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治理環境的建議范文1
關鍵詞:環境監測;全過程質量管理;存在問題;建議
1環境監測全過程質量管理概述
對環境監測全過程質量管理來說，不僅要將環境監測質量方針、目標及職責確定下來，還要將其落到實處，在實施過程中主要包括質量策劃、質量保證、質量控制、質量監督和質量改進等內容。尤其是我國在實行《環境監測管理辦法》以后，讓環境監測全過程質量管理有了實施依據。加快環境監測站標準建設，既要加大對環境監測人員的培訓與考核工作，還要明確規定持證上崗，完善環境監測數據質量管理制度。對布點、采樣、樣品貯運至實驗室分析、數據處理審核、監測報告等環節的整個監測工作都處于可控狀態，并可以進行追溯。
2環境監測全過程質量管理存在的問題
(1)環境監測數據與參數不準確。環境監測中數據信息與各項參數對環境監測質量影響很大，要求監測獲得的數據有較強代表性，能夠提升完整性和準確性，若是數據出現失真的問題，將導致環境監測質量降低。(2)技術水平落后。在環境監測過程中若是不注重提升實驗水平，也會給環境監測質量帶來一定的影響，讓環境監測結果準確性降低［1］。此外，若是環境監測技術水平降低，操作上比較簡單，同時在實驗評估過程中也未根據正常程序進行，也會降低環境監測的質量。(3)缺乏完善的監測管理體系。大多數地方環境監測站在監測管理體系上還存在問題，如監測儀器與設備不能滿足要求，硬件設施不完善等，勢必導致監測獲得的數據與相關參數出現誤差。分析其原因可知，主要是缺乏足夠的經費，工作人員也缺乏較強的管理意識等。
3加強環境監測全過程質量管理的建議
3.1建立完善的質量管理機制
為了有效提升環境監測數據質量，應該在管理工作上下功夫，采取質量記錄、作業指導書、程序文件和質量手冊等方法，讓環境監測中所有員工操作行為得到規范。在環境監測全過程質量管理過程中，重點是打造環境監測質量管理系統，根據文件要求開展工作，及時解決工作中出現的問題［2］。對此要從環境監測質量管理系統要求出發，以制定相關技術文件的方式，不斷規范報告編寫、數據處理、分析測試、原始記錄和樣品采集等工作，同時還要制定科學合理的環境監測方案，促使管理評審與內部審核等工作有效實施。要從質量體系出發，結合工作中出現的問題，盡快對質量體系作出相應修改，通過對規章制度的完善，讓環境監測中出現的問題得以妥善解決，讓質量管理系統發揮出更大作用。
3.2加強現場監督質量管理
現場監測為環境監測全過程質量管理中的關鍵環節，若是工作上出現失誤，將產生巨大的誤差?，F場監測影響因素眾多，而人為因素是最為重要的一個，主要體現在工作人員缺乏足夠經驗，技術技能偏低，無法有效分析與解決實際問題。導致環境監測全過程質量管理難以取得良好效果，并發生各種漏洞，影響數據準確率?，F場監測中要強化監測點位、采樣頻次及時間管理，讓樣品更具代表性，真實性也能獲得提升，讓現場儀器設備始終處于高效工作狀態［3］。應大力開展現場監測全程序空白樣與現場平行樣的質量監督工作，為工作人員提供更多業務培訓機會，了解現場監測具體流程，學習更多專業理論知識，能夠懂得氣象學、流體動力學等內容，清楚相關生產步驟與工藝。這樣監測布點、樣品采集以及固定、保存、運輸等現場監測質量管理效果才能提升，真正避免現場監測為監測數據準確性帶來不利影響。
3.3全過程質量保障措施
環境監測工作中要采取全過程質量保障措施，讓數據處理、數據記錄、標準物質使用、試劑選擇、儀器校準、測定方法運用、樣品保存、樣品處理、采樣方式、布點方法和監測計劃等環節質量管理效果都能夠得到提升。第一，提升布點質量。在確定環境監測布點的時候，需要對相關條件、污染物特點和監測對象等進行分析，確保每個布點要滿足規范要求，達到國家與行業的標準，讓最終環境監測信息更具代表性與完整性。第二，提升測試質量。要以國家與行業標準為前提，開展對樣品、現場測試等分析試驗工作，如果用國際標準開展分析測試工作，應進行適用性與等效性檢驗。在環境監測質量控制過程中，應做好人員方法、平行樣、加標回收、空白樣、明碼樣和密碼樣等環節的工作。第三，提升數據處理質量。要根據國家標準檢驗和計算環境監測數據，并將異常值予以剔除，提升監測報告記錄、原始記錄等的規范性與完整性。第四，提升采樣質量。從分析方法與監測對象需求出發，進行環境監測時將采用的方法、時間與頻次確定下來。通過提升環境監測質量，才能讓數據全面、準確地反映出監測對象變化規律、波動范圍和具體情況。
