、小孩；年青人對務農根本沒興趣，即使在家的務農收入高于外地打工也不愿在家務農，懂得農活會做農活的人越來越少，“老人農業”的特征十分明顯。農民素質、勞動技能低下，不僅制約個體發展，也制約新技術、新成果的推廣和轉化，制約了農業產業化的快速推進。
（七）行業協會尚未發揮效力?，F有的農業合作社和協會還處在培育階段，總量少，覆蓋窄，運作不規范，服務功能單一，帶動力有限，不能引導社員按需生產、規避風險，沒有與入會社員形成風險共擔、利益均沾的聯結機制。廣大農民迫切需要真正有效的農民專業合作社，在農業生產、加工、倉儲、銷售等方面開展自我服務，創建品牌，開拓市場，增加成員收入。
（八）農業發展資金投入不足。農業是受市場風險和自然風險雙重夾擊的弱勢產業，農業產業發展資金短缺是普遍現象，涉農主體都不是資金實力雄厚的市場主體，本身實力有限，政府扶持又杯水車薪，信貸要求門檻較高、手續繁瑣、利率較高，影響了農業產業的投入，制約了農業產業做大做強。
三、加快發展現代農業產業的建議
（一）制定完善農業產業發展規劃。因地制宜，立足當前，著眼長遠，制定完善縣級現代農業產業發展規劃。發展規劃要保護好會昌縣優美的自然生態環境，嚴格整治工業企業的環境污染和農業面源污染。提升優勢產業，發揮比較優勢，注重轉型升級，對糧食、果業、生豬、煙葉產業要進一步做大做強、做精做深。要打造朝陽產業，以爭創全國休閑農業示范縣為目標，把休閑農業打造成主導產業。要挖掘傳統產業，對水產養殖業、特種養殖業科學籌劃，精心培育，打造成特色產業。要發展新興產業，結合區域布局，有所側重地扶持發展花卉苗木、中藥材、食用菌、旅游食品等產業，讓其成為縣級農業產業的重要組成部分，讓新興產業逐步發展為優勢產業。
（二）提升農業水利基礎設施水平。要突出農業產業基地建設，按照“圍繞龍頭，突出特色，連片集中”的發展思路，合理布局，形成與自然條件和資源特點相適應的格局。順暢土地流轉，將零星分散的土地向規模集中連片流轉；加大投入，整合涉農資金，完善水、電、路等基礎設施建設，提高抗災能力和生產水平；開展“定單農業”建基地，用工業化的思路來破解農業發展難題；通過科技示范園建好基地，提升基地建設水平。
（三）培植農業龍頭企業。龍頭企業一頭連著市場，另一頭連著農戶和基地，其實力強弱和牽引力的大小，決定著主導產業的規模和成效。要強化農業對外開放，積極招商引資，引進有實力、水平高、功能強的龍頭企業；注重扶持大戶，促大戶成產業龍頭；積極發展農業合作社和行業協會，完善機制，規范運作，增強功能，提高覆蓋面和輻射力，幫助其發展成為產業龍頭；增強龍頭企業的帶動作用，引導和推行龍頭企業通過訂單、合同、合作制、租賃以及入股等形式，加強與基地農戶連接，做大做強龍頭企業。
（四）打造農產品品牌。一個具有品牌效應的好產品，就能拉動一個產業、帶動一方經濟。要按照“標準化生產、品牌化經營、基地化管理、產業化發展”的思路，大力發展品牌農業。強化品牌意識，鼓勵種、養、加產品注冊商標，加大宣傳力度，對重點品牌予以扶持，著力打造會昌米粉、會昌醬干和酸棗糕等形成一批具有一定知名度、市場占有率高的農產品品牌，提高農產品競爭力。加大“三品一標”農產品的開發力度，鼓勵和扶持生產無公害、綠色、有機和地理標志保護的農產品。推進農業標準化生產，加快建設各類農業標準化示范區和生產基地，同時注重完善質量檢驗檢測體系，完善質量認證、包裝標識、質量監管和追溯制度，生產出消費者歡迎、市場放心的農產品。
現代農業發展戰略范文3
農業的發展有較強的資源依賴性，農業現代化過程中的農業資源如土地、農業勞動力、淡水資源等經常起著決定性的作用，不同國家的資源稟賦不同，優勢和缺點各異，因此不同的國家農業現代化表現為不同的發展模式，在已經實現農業現代化的既有模式中，具有典型意義的農業現代化模式主要有三種即北美模式、東亞模式和西歐模式，對三者的對比分析有利于我們的農業現代化發展的道路選擇。
(一)北美模式北美模式屬于資源豐富型的發展模式，以美國農業現代化為主要代表。美國農業資源特點是人少地多，劣勢在于勞動力資源相對稀缺，優勢在于擁有強大的工業優勢和能源優勢。因此美國農業現代化主要借助工業機械化優勢，開展大規模家庭農場的機械化耕作，以機械力替代人力為主要手段，以提高勞動生產率為基本目標的節約勞動型發展模式。這一模式的主要特點是高度機械化、高裝備、高效率和高度規?；洜I。加拿大、澳大利亞、新西蘭等都屬于這種發展模式。
(二)東亞模式東亞模式基本屬于資源短缺型的發展模式，以日本農業現代化為主要代表。日本農業資源的特點是人多地少，劣勢在于可耕種土地資源短缺，優勢在于有比較先進的生物科技和小型機械。因此日本農業現代化主要借助高度農業科技優勢，開展較小規模家庭經營的精耕細作，以農業科技彌補資源短缺為主要方式，以提高土地生產率為基本目標的節約土地型發展模式。這一模式的主要特點是高科技、高投入和高度集約化經營。韓國、以色列、中國臺灣等都屬于這種發展模式。
(三)西歐模式西歐模式在很大程度屬于中度資源稟賦的發展模式，以英國農業現代化為主要代表。在既不缺乏勞動力又不缺乏土地資源的中度發展條件下，西歐農業現代化屬于中間類型模式，這一模式以提高勞動生產率和土地生產率并重為主要目標，以綜合性為主要特點，即機械技術和生物技術并進，物質資本和人力資本并舉。既重視現代工業裝備農業，又重視現代科技應用于農業生產。法國、荷蘭等屬于這種發展模式。三種農業現代化發展模式有一些共同的經驗值得學習和借鑒。
第一，所有國家的農業現代化都是保護和養護的現代化，每個國家都保持著對農業持續的高投入。認為農業現代化不是以市場和經濟為價值導向的，而是以政治和穩定為價值導向的，在此基礎上才考慮經濟效益的因素。
第二，政府的主導性地位和作用。政府是農業現代化的主要推手，在科技推廣、農業政策、農民教育、基礎設施建設等各個環節，政府都是主導性力量。市場機制在農業現代化過程中的調節機制受到政府力量的規范和制約。
第三，農業科學技術的推廣和應用是農業現代化的重要內容和動力，現代農業的內涵式發展必須依靠農業科技的貢獻。
第四，農業基本生產經營方式是不同規模的家庭農場，以家庭為基礎進行農業生產和經營。培養高素質的農民是家庭農場推進現代化發展的重要人力途徑。第五，每個發展模式都采用差異性和彌補性方式，揚長避短。節約短缺資源，利用豐富資源是共同的選擇方式。
在這些共同經驗中，沒有一個國家的農業現代化是從土地資源的規模集中開始的，更多是從技術、資金、基礎設施建設開始的。比較而言，我國現在進行的規模經營正好與這些共同的經驗有所背離，規模經營，沒有利用我國勞動力資源豐富的優勢，反而以機器替代人力，沒有避免土地資源缺乏的劣勢，反而以機械化耕種替代精耕細作。盡管規模經營作為一種長期的發展趨勢有現實價值和合理意義，但是其中的盲目性和危險性值得更深層次的分析和反思。對比三種典型的農業發展模式，可見基于不同的資源稟賦、生產技術和發展水平，農業現代化的發展道路有不同的選擇，所謂發展道路的必由性或者唯一性是一種絕對化的判斷。
