前言：中文期刊網精心挑選了區域發展的原則范文供你參考和學習，希望我們的參考范文能激發你的文章創作靈感，歡迎閱讀。
區域發展的原則范文1
城市邊緣區城鄉一體化發展的基本模式都是通過盤活土地資源,賦予土地資本屬性來進行的,通過對國內相關的案例進行研究和歸納,大致有以下幾種典型模式:
(一)“確權賦能”的成都模式
成都市在農村土地產權制度改革方面,確定了“確權賦能”的改革思路。將憲法規定的農村各種產權通過權證的形式確定到戶,使之成為農民法定的資產,并賦予可流轉的、市場化的資本稟賦。在耕地保護上,市縣兩級財政設立耕地保護基金,按照基本農田和一般耕地設立不同保護標準,扣除土地流轉擔保金和農業保險后,存在農民“耕?？ā?也可根據本人意愿,選擇將耕保補貼轉到養老保險卡,抵扣保險費?！案？ā鄙系慕痤~,須農民到一定年限,經耕地保護協會確認承包地沒有遭受破壞,方可一次性領取耕保補貼,否則將予以扣除。成都的“確權賦能”,實質是土地流轉體制建立之前的一種必須且有效的產權制度改革,建立在“確權賦能”基礎上的土地流轉,符合歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現代農村產權制度的要求,有利于結合區域實際落實土地承包權登記制度。但是,這種“確權賦能”建立在縣市兩級財政負擔基礎上,過分的依賴于公共財政支持,而對社會資本的利用不足,改革的成本較高。
(二)“地票交易”的重慶模式
地票是目前重慶農村土地交易所的主要交易類型,它來源于農村集體建設用地。買賣地票就是買賣城市建設用地的指標。通過將農村宅基地、農村公共設施用地等農村集體建設用地復墾為耕地,在重慶市域內耕地不減的情況下,會產生新的建設用地指標。這些指標通過地票的形式交易。地票制度沒有觸及耕地保護的紅線,解決了城市建設用地的市場調劑問題,促進城市資本進入。但作為一種權利票證,買到地票不意味著能夠穩定獲得土地,需要尋找符合城市規劃和土地利用要求、未被國家征收且符合市場需求的地塊。因此前期交易環節存在風險,具體實施規則和操作性仍待實踐檢驗和完善。
(三)“宅基地換房”的天津模式
天津從2005年下半年開始,圍繞破解土地和資金雙重約束的難題,推出以“宅基地換房”為標志的加快小城鎮建設的辦法,即農村建設用地減少與城市建設用地增加掛鉤,城市建設用地增加量要和農民到城里定居掛鉤,從而探索出大城市近郊城鄉一體化發展和新農村建設的新路徑。天津模式有利于土地相對集中和資本積累,統一的規劃也確保了城鄉一體化發展的起點和建設水平相對較高。但由于我國土地尚缺市場定價要素,征地主要由地方政府定價,農民缺乏充分定價權,政府、集體、開發商和農民的利益分配和土地收益分享非常復雜,土地流轉后很難確保集中居住的農民充分就業,背負很大的“失地又失業”風險。
(四)“城中村”改造的合肥模式
合肥通過“三轉、三安置、一納入”等措施對市區250個城中村進行改造。改造的基本步驟包括摸底測量、制定改造辦法、尋找開發伙伴、編制改造規劃等,改造后,城中村的村民戶籍從農村戶口轉變為城市戶口,農民統一納入城市社會保障,村民委員會改變為居民委員會,實現城市社區管理。合肥的城中村改造因為涉及拆遷補償、村民就業、社會保障等諸多問題,需要的資金巨大,尚未真正形成有效的建設投資渠道,制約了其城市化向縱深發展。
(五)“兩分兩換”的嘉興模式
嘉興模式試圖讓農民的宅基地通過置換,以永久性物權的形式給予認可和確定,從而讓土地和房產成為嘉興農民的一種資產,而不是束縛流動的包袱。它采取“兩分兩換”的方式,即宅基地和承包地分開、搬遷與土地流轉分開,在依法、自愿的基礎上,以宅基地置換城鎮房產、以土地承包經營權置換社會保障。嘉興模式的突出優勢在于它把宅基地換房和土地經營權換社保結合起來,很好的彌補了僅僅依靠宅基地換房帶來的局限,為農村人口的轉移提供了可靠保障。但是,“兩分兩換”方式中,土地經營權換取社會保障的基本條件是地方政府具有較為雄厚的經濟基礎。農民所獲得的預期收益的穩定性取決于政府的執行力度和相關的配套的社會保障體系的完善程度以及農民轉為市民后在就業競爭中的競爭力強弱。在醫療和基本養老保險不到位的情況下,會給社會穩定造成隱患。
二、城市邊緣區城鄉一體化亟待破解的難題
(一)土地收益分配與農民權益保護
如何科學合理的量化農村建設用地的價格,明確農民的話語權,探索和完善土地定價機制,充分發揮土地要素功能,是需要長期探索的難題。宅基地集中過程中的土地集約使用收益如何分配,土地流轉后,集中居住的農民怎么就業,承包權換取社保的標準制定和如何實施等都是涉及農民長遠利益的難題?，F階段,農地流轉有形市場、土地流轉交易規則和土地流轉糾紛解決等交易平臺尚未完善,導致操作不規范和利益糾紛時有發生,造成不僅僅是農民,而且包括土地購買方的擔憂和糾紛。
(二)資本保障機制
一體化建設的核心難題是資本瓶頸。通過農村建設用地的集約利用,可以節省出部分建設用地,以招拍掛的方式進入土地市場,能夠有效的彌補城鎮建設缺口,基本保證了資金預算的平衡。但這種資金循環過程中,如何搭建有效的融資平臺,如何有效監管資金使用的環節,如何確保避免資金循環過程中的尋租行為和利益輸送,是實踐中必須解決的問題。
(三)農村市場經濟主體的培育
三農問題的解決從根本上說需要通過農村市場經濟的發展和完善中找到破解難題的鑰匙,當前的首要問題是解決農村市場經濟主體缺位問題,如何將農民培育成新型的市場主體,解決農村市場經濟組織的不合理結構和規模,完善農村市場經濟發展的基本要素,是重大的理論和實踐問題。
(四)組織保障機制
城鄉一體化是一項艱巨的系統工程,組織保證需要從組織發動、中介聯系和村民自治等各環節介入。如何強化基層政府的指導以確保新社區的科學規劃和快速實施,如何完善村民治理與協商機制問題以確保農民的核心利益,如何建立專業性的中介組織推動生產方式的社會化和規?；洜I。城市化過程中的財政管理制度、轉移支付、收入激勵等支持制度,城鄉一體化過程中的戶籍制度一體化改革,農村產業化過程中的產業引導和準入,開發建設過程中的規劃和環評建設部門的指導協調,這些都是農村空間再造的重要影響因素。
