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摘要：當今中國，伴隨著經濟社會的不斷發展，生態環境卻日益惡化。經濟發展與環境污染之間始終是一個需要協調的問題。大力改善生態環境，經濟必然會受到影響。歸根究底，就是人與自然關系如何平衡發展的問題。如今，環境問題已經是全球擔憂的熱點問題，關系到人類社會的福祉及未來發展。本文首先從環境污染的現狀入手，闡明了治理環境污染的緊迫性和重要性，從而引出了具體的解決手段，本文著重從經濟方面進行分析，從經濟學理論角度對環境污染的原因做出了更為具體的闡釋，著力于研究環境污染對人類社會的影響以及如何用最優的手段去解決這個問題。
關鍵詞：環境污染；環境治理；經濟手段
一、環境污染的概念及現狀
環境污染是因為人們在生活和生產的過程中不顧大自然的承受力而肆意排放有害物質，造成資源的不可再生以及生態環境惡化的現象。包括以下幾個方面：其一，生態環境不斷惡化。近年來，我國污水排放量一直呈現上升的趨勢，其中水污染導致大量的飲用水不能使用，并引發許多疾病，造成了水資源的急劇短缺。在我國的118個大城市當中，有大約115個城市受到了不同程度的污染，重度污染的甚至有40%之多，水污染是我們亟待解決的一個重大問題。其二，空氣污染嚴重。近年來，一個詞匯頻繁地出現在我們的視線中并且日益影響著我們的生活，那就是霧霾。霧霾已經嚴重了影響了我們的日?；顒?，使呼吸道疾病病例急劇增多，成為引起肺病的主要元兇之一。其三，噪聲污染也嚴重影響了大家的生活，城市道路交通的轟鳴聲，建造樓房，高架橋等設施時產生的噪音都令人難以忍受。其四，我們生活中的雷達、電臺、微波爐，以及醫院的一些醫療設備都是電輻射污染的源泉，如果運作不當，很可能就造成輻射污染。最明顯的就是2014年日本核電站爆炸造成的核輻射污染。另外，酸雨現象也層出不窮，每年由于酸雨等一系列環境污染的原因所引起的皮膚病也越來越常見。由此可見，環境污染不僅破壞了我們美麗的生存環境，而且也嚴重的威脅到了我們的生活健康，解決環境污染問題迫在眉睫，運用有效的手段進行環境污染的治理非常必要的，顯然經濟手段是一個重要的手段。
二、環境污染的原因
面對這樣的環境狀況，我在探究的過程中分為兩部分的原因，一部分是現實的直接原因，另一部分是理論上的原因。而實際上，二者又可以歸結為一個原因起點———經濟發展的結果。即生產者為追求利潤的最大化在很多時候往往會忽略污染物的排放所帶來的社會成本，也就是科斯所強調的所屬權模糊問題造成的外部不經濟現象。那么接下來先著重介紹直接原因。歷史事實表明，傳統工業化在促進經濟增長的同時，也帶來嚴重的后果。至今為止，無論是西方的發達經濟體還是現在亞洲的后期經濟體都在經歷傳統工業化發展的模式———先發展，后治理。經濟發展與環境破壞的關系越來越緊密，環境治理在經濟發展中一個不可避免的問題，特別是工業發展過程中的必經之路。長期以來理論界形成一種模棱兩可的看法:伴隨經濟增長必然存在著資源浪費、環境污染、生態失衡等一系列問題。傳統經濟的發展以資源的浪費和環境的破壞為代價，用浪費的資源和被破壞的環境組建了新的財富。無疑，這種只注重GDP等硬性指標，對環境污染等成本不管不顧的做法是不可取的。工業發展往往是與生態法則背道而馳的。工業要想快速發展就會消耗掉大量的能源，制造新能源會使用大量的人力物力，提高產品的生產成本，例如煤炭的燃燒，排除二氧化碳，污染大氣。所以說，這種做法是犧牲了環境，消耗了資源的條件下才發展起來的經濟。同時，中國鄉鎮企業眾多，環保意識欠缺，資源能耗高。許多的鄉鎮企業沒有做到徹底的治理生態環境，導致生態破壞的面積越來越多，程度越來越深。并且我國與西方發達國家的發展情況不同，西方發達國家的產業相對集中，污染源也比較集中，而我國產業則是遍布全國，這無疑增加的治理的難度。
三、科斯理論對環境污染的分析
