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區域發展現狀范文1
關鍵詞:旅游協作 現狀 對策
伴隨著世界經濟的全球化進程加快,世界經濟的區域化特征也在逐步加強,北美自由貿易區、歐洲統一聯盟、亞太經濟合作組織、東南亞國家聯盟等區域性組織在全球出現就是極好例證。全球化競爭的加劇是導致區域化經濟組織出現的根本原因,整合相鄰區域資源要素,拓展更大范圍的市場空間,共享更多市場利潤,共創共同品牌是眾多區域組織合作的基本目標。作為世界經濟重要組成部分的旅游業也同樣面臨全球化競爭問題,加強區域旅游協作已成為眾多旅游地的共識。
我國區域旅游協作的現狀
市場競爭的加劇和旅游消費的理性化使得我國的區域旅游協作在20世紀的80年代就已經出現,經過二三十年的發展,我國的區域旅游協作出現如下的特征:
協作意識濃厚,協作結構﹙組織﹚正逐漸增多。我國各級旅游部門都已經認識到區域旅游協作在旅游發展中的重要性,并在進行著區域旅游協作實踐,有的地區的區域旅游協作業已建立起了旅游協作的機構組織,制定了協作章程和做出了可操性的協作條款。據統計,我國已經確立區域旅游協作關系的區域有9個:譬如西南六省市區七方旅游協作﹙計劃建立大西南黃金旅游圈﹚;京津冀旅游協作區等。確立旅游協作關系并建立起常設協作機構的地區有2個:北部灣旅游協作機構﹙簡稱BGTCO﹚;閩粵贛十三地市旅游協作區等。
協作形式多樣化。區域旅游協作是一項系統工程,其協作形式和協作層面正呈現多樣化特征。
旅游資源協作。區域旅游協作存在的基礎是協作方各自擁有具有互補性或相似的旅游資源,但各自的旅游資源在市場上的競爭力都不具有絕對優勢,只要整合這些資源就可以達到市場競爭優勢。如西北旅游協作區各協作方在各自管轄區域都擁有部分古絲綢之路旅游資源,在未協作之前,它們各自宣傳自己的絲綢之路旅游,但效果都不明顯,建立協作關系后,古絲綢之路旅游馬上成為市場上的熱點品牌。
旅游市場協作。旅游市場協作是當前各旅游協作區主要的協作形式,旅游市場協作包括各協作單位互送客源、共同進行市場促銷和旅游形象推廣、共同建立區域旅游協作網絡信息平臺等。如閩粵贛十三地市旅游協作區在其第三次聯誼會上就達成互送客源協議,互換版面促銷對方旅游資源等框架協議;滇桂黔瓊10城市旅游協作在2003年的第五次年會上簽署了《十城市2004年旅游宣傳聯合促銷合作協議書》,達成了保障旅游宣傳促銷經費、組合區域旅游產品、落實協作城市宣傳資料互相投放、網上聯合宣傳等具體的促銷協議。在旅游形象推廣方面,川滇藏旅游協作共同推介“大香格里拉”旅游形象;西北旅游協作區共同樹立和推廣“絲綢之路”形象;西藏兩省區、敦煌地區區域旅游協作共同打造青藏高原品牌;湘鄂邊界旅游協作區打造“天下洞庭,中國水鄉”區域旅游形象。在旅游協作信息平臺建設方面,湘鄂邊界旅游協作區建立起網址為WWW.XETOUR.COM的旅游信息平臺;由旅游企業發起建立的龍之旅全國旅游協作網;政府建立的西部旅游協作網;旅行社建立的天馬旅游協作網等。
旅游交通協作。旅游交通的地方分割是我國旅游發展的一大制約因素,各旅游地之間各自使用自己的交通設施和交通工具是地方保護主義在旅游交通領域的反映,其結果是游客經過無數次倒車折騰,早已沒有心思與精力去觀光游覽。旅游交通協作包括三個層面:一是構建區域旅游交通環形通道,如川陜毗鄰片區5市商討建設漢中-巴中,巴中-廣元,南充-巴中高速公路;二是放開對異地旅游交通車輛進入的限制,如閩粵贛十三地市旅游協作區開辟旅游交通“綠色通道”,保證外地旅游車輛進入快捷、方便;三是開通直達旅游交通車輛,山海協作區內的廈門、三明進行旅游合作,新開“三明號城際列車”, 游客坐在可360度旋轉的嶄新座椅上,享受著一身空姐打扮的服務員的熱情服務。
旅游地社會秩序協作。 旅游地社會秩序的好壞直接影響到旅游者對其選擇的評價,我國知名的旅游地大多處在幾個行政區域的交界處,成為所謂的“三不管”地帶,社會治安一向較差,嚴重影響該地旅游業的持續發展。所以,區域旅游協作出現了較高層次的社會秩序的協作,如為維護大香格里拉旅游圈的社會治安穩定,川滇藏協作區建立起協作區內的社會治安聯動制度。
旅游線路協作 該協。作形式就是根據旅游市場需求變化特征,整合協作區內各自分散的旅游線路,分期分批建立和推出特色鮮明、內涵完整、具有較高比較優勢的精品線路、主題線路。如西南六省區市已共同推出包括昆明——大理——麗江——香格里拉——昌都——林芝——拉薩旅游線、桂林——廣西三江——貴州黎平生態風情旅游線、四川邛?！l星發射基地——攀枝花——云南瀘沽湖——麗江——香格里拉——四川稻城亞丁生態風情旅游線等多條旅游線在內跨省區精品線路。四川、云南、西藏三省區在2002年11月的上海國際旅游交易會上,聯合向海內外推出世界級旅游精品——“中國香格里拉生態旅游區”。
旅游教育協作。旅游教育協作是由旅游教育部門發起的全國性民間旅游組織,主要對當前我國旅游發展中的有關問題及旅游理論的前沿問題進行研討,有會員單位10多家。
旅游協作主體多以政府旅游部門為主,旅游企業、旅游教育單位為輔 受政府主導型旅游發展戰略影響,我國的區域旅游協作帶有明顯的政府行為色彩,旅游企業、旅游教育單位大多是在政府主管部門的帶領或倡導下進行協作活動。上面所列舉的協作區幾乎都是政府旅游主管部門發起和倡導的。
協作地理范圍呈現由省市區內向臨近的省市區乃至向全國蔓延趨勢 以廣東省為例,先有省內的西三角旅游組織和粵東旅游協作圈,后有粵港澳旅游協作圈、北部灣旅游協作,再有閩粵贛十三地市旅游協作、計劃中的京廣鐵路線旅游協作。目前這種具有全國意義的區域旅游協作有隴海蘭新72城市旅游協作區、長江經濟帶29城市旅游協作、 “龍之旅”全國旅游協作網、西部旅游網等。
我國區域旅游協作存在的問題
在競爭中合作和在合作中競爭是世界經濟發展的主流,我國的區域旅游協作雖然走過了二三十年歷程,取得了不菲成績,但也存在較多問題。
制度化建設欠缺,可操作性較差
區域旅游協作是跨區間的共同行動,其涉及的協作層面較多,牽扯的區域間利益分割也很復雜,所以建立區域旅游協作機構﹙組織﹚及常設機構,制定協作章程等一系列制度化建設在當前我國的區域旅游協作中顯得尤為關鍵,否則其協作就可能停留在口頭或意識。我國的區域旅游協作地區數量在逐漸增多,但建立起制度化的可操作性強的協作實踐并不多。
區域旅游協作缺乏明確的協作戰略
雖然很多旅游協作區提出共同促銷、共同享有資源與市場、共同樹立統一的區域旅游形象,但這些美好的愿望缺乏基本的參照依據——區域旅游發展總體規劃,所以在協作中經常出現“頭痛醫頭、腳痛醫腳”現象。在數量眾多的區域旅游協作區內,至今仍未有一個協作區制定出統一的區域旅游發展總體規劃,更多的是提出一種設想和愿望,如大西南旅游協作區就提出過建立黔川渝邊界生態旅游區,但至今未有任何動作。
協作深度不夠
區域旅游協作應堅持旅游要素的有序流動和合理配置,雖然區域旅游資源具有不可移動特征,但區域旅游資金、從業人員、旅游企業等要素應充分放開,體現出市場競爭的公平與合理原則。當前,我國大區域旅游協作更多強調的是市場宣傳和形象推廣合作,而在旅游其它要素合作上表現力度不夠,譬如外地旅行社組團到異地旅游必須由當地旅行社接待;外地旅游車輛進入異地必須交納附加費等現象就是極好例證。
協作主體較為單一