(五)空間集聚帶來的社會形態變化
從分散的居住方式轉變為集中的居住方式后,農舍變成連片住宅,零散村落變成集中社區,農村空間發生了巨大變化,農村社會的組織形態和生活形態相應也發生了重大變化。這種變化對于農村公共服務組織和服務體系,對于農村居民的生活方式和生產方式也帶來新的變化。對于農民的思想和素質更是帶來新的變化。如何預見這些變化的發生,為農村新空間的集聚做好規劃和預案設計,為農村社會的轉型提供更好的基礎性條件是政府需要考慮的問題。
(六)農村產業支撐體系的構建
實現了居住集中后,如何確保農民的收入穩步提高,避免住樓致貧現象的發生,推動城鎮發展的可持續性,根本的保障就是構建產業支撐體系。如何探索在城市郊區發展設施農業和觀光農業,提高土地的產出率,如何推進鄉鎮工業的節能減排和可持續發展,如何發展郊區型服務產業,如何改善農村流通市場體系建設,強化生產要素流動,推動“中心地”的培植和功能強化,這些都是城鎮建成后長期要做的工作。
三、城市邊緣區城鄉一體化發展的基本路徑
(一)核心思路:以城市化推進一體化進程
城市邊緣區城鄉一體化的核心是要實現農村城市化,理想的道路和改革代價,其實質就是將農民的村鎮房屋商品化和農村集體建設用地直接轉入中國的市場經濟體系,體現農民財產權的真正價值,打通城鄉一體化的戰略通道,重構農村市場經濟的體系。通過制度建設和權利訴求的轉換,通過法律完善重新界定農村土地使用權和農民住房的商品化權利,通過具體的行政法規或限定條件分期、分區域、分重點地實現商品化,農村改革的“開權”之策,是中國繼“均田”、“免賦”之后更重要的新的改革重點?！伴_權”的改革舉措是較“均田”、“免賦”更大的農業政策的調整,是聯通城市資本、金融資本與農民資產的核心紐帶,是市場化的資本流動的基礎。
(二)主要目標:實現農村生活形態的變化
城鄉一體化的根本目標在于全面提升農民的生活質量,實現城鄉協調發展。因此,農村城鎮化應以尊重農民意愿,提高農民福利為行動指南。農村城鎮化意味著經濟社會發展方式、國民生活形態的重大轉變,其中人口身份的轉變僅僅是形式上的變化,更關鍵的轉變在于人口素質和生活方式的轉變。在逐步推進城鄉居住一體化和公共服務一體化基礎上,更具歷史意義的是加快農村社會組織的變革和農民消費觀念和生活方式的轉變,將農民生活轉變為市民生活。將傳統意義上的農民改造成有文化、有技能、有思想的新型農業工作者。
(三)產業保障:轉換農業生產方式
城鄉一體化發展的基礎在于產業尤其是農村地區的產業支撐。為切實實現這一保障,必須對現有的農村生產方式進行變革,實現農村產業組織的變革,將數千年延續的分散、落后、自給自足的經濟生產方式,改造成與工業化、信息化相適應的,集中的,具有規模效益和科技含量的新型產業組織方式。在第一產業,實現以設施農業和科技農業為代表的園區農業組織模式,實現土地規模利用和高效產出。在第二產業,鄉村工業集中于工業和科技園區,實現工業的規模集聚和科學分類,徹底改變傳統鄉鎮工業高能耗、高污染的狀況。在第三產業,充分利用城市近郊的區位、資源和生態優勢,發展生態旅游、休閑度假和其它特色服務業。
四、推進城市邊緣區一體化發展的基本策略
(一)確保政府和村民利益訴求的一致性
在新階段,農村改革已經由農村內部利益關系的調整,轉向工農、城鄉,以及國民經濟部門之間利益格局的調整。為確保城鄉一體化的有效推進,有必要繼續強化村民治理與協商體制建設。在保證鄉村自治的前提下,探索和完善農村重大決策的表決機制和農民反饋機制,合理劃分基層政府、村級組織和農戶個體之間的權責利和利益分配關系。對于涉及農民重大利益的問題,要加強對農戶的組織、宣傳和引導,強化活動的嚴肅性和過程的程序性,扎實改進工作流程,強化宣傳和發動,將農民的要求收集充分,對重大關切進行密切磋商,將不安定的隱患消弭事前。
(二)穩步推進邊緣區經濟社會治理結構的變化
因勢利導地發展培育農村各類組織對加速推進城鄉一體化進程十分重要。要以主體創新推動農村經濟組織的活力,推進傳統農民向有文化、懂經營、會管理的新型農民轉變;以結構創新推動農村各類組織的功能,改變傳統的兩頭大、中間小的結構模式,大力培育和發展各種新型的專業合作經濟組織;以規模創新推動農村各類組織的效率,改善現有組織的集中程度,全面推進農村經濟組織的規?；\營;以治理創新推動新型組織的發育,使鄉鎮政府由行政管理型向公共服務型轉變,村級事務管理服務職能與村級集體資產經營管理職能分離,逐步推動村級事務管理向城鎮社區管理轉變。
(三)積極探索農村城市化的開發模式
我國現有的城鎮化開發都是以政府主導下的開發公司方式進行。但開發公司的組建形式不同,有的是基層直接組建,有的是采取合建。為提高建設效率,加強開發過程的監控,需要完善開發程序,依法成立高級別的專項開發機構,分離政府和開發公司的利益關系。政府的投入不是以財政資助資金而是以金融資本進入開發過程。對于成本和利潤核算等,政府要加強全程監管,嚴格控制成本和開發公司的利潤率,開發完成后,將管理權及時交還給基層和社區,實現建管分離。
(四)推進城市化的產業支撐體系建設
推進城市化發展的產業支撐體系建設是城鄉一體化發展的重要保證。要緊密圍繞城市現代農業發展確定的方向,按照土地集約、效益優化、高質高效的基本原則,圍繞農業基礎設施、現代科技設施農業、鄉鎮新型服務產業和新農村建設等發展重點,引進和儲備一批與區縣可使用土地相適應的發展項目。充分尊重農民意愿,協調推進農民向二、三產業轉移和土地集中規模經營,多形式引導農民向城鎮集中,耕地向集團集中,企業向園區集中。通過設立和引進股權投資基金,支持重建城鄉基礎設施、發展休閑度假旅游。加快服務業發展,迅速提升農村綜合經濟實力。