3.4以人為本，實行全員參與
為提升環境監測全過程管理質量，除了需要領導重視并提供支持以外，所有監測人員也要有清晰的認識，能夠將自身職能履行到位。人為因素對環境監測全過程質量管理效果影響較大，在建立起完善的質量管理體系以后，若是監測人員執行不到位，也很難發揮出其應有的作用，需要增強監測人員思想意識，提升綜合素質與能力，促使其對待工作認真負責，形成愛崗敬業的精神，才能確保環境監測全過程質量管理工作高效開展，實現既定的目標［4］。應將每個環境監測人員的具體工作責任確定下來，納入到質量管理體系之中，通過層層分解質量管理目標，讓各部門及相關人員各司其職，做好協調，密切配合，真正將自身職責履行到位。這樣監測人員才會重視、認真主動開展工作。制定科學合理的培訓計劃，采取專家授課的方式，讓監測人員掌握豐富的專業知識，提升操作技能。同時還要采取外出參觀的方法，開闊監測人員眼界，增強質量意識，提升業務素質與水平。
4結語
為了有效提升環境監測全過程質量管理效率，既要建立完善的質量管理體系，還要促使其高效運行，堅持以人為本的理念，發動全員參與進來，做好各個環節的工作，如布點、采樣、樣品貯運、實驗室分析、數據處理審核和監測報告發出等。這樣才能提升環境監測數據的可靠性與準確性，讓環境管理、規劃、執法及政策決策獲得有效參考依據。
參考文獻:
［1］徐瑾．淺談全過程質量管理對環境監測水平的提升［J］．資源節約與環保，2015(12):112．
治理環境的建議范文2
建立健全科學、有序、長效的河道及水源地環境治理體制機制，堅持近期治理和長期鞏固相結合，全面提升水資源質量，確保人民群眾飲水安全，為打造“生態城市、美麗”提供水環境保障。
二、目標任務
建立健全長效管理機制，系統開展河道及水源地環境治理工作，使沿河及水源地區域環境進一步優化，水資源和水環境監測監管、保護補償、考核監督等管理機制系統完備。經過綜合整治，河道水質明顯改善，水源地水質穩定達標，生態環境得以恢復，河道及水源地環境整潔有序、流域生態良性循環、人與自然和諧相處。
三、基本原則
——條塊結合、屬地為主。各縣市區政府（管委）對本轄區內河道及水源地環境和水質安全負總責；各縣市區水利（水務）局按照職責分工，做好河道及水源地環境治理的相關工作。
——聯防聯控、齊抓共管。積極推行“河長”制管理，推動河道及水源地環境管理從“行政單元”向“全流域單元”轉變；加強橫向協調，形成齊抓共管、互促共贏的水環境治理格局。
——突出重點、統籌兼顧。以主要河道和水源地為重點，綜合運用治理、保護、利用等多種手段，統籌兼顧上游與下游、地上與地下、近期與長遠、治理與開發等情況，促進全市生態環境質量持續提升。
——有利有責、獎懲并舉。堅持“誰受益誰補償、誰污染誰賠償”，探索建立水生態補償和水資源有償使用機制。充分發揮水環境治理監督考核的導向作用，嚴格兌現獎懲，提高全社會保護水資源的自覺性。
四、保障措施
（一）加強督導考核
1.健全考核機制。市水利局“河長”制管理辦公室制定出臺考核標準，統一組織，堅持定期考核、日常抽查相結合，生態環境治理與水質、水情保護相結合，每月督查、每季通報、年終考核評比，考核結果予以通報。
2.突出考核重點。重點圍繞“河長”制管理實施情況，隊伍建設情況，“一河一策”綜合治理尤其是環境整治情況，年度內各河流段斷面和水源地水質情況，水體感觀狀況和生態修復、河容岸貌情況進行考核。
3.嚴格獎懲兌現。將河道及水源地環境治理納入生態文明建設考核體系。對貢獻突出的單位和個人，按規定予以表彰；對工作不到位、未完成任務的，進行通報批評；對造成重大污染事件和飲用水危機的，依法依規追究責任。
（二）多方籌措資金
結合生態文明城市建設、城鎮化建設、水利工程建設等方面工作，爭取更多的河道及水源地治理項目納入上級“大盤子”。爭取財政部門安排足夠資金，用于河道及水源地環境治理。水源地區域要根據治理需要積極籌措項目資金，探索多渠道籌資方式，引導更多的社會資金投向河道及水源地環境治理。
治理環境的建議范文3
【關鍵詞】餐飲業環境；污染管理；治理建議
1.餐飲業環境污染目前存在的問題
1.1有關餐飲業環境管理法律法規不完善