政府旅游行政部門是當前我國區域旅游協作的倡導者、組織者和參與者,而旅游協作的當然主體和利益享受主體卻退居背后,這明顯有違市場原則。究其根源乃是旅游協作的基礎要素——旅游資源的權屬歸屬于國家,而旅游資源又是旅游企業的間接利潤源頭,這也難怪旅游企業協作缺乏直接動力。
過分強調局部利益使政府旅游難以協作
地理行政區劃使得同一性質或主題的旅游資源歸屬于幾個不同的行政地域,在我國這種現象較為普遍,這也是區域旅游協作產生的原因之一。但少數旅游資源所在地區卻出于自身局部利益考慮,互不合作、互不相讓人為把整體性旅游資源分割銷售,造成旅游資源市場形象模糊或形象不完整。其中最突出的是長江三峽和長城兩個世界級旅游資源,前者使得游客產生“誰是長江三峽的所有者,湖北宜昌?重慶?”疑問,因為每年宜昌和重慶都舉辦三峽國際旅游節。后者使得游客覺得長城僅僅屬于北京或僅有北京長城才是最好的長城。
我國區域旅游協作對策
整合區域旅游要素并制定出區域旅游發展總體規劃。區域旅游要素的組合競爭力高低直接決定區域旅游協作的持續穩定性,所以整合各協作單位的旅游要素,提煉出具有層次性和階段性的旅游產品是區域旅游協作的頭等大事,而這一切皆可在區域旅游發展總體規劃中體現。
提升區域旅游協作層次。一般來說,區域旅游協作層次有四:一是旅游資源之間的協作,即各協作單位各自擁有一定的旅游資源,然后通過協作提升旅游資源整體競爭力;二是旅游市場之間的協作,即各協作單位都面臨相同的市場客源結構,為降低促銷成本,通過協作共同促銷同一市場;三是旅游資源與旅游市場之間的協作,即協作區內一方有優秀的旅游資源但客源增長潛力小,一方有豐富的客源但旅游資源持久競爭力差,它們通過協作達到取長補短,互利互惠效用;四是旅游各要素的全面協作,即旅游發展各要素在協作區內自由流動、合作,充分發揮各協作單位旅游要素的效能,提高區域旅游整體競爭力。在上述四個層次中,一、二類較常見且層次也較低,三、四類層次較高且也復雜。
區域發展現狀范文2
關鍵詞：京津廊；區域物流；優勢；問題
京津廊區域物流產業伴隨改革開放的步伐，經過二十多年的發展，已經初具規模。然而，與區域物流發展較先進的長三角、珠三角相比，京津廊區域物流業發展存在著市場主體不強、物流需求與供給不均衡、物流信息化標準化建設緩慢、企業運作模式粗放等問題。當然，除了這些不足，京津廊區域物流業發展也有自身的一些優勢。
一、京津廊區域物流產業發展的優勢分析
1. 區域位置優勢明顯
京津廊地區在空間上存在著密切聯系。北京地處連接東北與華北的交通要道，緊鄰天津港。天津位于我國華北、西北和東北三大區域的結合部，地處環渤海地區的中樞部位，京津和環渤海灣城市帶的交匯點上，是我國北方地區進入東北亞，走向太平洋的重要門戶和對外通道，也是連接內陸與中亞、西亞和歐洲的亞歐大陸橋的重要起點之一。而廊坊位于京津兩個大都市之間，地理位置上的天然優勢給京津廊物流產業發展提供了先決條件。
2. 交通網絡發達，運輸條件優越
作為全國重要的交通樞紐，北京市已基本形成公路、鐵路、航空互為補充的綜合立體交通網絡。市域公路網總里程達到14000多公里，高速公路總里程超過500公里，鐵路營業里程1000余公里。一級公路貨運樞紐場站6個，鐵路貨運場站57個。首都機場經過兩次擴建，現已成為國內最大的國際樞紐機場，國際國內航線250條，貨郵吞吐量達到78萬噸。天津市海、陸、空立體交通網絡發達，天津港有遍布全球主要港口的航線和四通八達的公路、鐵路網絡聯結，具有發展物流產業的運輸優勢。目前天津港與世界180多個國家和地區的400多個港口，建立了長期通航和貿易關系；天津港擁有國際航線40條，國內航線10條，每月的班輪多達230班。如此密集的航班使得經天津港進出的物流極為便利，天津港的陸路運輸也較為方便。
3. 資源共享優勢
廊坊距北京40公里，距天津60公里，臨近北京和天津兩個國際機場和特大貨運港口。北京的空港和天津的海港具有極其明顯的優勢。三地區的基礎設施發達，位置資源得天獨厚。并且該區域內物流量大，經濟發展水平較高，高等學府和科研機構較多，人才等方面都具有絕對優勢，發展區域物流產業極具潛力。
二、京津廊區域物流產業發展的存在的問題
1. 物流產業市場機制有待改善
現代物流產業涉及商貿、鐵路、公路、民航、郵政、海關、質檢等多個部門，橫跨運輸、倉儲、裝卸搬運等不同的行業。這就必然要求通過建立政府部門間的綜合協調機制，構建統一、高效的現代物流體系。然而，受計劃行政區劃等因素的影響，目前，京津廊區域物流產業完全處于條塊分割的管理體制，物流產業的管理權限被分割在三個地區的各個部門，各部門和地區自成體系、自我管理，使得部門之間、地區之間的權利和責任相互重疊，無法形成有效合作和協調發展的現代物流產業體系。這種完善的市場體制的缺乏，導致三個地區的一些物流園區空置率較高，尤其是廊坊地區物流園區設施設備得不到充分利用，造成一定浪費。
2. 物流產業增長方式仍然屬于粗放式經營模式
盡管京津廊區域物流產業規模不斷擴大，但同發達國家的區域物流產業相比較，產業整體水平仍然較弱，物流產業仍然處于粗放式經營的層面，質量和效益并不理想。大多數從事物流服務的企業只能提供單一運輸、倉儲、配送等服務，缺乏深度流通加工、高端物流信息服務、有效庫存管理、物流成本控制等增值服務，特別是在物流系統方案設計以及綜合物流服務等高附加值服務方面還沒有全面展開，導致物流活動長期處于低水平的粗放階段。
3. 交通體系布局尚待完善
京津廊地區內道路交通設施比較發達，但從分布上來看，發展的不夠均衡。區域內路網呈現以北京為中心的放射型結構。這種放射型結構一方面導致與北京無關的客貨流量都要經過北京交通樞紐或在此中轉，造成樞紐能力緊張，對北京市區內部城市交通產生很大壓力；另一方面，運距增加，造成運輸成本增加，在一定程度上限制了北京周邊城市之間的相互協作和發展。京津廊地區還擁有首都機場、天津濱海國際機場等大型機場，但是，由于在經營體制、航線設置、經濟發展水平、交通聯系便捷程度等方面存在差異，致使天津機場運量一直不足，而首都機場能力持續飽和，正擬建設第二機場?？傊?，本區域內的對外交通基礎設施在全國占有重要地位，但設施規模和發展水平不均。
4. 物流設施標準化程度較低
目前，京津廊區域物流集散基礎設施與裝備發展水平較低，特別是集疏運條件、配套設施以及公共基礎設施不夠完善。京津廊區域物流業不管是在硬件還是軟件商，標準化程度都不高。首先，技術裝備水平較低，物流標準化程度低，不同運輸方式的裝備和物流器具之間的標準不一致，缺乏貨物運輸過程中基本的設施的統一規范，從而影響物流效率的提高。其次，物流信息標準混亂，目前許多部門和單位都在建自己的商品信息數據庫，但數據庫的字段、類型和長度不一致，形成一個個信息孤島，信息技術不能實現自動無縫銜接與處理。
三、結語
總之，通過對京津廊區域物流發展的現狀分析，我們可以看到，要想實現該區域物流的發展，就必須樹立區域協調發展的觀念，必須從區域整體發展的角度，進行物流規劃和有關物流政策的制定；充分發揮京津作為京津廊的雙核心城市的輻射作用，形成符合區域物流業要求的跨地區、跨行業、復合型的物流產業。
參考文獻：
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[2]董雷.劉凱區域物流信息平臺的構建、實施與運營研究[J] .物流技術 2006.