(五)完善城鄉一體化發展的配套措施建設
在財政稅收政策上,適當下放權限,擴大區縣自主備案審批的額度,加大對財政較弱區縣的轉移支付力度,建立區縣財政收入超收激勵機制。在就業政策上,大力開展農民就業培訓,實行企業技能培訓和技能鑒定補貼制度。在戶籍管理上,準許具有合法固定住所的農民工本人及其配偶和未成年子女將常住戶口遷入現住地。探索農村集體經濟股份制改造,讓農民持股進城。在社會保障政策上,加快農村公共衛生基礎設施建設和服務,促進基本公共衛生服務均等化。在社會管理政策上,分離村級事務管理服務職能與村級集體資產經營管理職能,推動村級事務管理向城鎮社區管理轉變。
區域發展的原則范文2
關鍵詞：京津冀教育;協同發展;運行機制
區域教育協同發展就是各地區的教育交往日趨密切、相互依賴并關聯互動，從而達到區域教育持續發展的過程。構建區域教育協同運行機制就是通過一系列的體系和制度設計明確區域教育發展的運行方式，從而實現教育的協同發展，進而實現區域的協同發展。當前，京津冀區域發展備受關注，各地區形成各具特色的教育比較優勢。探索三地教育協同發展的原則和運行機制，既可以合理疏解首都教育資源，又可以優化教育資源整體配置效益，將京津冀區域教育做大、做強、做活，這是區域提升綜合實力和競爭力的重大戰略選擇。
京津冀教育協同發展的基本原則
1.共同原則
一是堅持因地制宜、互補共贏原則。京津冀三地發展定位各有特點，有各自的經濟增長極。北京是一個第三產業發達的城市，以高新技術產業、金融產業、文化創意產業等現代服務領域為代表;天津是北方傳統的工業城市，以裝備制造業、汽車工業、化學工業等為代表;河北第一、第二產業比重較高，城市化進程落后于工業化進程，第一產業從業人員較多。經濟社會發展情況不同，對人才結構需求也不同，因此要根據各地實際情況和比較優勢開展教育協作，解決各地教育的瓶頸問題，實現共贏。
二是堅持遵循教育規律，兼顧效率與公平原則。推進區域教育協同發展的根本目的是提升區域教育整體競爭力，促進區域內人才資源有序流動。區域教育發展要遵循教育規律，實現教育資源的高效配置，同時確保各地教育發展權利得到尊重。因此，受到損失的利益群體應該得到相應的補償，以縮小地區間的教育差距。
三是堅持廣泛參與原則。統籌區域教育協調發展是各級政府的職責，但是除了政府之外，學校、協會等各種利益相關的社會團體也應加入進來。只有廣泛的參與，才能協調好各方利益，減少合作中的阻力，充分調動其教育協作的積極性和主動性。
四是堅持可操作性原則。區域教育的協調發展必須具有可操作性才能確保其發揮作用。區域教育協調發展必然涉及到一些教育資源的空間布局調整。區域教育資源調配的過程中，部分物力、財力資源是容易調配的，一些制度障礙是可以突破的，但是涉及到人的教師資源卻不易調配。要充分考慮到人力資源的生活等一系列問題，協同地考慮協調機制的可操作性。
2.不同原則
高等教育方面：堅持與產業布局相協調原則。按照產業集群發展與高等教育集群發展相對接的方式，在明確三地產業布局規劃的基礎上，將相應的院校、專業、學科進行合理的布局調整。伴隨著首都部分產業的疏解，相應地進行首都高等教育資源的疏解，優化北京市和天津市高等教育的資源配置，擴大河北省的高等教育資源規模，著力提升河北省的高等教育水平，形成京津冀三地部屬高等教育協同創新、合作發展的新局面。充分利用市場機制推動市屬（省屬）高等教育資源（或要素），特別是民辦高等教育資源、繼續教育資源、成人高等教育資源等在三地的自由流動和優化配置。
職業教育方面：堅持與就業布局相協調原則。以就業為導向建設現代職業教育體系是深化教育領域綜合改革的重要內容，也應是新時期指導三地職業教育發展的重要原則。國家應根據三地人口的就業規劃與布局調整，指導三地對職業教育資源布局進行相應的調整，使職業教育更好地與產業發展、就業市場和勞動者素質相對接。打破只在省域范圍內建設獨立體系的做法，在京津冀范圍內，發揮各自優勢，共同建設跨行政區的現代職業教育體系，使就業市場與相應素質的勞動力對接，既滿足京津高新產業對高技能人才的需求，又滿足河北城鎮中小企業對相應專業技能人才的需求。
基礎教育方面：堅持與人口布局相協調原則?；A教育屬于基本公共服務范圍，因此基礎教育應與當地適齡人口接受教育的需求相對接?；A教育布局需要跟隨并適應人口布局變化，同時也能鞏固和穩定人口的合理布局。國家應在調整三地人口合理布局的過程中，聯合開展教師培養培訓、校長交流培訓、課程教學改革、教育信息化合作等，大力提升河北省的基礎教育質量，促進三地基礎教育均衡發展，使更多適齡人口在當地可以就近接受優質基礎教育，減少跨區域流動。在三地人口的布局調整過程中，首都基礎教育資源應當隨著人口流動進行合理調節，同時以自身的合理布局鞏固和穩定合理的人口布局。
京津冀教育協同發展的運行機制
1.運用多層次的行政機制，引領區域教育發展
探索京津冀教育協同發展的路徑，應建立起更高層次的合作磋商協調機制，打破地區政府的行政阻隔，形成各地資源信息共享、優勢互補、協調發展的合作模式。行政機制縱向上可以分為三級行政領導，協調中央政府與地方政府的關系，主要包括決策、協調和執行等三個層級?！皼Q策層”為中央政府主導、地方政府參與的京津冀地區教育領導座談會，主要任務是決定京津冀教育合作的原則、方向、目標與重點等重大問題，審議并決定區域教育發展重大事項，是最高層次的協作機制，利用中央的行政手段協調并引導各個城市形成各自明確的發展戰略定位，從而形成區域發展梯度，便于開展分工協作?！皡f調層”為中央政府指導、地方政府主導的京津冀地區教育協同發展聯席會議，由地方自主協調推進京津冀區域各級各類教育重大合作事宜，建立健全各級各類教育聯席會議制度等，合理調控中心城市的輻射帶動能力。 “執行層”是地方政府主導、中央政府監督下的具體推動京津冀區域教育合作工作的執行部門，承擔三地聯席的辦公室職責并檢查督促各種教育協作計劃的落實情況，合理調控參與協同發展的教育機構的數量與組織的規模，提升協同發展的規模效益，防止合作泛化濫化。