從更長時段而言，規模經營是不是一種可取的發展道路都需要考察，現階段把規模經營作為農業現代化的必然選擇顯然也不符合我國的農業基礎性資源條件，更何況，三種模式共同采用家庭式農業經營，陳錫文先生曾指出:“不是家庭選擇了農業，而是農業選擇了家庭，世界各國概莫能外?！币幠５拇笮≈皇且罁扔匈Y源的一種合理化選擇，家庭經營保證了農民與土地的利益直接關聯，這樣，農民的利益和土地的穩定使用都得到保證。而土地的規模化經營則是伴隨技術、政策、市場的發展而逐漸實現的，并不能一躍而成。我國現時段的規模經營改變了家庭經營的基礎，農民被人為地從土地上擠出，短時間的契約關系有可能導致土地的被濫用而導致土壤質量下降。事實上，讓農戶家庭自己控制并獲得農業剩余是中國農業改革獲得成功和改革后生產率大大提高的主要原因之一。因此認為規模經營是農業現代化的必由之路的思想存在邏輯性錯誤。
二、農業規模經營的實踐困境
農業現代化的根本目的在于提高農業的綜合生產能力，實現高效率生產、高產量產出和高收益回報等“三高”目標。高效率、高產量和高收益在本質上表現為生產效益和投入成本的利潤空間，在事實上表現為農業產量增加，農民收入提高。如果有較好的利潤則可以促進農業生產，反之則導致生產要素外流，農業生產降低。以“三高”目標為基本標準審視衡量規模經營，如果規模經營可以在很大程度上實現效率、產量和收益的明顯提高則證明規模經營的可行性和可取性，反之，則需要對規模經營的發展道路進行深刻反思。規模經營在事實上主要表現為土地的規?；校旧弦幠＝洜I的推進是把大量土地集中到少數種糧大戶或者農業企業手中。而這些新的經營主體的經營活動在本質上都遵循資本增值和利潤最大化。而資本逐利的基本邏輯就是以規模經營實現規模效益，其基本假設是土地規模化經營可以開展機械化耕種，節約投入成本，提高勞動效率，實現較高的規模效益。事實上，經濟效益并不完全取決于規模效益，還受到結構效益和技術效益的影響。經濟學理論表明，規模經營并不總是導致規模經濟，還可能導致規模不經濟的后果。有關規模經營與效益之間的正負相關關系存在相反的文獻證明，至少說明兩者的關系并不十分確定。在我們的實際調查中發現，現有規模經營的實踐并不完全支持規模經營帶來規模效益的行動假設。
三、重新認識規模經營與農業現代化的關系
規模化經營只是一種數量意義上的提升，是農業低層次、表面化的發展，而農業現代化需要的是一種質量意義上的提高，是農業高層次、內涵式的發展，從歷史長時段的視野來看，農業的現代化發展需要或者會催生農業的規模經營，但是采用反邏輯的方式認為現在可以以規模經營的途徑更快更好的實現農業現代化是一種急功近利的短視行為，至少不符合我國人多地少，資源短缺的事實狀況。既然是工業化、城鎮化和農業現代化的“三化”協調發展，那么在現在工業化和城鎮化還無法消化吸收更多農村剩余勞動力的情境下，家庭經營土地就承載著經濟功能與社會保障功能，農業現代化試圖依靠規模經營實現跨越式發展思路的可行性需要更為理性的分析和判斷，中國特色的農業現代化的特色不應該表現為數量意義的規模，而應該表現為質量意義的發展。不應該是規模經營導致的“擠出”和“解放”，而應該是農業發展形成的“保護”和“養護”。
現代農業發展戰略范文4
近年來，在縣委、縣政府的正確領導下，**農業取得了令人欣喜的成績。20**年，農業總產值達到了45億元，比20**年的35.3億增加近10億元。**農業產銷規模在**已占據十分重要的位置。總產值、稻谷、蔬菜、花菜、奶牛、出欄山羊、水果、水產品、河蟹等均居全市第一位，**農業的功能和地位不斷增強。但是從總體上看，全縣農業仍處于由傳統農業向現代農業轉型的起步階段。要實現**農業的現代化，目前仍有較大差距。
一、**農業的基本情況及存在的主要問題
一是對農業結構調整的認識還不夠全面，農業結構調整的方向和重點還不夠明確，農村一、二、三產業結構和農林牧漁品種結構及其生產布局還不夠優化，農業的質量和效益提高還不夠迅速，對特色農產品扶持開發還不夠有力，規模經濟尚未形成，優勢農產品形不成優勢拳頭產品。
二是農業基礎設施和物質技術條件總體水平較低，農業社會化服務體系建設比較滯后，特別是信息和[此文章由21秘書寫作網/獨家原創]技術服務還不能滿足廣大農民對農業生產的需要，部分農田仍處于“靠天吃飯”的狀況，缺乏現代農業所需的自動化節水型排灌設備等。
三是“重生產，輕市場”的現象比較普遍，缺乏對目標市場的研究和開拓，農村市場發育不全，農產品交易市場建設滯后，農產品流通渠道仍不順暢，無法適應當前大市場、大流通的需要，農產品的商品率較低。
四是農民科技素質較低，未來勞動力構成的趨勢不容樂觀，為農服務體系不健全，農業科技推廣力度不夠，農業科技成果的轉化率較低，科技作為第一生產力的作用尚未真正發揮。
五是缺乏現展理念的引領，農業開放度不夠，外資企業幾乎空白，涉農龍頭企業數量不多、層次不高、規模不大，市場開拓能力和帶動能力較弱，無法有效拉動農業產業的發展；
六是農民專業合作社發展遲緩，農業生產的組織化、規?；⑹袌龌?、機械化和信息化水平較低，土地產出率、資源利用率和勞動生產率不高，農業的效益和競爭力亟待提高。
二、加快推進**現代農業的對策
（一）著力推進農業產業化，提高農業綜合效益
一是強化市場意識，培育主導產業，建設綠色農產品交易市場，根據目標市場（特別針對大**市場需求），抓住“世博”機遇，建立適應市場需要的農業生產體系及合理結構，培育一批上規模、上水平、有特色的優勢產品。
二是要加大投入，積極支持**現代農業園區和其他各類農業園區（臺灣現代農業園區等）的建設，充分發揮其示范、引導作用。
三是大力發展各類農業合作經營組織，到2010年農民專業合作社發展到200家，合作社經營面積占總耕地面積的45%。
四是積極發展“公司+基地+農戶”產、加、銷一體的產業化發展模式，形成利益共享、風險共擔、優勢互補、相互促進的經營機制。對經營中遇到困難的農業企業，要在加大扶持力度的同時，協助企業進行資產重組，吸引社會資金注入企業，使企業走上健康發展軌道，做大做強5-10家農業龍頭企業。
（二）研究**現代農業建設與可持續發展戰略，構建實施現代農業發展戰略的政策體系和機制
一是制定**現代高效生態農業發展戰略。組織精英團隊科學研究和編制**現代農業發展戰略規劃，特別是今后五年的近期規劃，制訂實施對外開放構建現代農業發展的戰略。