區域發展現狀范文3
[關鍵詞] 環渤海區域；城市化；現狀；對策
[中圖分類號] F127.9
[文獻標識碼] A
[文章編號] 1006-5024(2007)07-0136-03
[作者簡介] 李 冰，河北工業大學在職博士生，研究方向為區域經濟。(河北 廊坊 065000)
全球化帶來了生產要素全球范圍內自由流動。從世界范圍來看，生產要素呈現“東移”的趨勢，即由西歐轉向東亞，由大西洋向太平洋，構成了新的勞動地域分工。改革開放以來，我國的珠江三角洲和長江三角洲相繼抓住機遇順應趨勢，大力引進外資獲得了經濟的快速增長，使得這兩個地區成為我國參與國際競爭的核心，同時也構成了帶動我國整體經濟增長的兩個極。20世紀90年代中期以來，在全球生產要素東移趨勢繼續加強的同時，我國改革開放的重心逐漸北上。東移和北上這兩趨勢的共同作用使得越來越多的人們把目光聚焦在環渤海地區。環渤海地區將成為繼珠江三角洲和長江三角洲之后中國經濟增長的第三極的觀點不斷地被媒體和學者論述和肯定。事實是這樣的嗎?十幾年的時間過去了，與長三角和珠三角相比較，環渤海經濟圈似乎更多地停留在口號上，實際效果并不明顯，它的發展依然步履沉重。這使得人們不禁要問原因何在?筆者認為，根本原因在于環渤海經濟圈的城市化的水平低，大量的農民兄弟滯留農村，大量剩余勞動力被閑置，進而導致經濟發展水平低。
一、環渤海經濟圈與城市化發展模式
1.環渤海區域經濟涵義。一般來講，狹義的環渤海經濟圈指包括京、津、冀、山東半島、遼東半島在內的環渤海區域所形成的經濟地帶，包括三省兩市。廣義的環渤海經濟圈是指環繞渤海全部及黃海部分沿岸地區所組成的廣大經濟區域，包括北京、天津兩直轄市，河北、遼寧、山東、山西和內蒙古五省(區)。本文所指的環渤海經濟圈為廣義的環渤海經濟圈。環渤海經濟圈的概念是上世紀80年代中期提出來的。這一經濟圈是中國北方最有經濟活力的地區，同時也具備了良好的農業、工業、交通、自然資源和人力資源條件。京、津、冀地區、遼東半島、山東半島是環渤海經濟圈內三個核心板塊。
2.城市化發展的基本模式及類型。世界各國城市化模式各不相同，概括起來可以分成三種類型：
(1)工業化帶動的城市化，以美國較為典型。
(2)由政府引導的城市化，以日本較為典型。
(3)農業凋零導致的城市化，以拉美國家較為典型。
二、環渤海區域城市化發展現狀
20世紀90年代，中國經濟的顯著特征是長江三角洲、珠江三角洲和京津冀三大城市群不僅發展速度快，而且經濟規模占全國的比重越來越高，成為中國經濟發展的引擎。未來20年，長三角的腹地將繼續擴大，浙江大部、江蘇大部、安徽一部分地區都將進入城市群的范圍。珠三角地區將和香港、澳門實現區域經濟一體化，其優勢更大，輻射力更強。京津冀城市群中的各大城市特色和優勢十分明顯，互補作用強，北京具有政治、文化和高科技的優勢，天津具有港口和制造業的優勢，石家莊具有商貿業的優勢。尤其是天津濱海新區的開發開放對城市群發展的影響更大?？梢钥隙?，三大城市群在未來20年仍將主導中國經濟的發展。
山東半島城市群以濟南、青島為中心，包括煙臺、濰坊、淄博、東營、威海、日照等城市。發揮臨海和靠近日、韓的區位優勢，制造業和農產品加工業發展勢頭很猛，帶動了山東全省的發展。隨著城市群對外輻射力的增強，城市群的范圍將不斷擴大。
遼中南城市群以沈陽、大連為中心，包括鞍山、撫順、本溪、丹東、遼陽、營口、盤錦、鐵嶺等城市。該地區城市高度密集、大城市所占比例最高。沈陽是東北和內蒙古東部的經濟中心、交通和信息中心，全國最大的綜合性重工業基地。大連是東北亞地區重要的國際航運中心，東北地區最大的港口城市和對外貿易口岸。遼中南地區工業化起步已近70年，在工業化推動下形成了中部城市密集圈和沈大城市走廊。近年來，逐步形成了以沈陽、大連為中心，以長大、沈丹、沈山、沈吉和沈承五條交通干道為發展軸線的城鎮布局體系，提高了地區城市化水平。
三、環渤海經濟一體化面臨的問題
環渤海經濟圈提出 20多年來，在面臨大好機遇下其一體化進程卻不盡人意。據《財富時報》
報道，目前環渤海經濟圈內各路“諸侯”都有自己的一套發展計劃，北京、天津、河北已經聯手打造“京津冀經濟圈”，山東“半島都市群”戰略也在如火如荼地進行，遼寧正借著興東北工業基地之東風大張旗鼓營造自己的制造業基地。環渤海經濟一體化面臨以下問題：
1.國有經濟比重偏高，政府干預大。與長三角、珠三角相比，環渤海地區國有經濟比重最高，而且高于全國平均水平。2002年環渤海地區國有及國有控股企業產值占全國國有經濟的比重為 25.83%。2003年北京國有及國有控股企業高達 53.85%。隱含著政府對資源控制和對企業干預大，帶有明顯的行政色彩。
2.市場分隔嚴重，民企經濟發展緩慢。在計劃經濟時期，環渤海地區工業基礎好于長三角、珠三角。而當進入市場經濟發展階段，缺乏市場經濟意識、體制僵化，各地爭奪企業、資金、技術等要素流入而限制外出，各自維持自己的市場，對企業的異地并購設置障礙，民營經濟無論數量還是質量較長三角、珠三角低，如在2005年全國百強縣前十名中全是長三角、珠三角地區，環渤海灣地區竟無一縣入圍。過分重視國企，不重視民營經濟的發展，這種經濟結構是經濟整合中難以打破行政壁壘的重要原因。
3.產業關聯度小，人文優勢沒有得到充分發揮。環渤海地區產業關聯度小，沒有形成彼此間的產業鏈，或者產業鏈很短。相比之下長三角、珠三角地區產業關聯度強，形成了興衰與共的關系。環渤海地區京津冀、遼東半島、山東半島自成體系，各地都有自己鋼鐵、煤炭、化工、重型機械、汽車等傳統產業，港口合作也很不夠。以鋼鐵為例，河北省鋼鐵產量 4000多萬噸，居全國第一；天津也在發展自己的鋼鐵工業作為支柱產業，年產量六七百萬噸，有的鋼廠還要從河北運生鐵煉鋼。北京是知識經濟基地，北京人才聚集，雖研發功能強，但沒有向環渤海地區輻射；天津承接產業轉移少，沒有將北京的高新技術轉化到天津，轉移到河北的也很少。鮮明對比的是長三角、珠三角許多大企業在當地設廠，到北京設立研發機構，或與北京科研力量合作。
4.各自為政，競爭大于合作，制約著生產要素的流動。與長三角、珠三角相比，環渤海各省市距離遠、戰線長，相應合作難度大，但最主要的是行政壁壘嚴重，各地各自為政，行政區域與經濟區劃不協調。從目前情況看，政府間相互制約，沒有形成統一的思想認識，競爭大于合作，甚至沒有合作，各地都在建立自己的制造業基地，如京津冀經濟圈、遼東半島經濟圈、山東半島制造業基地、黃(河)三角制造業基地等。甚至相距 130公里的京津兩大直轄市，它們對于區域經濟的帶動功能在競爭與較量中日漸抵消。各自為政，區域合作的意向大于實質行動，信息不能共享，技術、人才等生產要素流動不暢，而恰恰這些因素阻礙一體化的進程。