2.運用嚴格的約束機制，保障區域教育發展
制度是約束社會群體遵循某種規范的行為準則。國家或區域制度的基本表現形式是法律、法規和政策等。制度供給不足是造成京津冀區域教育協同發展進程緩慢的重要原因，因此需要堅持政策引領，做好京津冀區域教育的“一個規劃和三個計劃”，即“京津冀區域教育發展規劃”，包括合作的指導思想、合作的內容、合作的形式、合作的組織架構、相關配套政策等，這是保證區域教育合作能夠啟動并得到實質性推進的最重要、最基本的依據和保障;實施“京津冀高等教育強區計劃”，為區域發展提供戰略規劃建議、決策論證咨詢意見，提供高新技術成果和高水平人力資源，提高區域內高校自身能力建設;實施“京津冀職業教育聯盟計劃”，發揮各地資源優勢，在聯合招生、聯合培訓、就業指導、利益適當補償等政策方面有所設計;實施“京津冀基礎教育互動計劃”，依托當地基礎教育開展優質資源建設、交流和發展，重點向環京津貧困帶和生態資源提供地開展基礎教育扶助計劃。
3.運用靈活的市場機制，推動區域教育發展
推動區域經濟發展模式轉型，使區域由行政主導型轉為市場手段與行政手段并重的發展模式。首先，從中央一級指導產業結構調整，推動財稅體制改革，杜絕“分灶吃飯”;尊重市場規律，在區域內形成產業發展聚集區和發展帶。在這種發展模式下，注重教育創新和發展方式的轉型。例如：與重點開發區相呼應，著力提升一批大學的創新服務能力;與新興產業發展相配合，加強高校對高新產業的支撐力度;與區域產業帶布局相融合，科學規劃職業教育實習實訓基地網絡建設;與支柱產業發展相配合，實現職教集團資源與其聯動發展。從而“使辦學隨著經濟發展方式轉變而動，跟著產業結構調整升級而走，圍繞企業人才需要而轉，適應社會和市場而變”[1]。其次，注重發揮市場機制在三地教育資源配置中的調控作用，促進三地資源要素自由平等流動。政府運用“監督―服務”式的運行方式，指導協調各部門之間的關系，承擔著區域教育協同發展的重要任務。區域內充分調動市場對區域教育資源配置的決定作用，發揮學校的自主性，相信和依靠社會力量，把政府不當為、無力為的事情交給社會和學校辦，引入競爭機制，實現教育提供主體和提供方式的多元化。鼓勵民間自發的教育跨區域協作行為，激發教育的活力和創新力。發揮政府部門的綜合協調作用、市場資源配置作用、非營利組織的溝通交流作用、專家學者的參謀咨詢作用、引導公眾參與發揮教育協同合作的監督和促進作用，化解政府間合作存在的種種矛盾和問題。
4.運用開放的共享機制，協調區域教育發展
構建具有權威性和執行力的中央政府利益補償和分享機制。建立平衡不同地區利益的區域一體化利益補償和分享機制是區域協同持續發展的關鍵，利用中央政府權威推動教育的層次和專業結構優化將逐步有次序地由高梯度區域向低梯度區域轉移。例如：建立成本分擔機制和稅收轉移機制，對環京津貧困帶實現經濟補償;提高首都高校辦學層次、限制招生規模，使中低層次、超規模生源向周邊地區擴散;盤活廊坊大學城，促進邊界教育資源融合，建立京津冀教育合作特區;實現跨地區組團發展，對口支援，使適齡學童留在當地學習等。同時，優先向具有一定地緣優勢的地區開放資源共享。推進區域教育資源互通互聯，完善區域教育信息化建設，推進區域公共教育服務共建、共享。開展區域“可持續發展教育”，推廣區域教育可持續發展觀念，強化區域公民生態發展意識。
5.運用漸進的擴展機制，完善區域教育發展
京津冀區域教育協作應遵循先易后難、先局部后整體的路徑，逐步開展合作。首先，逐步擴展教育資源的協同范圍。圍繞高新技術產業帶―“京-廊-津-?！弊呃?，率先打造跨地區復合廊道―“京-津-廊”教育發展軸，以市場需求為導向，開展跨區域高校產學研合作，提高高校高新技術成果可產業化水平，提升自主創新能力。其次，結合河北省下轄市的產業經濟發展狀況及已有的職業教育實習基地狀況，在城鎮密集地區加強職業教育協作，加速縣域特色產業聚集，推進職業教育和中小城市發展的雙贏。再次，以京津冀北部的燕山和西部太行山的生態屏障區為主，建立基礎教育跨地區對口幫扶制度。由此，教育協作層次由淺入深、由易到難、由探索到完善，最終形成區域教育協同發展的良好局面，使京津冀地區成為具有競爭力的教育中心。最后，逐步延伸教育協同發展的時間。近期，實現計劃、行政的手段把京津冀教育各個部分統一起來，率先在區域內實現教育資源與產業疏解、服務人才需要相結合;中期，實現教育資源布局與京津冀區域發展需求相結合，地區間合理調整存量教育資源，積極共享增量教育資源，在區域內實現教育資源與各地規劃、經濟發展、生態保護、人口調整等多種需求相結合;遠期，實現教育資源布局與學校自身發展需求相結合，各地政府、學校和社會形成合理有序、積極自發的協同發展方式，區域內實現教育資源與學校自身發展需求相結合，政府、學校和社會多中心、多層次、多形式的教育協同發展網絡。
6.運用有效的激勵機制，督促區域教育發展
改革評估方式，建立完善的區域教育協同發展激勵機制，加強區域教育協調發展各項協議的執行和監測。注重行政契約在推動區域教育協調發展中的重要作用，切實推行已簽署的行動計劃，謹防各種協議、計劃成為一紙空文。注重區域整體教育協作效果的評估，強化對京津冀區域的整體績效考核，淡化地方教育績效評估，同時，把各合作主體的合作態度和行為納入考核體系。構建教育品牌協作的監督與獎懲機制，倡導協作成員之間的相互監督，對成績突出的協作團體給予充分獎勵和政策扶持。
本文系北京市教育科學“十二五”規劃重點課題：“京津冀教育協同發展與資源共享機制研究”（ 課題編號AAA14001）的階段性研究成果
參考文獻：
[1]馬海龍.京津冀區域治理協調機制與模式[M].南京：東南大學出版社，2014.
[2]劉西忠. 跨區域城市發展的協調與治理機制[J].南京社會科學，2014（5）.