二是健全**現代農業發展機制。建立**現代農業發展專項資金，建立穩定增長的財政投入保障機制,為推進現代高效生態農業提供財政支持，同時要對資金的投向予以研究，確保資金高效利用。
三是實施對外開放，增加**現代農業發展的外向度，搭建現代農業發展論壇，建立國際合作平臺，引進美國、臺灣、日本等發達國家和地區的資金、技術、人才，開展國際合作，建設國內獨創的現代農業國際合作示范基地；建立與高校、科研機構之間的合作平臺，加強與外省市特別是長三角地區的合作交流，要在目前與**農業科學院合作的基礎上，爭取同3-5家國內外科研院所開展科技合作。
四是理順各種體制關系，統籌考慮農場所轄地區、上實所轄地區的農業發展，納入島區統一發展規劃，對涉及江蘇省地域的區域，實行市場化運作模式，也可納入縣政府統籌范圍。
（三）站在國家和**市整體發展的戰略高度，構建**現代高效生態農業的基本框架
一要找準坐標。**農業的發展不能游離于**大都市整體發展之外，其核心應是依托**、服務**，展現其現代高效生態農業的生產功能、生態功能、生活功能、文化功能以及輻射功能，努力實現**農業向現代高效生態農業發展。
二要排好時序。按照中央和**市的要求，結合**實際，到2010年，力爭初步形成**現代高效生態農業[此文章由21秘書寫作網/獨家原創]的基本框架；至2**0年，基本實現**農業的現代化。
三要明確路徑。圍繞發展主線，對外開放、走機械化、科學化、商品化、社會化、可持續發展之路，實現高效農業、生態農業與循環農業的有機統一。
（四）加快農業硬件設施建設，提高發展現代高效生態農業的水平
一是加強基礎設施建設。切實保護基本農田，確保基本農田數量不減少、質量有提高；大力推進設施糧田、設施菜田建設，到2010年完成10萬畝的糧田改造、10萬畝的菜田改造，建成3座出欄2-3萬頭標準化養豬場和千頭奶牛養殖場，建設標準化水產養殖基地1萬畝和2萬畝扣蟹養殖基地，全面提高農業生產條件。
二是提高農機裝備水平。加大農機具補貼力度，提高農業機械化作業水平；引導農戶開展市場化作業，提高農機使用效率，到2010年全縣三麥和水稻機械化水平達到100%、機械化植保率達90%以上。
三是加快農業信息平臺建設，建立縣級農業信息管理中心，到2010年完成200個村級信息平臺建設。
（五）實施科教興農戰略，全面提升**農產品的質量和檔次
一是通過科技興農項目支撐，有針對性地開展種源農業、精準農業（測土配方施肥技術等）、循環農業等高效生態農業技術的開發與應用，農業科技貢獻率提高到60%以上。
二是按照“綠色食品島”的目標，著力抓好農產品質量工作。到2010年100%的農產品達到無公害、40%的農產品達到綠色食品、3%的農產品達到有機食品的標準，爭取有5-8特色農產品被國家專業部門評定為地理保護標志產品，有2-3個農產品申報批準為國家及**市名牌產品和著名商標。
三是加大農業科技人員和農民培訓。到2010年基本完成2000名職業農民、10000名新型專業農民培訓，實現新型農民50％獲得等級證書，60％新型農民年齡在50歲以下的目標；基本完成500名中高級農業科技人才的多技能培訓，實現各類農業科技人才中高級人才占20％、初級人才占50％的目標。
（六）加大產業結構調整步伐，建設高效產業結構體系
一是調整結構。到2010年糧經比例由現在的5.5:4.5調整到4:6。
二是調整品種。到2010年特色蔬菜與常規蔬菜比例發展到1:2；大力發展桃、梨、棗等特色經濟果林及花卉產業，發展以蟹、蝦等為主的特色水產和以白山羊等為主的特色畜牧業。
三是發展旅游、休閑、觀光農業，拓展現代農業的外延，到2010年重點發展5-10家左右的“農家樂”生態旅游項目，5-8個集農業示范、農業景觀、生態保護、觀光休閑為一體的現代農業先行區，6大生態郊野公園。
三、20**年的重點工作措施
（一）推進科教興農工作，夯實現代農業科技基礎
一是加強培訓，提高農民和農業科技人員素質。完成2250名專業農民，500名職業農民，100名創業農民和100名農業科技人員的培訓。
二是加大農業科技創新和推廣力度，落實好1000多萬元的農業科技項目資金，啟動建設500畝長江三角洲農業新品種展示園和**農科院**工作站。
三是加快種源農業建設。20**年新建3000畝縣級農業種源基地，改造和擴建縣種羊場、種奶牛場、種畜場和水產良種繁育基地，籌建花卉種苗基地。
四是進一步加大農業新技術、新品種、新肥料、新農藥的推廣應用與示范力度，全力推進水稻、生豬、白山羊、蔬菜、水產等科技入戶工作。
五是大力推進測土配方施肥技術，控制農藥、化肥的使用量，在廟鎮實施測土配方施肥面積2000畝,化學肥料和化學農藥的畝用量折純量減少10%以上。
六是完善農技服務體系，完成農業技術推廣體系改革；七是推進農業信息工作,完成30個為農服務站硬件建設和功能配置，建立村級“三電合一”信息平臺100個，建立縣級農業專家咨詢平臺，與村級“三電合一”聯網。
（二）推進農業基礎設施建設，筑牢現代農業基礎
一是推進農業基礎設施建設工程。建設土地治理項目53800畝，重點解決8個鄉鎮的土地治理，完成1**13畝市級設施糧田、7800畝菜田設施建設，基本建成5個千畝蔬菜園藝場。
二是推進現代農業先行區建設。啟動建設以西部有關鄉鎮、明珠湖、東風西沙為主的生態休閑農業景觀示范區。盤活現代農業園區擱淺項目，建設以現代農業園區和東部有關鄉鎮為主的現代農業先行區，認真研究臺灣農業園區項目建設的可行性，爭取規劃項目能盡快落地。
三是新建規?；B殖場。在**有機稻生產基地配套建設年出欄3萬頭的養豬場，改擴建**縣種畜場，擴建**縣種奶牛場，年飼養種奶牛從800頭擴展到1500頭。
四是完成3500畝淡水養殖池塘標準化改造，建設500畝水產繁苗中心，配合明珠湖開發，在明珠湖北側建設占地150畝的以生態垂釣區等為核心的多功能休閑漁業基地。
五是爭取市級各有關方面的支持，重新慎重、科學地研究橫沙國家級漁港建設的可行性，力爭有所突破。
（三）整合各路精英的智慧，編制農業發展戰略規劃
一是組織力量，利用3s等技術，對**農業資源狀況和農業各產業的發展狀況和農產品市場進行調查，為制定**現代高效生態農業發展戰略規劃奠定基礎。
二是邀請北京和**科研院所的專家，按照**三島總體規劃和現代農業的要求，高起點、高標準、高水平地研究、編制**現代高效生態農業發展戰略規劃，著重詳細制定近五年的近期建設規劃，使戰略目標結合資源條件在空間布局上得以落實，并制定分階段實施步驟。
（四）推進農業產業結構調整，增強產業提升能力
一是堅持農業結構調整不動搖。全年農作物總播種面積160萬畝，復種指數2.0，糧經比例4.5：5.5。