雖然餐飲業的油煙、噪聲污染擾民問題已成為城市群眾投訴最多的環境問題之一，然而至今為止，關于餐飲業環境管理的法律法規尚未完善。目前，在執法實踐中，環境保護行政主管部門依據國務院1998年頒布實施的《建設項目環境保護管理條例》來執行，將餐飲業作為建設項目同樣對待。根據《建設項目環境保護分類管理名錄》，餐飲業依據所處的位置是否處于敏感區來填報《環境影響報告表》或《環境影響登記表》。這對于環境保護行政主管部門來說并不難，但對于餐飲業的業主來講，理解這些條款就不那么直觀和簡便，即使了解這些規定的業主也以法律規定不明確為借口，為其違法行為辯解。因此，在現實生活中90%以上的餐飲業沒有環境影響評價審批手續，更談不上環境污染治理配套設施以及竣工驗收，由此造成的環境污染擾民現象也就是必然的結果。
1.2行政執法部門之間缺乏有效的配合機制
在日常執法中我們了解到，餐飲業的業主們普遍認為，他們都有工商行政管理部門頒發的營業執照、衛生行政管理部門頒發的衛生許可證和稅務行政主管部門頒發的稅務登記證。他們認為，既然這些政府部門給他們發了“三證”，就說明政府允許他們營業，他們是合法業主，同時他們也向國家納稅了，為國家做了貢獻，現在已經開業了，環境保護主管部門卻認為他們是違法經營，要對其進行行政處罰，他們不能理解，也接受不了。在行政處罰過程中，他們申辯道，在辦理“三證”手續的時候并沒有哪個部門告知他們要辦理環境保護審批手續，既然都是政府部門，為什么不能一次性告知他們應該辦理的所有手續呢？到今天才知道違反了《建設項目環境保護管理條例》要受到行政處罰；如果他們早知道的話，就不會違法開這個餐飲店，或者像辦理其他手續一樣來辦理環境保護相關手續了。當然，餐飲店的業主們不知道環境保護法律法規并不能成為他們不守法的理由，責無旁貸地必須對他們的違法行為承擔法律責任，但他們申辯的理由也值得我們反思。在一些地區，在環境保護行政主管部門對餐飲業環境污染問題進行處理的同時，工商行政管理部門還繼續對沒有辦理環境保護審批手續的餐飲店頒發營業執照的現象依然存在。由此反映出行政執法部門之間缺乏有效的配合機制，因而不能從源頭上控制餐飲業的環境污染問題，結果是滯后的環境行政處罰，這就更加劇了餐飲業環境管理的難度和執法成本。
1.3規劃不合理導致餐飲店整改處于尷尬局面
雖然許多餐飲店業主都誠懇地請求要給他們整改的機會和時間，但事實上，許多餐飲店建在住宅區或者居民樓的底層，受條件的限制，有些餐飲店根本無法整改。其原因在于，城市在快速發展，而規劃則跟不上變化。特別是近幾年來，隨著房地產開發的熱潮，一些老企業的周邊，甚至有些企業內部改變用地性質也建起商品房，許多餐飲店就建在商品房的底層。然而，這些商品房在設計和建造的過程中，根本就沒有考慮到餐飲店的環境污染問題，沒有預留餐飲店的油煙專用通道，這也是目前普遍遇到的尷尬局面。當前，相當大部分的環境投訴熱點、難點都是因為規劃不合理問題造成的。由于餐飲業與居住區距離過近，噪聲、油煙污染嚴重影響周邊居民的身心健康，群眾反映強烈，致使環境污染投訴居多不下。
2.改善餐飲業環境污染的建議
2.1健全和完善有關環境法律法規，從源頭控制餐飲業的環境污染
法律法規的制定是隨著社會的發展和形勢的需要而不斷完善發展的，通過多年的執法實踐，我認為有必要將餐飲業從建設項目管理中獨立出來，針對餐飲業的特點進行立法，也可以在地方環境立法中先進行嘗試，待條件成熟后再上升為國家法律，推廣到全國。在環保法律中增加 “經營可能產生油煙、噪聲污染的餐飲項目，經營者應事先予以公開并書面征求周圍可能受影響的單位和居民的意見，然后依次報環境保護行政主管部門批準其環境影響評價文件，衛生行政管理部門核發衛生許可證，工商行政管理部門發放營業執照，經營者方可建設營業。”這樣的條款，就可以從源頭上堵住餐飲業的環境違法行為，以較小的執法成本取得較大的執法效果，真正做到從源頭上控制餐飲業的環境污染問題。
2.2建立行政執法信息網絡，形成有效的服務機制
從總體來看，絕大多數企業是希望通過辦理合法的手續來守法經營的，餐飲業也不例外。但由于有的餐飲業業主環境意識薄弱，有的缺乏環境法律知識等原因，他們確實走了不少彎路?？上驳氖?，他們都希望政府部門能給他們一個限期進行整改的機會，并請求環境保護行政主管部門指導他們怎樣整改。發展經濟是我們的第一要務，而企業是經濟的細胞，經濟發展的主體。作為政府的職能部門，為企業提供服務是我們應盡的責任和義務。但現有的管理機制都是縱向的，各管各自的事，企業需要的卻是橫向的信息。因此，建議以項目為主線和標題，在政府各部門之間建立行政執法信息網絡，形成有效的部門聯合執法機制，并上網公開各類項目行政審批的相關事宜。
2.3合理規劃，建立餐飲集中區