區域發展的原則范文3
關鍵詞：區域經濟；可持續發展；內涵；遵循原則；促進舉措
中圖分類號：F011 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）08-00-01
一、區域經濟可持續發展的內涵
人類社會發展在取得輝煌成就的同時，也面臨著嚴峻的環境挑戰，它需要我們實現經濟發展的轉型，促進經濟社會的可持續發展。那么，可謂可持續發展呢？它并不是可持續性與發展兩個概念的簡單疊加，而是具有這么幾個方面的本質內涵。具體來說，可持續發展就是指生態方面的可持續性，經濟方面的經濟發展與資源環境要素和諧統一性，社會方面的改善人類生活質量的發展性。因此，我們認為，可持續發展就是指生態可持續性發展、經濟可持續性發展和社會可持續性發展三個方面的共同體，這三者之間是相互依存、相互促進的關系，最終實現相互協調與統一。
區域經濟是一個相對的地理范疇，它具有相對的獨立性、層次性和整體性，與其他區域外的系統間相互聯系與相互作用。那么，區域經濟的可持續發展就是指在現有自然資源包括環境的約束條件下，充分發揮出各個區域的優勢，努力促進區域經濟的持續有效的增長。這里的經濟增長必須是在技術進步與產業結構調整基礎上的專業集約型經濟增長，要讓廢物產生的力度小于或等于環境的吸納能力。它的具體內容主要包含了：區域空間布局的可持續發展，區域功能系統的可持續發展，區域整體系統的可持續發展，人口、資源環境與區域經濟可持續發展。
二、當前我國區域經濟發展面臨的新形勢
當前，我國區域經濟發展過程中面臨的經濟形勢與市場環境具體表現在這么幾個方面：首先，全球經濟一體化趨勢日益加快，各種生產要素的全球化配置變得越來越頻繁，我國作為一個勞動密集型與二元經濟結構較為顯著的國家，經濟結構的轉型過程中必然會遭遇一些資源配置方面的問題，同時，我國國際收支順差不斷增大，從而加劇了國際間的貿易摩擦與流動性過剩等問題。因此，我國的區域經濟應該要從國際國內兩個市場、兩種資源出發，不斷增強自身經濟發展的自生性與可持續性。同時，工業化、城市化進程和二元經濟結構的轉型也是當前區域經濟可持續發展必須要面對的一個新情況。此外，國內產業結構調整和經濟增長方式轉變也需要區域經濟發展戰略順應產業布局的新調整，不斷優化經濟結構，轉變經濟增長方式，才能夠真正實現區域經濟的可持續發展，獲得持續性的動態收益與競爭優勢。
三、區域經濟可持續發展的遵循原則以及促進舉措
鑒于當前面臨的經濟形勢與市場環境，我國區域經濟要想實現可持續發展，就應該遵循一定的原則，并采取積極有效的促進舉措來充分發揮出市場與政府兩個部門的重要作用。
首先，我們應該堅持市場化為導向的原則。所謂區域經濟就是應該根據現成的自然條件資源等，通過相互之間的比較優勢來發展規模經濟，進行專業化分工，實現消費的多樣化。這些應該都是市場化的產物。我們必須在市場化的導向下引導與發展區域經濟，讓各類市場整合與一體化水平不斷得到提高，讓市場環境與制度機制對市場分工中的資源配置進行有效整合，并努力實現特色產業的自我發展。
其次，我們應該堅持地區優勢與專業化分工相結合的原則。區域經濟本身就是依賴于各個地區不同的地理環境與優勢，通過相互之間的比較來獲得一定的比較優勢，發展一定的規模經濟效益，盡可能的形成一種科學合理的產品、產業結構體系與企業組織體系，從而不斷提升產業協作效率與規?；?。當然，我們在讓區域經濟獲得發展的過程中，應該盡可能的降低交易成本與制度成本，通過不斷的經濟結構調整與經濟地理的發展來讓區域經濟發展成為各個地區產業升級與空間轉移的新載體，最終成為專業化分工的推動者與獲利者。
最后，我們還應該堅持動態發展、可持續發展的原則。由于區域經濟發展過程中，其自身的各種比較優勢與規模經濟等各種競爭優勢與發展特色都會隨著各種經濟形勢、市場環境以及政策制度等的影響而發生一定的變化。那么，這就需要我們的區域經濟發展過程中，要想實現可持續發展，就應該從提高勞動生產率與全要素生產率出發，努力促進區域經濟發展的有效性與可持續性。但是，由于我國目前的市場經濟機制仍然不夠成熟與完善，仍然處于市場經濟的轉型與過渡當中，政府就必須采取以自身為主導的漸進式改革，讓政府發揮出不可替代的功能與作用。這就是說，我們的政府應該盡可能的提供可靠的基礎設施、市場服務等公共產品，逐步打破各種地方保護主義，真正發揮出市場在資源要素流動與產業發展調整中的向導作用，從而為區域經濟的發展提供可靠的市場制度保障與作用機制。同時，我們的政府部門還應該逐漸理順資源、勞動力、資金等要素的價格體系，尤其是要改革資源和土地的價格形成機制，讓區域經濟形成特色優勢。此外，我們還應該逐步調整和改革限制勞動力流動和就業的經濟社會政策，優化勞動力資源配置效率，減少地方政府的干預，促進專業化分工的快速且穩定的發展。
總之，我國是一個人均資源稀缺的國家。因此，我國的區域經濟發展過程中就必須根據市場化的規律來進行不同的資源要素的重新配置，堅持地區優勢的充分發揮基礎上促進自身的專業化分工合作，并堅持動態化的發展原則基礎上推動區域經濟的可持續發展，最終讓我國的相對獨立和封閉的區域經濟圈能夠向國際市場開放，盡可能的實現經濟結構的優化發展，實現順利經濟結構的順利轉型，進而獲得可持續發展。
參考文獻：
[1]李世華主編.中國區域經濟管理概論[M].北京：中央黨校出版社，2000
區域發展的原則范文4
關鍵詞：礦山 區域 環境影響評價
1 區域環境影響評價及其作用
隨著經濟發展的加快、公眾環保意識也越來越強，這促使環境評價技術不斷發展，我國環境影響評價正由單項建設項目環境評價向整個區域開發和經濟發展規劃戰略的全局環境評價方向轉換。
單項工程建設項目環境影響評價，工程分析具體，對環境污染的數據也容易分析，但在整個區域開發項目的功能區規劃、布局、污染物總量的控制和集中治理方面存在很多不足。
區域環境影響評價是在單項工程環評基礎上慢慢發展起來的，主要針對整個區域環境的戰略評價，按社會政治單元或自然地理單元劃定的區域，從人口、環境、社會經濟等方面，分析論證改區域經濟發展規劃和擬建項目的可行性和合理性，提出功能區劃分、污染物總量控制計劃和集中治理方案，使區域開發建設活動與資源合理利用、環境保護相適應。區域環境影響評價的對象是區域內所有的建設項目，評價的重點是論證項目建設布局和結構的合理性，提出對區域環境影響最小的區域綜合防治對策和整體建設方案，協調建設項目與環境、人口之間的矛盾，制定區域環境規劃提供依據。區域環境影響評價與單項建設項目環境影響評價相比，評價的層次更高、內容更廣泛、具有宏觀性、綜合性、動態性、累積性以及整體性。