二是大力實施農業標準化，實施好3個國家級標準化示范基地、3個市級標準化示范基地和43個縣級標準化示范基地建設，制訂17個標準化生產技術操作規程，完成43個農產品認證；做好中華絨螯蟹、**老白酒和白山羊等6只特色農產品地理標志注冊申報工作，力爭使1―2個農產品成為全國馳名品牌或**市名牌產品。
三是探索林業經濟發展的新模式，走出一條發揮農民主體地位和積極性的林業復合經營的有效途徑。
（五）推進農業產業化工作，增強生產經營主體能力
一是建設****綠色農產品市場。研究、論證**綠色農產品市場的功能定位和規劃選址，面向**及國外市場，提升**農副產品的檔次與水平。
二是扶持壯大農業龍頭企業。年內基本建成畜禽制品加工廠，盤活啟動已有的冷凍干燥蔬果項目、桑果深加工項目并推動**桑果產業基地建設，使之成為帶動農民致富的農業龍頭企業。
現代農業發展戰略范文5
關鍵詞：現代農業； SWOT分析；發展路徑；重慶三峽庫區
中圖分類號：F327 文獻標識碼：A 文章編號：0439-8114（2013）12-2939-06
Study on the Development Way of Modern Agriculture Based on SWOT Analysis in Chongqing Three Gorges Reservoir Area
WU Zhao-juan，LI Ping，LI Ping，CUI Jin-bo，GAO Dong-mei
（Chongqing Academy of Agricultural Sciences，Chongqing 401329，China）
Abstract： On the basis of recognizing the advantages， disadvantages， opportunities and challenges of modern agriculture development in Chongqing Three Gorges reservoir area by applying the SWOT method， the three paths for modern agriculture development in Chongqing Three Gorges reservoir area， cultivating modern agriculture advantageous and characteristic industries， tamping modern agriculture infrastructure construction and tamping modern agriculture basic system construction， were pointedly discussed. And some countermeasure suggestions were proposed， including insisting synchronous advance of rural industrialization， urbanization and agriculture modernization， acting as circumstances permit； reasonable distributing， strengthening policy support， enhancing financial security， strengthening the scientific and technological support， and strengthening talent cultivation so as to provide certain theory reference for modern agriculture development in Chongqing Three Gorges reservoir area.
Key words： modern agriculture； SWOT analysis； development path； Chongqing Three Gorges reservoir area
農業是人類賴以生存發展的基礎產業，隨著社會生產力的發展，人類社會的農業生產經歷了原始農業、傳統農業、現代農業三個歷史階段[1]。目前，中國總體上已進入以工促農、以城帶鄉的發展階段，進入加快改造傳統農業、走中國特色農業現代化道路的關鍵時刻[2]。中國是世界上最大的發展中國家，擁有龐大的農業生產和農業人群，承擔著養活世界上最大規模人口的重任，這決定了發展現代農業在中國具有特別重要的戰略意義[3]。發展現代農業是解決中國“三農”問題的產業基礎，是中國農業發展的必然趨勢，是推進農村改革，加快農業增長方式轉變的內在需要，是解決當前農村經濟發展矛盾，實現農村經濟新發展的現實途徑。
位于中國西南的重慶三峽庫區是一個特殊的經濟區域，同時有移民、扶貧、生態環境3大難題交織，結構性經濟矛盾突出[4]。隨著三峽水庫175 m水位成功蓄水，庫區移民工作重心已由“遷得出”轉為“安得穩、逐步能致富”的新階段，加快庫區經濟社會發展步伐、實現庫區移民群眾的安穩致富、生態環境的保護改善等目標，已成為新時期庫區工作的重心。然而，在三峽工程建設的脅迫下，庫區基礎設施薄弱、產業發展滯后、人地矛盾突出、生態環境脆弱等問題進一步加劇，使庫區現代農業發展面臨著嚴峻的挑戰和考驗，農村經濟發展困難，不利于庫區新階段戰略目標的全面實現。如何實現庫區農業現代化，促進農民奔小康，改變傳統的二元結構，構建和諧庫區成為了研究熱點和亟待解決的問題。因此，當前迫切地需要加強三峽庫區現代農業發展路徑研究，明確庫區現代農業發展重點方向和對策措施，這對加快庫區現代農業發展，實現“安得穩、逐步能致富”的移民目標、生態環境建設目標和全面建成小康社會目標具有直接的現實意義，對探索中國中西部貧困地區在開放的市場經濟條件下的現代農業發展路子具有一定的理論與實踐指導意義。
1 重慶三峽庫區概況
重慶三峽庫區位于川東平行嶺谷低山丘陵區，北靠大巴山，南依云貴高原，地處東經106°5′-110°07′，北緯29°16′-31°41′的范圍內。庫區地貌類型為山地、丘陵和臺地，主要土壤類型有山地黃壤、黃棕壤、紫色土、石灰土、潮土和水稻土。庫區地處亞熱帶濕潤季風性氣候區，四季分明，雨量適中，氣候溫暖濕潤。境內山川縱橫，江河密布，長江干流自西向東橫穿全境，有嘉陵江、烏江、綦江、大寧河、小江等主要支流。庫區屬亞熱帶常綠闊葉林區，森林植被豐富。庫區獨特的自然條件適合多種經濟作物和園藝作物生長，區內有全國著名的“柑橘之鄉”、“甜橙之鄉”、“名柚之鄉”、“榨菜之鄉”和“黃蓮之鄉”分布。