從規劃入手是疏堵結合、從源頭上防止餐飲業環境污染問題的關鍵。例如，《廈門市環境保護條例（修訂）》第三十四條規定：舊城改造和新區開發應當規劃和建設餐飲業集中經營區域，允許從事餐飲業的建筑物應當設立餐飲業專用通道。第三十五條明確了禁止新設餐飲業項目的地點：住宅樓；距離住宅樓10米以內的建筑物；未設餐飲業專用煙道的建筑物；與居住層相鄰的商住綜合樓；市人民政府明令禁止設立餐飲業的其他地點。這些規定很有實際意義，雖然在執行過程中也有一定的難度，但廈門市環境保護行政主管部門主動積極幫助企業選擇合理的餐飲業經營場所，不斷加強餐飲集中區的建設工作，力爭從規劃源頭上解決問題，現已取得一定的成績。
2.4與創建綠色社區相結合，加強環境法律法規的宣傳普及
在現實生活中，餐飲業的環境污染問題大多發生在居民區附近，對群眾影響很大。中華人民共和國環境保護法規定：“任何單位和個人有權對污染和破壞環境的單位和個人進行檢舉和控告；有權在受到環境污染損害時要求賠償”。環境權利與義務是相輔相成的，建議結合普法宣傳教育和創建綠色社區活動，充分發揮街道居委會、物業公司等單位的作用，廣泛宣傳環境保護法律法規，動員社會各界的力量來宣傳和保護大家共有的環境，形成環境保護人人有責，環境保護人人參與的良好氛圍，使人民群眾能在良好的環境中生產、生活和學習。公眾在參與監督有關餐飲業守法經營的同時，也就保護了大家共同的生活環境。環境保護行政主管部門要通過加大宣傳力度，逐步使環境保護的理念家喻戶曉，深入人心，并且成為每個公民的自覺行動?！科]
治理環境的建議范文4
關鍵詞:農村環境;污染對策建議
中圖分類號:X506文獻標識碼:A
文章編號:1674-0432(2010)-05-0079-1
一、農村環境污染普遍存在的問題
(一)農村飲用水污染
農村生活主要飲用地表水和淺層地下水,易形成地表水和地下水補給和排泄關系,因對水源地缺乏保護和監管,遭受農藥、化肥等面源污染和鄉鎮企業、畜牧養殖場、居民聚集點等點源污染嚴重。
(二)鄉鎮工礦企業污染
一些工業企業生產工藝落后、污染治理滯后,生產過程污染較重;食品加工、黃姜加工、畜禽屠宰等農產品加工企業在農村地區發展很快;大量礦山開采企業破壞植被,棄渣隨意亂堆,對生態環境造成破壞。
(三)畜禽養殖污染
據調查,全市共有規模化畜禽養殖場36家,年糞尿產生量23.81萬噸,大部分規?；笄蒺B殖場污染治理設施簡陋,糞尿未經處理作為肥料施用,直接進入灌溉系統或地表水體,嚴重污染土壤及地下水,糞尿產生惡臭氣體對周邊居民生活造成一定影響。畜禽養殖污染已成為繼工業污染后的又一重大污染源。
(四)農作物秸稈隨意焚燒
全市水稻種植面積142.2萬畝,年產生稻草約71.1萬噸,農戶生產生活消耗和利用約31萬噸,其余40萬噸均露天焚燒。焚燒稻草存在較大火災隱患,產生大量濃煙嚴重影響民航、鐵路、公路運行安全,污染大氣環境,危害群眾身體健康。
(五)村莊生活污染
據估算,全市縣、鎮、村年垃圾產生量156.3萬噸,有垃圾集中堆放點的村莊占21%,對垃圾進行簡易處理的村莊僅占4.7%。大量生活垃圾和生活污水未經處理,隨意傾倒或排放在道路兩旁、田邊地頭、水塘溝渠。農民生活條件改善,水沖式廁所、洗浴等生活污水排放增多,污染問題也日趨嚴重。
(六)農業生產污染
全市農業種植面積664.94萬畝,年化肥使用量52.12萬噸、農藥使用量954.84噸、農膜使用量1419.34噸。農業種植新技術及農業化學品的廣泛推廣使用,特別是農藥化肥大量使用成為農民增產增收的主要手段,不可降解物質長期積累,部分污染物隨農田退水進入地表水體,造成土壤污染、板結、微生態環境破壞。勉縣、漢臺、南鄭、城固、洋縣等平川縣區公路兩側和城鎮周邊蔬菜種植區尤為嚴重。
(七)區域性重金屬污染
全市共有52家企業排放重金屬,有的企業已對周邊土壤、水體造成一定污染。漢中市勉縣、寧強、略陽的有色金屬采選冶煉,漢臺、城固、洋縣的電鍍和機加行業是主要重金屬污染源。一些航空、軍工企業電鍍和機加過程中產生的重金屬廢渣流失擴散,也造成重金屬污染隱患。
二、對策建議
(一)統籌安排,突出重點
抓好農村飲用水水源地環境保護、生活污水及垃圾治理、農村環境衛生綜合整治、農村地區工業污染防治、規?；笄蒺B殖污染防治、土壤污染治理和農村自然生態保護。根據經濟發展水平和面臨問題的危害程度、輕重緩急,優先解決影響面大、矛盾突出的問題,沿江、沿路及風景名勝區周邊的問題。
(二)因地制宜,分類指導