礦業系統目前基本都進行環境評價工作，但多數為單獨項目的環評，缺乏從整個礦山區域出發的區域環評，不同程度的限制了經濟發展和環境保護之間共同發展。礦區環境影響評價應結合礦區開發的區域特點，開展區域環境影響評價，其作用主要有以下幾點：
（l）有利于合理制定礦區發展的總體目標；
（2）為礦區各類型建設項目的選址和布局提供依據；
（3）為煤炭資源的合理開發利用提供建議；
（4）為礦區環境功能區規劃提供依據；
（5）為礦區推行污染物排放總量控制計劃、污染物集中治理和清潔生產創造條件；
（6）通過制定礦區區域環境保護規劃，為礦區環境保護設計和管理提供依據。
2 礦山區域環境影響評價的原則
（1）綜合性原則。煤礦區域內建設項目多種多樣、非常復雜，這也促使了礦區環境影響的綜合性。因此面對這種復雜的情況，應全面綜合評價礦區開發對生態環境、自然環境、社會經濟環境和生活質量的影響。
（2）實用性原則。礦區環境評價提出的環境保護措施應符合礦區實際，做到技術可行、經濟合理、便于實施操作。
（3）同一性原則。礦區環境影響評價與礦區區域經濟發展規劃、環境規劃相結合，在開展區域規劃的同時開展區域環境評價。
（4）動態性原則。礦區的開發無時無刻不在進行，不確定性很大，因此在做礦區環境評價的過程中應充分考慮其動態性特征，礦山開發計劃隨時間變化的因素。
（5）總量控制原則。堅持集中供熱和污染物集中處理，對污染物的總量進行控制，并需要詳細計劃并提出清潔生產的相關措施，實現礦區可持續發展。
（6）整體性原則。礦山區域環境影響評價應從宏觀系統出發，對礦區內所有企業、部門以及所有類型的建設項目所產生的污染物質和造成的生態破壞，進行系統的整體評價和總體治理對策。
3 礦山區域環境評價的基本內容
（1）區域環境影響的識別和影響因子的篩選。環境影響的識別應重視識別環境制約礦區開發的因素、環境敏感問題和公眾關心的環境問題。
（2）環境資源調查及描述。環境資源調查應包括區域自然環境、生態環境、社會經濟環境和生活質量等方面。
（3）公眾參與。公眾參與應重視傾聽目標人口對礦區開發的意見和看法，在此基礎上改善礦區的開發計劃和確定項目的取舍。
（4）礦山區域環境功能區規劃。功能區劃分應按生產、生活服務和生產服務三項，
結合區域環境特點進行劃分，并按功能區制定區域環境標準及環境保護目標。
（5）確定礦區區域環境評價工作范圍。以礦區為界劃定環境評價工作范圍，并結合行政區界和流域邊界，體現區域性。
（6）論證礦區可持續發展的開發格局。根據礦區區域環境資源限制條件，論證礦區開發項目選址、布局、開發方式、開發計劃等是否適應區域環境的特征。
（7）區域項目調研及分析。項目前期應實地考察項目所在地的具體情況，認真考察研究，然后對現有的情況進行詳細分析，論證礦區開發項目的規模、選址、布局、工藝方案以及可行性研究報告提出的治理措施是否符合國家環境保護、資源開發和清潔生產政策。
（8）環境影響預測。環境影響預測應該包括：礦區內部各建設項目的相互影響、礦區作為一個整體對外部的環境影響、外部開發對礦區可能產生的影響以及重要開發項目單獨作用對礦區內外的環境影響。
（9）制定礦區區域環境管理和監測計劃。環境監測應包括建設期、生產期以及環保措施實施效果的監測。
（10）確定環境容量，制定污染物排放總量控制計劃。根據礦區的環境特征和環境標準以及當地環保部門的要求，確定區域環境容量、礦區污染物最大允許排放量和排污量分配方式。
（11）環境經濟評價。從環境、經濟、社會各方面論證礦區建設的可行性。
（12）制定環境保護規劃。確定環境保護規劃目標，建立環境指標體系，根據允許排放量制定礦區區域環境保護對策，包括環境污染控制工程、生態環境保護對策、社會經濟環境保護措施以及清潔生產措施等。
4 建議
礦山區域環境影響評價在經濟發展和環境保護方面越來越重要，建議在總結單項建設項目環評、礦區環境評價經驗的基礎上，推行礦山區域環境影響評價，使礦山區域環境評價技術進一步完善和發展，實現礦上區域的可持續發展。
參考文獻
[1]王錚，苗立勇.煤礦企業清潔生產評價指標體系研究及應用[J].煤田地質與勘探，2006，34（4）： 45- 51.
區域發展的原則范文5
本文將以在1986年成立的環渤海區域市長聯席會為例來研究公共管理在區域合作中所發揮的作用。從本質上說公共管理職能對區域合作組織的作用就是推動區域合作的順利進行,從而促進區域合作組織中各個地區經濟的發展。在這里我們主要考慮此次會議的宗旨及原則,并從中剖析公共管理職能是如何應運而生的。首先,環渤海區域合作市長聯席會的宗旨:以國家對環渤海區域經濟合作組織發展的總體規劃為中心、以增強經濟合作區域的創新能力、可持續發展能力、綜合實力以及國際競爭力的不斷提高為目標,通過不斷地深化改革、擴大開放,進而形成內外聯動、互利共贏、安全高效的開放型經濟體系,為擴大經濟合作區域內的交流合作、促進環渤海地區的科學發展、協調發展和可持續發展做出積極貢獻。其次,聯席會的組織原則是“在推動環渤海區域經濟和社會全面合作中,堅持政府協調、市場運作、企業自主、社會參與的合作原則,堅持平等互利、優勢互補、統籌協調、共同發展的工作原則”。從宗旨和原則中不難看出在章程的制訂過程中,充分考慮到了公共政策理論在實踐中所必然表現出來的利益傾向性、整體性、合法性與強制性等一系列特征,同時也充分體現了區域合作組織要想持續健康發展所必需的條件。為了適應公共政策理論落實中表現出來的一系列特征,也為了滿足區域合作組織的健康發展,區域合作組織通常都有《合作框架協議》、《合作宣言》等文件,可問題是如何將這些協議、宣言落到實處,而不是束之高閣。這就需要通過公共管理職能作用的發揮推進經濟合作的積極探索與創新。進一步發揮公共政策和共同決策的重要作用,圍繞區域合作的主攻方向和突破重點,進行綜合調研和比較分析,而這一過程正是公共管理職能在區域合作組織中的積極推動作用。
二、關于加強區域合作中的公共管理職能的建議