重慶三峽庫區行政上包括重慶市的江津區、巴南區、渝北區、長壽區、萬州區、涪陵區、武隆縣、豐都縣、石柱縣、忠縣、開縣、云陽縣、奉節縣、巫溪縣、巫山縣等15個區縣，幅員面積4.39萬km2，占重慶市域面積的53.39%。2011年底，庫區總人口1 532.26萬人（其中農業人口1 020.52萬人），占重慶全市總人口的66.60%；當年國民生產總值3 996.03億元，占全市國內生產總值的39.91%。
三峽庫區的農業以種養業為主，自20世紀80年代以來，庫區農業得到了較大發展。農業綜合生產能力不斷提高，農業總產值從1999年的124.81億元上升到2010年的269.06億元，凈增加144.25億元。農業產業化發展較快，目前已建成了優質柑橘產業基地、優質草食牲畜產業基地、優質榨菜產業基地、現代中藥材產業基地、優質油菜產業基地、優質水產產業基地、優質香料產業基地等商品基地。庫區農業在全市的地位突出，如2011年，庫區農林牧漁業總產值占全市的48.88%，糧食總產量占49.70%，蔬菜總產量占46.21%，肉類總產量占45.80%，水果總產量占69.77%，均接近或超過全市相應農產品產量的50%。
2 重慶三峽庫區現代農業發展SWOT分析
SWOT分析方法，是一種綜合考慮企業內部條件和外部環境因素來進行系統評價，從而制定戰略的主要方法。其中，S是指企業的知識產權優勢，W是指企業的知識產權劣勢，O是指企業外部環境的機會，T是指企業外部環境的威脅。
2.1 優勢（S）分析
三峽庫區地處亞熱帶，具有優越的自然資源條件。境內氣候溫暖濕潤，水域資源、生物資源、旅游資源極為豐富，為庫區特色養殖業、種植業的發展提供了良好條件，為拓展庫區農業文化傳承和休閑功能提供了基礎。庫區市場優勢明顯，隨著社會經濟發展，人民生活質量水平不斷提高，社會對蔬菜、水果、花卉等農產品的需求呈現平穩增長趨勢，對農產品的需求結構將不斷優化，現代農業的發展市場前景較好；同時，庫區優質農產品的市場地位日益顯著，如奉節臍橙全球聞名，長壽沙田柚被譽為“國優水果”，石柱黃連、巫溪西洋參、涪陵白術等中藥材供不應求，具有一定的農產品市場競爭優勢。近年來，庫區積極進行體制機制改革，通過穩妥推進農村土地承包經營權的流轉，為庫區農業生產規模化經營不斷掃清障礙；通過推進破除城鄉二元體制限制的戶籍、社會保障、衛生醫療、公共服務等體制改革工作，為促進庫區農村勞動力轉移就業、農村土地流轉奠定了基礎，提供了保障。
2.2 劣勢（W）分析
三峽庫區山多河流多，加上山高坡陡，交通不暢，農村與外界缺少信息流通，農業發展仍受到庫區農民傳統思想觀念和耕作方式的制約。從經營規模來看，庫區農業的規模普遍較小，主要以一家一戶為單元進行“小而全”的生產經營，生產組織結構松散；從耕作方式來看，主要依靠手工工具及人力和畜力進行生產[5]。庫區農業產業化水平還相對較低，主要表現在農業龍頭企業單體規模和群體規模都不夠大，農業產業層次低，龍頭企業與農戶的利益聯結機制不完善，庫區市場體系及農業產品質量、安全、衛生體系建設不健全，農業專業合作經濟組織發展緩慢等方面。庫區農業基礎設施的投入嚴重不足，農田、畜禽圈舍、魚塘等建設落后，農產品交易、倉儲、物流、信息等基礎建設不配套，農業基礎設施薄弱，不適應現代農業的發展要求。同時，庫區人地矛盾突出，農業生態環境脆弱，資源開發不合理，一些地方農村面源污染、植被破壞、水土流失嚴重，資源環境約束壓力較大。庫區農業科技投入不足，農業科技人才缺乏，農業科技創新能力的較弱，與現代農業對科技的需求不相適應。庫區農業結構矛盾凸顯，一是產業結構不盡合理，農業主導產業地位不夠突出；二是農村勞動力結構矛盾加劇，農村勞動力的總量過剩與結構性短缺同時并存的特征逐步顯現。而且庫區扶貧的任務重，15個庫區區縣中，有國家級扶貧開發工作重點縣9個，庫區移民安穩致富任務重，三峽工程重慶庫區農村移民實際生產安置人口累計48.37萬人，其中縣內農業安置20.29萬人，占農村移民實際生產安置總人口的41.95%，使得本來因三峽工程建設而導致資源環境承載容量不斷縮小的庫區面臨著嚴重的農業發展負荷，增加了促進庫區農民脫貧致富的難度。
2.3 機遇（O）分析
近年來，中央和重慶市委、市政府堅持“多予、少取、放活”的方針，不斷加大對“三農”發展的扶持力度，逐步形成了包含以“四取消”、“四補貼”為主要內容的直接惠農政策，對糧食主產縣和財政困難區縣實行獎勵補助的激勵政策，對重點糧食品種實行最低收購價的調控政策，對農業農村基礎設施建設的支持政策，對農村社會事業發展的促進政策等符合農業農村實際、遵循市場經濟規律、涵蓋“三農”各個方面的政策體系，對現代農業的發展注入了強大動力。2007年6月，重慶市被確定為全國統籌城鄉綜合改革配套試驗區之一。按照統籌城鄉發展的要求，重慶市著力在改革、發展及制度建設上探索創新，大力促進城市資源、工商資本下鄉進村，為庫區現代農業建設增添了新的活力。三峽工程的建設和西部大開發戰略的實施，使三峽庫區成了全國矚目的發展熱點，為庫區農業發展注入了大量資金、技術和管理經驗，給予了特殊的靈活機制，使庫區現代農業發展迎來了千載難逢的大好機會。
2.4 風險（T）分析
相比其他產業，農業是弱質產業，至今還沒能從根本上改變“靠天吃飯”的命運。三峽庫區地勢起伏較大，生產條件惡劣，各種自然災害頻發。早春的倒春寒、夏季的高溫伏旱、秋季的寡日照和連陰雨發生頻率均在80%左右，尤其是干旱、洪澇和地質災害對農業的影響最大，損失最重，對農業和生態環境有很大的破壞作用，給農業帶來較大的損失。土地、勞動力是農業發展的兩大核心要素[6]。在三峽工程建設脅迫下，庫區耕地資源大量流失，且隨著工業化、城鎮化進程的快速推進，還將不可避免地占用大量耕地資源，使庫區現代農業發展所需的土地資源將越來越少；由于農業效益比較低下，農村年輕勞動力普遍外出務工，使得農村勞動力主體逐漸以老人和婦女為主，農村勞動力素質逐漸降低，對農業健康發展很不利。同時，農業生產、農產品貿易有特殊性和相對較長的周期性，以及小農經營的天然局限性，使得庫區農業產業面臨著市場波動風險的沖擊。
3 重慶三峽庫區現代農業的發展路徑
3.1 培育現代農業優勢特色產業
重慶三峽庫區具有獨特的地理特征、氣候特點和生態資源。庫區優勢特色產業的選擇，應在考慮現有產業基礎條件和自然資源優勢的基礎上，充分分析庫區資源環境的約束條件，同時，確保選擇的產業本身必須有利于拓展現代農業的功能價值，能夠與域內人文自然景觀、資源現狀相耦合，產生協同效應。根據庫區資源環境條件和產業發展基礎，庫區應大力培育柑橘、蔬菜、生態漁業、畜牧業、茶葉、中藥材和蠶桑等七大優勢特色產業[7]。