漢中市有盆地9.91%,丘陵14.68%,山地74.87%,地理差異大,各區域經濟發展水平及方式不同,主要環境問題各異,環境治理和保護的基礎條件千差萬別。各地要結合各村、鎮經濟社會發展水平,自然生態條件和人居環境基礎,區別不同情況,有針對性的采取經濟、有效、可行的措施。
(三)依托村莊,務求實效
農村的基本單位是村莊,農村環境整治工作的實施主體和受益群體是農戶,各類問題的治理要以村莊作為基本單元,從實際出發,尊重農民意愿,依托村莊現有的人、財、物力條件,綜合利用環境整治資金技術等方面的條件,力求較短時間內有效解決部分突出問題,改善村莊環境狀況。
(四)多方投資,保障投入
大力爭取中省財政安排的農村環境治理和村莊環境整治“以獎促治”資金,市、縣區財政也應安排一定專項資金用于農村環境保護;各縣區應優化整合農村環保、水保、扶貧、衛生、交通、林業等專項資金,打破條塊分割,集中整治突出環境問題;鎮、村應自籌部分資金,發動農戶投工投勞;工礦企業和規?；笄蒺B殖污染治理以企業自籌資金為主;生活飲用水安全和農村生活污染治理項目參照城市基礎設施建設的投資渠道,以各級政府和鎮村組織投資為主。
(五)政府主導,公眾參與
治理環境的建議范文5
關鍵詞：水環境污染；畜禽養殖業；發展；治理措施；江油市
中圖分類號：S8-1 文獻標識碼：B 文章編號：1007-273X（2013）05-0086-02
保護環境、保護地球、保護人類身體健康，實行無公害綠色消費是21世紀人類的主題。
水是生命之源。水資源的數量和質量已成為制約社會經濟事業發展的重要因素。合理開發利用水資源，綜合防治水環境污染，是實現可持續發展的必要條件[1]。
江油市位于四川盆地西北部，涪江上游，是一座風景如畫的歷史文化名城。江油市境內的昌明河和涪江一道，是江油人民的“母親河”，是穿越江油城市內十分重要的河流，盤江是江油市第二大河流。江油市境內河流兩岸環境的質量與人民群眾的生活息息相關。
近年來，江油市加大對昌明河和盤江河的綜合治理，對全市畜禽養殖戶進行了規范化管理，積極創建省文明衛生城市。通過一系列措施，美化了江油城市環境，提升了城市檔次，拉動社區文明建設，使原有水質得到了極大改善。然而，在江油市境內，畜禽養殖業對水環境污染的現象仍然存在，危害著人們的生命健康安全。加強對江油市畜禽養殖水環境污染的治理，促進畜牧業健康發展已成為我們當前以及今后一個相當長時期的重要工作。
1 江油市畜禽養殖業發展現狀
近年來，隨著國家對畜牧業發展的大量投入，江油市畜牧業得到了持續、快速發展一批設施先進的規模養殖場如雨后春筍般誕生，畜牧業已成為我市農業發展的領軍產業[2-4]。
2012年，江油市全年存欄生豬67.06萬頭，年出欄肉豬82萬頭；存欄小家禽650萬羽，年出欄家禽1 650 萬羽。共有養殖專業戶3 458戶，其中雞年出欄500羽以上的有588戶，鴨存欄500羽以上的有320戶，豬存欄50頭以上的有 2 545戶。
目前，江油市有畜禽宰殺場（點）42 個，其中25個為生豬屠宰場，另17個為家禽宰殺點。
在畜禽養殖業大力發展的同時，也造成畜禽糞尿對江油市境內涪江、昌明河、盤江等河流水環境的污染加劇。
2 發生污染的原因
隨著江油市畜牧業的迅猛發展，生產規模的擴大和集約化養殖程度的提高，畜禽養殖業對水環境污染也日益嚴重，在一些地區，畜禽養殖業污染遠遠超過居民生活、農業、鄉鎮工業對水環境的影響。畜禽養殖業造成江油市境內水環境污染的原因有以下幾個方面：
（1）一些規模較小的養殖場未建立糞污處理設施或設施落后，達不到治污要求。
（2）家禽宰殺污染極為嚴重。境內大部分的家禽宰殺點都無污染處理設施，盡管有少部份家禽宰殺點修建有污染處理設施，但其設施也達不到環保要求。
（3）個別生豬屠宰場修建有沼氣池，但建而不用，使糞污得不到有效處理，偷排現象時有發生。
（4）外地人員到江油市租用農房從事養殖業，治污設施不到位，加重了江油市污染區。
（5）治污設施缺乏檢修，達不到治污效果，甚至閑置。
3 治理措施建議
加大畜禽業環境污染的綜合治理力度，降低畜禽養殖業對環境造成的污染，促進畜牧業健康、可持續發展是江油市畜牧生產工作的重點。
3.1 加強領導管理，實施專項整治
畜禽養殖糞污治理是一項變廢為寶、為社會和人民造福的重要工作。工作量大、持續時間長、費用高。江油市對此高度重視，對相應部門下達目標任務，設立領導小組，實行領導承包人制度，層層落實具體責任。
（1）推行行政主管污染治理工作的鄉鎮負責制。分管農業的鄉鎮長（街辦主任）負責落實，明確具體辦事人員，并與年度考核業績掛勾，確保養殖污染治理目標任務順利完成。