5.產品出口競爭力弱，利用外資差異性大。與長三角、珠三角的東南沿海 5省市相比，環渤海 5省市在面積上相等，同為 51萬平方公里，東南沿海 5省市出口額占全國 70%以上，而環渤海 5省市分額僅占20%。僅廣東一省的出口額就是整個環渤海地區的 2倍。環渤海地區的貿易依存度低于全國平均水平，2003年全國貿易依存度為 60.2%，環渤海地區平均為46.07%，低 13.5個百分點。在利用外資上也存在著較大的差異，如 2003年北京利用外資占區域總額的 55%，環渤海地區利用外資和經濟總量小，且結構不合理，是影響區域經濟整合的重要因素。
四、城市化落后的原因分析
1.自然條件。自然條件對經濟圈的發展有客觀的制約或促進作用。這一規律對環渤海經濟圈有重大的影響。與長三角和珠三角相比，環渤海經濟圈空間跨度較大，特別是山東半島與遼東半島更是隔海相望。自然條件的限制和空間距離，加大了經濟圈內的交易成本。
2.區域定位與分工。區域經濟學認為，區域內產業間有基本的分工與協作，共享基礎設施，圍繞一個或幾個共同的綜合目標發展，這三項是構成經濟區域的條件。一般來說，一個經濟圈需要龍頭和腹地的相互配合，有不同的定位。環渤海經濟圈一直沒有形成一個龍頭，也沒有形成一個腹地。環渤海各路“諸侯”都有自己的一套發展計劃，北京、天津、河北聯手打造京津冀經濟圈，山東正在打造以青島為中心的半島都市群，遼寧正在建立以大連為中心的遼中南經濟圈，環渤海經濟圈的概念對三個核心板塊明顯缺少吸引力。
3.競爭與合作。在長三角經濟圈內，上海、江蘇、浙江的產業關聯度強，形成了榮辱與共的關系。雖然它們之間存在著一定程度的競爭，但是它們的合作要大于競爭。它們已經成為一個經濟共同體，相互之間已經成為一個合作的機構。而環渤海地區京津冀、遼東半島、山東半島自成體系。環渤海地區各主要城市在長期計劃經濟體制下形成了較為完整的各自的產業體系，產業的同構性較為突出，差異性和互補性不明顯，相互之間的貿易需求較弱，政府通過協商來實現城市化的動力不足。由于條塊體制的分割，環渤海地區在經濟發展上呈現產業結構的趨同現象。
4.行政壁壘。與長三角、珠三角相比，環渤海各省市距離遠、戰線長，相應合作難度大，但最主要的是行政壁壘嚴重，各地各自為政，行政區域與經濟區劃不協調。
五、促進城市化健康發展的建議
第一，城市化是經濟發展中的自然發展進程，不應脫離經濟發展而刻意地追求它，更不應作為地方政府政績考核的指標。最近幾年，城市化落后于工業化需要加速發展，把城市化發展的一定速度作為目標去推動經濟增長的一般論述經常見諸報端，而深入研究中國工業化和城市化發展水平并具有說服力的著述鳳毛麟角。經濟史發展說明，城市化始終都是以工業化為發展動力的。中國國情復雜，各地經濟發展水平不一，更加上處于體制轉型時期，人口眾多而資源總量與環境容量有限。城市化發展速度不是單純的主觀愿望，更不應脫離上述實際而去追求它，從近10年的發展實踐看，新世紀初期10年左右，城市化速度應低于 1%，如定為 0.7%至1%之間，更符合發展的實際。地方政府的政績考核中雖未明確列入城市化水平一項，但把城市化水平列為現代化水平和城市競爭力的考核內容而成為間接政績考核指標的并不乏見，這都是不妥的。
第二，建議政府有關部門在科學發展觀指導下不斷完善全國城市化發展規劃。國家“十一五”規劃中，以科學發展觀為指導，提出了堅持大中小城市和城鎮協調發展，提高城鎮綜合承載能力，按照循序漸進、節約土地、集約發展、合理布局的原則，積極穩妥地推進城鎮化，逐步改變城鄉二元結構，并制定了分類引導人口城鎮化，形成合理的城鎮化空間格局，加強城市規劃建設管理和健全城鎮化發展的體制機制等四項方針。這是建國以來國家關于城市化發展方針最全面的表述。要具體地指導全國城鎮化健康發展，筆者以為，還應在這一方針的指引下，制定出全國的分區城鎮化發展規劃。即根據“十一五”規劃提出的將全國劃為優先開發、重點開發、限制開發和禁止開發四類主體功能區的要求，具體確定地區經濟發展中的城市化速度。這一規劃中應首先確定經過統計分析所確定的全國和各地區工業化發展水平，然后，提出依據這一發展水平要求的全國與地區(經濟區域或主體功能區)城市化發展的需求量(速度、人口、土地、基礎設施等)和供給量(就業崗位、建設面積、教育、醫療發展規模、城市準入制度等)，制定這種量化的城市發展規劃，是落實全國城市化方針的第一步，它可以為地區城市發展提供具體依據，制約各地區在經濟發展和城市化發展速度方面盲目攀比與膨脹。同時，向全國公布這一規劃，有利于行政的公示和透明，更好地實施全國的行政監督。
第三，地方政府應多做城市化發展的基礎工作，加大這方面的公共物品供給，特別是其中的制度供給。地方政府處在經濟社會發展的前沿，對城市化引起的變化與存在問題最了解。地方政府應結合本地的情況，具體貫徹執行國家城市化的方針和規劃，多做城市化發展的基礎性工作。這包括規劃、引導和調控城市的經濟發展，為城市化和城市的現代化打下堅實的經濟基礎；制定科學的城市規劃，做好城市公共物品的供給，如發展城市內部基礎設施，提供優質的公用事業服務，發展公共教育與醫療衛生，改善城市生態環境，建設城市防災系統，改善城市福利水平，建設良好的居民社區等等；特別是重視城市化的制度創新，摸索創立新的制度機制，在建設宜居城市、繁榮城市、節省城市和生態城市中多做實事，在快速而健康的城市化中努力實現供需均衡。
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區域發展現狀范文4
關鍵詞：泛珠三角區域；會展業；現狀；特點
泛珠三角區域是2003年7月正式提出來，包含了福建、廣東、廣西、貴州、海南、湖南、江西、四川、云南、香港和澳門特別行政區。泛珠江三角洲區域地處中國-東盟自由貿易區的核心區域，經濟發展迅速。建立泛珠江三角洲經濟區以來，港澳地區經過融合與發展，和其他省份的經貿關系已經十分緊密，經濟實力大大增強。泛珠區域第三產業發展良好，旅游業地位突出，區位優勢顯著，基礎設施相對完善，會展經濟意識強烈，產業政策明確。
一、泛珠江三角洲各地區會展業現狀
1.香港。作為國際貿易重要港口城市和國際大都市，香港的城市經濟是發展會展業的重要支撐，加上香港政府的重視和支持，使得香港的會展經濟發展迅速，并已成為亞太地區的重要會展城市。最近幾年來，香港每年舉辦的大型國際展覽活動超過80個，舉辦大型會議900個，參展商多達2萬家。香港會展業年收入為1.9億美元，為國民生產總值創造價值l0億美元。香港會展經濟的快速發展也推動了香港整體經濟的發展。
2.澳門。澳門會展業起步較晚，但發展迅速。澳門地理位置優越，是中外交融的中心，海陸空交通便利，硬件設施齊備，人氣旺盛，旅游業發達。澳門陸續興建了不少會展中心，也舉辦了一些有影響力的展會，逐漸形成了品牌。據統計，2008年澳門會展業收入達3.68億元，到2010年每年約有30%的可觀增長，會展經濟發展勢頭迅猛。