在促進區域合作的過程中我們仍面臨著重大的問題,陳瑞蓮曾經對合作組織進行過比較研究,他提出,雖然長江三角洲區域一體化、珠江三角洲區域一體化對中國經濟發展意義非凡,但是缺少實質性推進,其主要原因是區域城市政府間沒能夠形成統一、合理、公正的公共管理體制,導致區域合作組織的活動無法做到“行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效”。公共管理體制是否能夠讓人滿意,是由公共管理的職能范圍等因素所決定的。換句話說,區域合作中存在的尚未解決的問題、難題,其最終的解決往往是與公共管理職能的發揮分不開的。在促進區域合作、地方政府合作的過程中,如何有效實現公共管理職能,曾有很多學者提出過自己的建議,本文歸納后得出主要應當采取的措施如下:
1.中央政府的支持與引導是加強區域合作中的公共管理
職能不可缺少的支撐。區域內地方政府合作的動力一方面來自于共同利益驅使,另一方面更需要有國家的參與,要有來自中央政府的政策鼓勵與引導。
2.建立一套制度化的、科學的地方政府官員績效評價機制
這樣的官員評價體系可以幫助區域合作中的政府官員樹立科學的政績觀,有效抑制地方保護主義的滋生、擴大。
3.建立制度化的區域合作協調機制
要解決“個體理性”與“集體理性”間存在的沖突,并不是否認地方政府追求各自的利益,而是可以通過一種區域合作協調機制,發揮政治協調的積極作用,在滿足個體理性的前提下達到集體理性,同時實現政治協調與公共管理職能的發揮,最終實現區域合作組織經濟文化的一體化。
區域發展的原則范文6
[關鍵詞] 區域旅游合作 綜述
一、導言
我國自改革開放以來，一方面加強與其他國家的經濟交往與合作，另一方面積極推進國內區域經濟合作。旅游業作為關聯程度、開放程度極高的新型產業，越來越多的地區從各自經濟利益出發，利用區域地緣優勢，打破行政區劃，推進區域旅游的合作。由此可見區域旅游合作是區域旅游經濟發展的客觀必然，是旅游業發展到一定階段的需要，也是地方旅游業發展成熟的標志。構筑區域大文化、謀求區域合作成為提升競爭力的根本策略。
二、區域旅游合作的理論基礎
1.區域分工和貿易理論。區域性是旅游活動最為明顯的特征，當今旅游需求日益呈現出多樣化趨勢，游客對旅游產品的要求越來越特色化，這必將造成旅游產品的專業化分工趨向越來越明顯，從而形成區域間的合作。
2.區域經濟增長理論。區域旅游合作符合“點―軸”開發理論的規律，通過點與點之間的跳躍式配置資源要素，通過軸帶功能，牽動區域旅游的整體發展。不平衡增長理論為區域旅游合作中旅游線路的制定提供了理論依據。
3.相互依賴理論。區域內不同地區共享同種或幾種旅游資源構成了地區間空間聯系和相互依存的前提，決定了區域旅游合作的必要性。
4.優區位開發理論。為了獲取良好的資源空間配置效益，應優先開發旅游發展條件較為優越的地區，以此來帶動其周圍地區的發展,從而促進整個區域旅游業的發展。
還有學者從區域經濟學和組織學方向給予區域旅游合作很好的解釋,如張新(2007年)提到核心邊緣理論(美國學者弗里德曼提出的）、協作網絡理論,史常凱(2007年)提到空間相互作用理論。另外還有學者從生物學角度對區域旅游合作發展進行理論指導。
5.生態位理論。埃爾頓(Elton)認為，生態位是有機體在生物群落中的功能作用和位置，生態位相近的物種易產生激烈的競爭，生態位差別較大的物種卻可以降低競爭的緊張程度。由此可聯系到如果旅游資源差異較大的區域進行旅游合作會降低競爭的激勵程度,更有利于合作的開展。
對于區域旅游合作的理論依據，學者們主要從區域經濟學的不同理論予以深入的解釋，另外還有學者從組織學方面和生物學角度進行了闡述。這些理論都為區域旅游合作的發展和理論上的探討奠定了堅實的理論基礎和理論指導。
三、區域旅游合作理論方面的探討
1.區域旅游合作的理論框架
在旅游規劃和決策中經常用到“協作”、“協調”或“合作”等術語。而Steven Selin,Kim Beason 在社會學和管理學相關理論基礎上探討了旅游企業內部組織合作的理論框架，而且通過實證研究以檢驗其正確性。Bill Bramwell、Angela Sharman曾著文圍繞地方旅游合作決策制定方面提出了一個理論框架，并提出了部分一致(或有限性合作)的概念。
對于區域旅游合作理論的研究，國外的研究明顯多于國內。國外的研究從不同角度研究提出了不同的理論框架；而國內方面，學者佟玉權以區域系統結構理論為指導，從系統科學的角度提出了科學組織區域旅游系統結構的一系列理論與方法，對區域旅游合作的理論進行了有益的探討。
2.區域旅游合作機制
區域旅游合作機制是區域旅游經濟協作系統中各構成要素之間的相互促進、相互制約的關系和運轉方式。不同的研究人員認識的機制所包含的內容有所不同。
對區域旅游合作的動力機制，學者張新（2007年）認為區域旅游合作的過程實際上是政府、旅游企業兩個旅游開發主體之間進行反復博弈的過程，在政府之間的合作機制實質上就是區域之間地方利益(行政利益)的博弈過程。這種“博弈均衡”的結果將促成區域旅游合作制度框架的建立。
對區域旅游合作的利益分配機制，鄧瓊芬等人（2007年）結合經濟學中的帕雷托模型進行研究，解決了區域內各利益主體因利益沖突所造成的可能阻礙協作順利進行的問題。
區域旅游合作的機制對于促進旅游合作的形成和發展有重要的作用，不同學者分析機制所包含的內容不同，并且就目前研究狀況來看對具體機制的研究還不夠深入。如對區域旅游合作的利益分配機制中只是提出了進行利益補償機制的必要性，對于應該怎么界定利益受損主體，如何衡量它們的損失，應該給它們多少利益受損的補償，及應該如何平衡利益受益主體的收益等等問題，都還有待于進一步的探討。
3.關于旅游合作模型的研究
對區域旅游合作運行模式研究的有，吳必虎(2001)提出區域旅游的“1231”模式、以旅游產品開發、管理為中心的區域旅游開發昂譜理論(RMP theory)、旅游目的地營銷規劃和管理規劃模式、分級分類旅游資源評價體系及資源?――產品轉換的“三生模型”(共生、更生、伴生)，對區域旅游開發實踐具有重要的指導意義；尹貽梅(2003)在對旅游空間競爭合作的相關理論的基礎上，構建旅游空間競爭合作的分析模型；舒伯陽(2003)提出了一種連續遞進的系統工作流程方法用于區域旅游合作的規劃實踐，即“行為分析-定位-旅游供給”方案。鄧瓊芬等 結合管理學中的利益相關者理論，提出了我國區域旅游協作的運行模式。
對于旅游評價模型研究的有，Gray(1996年）提出的旅游協作評價模型中認為應該從前因、界定問題、設定目標、結構化、結果五個方面對旅游協作進行評價。衛旭東、周旗(2004)分析了區域旅游市場競爭力，提出了區域旅游“資源-市場”組合矩陣評價模型。