（2）把養殖污染納入法制軌道，做好治理污染宣傳工作，加強對畜禽養殖戶法律、法規的宣傳教育。讓畜禽養殖戶充分認識養殖業造成水污染和對人類的危害。
（3）及時總結，建立信息反饋制度，將日常監管與專項行動相結合。各鄉鎮在養殖污染治理工作中及時反饋進展情況、治理經驗、整治難點和工作中存在的問題，并針對問題提出解決辦法，與有關部門協商，以便及時處理，確保養殖污染整治工作落到實處。
（4）加強監督檢查。各鄉鎮實行專人負責治污工作，定期檢查工作進展情況，發現問題及時糾正，畜牧、環保等單位進行不定期督查，確保養殖污染治理工作的任務順利完成。
3.2 治理措施
（1）根據江油市實際情況，科學規劃畜禽養殖場，建立養殖小區。通過養殖小區的建立逐步規范江油市養殖業，引導全市畜禽養殖向集約化、規?；?、規范化發展，解決好養殖污染與環境保護的關系，達到城鄉經濟的協調發展。
（2）在江油市中壩、三合、太平三鎮的城區范圍內設立禁養區，統一規劃，對禁養區內的規模養殖戶，動員其搬遷到規范化的養殖小區。
（3）種養結合，實施生態養殖模式。對畜禽糞便可采取干燥法、發酵法等多種方法進行處理，鼓勵畜禽養殖場（戶）將畜禽糞便生態還田。畜禽養殖場（戶）不得任意向水體或者其它環境直接排放畜禽糞便、廢渣或者污水等污染物。
（4）對市內河流周邊的畜禽屠宰場進行綜合治理。由當地鄉鎮政府牽頭，畜牧、工商、農業、商業、環保等部門配合對所有畜禽屠宰場進行全面檢查，對無污染治理設施、有設施建而不用、不符合生產要求的屠宰場一律予以取締或停產整頓。
（5）對市內河流周邊的養殖場進行規范，根據養殖場的養殖規模建設污染物處理設施。通過修建沉淀池、化糞池、沼氣池處理養殖糞污。條件好的養殖戶修建沼氣池。沼氣池的修建要提高科技含量，要組織專業隊伍定期進行檢修、清渣、換糞等。
（6）加強對外來養殖戶的管理。外來養殖戶在江油市租用本地農戶的場地進行養殖，由于條件所限，絕大部分沒修建畜禽糞便污染處理設施。因此，應制定適當措施，對外來戶必須要求他們修建糞便治理設施，無設施的當地政府要強制其搬遷。
（7）實行社會輿論監督，加強對病死畜禽的無公害處理。江油市境內沿河兩岸有少部分養殖戶向河內丟棄病死畜禽，針對這種情況，各鄉鎮要加強監督，設立舉報制度，對亂扔病死畜禽者進行嚴懲。
（8）推廣糞污治理新技術，繼續探索糞污治理新途徑。采取微生物凈化、糞尿分離、糞便生物處理、利用糞尿產生沼氣、改善日糧配方、合理使用飼料添加劑等技術進行養殖對水環境污染的治理工作。
4 小結
城市河流是城市資源的重要組成部分，是體現城市資源的稀缺性和價值性的重要因素，也是城市競爭力的重要表現形式。水環境質量與人類的健康息息相關，對畜禽養殖業造成的水環境污染，必須采取措施予以控制，以促進江油市畜牧業健康快速可持續的發展。
參考文獻：
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治理環境的建議范文6
關鍵詞 宏觀環境；環境監測；質量管理；監督
中圖分類號X8 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708（2011）44-0092-02
近年來，隨著環保社會與可持續發展社會的提出，我國環境保護事業得到不斷發展，環境監測領域和范圍日益擴大，環境監測技術水平和監測能力也得到了快速發展，監測手段不斷更新，使環境監測能夠及時、快捷、全面地反映環境質量狀況和污染變化趨勢[1]。但是，與環境監測技術發展的新形勢相比，目前的質量管理工作存在一些與之不相適應的地方，在自動監測等領域存在明顯的滯后現象，與科學發展監測還有較大的差距[2]。本文為此具體探討了宏觀環境下我國環境監測質量管理的問題與具體對策。
1 當前我國環境污染的現狀
1.1 城市污染加重
城市的最大特點是人口集中，人口密度大，沒有足夠的環境容量來處理城市生活的廢棄物。除大中型城市之外，我國的不少小型城市沒有建立完善的廢水、廢氣處理和固體廢棄物處理設施。比如大量的城市生活污水直排入河道，成為環境水體污染的罪魁禍首之一[3]，部分城市的固體垃圾沒有經過適當的處理，直接露天堆放在土地上，不但造成空氣污染，蚊蠅滋生，而且垃圾腐化的滲濾液也會滲入河道，加劇水體的污染。
1.2 鄉鎮污染加快