3.廣東。廣東會展業發展良好，以廣州、深圳、東莞等地形成了一個會展帶，會展業群聚效應經已形成。廣東會展中心面積大，單個展館面積在3萬平方米以上的大型場館就有十五個之多。全省從事會展業的企業已達2000家，每年舉辦的會展超過1000個，成為全國最大的會展基地。廣東樹立了多個知名會展品牌，如廣州的廣交會、深圳的高交會、東莞的電博會、家具展等，“穗──莞──深”展覽帶已成為中國最富競爭力的中心展覽帶。
4.福建。福建會展業在不斷發展壯大，近幾年陸續建成了多個大型會展中心，如福州海峽國際會展中心展覽面積達38萬平方米，全省會展中心總建筑面積達136萬平方米，可供展覽的面積達45萬平方米，每年共舉辦各類文化會展活動近100場次，培育多個在省內有影響力的會展品牌。據統計，到2015年，每年到廈門參加各項展覽會議人數超過100萬人，每年的展覽面積超過160萬平方米，直接帶動第三產業的收入將超過100億元。
5.四川。作為西部最重要的城市，四川的經濟發展迅速，資源豐富，旅游業發達，直接帶動會展業的發展。省政府在十二五規劃中確立了“四川省打造成為中國西部會展經濟發展高地”的目標，并要把西博會打造成為西部地區對外開放最重要平臺。政府的大力支持加上依托廣闊的市場，四川省的會展業發展非常好。僅成都市在2014年就舉辦了530多個重大的會展活動，其中國際會議113個，展覽214個，綜合收入超過580億。
6.江西。江西會展業起步較晚，會展設施相對不多，目前已建成的專業展館8個，展館面積22.8萬平方米。展覽會大多在江西省展覽中心舉辦，該中心現展廳面積達1萬平方米，擁有國際標準攤位430個。江西省旅游資源豐富，政府著力推動會展業的發展，把旅游和會展更好結合起來，讓會展業成為經濟發展的新興力量。
7.湖南。以長沙、武漢和南昌為中心城市的湘鄂贛都市圈是中國中部最重要的經濟圈。湖南經濟在穩定發展，產業結構不斷優化，會展業也發展迅速。據統計，2014年全省共舉辦各類會議展覽活動共669個，其中，規模以上的展會項目達318個，全國性及國際性會議241個，會展直接收入20.14億元，帶動相關產業收入為182.28億元。省政府規劃把湖南建設成會展產業大省，將會展業發展成為新興產業快速增長的重要支撐產業。
8.廣西。廣西在經濟發展規劃上屬于西部地區，經濟發展較慢，會展業起步較晚。因為東盟的形成，廣西會展業迎來了春天，尤其是中國-東盟博覽會的成功舉辦，帶動了廣西會展業的發展。
9.海南。依托得天獨厚的環境資源，海南的會議目的地效應明顯，每年十多個較大規模的會議展覽在這里舉辦。在十二五期間，會展規模不斷擴大，會展內容不斷豐富，培養了一批優質的會展品牌，如博敖亞洲論壇、中非合作圓桌會議、世界小姐選美等。據統計，2012年全省會議超過100人參加的會議由15000多個，參會人數達330萬，直接收入140多億。會展業已經成為海南省重要的支柱產業。
10.貴州。貴州省行政區域分散，會展業難以集中發展，貴陽成為貴州省最重要的會展業發展中心，目前在加快整合資源，逐步形成會展產業鏈。貴陽市的貴州省展覽館，占地3萬多平方米，多數大型的展會都在此舉辦。2014年舉辦各類展會655場，展會活動規模明顯提升，并且獲得了2014年度中國最佳會議目的地”稱號。
11.云南。昆交會推動了云南省的會展業發展，目前云南現有可供使用的場館面積約8萬平方米，其中最大的會展中心是昆明國際貿易中心，占地面積12.5萬平方米，展館面積達7萬平方米，可搭建3000個國際標準展位。昆交會在國貿中心已經成功舉辦了10屆，每屆都吸引了60多個國家和地區以及國內20多個省、區、市的2000多家企業參展參會，各項業務總成交額累計接近200億美元。良好的區位優勢加上豐富的旅游資源，會展業有可能成為云南的一個新的優勢產業。
泛珠江三角洲會展業在全國五大會展經濟圈中占有非常重要的地位，在各地政府的重視和支持下，泛珠江三角洲會展業將會成為中國乃至東亞最具活力和實力的區域。
二、泛珠江三角洲區域會展業發展的特點
雖然泛珠江三角洲整體經濟發展快速，但是區域內各地區經濟發展水平差距卻很明顯。主要表現在：
1.經濟實力不同。在2014全國GDP排序（不包括香港和澳門）中的前100名中，泛珠三角區域城市中，排在第一位的是廣東，GDP總量為67792億元，排在最后的是貴州，為9251億元。而據2014年的中國各省級單位的人均GNP排名，泛珠地區各省市（不包括香港和澳門）的人均GNP分別是：廣東是32148元，福建是30722元，湖南是26570元，廣西是24669元，海南是24487元，江西是24309元，四川是24381元，云南是24299元，貴州是22548元。其中廣東省和貴州省相差了差不多一萬元。
2.城市的綜合競爭力不同。城市發展上的差異不僅表現在經濟總量上，也表現在城市的綜合競爭力上。據2013年《城市競爭力藍皮書：中國城市競爭力報告NO.4》資料顯示，泛珠三角區域城市綜合競爭力排在全國前10名的有香港、深圳、廣州、佛山、澳門。因為會展業的發展和當地的經濟發展水平緊密相連，而泛珠三角區域經濟發展水平呈現梯度分區，無疑給會展業的發展也帶來了相似的分區。
3.會展業與地區經濟發展聯系緊密。泛珠三角洲各地區越來越重視會展業的發展，會展業的發展不斷促進地區經濟的發展，反過來，地區經濟的發展也能培育一批展會品牌，帶動區域會展業的發展。所以說，會展業與地區經濟是緊密結合，相互促進。
泛珠三角區域會展業發展前景非常值得期待。目前，泛珠三角洲各地區都具備會展業快速發展的條件，香港、澳門、廣州、深圳等會展業優先發展的城市將帶動區域內其他城市會展業的發展，發揮出巨大的輻射和拉動作用，促進區域間的經濟合作。
參考文獻：
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區域發展現狀范文5
關鍵詞：城市商業銀行；跨區域發展；對策建議
中圖分類號：F832.33
隨著我國經濟金融區域一體化發展格局的不斷深化以及跨區域經濟金融活動的日益頻繁，城市商業銀行（以下簡稱“城商行”）長期以來一直實行的單一城市制經營模式的弊端日益顯現，成為發展的制肘。也正因為此，城商行對跨區域發展具有強烈的沖動。2006年4月，上海銀行寧波分行的成立邁出了城商行跨區域發展的步伐。隨后，城商行掀起跨區域發展，越來越多的城商行加入到跨區域發展的隊伍之中。毫無疑問，經營地域的突破為城商行的發展注入了新的動力，進一步拓展了發展空間，城商行正進入新的發展階段。值得注意的是，在監管環境仍不完善、自身經營管理能力不高的情況下，城商行的跨區域發展也帶來一些新的問題，需要引起重視。本文在對城商行跨區域發展現狀進行總結分析的基礎上，著重分析了城商行跨區域發展產生的問題和面臨的挑戰，并就此給出了對策建議。