旅游合作模型的研究包括合作的運行模型和評價模型。模型多是進行了理論上的闡述,具體數量方面的研究模型還不夠深入。
4.區域旅游合作模式研究
在區域旅游發展演化過程中，存在不同類型和不同層次的旅游合作空間布局模式。就類型來說,Michael Faience(1995)在專家組會議上，共總結出包括信息與數據的共享、區域(次區域)合作與聯合方案等16種區域旅游合作的類型。其中合作所要采取的“最佳”形式是依賴于所面對的具體情況，以及合作的目標而決定的。石云霞從合作關系形成的主導因素角度考慮，旅游合作類型分為六種:戰略聯盟、合作營銷、風險共擔、價值連鎖、資源合作、資源合作等。就層次上說，鄭耀星(1999)認為區域旅游合作可以粗略劃分為三個級別，分別是跨國家、跨省(區)和跨縣(市)的區域旅游合作。崔鳳軍(2002)從區域范圍把區域旅游合作分為三個層次:旅游目的地與旅游客源地的國際合作、周邊旅游城市的合作以及行政區域內部的旅游合作。王雷亭和薛寶琪等人又把區域合作分為目的地與客源地之間的合作和目的地之間的合作兩種。
鄒曉明等(2004年)將區域旅游合作歸納為三種模式即水平合作、垂直合作和交叉合作。張新（2007年）認為目前我國區域合作形成了五種模式，分別是經濟發達型、互補型、依賴型、競爭型、獨大型，相對應的典型代表依次為長江三角洲地區、泛珠江三角洲地區、三峽旅游合作、華中地區、環渤海地區。
區域旅游合作模式從不同角度分析就出現了不同的分類結果，這說明了合作模式的多樣性和復雜性。
5.區域旅游合作內容
合作內容國內與國外還是稍有不同，國內采用業務合作更為常見，旅游資源、產品的合作開發多為主導，西方發達國家較多采用資本合作的形式。對合作的深度與廣度有待于進一步研究。
國內外學者對區域旅游合作從不同的側面進行了論述，并從不同的角度進行研究，大大豐富了其研究內容。雖然對機制、模式等問題都有涉及,但很多都缺乏深入探討,缺乏系統性和可操作性。
四、區域旅游合作實踐方面的探討
1.個案研究――某些具體區域內旅游合作問題的分析
不少學者就某一特定區域如何進行區域旅游合作展開論述，并結合實際提供了一些有意義的操作思路。最早是1995年郭康就北方八省提出構建我國最大的區域旅游協作系統，形成以北京為核心的綜合性旅游空間協作系統；張慧霞對山西與環渤海地區區域旅游合作的模式和途徑進行了有益的思考，并提出了合作的具體措施與建議；蔣祖云對浙江中西部風景旅游區域協作提出了自己的看法；宋家增和陳才則對環渤海地區的旅游合作進行了有益的探討；周玲強、薛瑩(2001)通過對困擾杭州區域旅游合作進展的因素進行分析。另外，明慶忠、白廷斌對瀾滄江、嵋公河次區域旅游合作的研究，以及張蔚冰對合作開發環太湖旅游圈，探求區域旅游發展的新思路的研究都豐富了這方面的內容。學者馬勇、董觀志以武漢為例著手構建武漢大旅游圈;舒伯陽、馬勇以內地與香港協作為例對跨區域合作進行了分析。
我國國土面積廣闊，旅游資源豐富，各個區域情況又不盡相同，對具體區域的旅游合作研究，不僅能夠解決各地的實際問題，又為區域旅游合作在實踐方面的研究做出了貢獻。大多數學者都以建立區域旅游協作系統或旅游圈為意見。
2.具體問題的分析
(1)區域旅游合作的基本原則。郭康在1995年提出貫徹我中有你、你中有我、互通信息、互相支持的基本原則。鄭耀星認為原則既要體現合作的優越性，又要規范合作的權利與義務，提出以下幾點:平等互利原則、自愿參加原則、優勢互補原則、各得其所原則和逐步發展的原則。張新(2007年)堅持政府主導，統一規劃，交通先行，和共同營銷、樹立區域旅游品牌的原則。
學者對基本原則的認識，有的較為強調互通有無，有的強調平等、義務與權利，有的較為強調統一規劃，但都是以共同贏利、共同發展為目標而制定的原則。
（2)區域旅游合作的現實基礎。在研究中部地區區域旅游合作現實基礎時，史常凱是從資源稟賦、客源市場、交通網絡、地理區位等因素考慮；張新認為具有豐富性和互補性特色的旅游資源、相對發達的旅游交通、具有一定規模的旅游產業、相對發育的旅游市場環境、不斷強化的旅游合作共識是區域旅游合作的現實基礎;熊繼紅是從社會經濟條件、旅游業發展水平、旅游資源條件、旅游市場條件等方面進行分析。
對合作現實基礎的研究，不同的學者又不同的考慮因素，但都包括了對旅游資源的考慮，說明旅游資源是合作最基本的考慮的因素，同時大部分學者也較為強調對旅游市場及交通條件的考察。
（3)促進區域旅游合作對策建議。葛立成提出健全政府、旅游企業和非政府旅游組織,形成多元合力;轉換主導機制，增強共贏激勵;拓寬合作領域,延伸產業鏈條;優化空間結構,互動區內區際。史常凱提出在政府主導下建立區域旅游協調發展的跨區域管理機構;建立區內無障礙統一市場,提高資源配置效率和旅游產業效益;完善大區域旅游交通網絡,提高旅游目的地的可進入性;制定區內統一的旅游開發規則,實現優勢旅游產品互補和協調;共同培育區內市場，聯合開拓區外和海外客源市場的對策。熊繼紅認為建立區域合作運行保障機構;制定區域旅游發展規劃;推廣區域精品旅游線路；編織區域旅游合作產業鏈；構建區域旅游網絡營銷系統；完善基礎設施建設都很重要。薛寶琪等人認為對于推進中部地區區域旅游合作與發展,要從優化區域旅游合作環境入手,促進各種旅游要素在整個區域內自由流動。
政策建議的研究,無論是政府對交通體系的進一步改善，還是對市場體系的進一步構建,大多數學者都提到并重視政府的作用。
五、結語
區域旅游合作研究不僅從理論上進行了探討，對合作實踐方面的內容也進行了研究，國內外學者研究的角度多種多樣，反映出學者們對此尚缺乏共同認識，也說明了區域旅游合作的研究尚待進一步深入，對如下方面還有進一步研究的必要與趨勢：對區域旅游合作模式將進一步結合經濟學理論進行數量化的研究；區域旅游合作的內在機制問題將有更深入的研究;區域旅游合作是旅游發展的必然方向,對其內在機制的探求,對于促進合作的形成和發展都有重要的理論意義和實踐指導意義。對跨區域(行政）合作的個案研究，更趨向于對合作內容深度與廣度、模式的多樣化的研究,更好解決實際問題的研究。
參考文獻:
[1]張述林 羅光華:長江沿岸旅游聯合開發研究[J].重慶師院學報.2000(1):73～75
[2]崔鳳軍:中國傳統目的地創新與發展[M].中國旅游出版社,2002.8
[3]吳 浩:中部旅游圈的合縱連橫安徽省旅游局副局長吳浩訪談錄[J].決策咨詢.2004.(11)
[4]史常凱:中部地區區域旅游合作戰略研究[J].時代經貿.2007年1月