隨著我國城市化進程的加快，全國鄉鎮企業的迅速發展，使以小型工礦和小型手工作坊為主的鄉鎮生產點越來越多。這些企業和作坊一般都由個人承包或經營，相當一部分屬于效益低、自然資源消耗大、廢水排放量多且無任何廢水處理措施、環境污染嚴重的企業，并且企業技術含量低，多以造紙、紡織、煤炭、非金屬礦制品、化工及食品加工業為主[4]。而且，一些鄉鎮企業管理水平落后，工業布局不合理，使環境呈現出臟、亂、差的局面。并且，由于鄉鎮企業設備陳舊、技術落后，多采用土法生產，直接污染嚴重，往往是一個小冶煉廠、小采石廠毀掉一座山，一家小造紙廠、小印染廠污染一條河。
1.3 農村污染加劇
從近年來的農村農業生產本身的發展來看，隨著科技的進步，農業生產方式也發生了重大變化，往昔的農家肥等有機肥料被農藥、化肥的廣泛使用所取代。近20年來，我國化肥的使用量已經超過世界平均使用量的1倍多。目前，我國農業的化肥使用量己經超過4 000萬t/年，而利用率卻只有30%~40%；農藥的使用量達120萬t/年以上，其中僅有10%~20%附著在植物體上，其余都殘留在土壤和水中。并且，農藥化肥和地膜的使用量也有逐年大幅提高的趨勢，這不僅帶來了土壤的板結、酸化、土質和肥力的惡化，更重要的是化肥、農藥等污染物通過農田排水及地表徑流等方式進入地表水體，引起地表水體的富營養化等環境問題，與此同時，又滲入到地下水中，嚴重影響了地下水的水質。同時由于我國農村人口數量多且分散，往往沒有任何生活污水的收集和處理設施，污水的排放仍采用原始簡單的排放方式，即隨意潑灑在地上，從而直接或間接對地表水和地下水造成污染[5]。
1.4 人才素質相對低下
首先，我國人口文化水平和素質總體較低，對環境危害的源頭和危害程度往往認識不清，比較看重有形的經濟利益，而忽略掉潛在的環境危害。環境保護意識十分淡薄。一些城市的重污染企業，就鉆了當地居民環境意識不強、政府執法力度不夠的空子。另外，從地方政府的環保意識來看，許多地方政府以發展經濟為首要目標，不重視環境保護。同時目前我國很多縣級環保部門受各種條件限制，還不能對鄉鎮環保進行有效的管理，由于環境行政管理體制存在這些缺陷和不足，于是盲目征用農田、對外來投資的建設項目“一路紅燈”去迎接轉嫁過來的重污染企業，造成污染的惡化。
2 環境監測質量管理的特點
2.1 綜合性
監測手段包括化學、物理、生物、物理化學、生物化學及生物物理等一切可以表征環境質量的方法。 監測對象包括空氣、水體、土壤、固廢、生物等客體。對監測數據進行統計處理、綜合分析時，涉及該地區的自然和社會各個方面的情況，必須綜合考慮。
2.2 連續性
由于環境污染具有時空性等特點，只有堅持長期測定，才能從大量的數據中揭示其變化規律。
2.3 追蹤性
為保證監測結果具有一定的準確性、可比性、代表性和完整性，需要有一個量值追蹤體系予以監督。
3 當前我國環境監測質量管理的現狀
我國開展環境監測工作的時間還不長，特別是在縣級成立環境監測機構的時間就更短，我們仍應該清醒地看到，我國環境監測的能力、水平與經濟發展和環境保護特別是環境管理科學化的要求還有許多不相適應的方，嚴重制約了我國環境監測水平的健康發展，主要表現在：1）一些地方的環境保護部門對環境監測工作的重要性認識不足、重視不夠、領導不力、致使監測站管理不完善，監測成果質量難以保證等；2）監測分析人員不夠穩定，調入或調出普遍都由當地環保部門左右、監測站站長還不能掌握站的人事權，造成了人員素質參差不齊、監測水平不高的局面。個別同志對單位自我發展的能力信心不足，缺乏市場競爭的理念；3）環境監測數據的代表性不強，準確性、可比性不高，監測技術人員對環境質量狀況的綜合分析能力差。大部分環境監測仍采用室外手工采樣、實驗室儀器分析的方法，從采樣到分析，由于工作程序和樣品運輸等環節較多。各個環節不同程度存在著與《環境監測技術規范》和《質量管理規定》不相一致的問題，使環境監測質量不能完全滿足環境管理的需要；4)由于資金短缺，導致監測儀器設備和分析化驗用房等嚴重不足，設備老化，化學藥品試劑質量無法滿足分析化驗需要。
4 我國環境監測質量管理可持續發展的建議與對策
4.1 實行四個結合