重慶三峽庫區是中國最具發展潛力的柑橘優勢區域，應始終堅持新建與改造并重、鮮銷與加工并重、生產與市場并重、農戶與業主并重、防疫與發展并重的發展模式，盡快形成健全的柑橘產業體系，力爭把庫區建成全國最大的橙汁加工基地、最大的晚熟柑橘基地、最大的種苗生產集散基地和最大的柑橘休閑旅游基地。三峽庫區是重慶市重要的蔬菜基地，應加快以武隆為重點的高山反季蔬菜基地，以及以涪陵、萬州為重點的三峽庫區榨菜標準化生產加工區的建設，加快石柱加工型辣椒的發展，把石柱建成中國西部地區最大的辣椒生產縣，把青菜頭打造成為重慶蔬菜“第一品牌”。三峽庫區具有豐富和寶貴的淡水資源，應加快庫區水產良種場、增殖保護基地和水產苗種基地的建設，加強庫區漁政執法管理體系、漁業資源環境監測中心、漁港、水產品批發交易市場、魚病防治網絡、水產科技服務體系的建設，使三峽庫區形成魚類組成結構合理、魚類資源儲量豐富、捕撈生產科學有序的天然生態場，成為全市最大、全國有名的有機水產品生產基地；庫區內較為豐富的草場資源和良好的生態環境，具有得天獨厚的發展畜牧業的基礎條件，應加快建設完善庫區畜禽良繁體系、畜產品加工流通體系及技術支撐等配套服務體系，調整種植業結構，增加優質牧草種植面積，發展標準化適度規模養殖基地，構建完善的庫區畜牧業產業鏈；庫區是我國的茶樹原產地中心之一，應加快建設生態、有機茶生產基地，茶樹無性系良種繁育及推廣體系，茶葉生產、制作清潔化、機械化工程，品牌和龍頭企業培育配套體系，科技支撐工程和茶葉市場體系，以及發展茶葉深加工延伸茶葉產業鏈，將三峽庫區建成聞名全國的“無公害茶葉”、“有機茶葉”產區；重慶三峽庫區中藥材生產歷史悠久，應結合庫區區域特色和自然資源特點，突出特色、合理布局，重點打造長江流域、烏江流域中藥材優勢產業帶；庫區還是重慶市重點蠶區，應按照區域化、專業化和集約化的要求，調整區域布局，優化蠶桑產業結構，以蠶桑種植大戶為重點，以蠶繭加工企業為龍頭，加快發展繅絲、織綢等產業，積極推進桑椹、桑葉系列產品精深加工，打造高效生態蠶桑產業集群。
3.2 夯實現代農業基礎設施建設
重慶三峽庫區地處秦巴山脈、武陵山脈和渝東嶺谷地區，是一個生態脆弱區，人口密度大，地質地貌復雜，自然資源與土地條件差，人均耕地少。尤其在三峽工程建設脅迫下，分布在溝谷地區的優質耕地被大量淹沒，致使庫區耕地數量進一步下降，人地矛盾更加尖銳。為促進庫區移民安穩致富、構建和諧庫區，迫切需要加強庫區農田基礎設施建設，提高庫區耕地的綜合生產能力，為庫區現代農業發展奠定堅實的物質基礎。一是不斷加強庫區農田水利建設，加快庫區灌區續建配套與節水改造，加快庫區小型農田水利工程建設，加大病險水庫排險加固力度。二是加強改善耕地質量，包括大規模建設旱澇保收高標準基本農田，加快農村宅基地復墾，大力推進庫區農村土地整治；全面推進測土配方施肥技術，加強庫區土壤有機質提升行動，統籌做好建設占用優質耕地耕作層剝離和再利用，積極推進庫區培肥沃土工程；加強實施以生態綜合治理為主的農業綜合開發土地治理項目，加快庫區中低產田改造。
農業裝備是農業生產中最具活力的要素，是解決“三農”問題的重要工具，是農業產業化的支撐，庫區當前迫切需要加強農業裝備建設。按照農業規?；⒕珳驶?、設施化的要求，結合庫區山地丘陵農業實際，引進、開發、生產多功能、經濟型中小型農業裝備設施，重點在田間作業、設施栽培、健康養殖、精深加工、儲運保鮮、農業廢棄物綜合利用等方面取得進展，全面提升農業機械化水平。大力夯實農業機械化發展的農田基礎條件，重點解決庫區耕作地塊規模小、形狀不規則、坡度大、通行道路缺乏等農機作業、通行條件，把改善農業機械作業環境和作業條件作為農業綜合開發、土地整治項目的重點，盡快突破丘陵山地復雜地形地貌的制約。加快區域適宜性的農業裝備科研基地建設，積極研發農業生產中關鍵農機化技術和裝備，推進適合山嶺重丘的農機新產品和農業工程新技術的開發進程，突破丘陵山區農業裝備科研瓶頸。
三峽庫區是中國生態環境最為敏感和脆弱的地區之一，水土流失嚴重，地質災害頻繁。加強庫區農業生態環境保護和建設是實現庫區農業可持續發展、資源環境與社會經濟協調發展的關鍵。大力推進庫區長江防護林、小流域水土治理、退耕還林還草、農業生態工程、庫岸帶生態屏障建設、消落區治理、防治噪音等“藍天綠水青山工程”，提高庫區森林覆蓋率，加強庫區水土流失治理。加大庫區農業污染綜合治理，包括加強養殖污染綜合整治，完善畜禽養殖污染集中治理設施建設；大力實施農業面源污染治理工程，積極推廣化肥、農藥合理使用技術，鼓勵低毒生物農藥的生產與推廣使用，加強農業廢棄物綜合利用，推進建設庫區農業資源與環境監測預警系統；開展庫區土壤污染現狀調查，實施土壤污染綜合治理示范工程，重點整治城區近郊重點區域的農田土壤污染。大力發展生態農業，在庫區推廣建設種植業與養殖業緊密結合的生態循環模式，大力推廣“豬-沼-果”生態模式、稻田生態養殖、庭院生態觀光休閑、無公害農產品生產等生態農業技術與模式，加快庫區觀光農業、生態農業示范園區建設。按照“一池三改”標準和要求，突出庫區移民戶和貧困戶重點，大力推進生態家園富民工程建設。
3.3 加強現代農業基礎體系建設
近年來，三峽庫區農業產業化取得了很大進展，但農業產業組織體系的建設發展與農業產業化進程要求仍有一定的距離。三峽庫區應積極探索創新產業化新型組織形式，大力推廣和發展企業、專業協會和合作組織、農戶相互參股，形成利益共享、風險共擔、相互促進的投資模式；鼓勵加工、倉儲、運輸、商貿、信息技術、科研服務行業多方面的投資農業，與各類農業組織、農戶共建利益共同體；積極探索和發展“公司+農場（飼養場、專業大戶）+農場工人”、“公司+中介組織（合作社）+基地（自營基地、定點基地）+農戶”等多種新型產業化組織形式[7]。庫區應圍繞農業主導產業和重點特色產業，建設好各類優勢農產品基地；加快科技創新步伐，提升龍頭企業核心競爭力；構建龍頭企業發展的政策支撐和投資保障機制；加強庫區農產品品牌建設等，培育壯大一批有競爭優勢和帶動能力的龍頭企業集群，推動庫區農業產業化經營的發展。
當前庫區現代農業服務體系不夠完善，服務效能不高，亟需加快庫區現代農業服務體系建設。一是進一步強化農業公共服務，加快構建農業技術推廣、動植物疫病防控、農產品質量監管“三位一體”基層農業公共服務體系；二是庫區專業化服務組織數量不多、規模不大、內部管理不夠規范，應盡快制定信貸、稅收、保險等方面優惠政策，大力支持種子種苗、植保、農機等農業專業服務組織的發展，提高農業專業化服務水平；三是應進一步強化供銷服務、農村金融服務、農業保險服務、農業信息服務等其他服務體系，拓展服務領域，提高服務效能。