一、城市商業銀行跨區域發展現狀
（一）城市商業銀行跨區域發展的有關政策規定
出于防范和化解風險的考慮，城商行被定位于地方金融機構，實行單一城市制經營。這一定位和經營模式使城商行成立初期在有效防范風險的同時實現了快速發展，并形成了服務地方經濟、服務中小企業和服務市民的“三服務”特色。但單一城市制經營下異地網絡的缺乏也使城商行的業務開展受到制約，并直接影響到城商行在某些業務領域的市場競爭力。因此，自2000年以來，城商行要求跨區域發展的呼聲日漸高漲，一些城商行也為此進行了積極探索。但直到2006年4月，上海銀行寧波分行成立，城商行才實現真正意義上的跨區域突破。很重要的一個原因就是相關政策規定直到2006年才正式出臺。是年，銀監會《城市商業銀行異地分支機構管理辦法》，正式明確了城商行設立異地分支機構的具體要求和相關操作流程。該辦法的拉開了城商行大規模跨區域發展的序幕，隨后，一大批城商行相繼實現省內和跨省設立分支機構。2009年4月，銀監會《關于中小商業銀行分支機構市場準入政策的調整意見（試行）》，放寬了城商行跨區域設立分支機構的有關限制，城商行跨區域發展特別是省內設立異地分支機構的步伐明顯加快。
（二）城市商業銀行跨區域發展現狀
為突破經營地域限制，延伸業務網絡，城商行群體對跨區域發展進行了積極探索，初步形成了六種典型模式，即直接設立異地分支機構、省內聯合重組、收購城市信用社或農村信用社、參股控股異地城市（農村）商業銀行或城市（農村）信用社、接收（收購）國有銀行網點、發起成立村鎮銀行（或貸款公司）。城商行通常意義上說的跨區域發展是指“直接設立異地分支機構”，這也是城商行跨區域發展的最主要方式。①
根據作者統計，截至2009年底，共有59家城商行通過在異地設立分支機構實現跨區域發展，占全部城商行的41%；59家城商行共設立了162家異地分支機構。59家城商行中，實現跨省設立分支機構的有32家，地區分布分別為東部地區24家、中部地區3家、西部地區5家（如圖1所示）。
省內聯合重組是城商行做大做強實現跨區域發展的另一條途徑。所謂聯合重組，就是將一個省內的幾家城商行合并重組為一家城商行，從而使新成立的銀行迅速實現省內跨區域的情況。截至2009年末，共有5家銀行通過該種方式成立并實現跨區域發展，分別為徽商銀行、江蘇銀行、吉林銀行、長安銀行和龍江銀行。
從實際情況來看，“收購城市信用社或農村信用社”、“參股控股異地城市（農村）商業銀行或城市（農村）信用社”、“接收（收購）國有銀行網點”、“發起成立村鎮銀行（或貸款公司）”等四種方式不是嚴格意義上所說的跨區域發展，也不是城商行跨區域發展的主要方式，因此不屬于本文分析的對象。本文主要就直接設立異地分支機構這一方式進行相關分析。
二、城市商業銀行跨區域發展面臨的問題和挑戰
通過對已實現跨區域發展的59家城商行及其設立的162家異地分支機構進行統計分析，并對其運行情況進行研究，筆者從宏觀、中觀和微觀三個層面來分析城商行跨區域發展存在的問題和面臨的挑戰。
（一）宏觀層面
所謂宏觀層面，就是從國家經濟金融體系、銀行體系的視角來分析城商行跨區域發展帶來的問題。具體體現在三個方面：
1．扎堆進入發達地區，加劇金融資源分布的不平衡格局
與經濟發展的區域不均衡格局相適應，我國的金融發展和金融資源分布也呈現出明顯的區域不均衡性，即東部地區的金融發展（體現為發展速度、發展水平以及金融創新等方面）優于中部地區，中部地區則優于西部地區；金融資源（體現為金融機構數量、金融人才以及存、貸款等業務量）更多的集中在東部地區，中部地區、西部地區依次遞減。這符合市場經濟條件下金融資源具有向經濟發達且金融生態良好的地區集聚的特征的一般規律。顯然，作為以追求利潤最大化為經營目標的市場主體，城商行在選擇設立異地分支機構的目標城市時不可能違背上述規律?，F實也確實如此。被允許跨區域發展的城商行，幾乎都將目標首先瞄準全國經濟最發達的地區。統計數據顯示，已實現跨區域發展的59家城商行設立的162家異地分支機構中，位于東部地區的有104家，占到64%；位于我國經濟最發達的三大經濟圈――長三角、珠三角、環渤海的異地分支機構數量分別為45家、11家和39家，合計95家，占比59%。②城商行跨區域發展扎堆進入經濟發達地區的特征十分明顯。毫無疑問，這將進一步加劇我國金融資源分布地區間不平衡的情況，中西部地區金融資源缺乏、金融服務不足的問題可能因此進一步惡化。此外，實現跨省設立異地分支機構的城商行共32家，其中，東部地區24家，占比為75%，西部地區5家，占比16%。③ 實現跨省發展后，城商行的發展空間進一步拓展，其發展速度和潛力將超過那些僅在省內跨區域發展和未實現跨區域發展的城商行。因此，實現跨省發展的城商行在區域分布上的不均衡性也將進一步加大東部與中西部地區城商行已有的發展差距。
2．服務區域拓展，多層次銀行體系出現斷層
一個由不同性質、不同規模、服務于不同區域的各類商業銀行組成的多層次銀行體系，對于滿足一國經濟體中不同層次經濟主體的金融需求，從而促進經濟和諧發展具有重要意義。在我國，農村信用社、城商行、股份制商業銀行和國有銀行分別定位和服務于農村、單個城市、區域和全國，組成了我國多層次的銀行體系。近年來，股份制商業銀行已逐步發展為全國性商業銀行，服務網絡延伸至全國。服務地方的重任就落在了農村信用社和城商行身上，兩者也成為地方金融的主力，尤其是城商行。而跨區域發展后，城商行的服務區域不再局限于地方，其地方金融的定位發生變化，并最終發展為區域性和全國性商業銀行。如此一來，原有的由地方性銀行、區域性銀行和全國性銀行組成的多層次、相對均衡的銀行體系，轉變為“倒金字塔”型銀行體系，更多的銀行和絕大多數金融資源向高端聚集，定位并服務于地方基層的銀行相對不足，造成銀行體系的不均衡發展。
3．原有定位發生變化，惡化中小企業金融服務
城商行自成立伊始就定位于中小，是我國銀行體系中服務于中小企業的主力軍。一批城商行亦因此在中小企業業務上形成自身特色，有效滿足了當地中小企業的金融需求。需要注意的是，銀行業務具有明顯的規模效應，因此商業銀行往往有做大規模的沖動，特別是原有業務限制取消之后，曾經受到限制的銀行有著更為強烈的擴張沖動。對城商行來說，跨區域發展是做大規模的必由之路。而事實也顯示，城商行實現跨區域發展后，規模擴張速度明顯提升。那些實現跨區域發展的城商行比以往更有意愿和能力做大客戶、大項目。因為從對銀行規模擴張的貢獻角度來看，大企業要遠遠超過中小企業。更為重要的是，城商行跨區域設立的異地分行在成立初期，出于生存和滿足總行考核的要求，往往將市場目標瞄準大客戶、大企業，以便在短期內迅速做大規模。這將不可避免地影響到城商行原有“立足中小”的市場定位。如果沒有相關的干預措施，隨著越來越多的城商行實現跨區域發展，城商行原有的服務中小的定位會逐步淡化，中小企業的金融服務將因此而進一步惡化。