1）常規監測與重點監測相結合：目前我國環境監測實際上仍然處于初級階段，其監測內容、監測指標、監測頻次等尚不明晰，監測工作還尚未實現常態化，特別是農村環境監測與農民群眾對環境質量的需求和經濟發展對環境質量的需要不相適應，在此前提下，應該積極地推進農村環境監測，針對與社會群眾生產生活和農村經濟社會發展息息相關環節，諸如飲用水水源、城鄉結合部、規?；B殖場和化肥農藥等農業面源為主的農業污染源等重點地 段和疫病發生期，應該實行重點監測；2）被動監測與主動監測相結合：目前我國環境監測力度，還相對較弱，我國環境監測的形式還處于不規范的狀態，群眾如果沒有監測訴求、非特殊時期或者項目建設沒有特定要求，監測責任主體一般不會實施監測，監測處于被動狀態。而這 種監測模式，已經完全不適應我國經濟社會發展的需求[6]。針對社會群眾反映強烈的問題、牽涉到我國經濟社會發展過程中的環境問題，要實行主動監測，監測信息，確保社會群眾對環境質量的知情權；3）獨立監測與聯合監測相結合：現在我國環境監測的基本形式，還是由環保、農業等部門在各自的職責范圍內，以部門業務工作需要為出發點，獨立地針對某一監測需要開展監測活動。其監測成果、信息、社會群眾對環境訴求的救濟渠道等 都受到一定程度的局限。因此，實現我國環境監測工作的聯合、層面的延伸、力度的擴張、資源的共享，采取獨立監測與聯合監測相結合，是切實可行的[7]；4）職能部門監測與群眾監督相結合：由于我國經濟社會發展，影響我國環境各種 條件和元素也在發生變化，只有身處其中的社會群眾才有切身的感受，才最有發言權。因此，對我國環境的監測，職能部門發揮業務主導作用，社會群眾積極參與監 督支持，才能起到作用，這是我國環境監測工作的發展方向。
4.2 有效提升監測技術
沒有科學先進的監測手段，綜合決策和環境管理就沒有科學依據，污染減排就缺乏有力支撐，難以對當前復雜的環境形勢做出準確判斷，特別是如果預警 監測跟不上，就可能在出現突發污染事件時措手不及，應對無方，甚至對群眾健康、經濟運行、社會穩定和環境安全造成影響。環境監測站領導充分認識到這一點， 在“十二五”期間，通過推行監測站標準化建設和環境監測自動化建設，不斷增加監測投入，以環境質量監測、污染源監督性監測和預警應急監測能力建設為重點， 努力構建先進實用、整體協調的環境監測技術裝備體系，在自動監測、應急監測、監測網絡建設及監測領域拓展方面有了明顯變化。比如某某環境監測站“十一五”期間建設共投入1 000多萬元，大幅提升儀器裝備水平，站設備原值已經達到1 554.98萬元，裝備質量 顯著提高。同時，抓住實驗室改造機遇，爭取財政資金300余萬元，打造了一個全新的現代環境監測實驗室，標準化建設通過了省級驗收。目前，其已逐漸建設成為一個 擁有先進儀器設備、現代化監測技術手段的環境檢測機構。為此先后開展了農業面源污染調查、生態環境現狀調查、規?；笄蒺B殖污染調查和旅游景點環境質量監測，還開展了飲用水源地水質109項全指標監測、室內空氣質量監測、城市污水處理廠等領域監測和ISO14000認證咨詢。
4.3 完善環境監督機制
當前我國很多環境監測數據的得來是部分個人與集體在指定的控制條件下進行的獨立活動。因此，完善監督機制和建立質量管理制度同樣重要。應進一步建立健全監測質量監督和考核機制，建立質量管理的考核和評價體系，開展質量巡查、同步監測、實驗室比對、質控考核、質量管理體系運行情況檢查等多種形式的質量監督活動，逐步形成較為全面和完善的監測質量評價體系和監督機制。要建立環境管理和監測網絡，各級環境保護行政主管部門要負責本地區環境要素的常規監測和污染源監測，其監測數據是環境保護監督管理的依據。
4.4 提高人才的技術培訓
21世紀的競爭，關鍵是人才的競爭，環境監測人才隊伍建設是環境監測工作的核心和關鍵。以往環境監測的性質、地位沒有明確的法律規定，造成長期以來分配機制和管理模式的落后，又因面臨事業單位改革的大局，監測人員主動性、積極性難以發揮。某某環境監測站在保證監測隊伍穩定的基礎上，充分調動監測工作的積極性，在改革監測體制機制上做了深入探索。以科學管理為基礎，通過改革用人制度和分配制度，建立了較為科學合理的內部管理體系和高效的工作流程，并制定了《環境監測中心站職工考核辦法》，將年度工作目標責任層層分解，落實到部門和個人，并建立了與之相匹配的考評和獎懲兌現方案，把工作完成情況與福利、職稱評定、評先緊密掛鉤，形成了 一套目標考核評定體系和工作激勵機制，調動了職工的積極性。
總之，質量管理是環境監測中的一項重要基礎性工作，是保證監測數據真實有效要求的重要措施，也是近年來各級領導關注的工作之一。但是要堅持因地制宜，強化環境規劃，健全長效機制，開展素質教育，才能促進我國社會健康、穩定和可持續發展。
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