“科斯定理”指出：在交易費用不為零的條件下，利用產權之間的交換充分配置資源，用來克服外部性，并且保留原有的市場機制。其中的原因在于：交易雙方之所以降低費用，是因為在保證不減弱產權的界定，就可以達到資源配置最優，成本最低，產出最大。因此，在科斯看來，只要所屬權明確，那么完全可以通過私下的協商來解決問題。關鍵在于兩個部門的私下協商的結果。忽略外部的條件，生產者的社會成本基本上和消費者成本保持一致，生產者的生產活動的邊際成本和邊際收益的關系如圖所示。假定市場充分競爭，決定了生產者所面對的需求曲線是一條以PA為縱軸截距的直線同時與邊際收益線重合。MCA和MRA相交的E點決定了生產者的實現利益最大化的最優生產行為。這時，最優污染規模為n’，于是有了MCA=MRA=PA’，這個等式基本上符合了帕累托效應。我們可以得出：消費者的行為也處于最有效處。即在充分的市場條件下，生產者和消費者能夠實現資源的有效配置。當存在外部效應時，此時生產者的邊際社會成本是MSC=MCA+MD，MD表示對污染成本。而邊際社會收益就是生產者的收益即為MRA。此時生產者的邊際社會成本曲線與邊際收益曲線相交于F點而不是E點。那么此時達到的最優規模就不再是n*，而是n’。顯然最優生產規模減少了，造成了資源利用沒有達到帕累托最優。此時就容易出現環境污染等現象。
四、治理環境污染的經濟手段
綜上所述，針對環境污染的治理，經濟手段是一個機會成本較低，收益相對較大，并且可以從根本上減少污染的有效手段，我們可以采取一些有效的經濟手段進行控制。主要歸納為以下幾種：
（一）稅收政策。環境污染的起因通常都是由于生產者不顧后果大肆排放廢氣，廢水等污染物造成的，因此建議政府部門可以對該類廠商進行一定的財政政策。其一，政府征收相應的環境保護稅，用征收來的這部分稅收進行環境污染的治理。這樣一來，企業排放的污染物則由政府來進行治理。其二，對于一些競爭激烈的行業，也就意味著利潤稀薄，如果政府強征這些企業的環境保護稅則會使他們的邊際生產成本加大，一旦大于這些廠商的邊際收益，那么這些廠商就會失去生產的動力，因為增加的賦稅使得企業虧損，雖然制止了污染物的排放卻也會造成經濟蕭條問題。這種情況下，需要政府對該類企業予以一定的補貼，以調動企業的環保積極性，既能保證企業的正常運作，也可以鼓勵他們積極保護環境，安裝污染凈化裝置等以控制污染物的排放。
（二）政策性返還保證金。政策性返還保證金也就是返還押金制度，對于會排放工業廢氣污染的企業收取部分保證金或者說是污染費，如果企業的廢氣排放量超出了國家政策規定的數量，則扣除保證金，按照不同程度的污染，在保證金扣除完全之后，企業要補交罰款；如果企業排放量符合國家政策要求，政府將會返還企業保證金。作為排放污染物的機會成本，企業往往會自主降低自己的污染物的排放來降低成本，這種制度也可以間接的促進環境污染處理技術的發展，加大對污染物處理的需求，這種方法也是一個治理環境污染的有效途徑。
（三）排污染權交易。根據科斯定理的分析，我們可以把污染權做一個嚴格劃分，無論這種權利屬于誰則最終的配置都是有效的，并且可以積極地減少環境污染的物質排放。但是這種權利究竟歸屬于誰是一個很難抉擇的問題，而且可能會反而適得其反，因此，直接進行權利歸屬是一個并不現實的辦法。但是這確給了我們啟發，于是就有了污染權交易法。排污允許方法是指政府規定不同的廢氣排放量或者資源消耗量給不同的企業，政府制定相關的法律法規，企業按照規定去管理各自污染排放量。政府給不同企業制定不同排放量，如果超出政府規定的部分，企業就要購買更多允許排放的權利。企業可以在當地的工商部門購買允許排污權，但是為了控制企業，政府會嚴格審批申請排污權的程序，根據申請次數的遞增，適量提高價格。這樣的做法讓企業會想盡辦法節能減排，積極地開拓新工藝或者尋找新的辦法減少排放量。同時，企業申請排污權的費用也會增加政府收入，實現企業和政府互利共贏。治理生態不僅要依靠政府宏觀調控，各企業也要廣泛響應并積極參與。盡管有的企業為了追求更多利潤，會想盡辦法鉆空子。這就需要政府行使行政手段，加強監管和監督力度，制定符合當地治理環境的政策完善治理效果。我國可以借鑒其他治理好的國家的經驗，積極進行機制完善，避免出現尋租行為等市場失靈的現象發生。
（四）政府支持資金。政府為需要治理排污的企業提供適當資金，為企業提供支持。這樣會大大提高企業對政府政策的擁護和節能減排的積極性。緩和企業在成本和減排的矛盾與沖突。企業減少了在減排成本上的壓力，可以加快政府政策的落實和企業研發新技術的腳步。企業是政府節能減排的實施者，社會大眾是政策的受益者。政府和企業共同作用，是實現污染治理和生態環境保護重要力量。我國正處于經濟轉型期，怎樣才能在發展經濟的同時還可以保護生態環境，是各方必須高度重視的重要任務，我國相關學科的學者們也要致力于這一重大課題的研究。
參考文獻：
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作者:張文欣 單位:河南財經政法大學