（二）中觀層面
所謂中觀層面，就是從某個區域、該區域中的經濟金融體系以及城商行群體的角度分析城商行跨區域發展產生的問題，體現在兩個方面：
1．跨區域發展高度同質化，打破地區競爭態勢
通過比較可以發現，城商行跨區域發展的路徑高度一致，都是首先選擇經濟最發達的區域進行網點布局。具體到城市選擇，北京、上海、天津、深圳等四城市因其獨特的經濟金融優勢，更是城商行跨區域的必選之地。這不可避免造成短期內大量城商行集中進入某個地區甚至于某個城市的情況，從而打破該地區原有的金融競爭態勢。如圖4所示，截至2009年底，進入北京、上海、天津和深圳設立分行的城商行數量分別為8家、9家、9家和9家。這些城市的銀行業本已處于或接近飽和狀態，在業務高度同質化的情況下，大量銀行的集中進入必然造成過度競爭問題，惡性競爭、無序競爭隨之而來。出于生存和拓展業務的需要，打球甚至于違規操作等現象將不可避免，潛在風險值得關注。
2．爭搶業務“熟手”，加大人才流動頻率
商業銀行既具有資金密集型特征，又具有勞動密集型特征，一項業務的開展需要前臺、、后臺等相關崗位配置大量的人員以完成相應的流程。特別是出于滿足監管要求和防范風險的考慮，一項業務必須經過幾個不同的環節，由不同的崗位分別操作。城商行新設立的分行要想盡快開業并步入正軌，總行必須盡快為其配備充足的具有業務經驗的各類人手。顯然，僅靠城商行自身培養是不現實的。更為重要的是，為了適應當地的經濟金融環境，異地分行的大部分崗位需要本土人才，而長期以來一直在單一城市開展業務的城商行顯然沒有這方面的人才儲備。因此，在異地分行當地銀行業中招聘所需人員就成為現實和唯一的選擇。但短期內大量城商行集中進入同一地區，必然加大當地銀行業人才的流動頻率，特別是那些擁有一定客戶資源的客戶經理，進而影響當地銀行業的業務開展。在高素質銀行人才和具有客戶資源的人才相對有限的情況下，銀行數量的增加雖然有利于人才的流動，充分發揮人才的價值，但也會在一定程度上惡化原有銀行的經營管理環境，提高其運營成本。
（三）微觀層面
所謂微觀層面，就是從城商行自身角度分析跨區域發展產生的問題和面臨的挑戰。具體包括：
1．缺乏科學規劃，跨區域發展帶有盲目性
從目前情況來看，大多數城商行對跨區域發展沒有制定科學、清晰的規劃。雖然監管機構要求那些跨區域發展的城商行制定三年規劃和年度計劃，這些規劃大多只是為了滿足監管要求而進行的“淺層次”的目標城市選擇分析，并未結合每家城商行不同的特色和優勢，特別是自身客戶需求情況，進行更為深入細致的差異化分析。造成的結果：第一，大多數城商行都將目標瞄準經濟發達區域和城市，導致跨區域發展規劃和實際操作的高度雷同；第二，城商行跨區域設立的異地分行業務高度同質化，缺乏特色，未能充分利用和發揮總行已有特色和優勢，并為了迅速做大規模而與大銀行爭搶大企業、大項目，偏離城商行原有市場定位。④
2．人才儲備不足，跨區域發展的可持續性面臨挑戰
必要的人才儲備是確保城商行跨區域發展順利推進和異地分行平穩運行的前提。而現實情況并不盡人意，大多數已實現跨區域發展的城商行都面臨人才儲備不足的問題。那些規模較小的城商行則更為嚴重。城商行的應對辦法是異地分行人員本土化，即在當地招聘人員。人員的本土化雖然有利于分行迅速介入當地市場，盡快適應當地經濟金融環境，但也帶來新的問題。由于分行人員來源于不同銀行，必然帶來分行文化與總行文化的差異和整合，甚至于分行內部的文化差異與整合問題，從而增加經營管理成本。而那些擁有多家異地分行的城商行還面臨不同分行之間由于人員來自不同銀行從而存在文化和經營管理理念差異的問題。城商行如果對此不加以重視，極有可能再次面臨成立初期出現的不同信用社文化的整合問題。此外，人才儲備的缺乏也使得城商行跨區域發展的可持續性面臨挑戰，一些城商行的跨區域發展進程已因此受到制約。
3．管理能力不強，對異地分行的有效管控缺乏
由于起步晚、基礎差，城商行的經營管理能力相較于國有銀行和股份制銀行更弱一些。所有分支機構集中于單一城市的經營模式也使得城商行的經營管理，特別是對分支機構的管理相對較為簡單。而跨區域設立異地分行之后，城商行將面臨對異地分行的管控問題。目前來看，大多數已實現跨區域發展的城商行仍未建立起較為完善的對異地分行的管控體系。這就造成兩種情況：一種情況是，總行對異地分行“過度管控”，仍沿用以前對當地分支機構的管理辦法，導致異地分行缺乏活力，在市場競爭中處于不利地位；另外一種情況是，總行對異地分行“過度寬松”，除分行行長室人員選聘和對分行的考核等重大事宜外，其他基本不管，容易造成失控。在跨區域發展初期，上述問題還不嚴重，但隨著異地分行數量的逐漸增加，問題將越來越突出。
4．原有管理架構被打破，風險管理面臨挑戰
跨區域設立分行后，城商行原有的總、支行兩級管理架構變為總、分、支行三級管理架構。原有管理架構被打破，管理鏈條被拉長，管理流程隨之發生變化，從而對城商行的管理特別是風險管理提出新的要求。在同城兩級管理架構下，城商行的風險管理職能和資源集中在總行，由總行統一對分支機構進行管控。但在跨區域三級管理架構下，總行統一管控模式的效率將下降，總行需要重新界定并劃分自身與分行之間在風險管理上的職責邊界，并通過風險管理的垂直化，提升事前風險識別和事中風險控制的能力。
5．管理理念亟待轉變，對異地分行的有效支撐不足
從城商行異地分行的運行情況來看，普遍存在總行有效支撐不足的問題。這既跟總行投入資源不足、人才儲備缺乏以及對各地情況不了解等因素有關，更重要的在于總行相關管理部門管理理念仍未轉變。長期以來城商行只能在單一城市開展業務，其經營管理活動和理念都是圍繞當地經濟金融發展狀況展開。而跨區域后，城商行面對的是分布在不同省份的分支行，總行需要從全國性銀行的角度開展經營管理活動。兩者之間勢必產生沖突。而總行現有人員受慣性思維以及知識更新速度等因素的影響，短期內難以發生根本改變，新進人員的培養也需要一定過程，從而造成在相當長一段時期內城商行總行的經營管理更側重于當地分支機構，而對異地分行支撐不足的問題。這將使得異地分行的發展與城商行總體的發展出現偏離，而有效支撐的不足也將影響總行對異地分行的管理。
三、對策建議
跨區域發展不僅對城商行的未來發展產生重大影響，而且會影響到我國多層次銀行體系以及金融業二元化格局的演變。因此，對于城商行跨區域發展過程中出現的問題，監管機構和有關部門必須引起高度重視。筆者認為，當前應著重從以下幾方面努力。
（一）全面評估，進一步完善城商行跨區域發展的相關政策和準入標準