庫區現代農業發展，離不開完善的保障體系，當前必須加快現代農業保障體系的培育。一是庫區應加快培育產業經營體系，不斷培育壯大龍頭企業，加強農產品基地建設，引導、扶持和發展專業協會、產銷服務隊、專業合作社等農民專業合作經濟組織，創新運行機制和經營方式，形成縱向相通、橫向相聯、產加銷銜接、農工貿一體的農村合作經濟組織網絡，提高農民的組織化程度。二是加快農業科技創新體系建設，這是提升農業產業核心競爭力的內在要求，是發展現代農業的關鍵所在。主要包括加快產學研用一體化的發展，加快科研創新平臺、創新型人才隊伍的建設，以及進一步優化科技創新環境。三是加快建立形成以財政投資為導向、農民投入為主體、信貸投入為支撐、社會投資為補充的政府、集體、信貸、農戶、社會投資多位一體的現代農業投入體系，保障農業發展資金需求。四是加快構建素質優良、結構合理、心系“三農”、開拓進取的人才體系，這是現代農業發展的內在要求。五是盡快建立起與現代農業發展相匹配的現代農業市場體系，加大農產品批發市場建設力度，大力發展適應現代農業要求的物流產業和新型流通業態，完善農產品流通領域的標準體系和監測體系，加強農產品品牌建設。最后，加強農業資源與生態環境保護體系的建設，這是農業可持續發展的前提條件。包括加強庫區農業資源與生態環境保護專門機構和人員隊伍的建設與壯大、加強農業資源保護、農業環境治理、生態建設、農業監測預警等。
4 重慶三峽庫區現代農業發展對策建議
4.1 堅持農村工業化、城市化與農業現代化同步推進
只有把農業現代化與農村工業化、城市化同步推進，才能有效地改善現代農業建設的外部環境條件，加速傳統農業向現代農業轉變的進程[8]。因此，三峽庫區現代農業發展，必須堅持把“三農”工作作為庫區工作的重中之重，推動農業現代化跟上工業化、城鎮化步伐。積極調整國民收入分配格局，構建以工促農、以城帶鄉的長效機制，加強制度建設，促進城鄉互動、資源共享、要素對進。
4.2 因地制宜，合理布局
由于庫區自然環境、資源配置、經濟基礎、傳統觀念等的多樣性[9]，以及庫區區位條件的差異性，庫區現代農業發展一方面要根據現代農業發展程度、發展基礎、發展可持續性等進行庫區現代農業發展類型區劃分，優化庫區現代農業區域發展格局，明確不同類型區現代農業發展方略，比如可將庫區15個區縣劃分為都市型現代農業、優勢特色產業主導型現代農業、規模經營型現代農業、生態特色型現代農業等現代農業發展類型區[7]。另一方面，在特色農產品基地的發展中要避免同質化，基地建設一定要按照因地制宜的原則體現出差異性，合理布局，從而使特色資源發揮出更好的效益，如石柱的黃連、忠縣的柑橘、涪陵的榨菜等都是有鮮明地域特色的農產品[10]。
4.3 強化政策支撐
4.3.1 完善支農政策 加快調整財政支出結構，增加支農資金在財政支出中的比重，提高支農資金中直接用于農業生產和農民生活直接相關的項目資金的比重，建立健全財政支農資金穩定增長機制。繼續實施良種補貼、農機具購置補貼、測土配方施肥以及糧食直補等各項補貼政策，增加補貼種類，擴大補貼資金規模和地域范圍，提高補貼標準[2]，完善支持現代農業發展的補貼政策。積極完善庫區土地權屬變更、“四荒”地使用權獲取、土地使用權保護、土地使用權辦理、土地使用流轉等土地使用政策。加大庫區金融政策支持力度，積極向國有商業銀行推薦庫區重點農業產業項目，落實政策性貸款。加大對庫區財政稅收支持力度，將三峽庫區列為重慶市公共財政預算安排重點支持區域，對庫區農業龍頭企業實行財政返還、災害補貼、流通補貼、成本核算、減免建筑配套費、用電等稅費優惠政策。強化庫區人才智力支撐、人才培訓、人才引進等人才政策。
4.3.2 深化農村改革和創新 加快農村土地流轉，探索創新農村土地使用權和經營權相分離的制度，積極發展多種形式的適度規模經營。加快推進農村金融體制改革，拓寬大型商業金融機構的服務范圍，培育各類新型農村金融機構，構筑現代農業發展的資本后盾。扎實推進農村綜合改革，包括積極穩妥推進鄉鎮機構改革、全面推進農村義務教育改革、深化縣鄉鎮財政管理體制改革以及推進征地制度、糧食流通、專業合作、城鄉管理和國有農場、林權水權改革等農村其他方面的改革。
4.3.3 加大庫區移民后期扶持力度 堅持以“工程效益反哺移民，實現收益共享”為后期扶持的工作理念，研究并完善后期扶持的政策體系。加快庫區土地整治工程的規劃實施，不斷改善庫區移民生產生活條件，夯實現代農業發展基礎。建議擴大庫區移民后期扶持發展基金，延長后期扶持時間，實施三峽水電資源使用征收資源調節補償費機制，增加地區財政收支轉移補償力度，建立起持續的移民后期扶持支撐機制[11]。
4.4 加強資金保障
一是提高財政資金的投入，進一步完善金融服務體系和保險服務體系，使生產經營者得到可靠的信貸和保險服務，降低生產經營中的風險。二是開拓資金來源的渠道，充分利用市場化運作機制， 鼓勵社會力量參與發展現代農業，吸引工商資本、民間資金、外商資本等多元化的社會資金參與投資，構建起政府引導、市場化運作、多元化投資的投入機制。三是建立起可持續的、長期的三峽庫區補償基金，并通過國家稅收、財政轉移支付補償給庫區，真正讓庫區移民“遷得出、安得穩、能致富”，確保庫區社會和三峽大壩的長治久安。
4.5 強化科技支撐
面對以生物技術和信息技術迅猛發展為主要特點的世界農業科技革命浪潮，必須加強農業科技創新，增強現代農業發展動力?，F階段要以重慶市農科院、畜科院為重點，加快農業科研院所建設步伐；以農民和農業生產需求為導向，加快科研體制改革；加強現代農業關鍵技術的攻關研發；加強扶持各類農業科技示范園區的建設和發展。
農業科技創新成果能否轉化為現實生產力，關鍵在推廣。首先，加強基層農技推廣機構、基層農業公共服務體系建設，提升農業科技成果服務轉化能力。其次，探索創新多樣化推廣服務模式，不斷完善 “科技指導到戶、良種良法到田、技術要領到人”、“農技人員+龍頭企業（合作社）+基地+科技示范戶”、科技下鄉等多種推廣模式，增強輻射帶動能力，促進新品種和新技術的推廣普及。最后，加強農業綜合信息服務平臺建設，通過電話、電視、電腦“三電合一”及其他行之有效模式，開展農業信息服務，創新基層農技推廣的管理與手段。
4.6 加快人才培養
加快創新型科研人才隊伍建設。以重慶市農業科研院所和高等院校為主陣地，提高農業科技人才的整體素質，優化人才專業結構，重點培育一批農業科技創新骨干和學科帶頭人。實施人才計劃，大力引進國內外人才智力，打造公開、平等、競爭、擇優的用人環境，營造充滿生機和活力的激勵機制。
加強農業科技推廣和培訓人員隊伍建設。從體制改革入手，在人員編制、入學深造、職務評聘等方面制定政策，穩定農業科技推廣和培訓隊伍中的業務骨干。堅持選賢任能原則，形成競爭機制，調動農業科技推廣和培訓人員的積極性。切實提高農業科技推廣和培訓人員的待遇水平，積極引導、鼓勵和推動農業大專院校、農業科研院所的科研人員到農業生產第一線普及、推廣農業科技成果，增強農業科技推廣和培訓隊伍實力。
農民是庫區發展現代農業的主體，要緊緊抓住農民教育這條主線，加強庫區新型農民的培育。制定新型農民培育規劃，全面推進新型農民培育工作[12]。加強庫區培訓基地建設，加大培訓經費的傾斜投入，深入開展新型農民科技培訓和農村實用人才培訓，加快農村實用人才隊伍建設。
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現代農業發展戰略范文6
武威市涼州區經過多年的發展，初步形成了設施蔬菜、設施畜牧業、特色林果、大田玉米等四大主導產業，充分體現了當地農產品生產優勢與特色，產業化水平高，產業拉動作用明顯。沿新建成的金色大道兩旁正在形成大道兩側50米～100米范圍為特色經濟林帶，向外依次為設施農牧業區、高效節水大田農業區以及生態農業區的帶狀農業產業布局。5.區位優勢明顯。武威市涼州區東接蘭州、南靠西寧、北鄰銀川和內蒙古、西通新疆，地處亞歐大陸橋的咽喉位置，處于蘭州、白銀、銀川、金昌、西寧城市經濟圈的中心位置和西隴海新經濟帶的中間地帶，蘭（州）新（疆）鐵路、干（塘）武（威）鐵路、連（云港）霍（爾果斯）公路貫穿全境，為蘭新線與包（頭）蘭（州）線、包（頭）中（衛）線的交匯點，是西部重要的交通隘口和區域中心，擁有良好的區位優勢。㈡劣勢因素分析（Weakness）1.農業整體發展水平不高。武威市涼州區農業生產雖然取得了一些成績，但農業整體發展水平不高，區域中低產田面積比例大，物質技術裝備水平不高，田間工程配套率低，欠發達地區的基本定位沒有改變。農業經濟總量不夠大、結構不夠優、質量不夠高、發展不夠快的問題依然突出。2010年全區農林牧結構為68.7∶0.6∶30.7，糧食作物面積大（占種植總面積的68.5%），畜牧業、林果業比例小，農民收入渠道單一，收入持續增長困難。2.水資源緊缺，生態環境脆弱。武威市涼州區水資源十分匱乏，全區可利用水資源總量為9.661億立方米。人均占有水資源量933立方米，低于人均1000立方米的國際水資源緊缺標準，為全國平均水平2200立方米的42%，單位面積占有水資源量為8160立方米/公頃，為全國平均水平21450立方米/公頃的38%，屬資源型缺水區域。水資源緊缺與農業用水浪費嚴重的矛盾并存，目前農業灌溉用水約占全區用水總量的84%，農業灌溉水綜合利用率約為0.55，水資源利用率不高。農業生態環境脆弱，據甘肅省環境保護廳資料，2010年武威市涼州區生態環境狀況指數（EI）為27.07，總體環境狀況“較差”。3.農業科技創新能力不強。武威市涼州區雖然農技推廣體系比較健全，但機制不活，科技支撐、科技創新和新技術普及推廣能力不足。農業技術缺乏自主創新和自主開發，農民急需的新技術、新品種供給不足，導致農業發展內源動力不足，農產品市場競爭力不強，在很大程度上制約了現代農業的發展。4.農業生產組織化程度低。目前，武威市涼州區農業生產一家一戶分散經營模式占有絕對比重，土地流轉面積只占全區耕地總面積的5.2%左右，在缺乏大產業、龍頭企業、專業合作組織的帶動下，農業生產組織化程度較低，使得設施農業、畜牧業、林果業等特色優勢產業不能上規模，制約了農業機械化、專業化和現代農業生產技術的推廣和使用，導致農業效益低下，農民增收困難，進而影響到農村經濟結構中二三產業的發展。
武威市涼州區現代農業發展的外部環境
㈠機會因素分析（Opportunities）1.國家加大對甘肅支持力度的有利時機。黨的十七屆五中全會明確提出，堅持把深入實施西部大開發戰略放在區域發展總體戰略的優先位置給予特殊政策支持。國務院批準實施的《甘肅省循環經濟總體規劃》，要求全面推進循環型農業、循環型工業、循環型社會建設，努力把甘肅省建成國家循環經濟示范區。國務院辦公廳下發的《關于進一步支持甘肅經濟社會發展的若干意見》（國辦[2010]29號），提出了把甘肅建成全國工業強省、文化大省和生態文明省份的宏偉目標。這些為甘肅，也為武威市涼州區現代農業發展帶來了良好的機會。2.國家推動現代農業發展的新機遇。2012年1月，國務院印發了《全國現代農業發展規劃（2010-2015年）》。2009年11月農業部出臺了《農業部關于創建國家現代農業示范區的意見》。2011年4月甘肅省人民政府出臺了《甘肅省人民政府關于加快推進現代農業示范區建設的意見》，規劃從2011年開始，用5年左右時間，在全省選擇現代農業發展基礎較好的縣市區、農場，重點建設20個省級現代農業示范區。武威市涼州區作為第一批確定的十三個省級現代農業示范區，可以充分借助國家、省市對現代農業示范區的支持，加快自身發展。3.石羊河流域重點治理規劃實施的機遇?！陡拭C省石羊河流域重點治理規劃》明確要求，必須大力加強流域生態保護和建設，“決不能讓民勤成為第二個羅布泊”。加快流域內城鎮化建設、產業結構調整和農業內部結構調整步伐。通過優化農業種植結構，提高節水型經濟作物種植比例，發展高效節水現代農業，加快走農業產業化、工業化路子，建立與流域水資源承載力相適應的產業結構，構建資源節約型、環境友好型社會。武威市涼州區作為流域內重要的區縣，借助石羊河流域重點治理規劃的實施，將在發展節水農業、特色高效農業、設施農業、加快農田基礎設施配套等方面獲得更大的發展機會。4.武威城鄉融合發展為現代農業發展提供了良機。2011年8月甘肅省人民政府辦公廳下發了《關于印發甘肅省統籌城鄉發展試驗區武威城鄉融合發展核心區總體規劃的通知》，確立武威市城鄉融合發展戰略。按照武威城鄉融合發展總體規劃，隨著城鎮化進程不斷加快，2030年，涼州中心城人口達到58萬人，城鎮化水平由42.3%提高到75%，進入大城市行列，城市居民對主要農產品的消費總量不斷增長，消費結構不斷多元化。同時，富余勞動力更多地轉移到非農產業，為加快土地流轉，發展專業農戶，推進規模經營，提高勞動生產率，發展現代農業創造了良好的機遇。2.資源環境約束加劇。隨著武威市涼州區經濟進入新一輪增長周期，土地資源、水資源、環境等要素制約將更加趨緊，循環經濟和節水型社會建設將對生態環境建設與保護提出更高要求，特別是水資源緊缺與社會發展矛盾越發突出，加快發展與節約資源、保護環境仍然是“十二五”時期的現實矛盾。3.農業生產成本持續升高。隨著工業化、城鎮化的推進，一方面導致土地要素價格上升，另一方面也帶來農村人口和勞動力結構的變化。農業土地、勞動力要素價格上升，農業生產成本高，導致農業生產比較效益下降，農業副業化、農民兼業化趨勢越來越明顯，對農業的影響是深遠的。