對城商行來說，跨區域發展是一項全新的經營管理活動，只能是“摸著石頭過河”。城商行跨區域發展準入政策的推出也是一個從不完善到完善的過程。而經過4年的具體實踐，無論是經濟金融環境，還是城商行的經營管理都發生了很大變化。監管機構以及城商行有必要對4年來的跨區域發展情況進行全面評估，對“已跨區域的城商行及其異地分行的總體運行及經營管理情況、城商行異地分行的區域布局情況、各城商行對異地分行發展的管控及支撐情況、各城商行異地分行的定位與總行定位的一致性及相關性”等內容進行評價分析。評估目的在于，一方面，總結經驗，把那些好的做法和案例在城商行中進行推廣，提高城商行的跨區域發展能力，避免走彎路；另一方面，針對現實操作中出現的問題，對已有跨區域發展準入政策特別是準入標準進行調整和完善，既要避免準入標準過低造成的一哄而上，也要避免準入標準過于苛刻導致的不公平現象。
（二）統籌規劃，建立健全城商行跨區域發展布局調整機制
針對城商行跨區域發展路徑高度雷同，扎堆進入發達地區，加劇金融資源地區間分配的不平衡等問題，監管機構有必要對城商行跨區域機構布局進行事前的統籌規劃，建立城商行跨區域發展布局的動態調整機制。具體內容包括：第一，事前評估，即要求達到跨區域發展標準的城商行分別制定短期和中長期跨區域機構布局計劃并上報監管機構，監管機構對城商行擬設異地分行情況進行匯總和區域分布統計，并著重從區域分布和時間順序方面，對多家城商行集中選擇某個區域或某個城市設立異地分行的情況進行評價和調整，引導城商行實現跨區域發展的差異化；第二，準入掛鉤，即要求城商行在東部地區設立異地分行必須按照一定比例同時在中部地區和西部地區設立異地分行，以解決城商行更傾向于在東部地區設立異地分行而不愿到西部地區去的問題；第三，差異化準入，包括兩方面內容：一是對不同規模、不同經營管理能力和不同風險評級的城商行給予不同的異地機構布局區域，嚴格跨省設立異地分行的準入標準；二是對在東部、中部和西部地區設立異地分行給予不同的準入標準，提高在東部設立異地分行的標準，適當降低在中西部地區設立異地分行的標準，以鼓勵更多的城商行到中西部地區設立分支機構；第四，政策優惠，即對那些到中西部地區設立異地分行的城商行，給予“優先審批、同等情況下縮短審批時間”等政策扶持。
（三）放寬準入，填補斷層，完善多層次銀行體系
在對城商行跨區域發展進行統籌規劃和調整的同時，放寬對新設地方性中小銀行的市場準入，積極引導各方面資金，發起設立服務于小企業和三農的地方性小型銀行，以填補城商行跨區域發展后造成的多層次銀行體系的斷層。如放寬對村鎮銀行主發起人必須為銀行的要求；借鑒村鎮銀行的做法，在中小城市試點設立社區銀行等。在鼓勵和支持城商行跨區域發展的同時，進一步強化其“服務中小企業、服務市民和服務地方經濟”的定位，嘗試將城商行服務中小企業情況與其跨區域發展市場準入掛鉤，并探索對城商行異地分行服務中小企業情況進行單獨考核，以解決城商行做大后可能出現的偏離原有市場定位問題。
（四）科學分析，規劃先行，有序推進
監管機構應指導城商行在跨區域發展前做好充分的可行性分析，并著重從區域間經濟金融聯系、自身客戶需求等角度選擇設立異地分支機構的目標城市；在此基礎上，立足發揮城商行自身特色和比較優勢，結合每家銀行的自身特點，制定清晰的跨區域發展規劃。為確保規劃的順利實施，城商行應成立相應的部門負責跨區域發展戰略的實施，并建立起涵蓋“目標城市選擇”、“申請”、“籌建開業”、“開業后評價”等各個環節的跨區域發展工作機制，并明確各環節的具體工作要求和相應的責任部門，實現跨區域發展的標準化和規范化。
（五）加大人才培養力度，做好人才儲備
為確?？鐓^域發展的可持續性以及對異地分行的有效管控，城商行應根據制定的中長期跨區域發展規劃，加大跨區域發展所需人才的培養力度，尤其是對異地分行行長及副行長、風險管理、內部審計、會計結算等崗位人員的培養，建立跨區域發展“人才池”，做好人才儲備。與之同時，改革完善培訓機制，改變過去那種總行培訓部門主要服務于當地分支機構的做法，加大對異地分行各層次人員的業務及管理培訓，并根據各異地分行的不同需求制定差異化的培訓課程。加強企業文化建設，特別是加大對異地分行的企業文化和經營理念的培訓和宣傳，以使各異地分行盡快認同并融入到全行的文化理念中，實現全行企業文化理念的統一。
（六）實現向區域性銀行的轉變，建立健全對異地分行的管控和支撐體系
適應跨區域發展的要求，城商行應加快實現從地方性銀行向區域性銀行的轉變，并建立健全對異地分行的有效管控和支撐體系。首先，轉變管理理念，總行要從原有的面向單一城市分支機構轉為面向區域性分支機構，政策制定、管理活動開展等要更多地從區域性銀行的總行角度出發，跳出原有城市，拓展視野，服務于所有分支機構。其次，轉變管理架構，適應總、分、支三級管理架構的變化，對相應職能部室的設置進行調整，確保實現各層級間的有效對接。再次，轉變管理流程，按照三級管理架構的要求，對原有的局限于單一城市的管理流程進行重新梳理和調整，尤其是戰略管理、風險管理、會計結算、人力資源以及內部審計等條線的管理流程，既要建立起對異地分行的有效管控，又要對異地分行形成有效支撐。最后，轉變管理活動，尤其是對分支機構的績效考核、業務指導、總分行共同營銷等方面，對總行所在地分支機構與異地分行實施差異化管理，制定與異地分行相適應的管理機制和辦法。
注釋：
① 張吉光，《城商行跨區域發展：模式紛呈（之一）》，《銀行家》，2009年第10期。
② 數據來源：根據媒體公開報道整理而成。
③ 數據來源：根據媒體公開報道整理而成。
④ 李曉華等，《城市商業銀行跨區域經營探討》，《銀行家》， 2009年第8期。
參考文獻：
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[2]張吉光. 城商行跨區域發展：模式紛呈（之一）[J].銀行家，2009(10).
[3]張吉光. 城商行跨區域發展：模式紛呈（之二）[J].銀行家，2010(1).
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區域發展現狀范文6
關鍵詞：房地產業；就業；區域經濟
中圖分類號：F293.30
文獻標志碼：A
文章編號：1673-291X(2007)10-0173-03
房地產業兼具生活居住和投資收益兩大功能，注定房地產業的發展具有黃金價值和社會消費渴求度。我國房地產業迅猛發展不但在擴大內需、刺激經濟增長方面成效顯著，而且也增加了我國待業人口的就業機會，從而帶動相關產業的發展。其感應度系數和影響力系數在國民經濟各產業部門中都處于平均水平之上，從而引致相關產業(比如，建筑、建材、冶金、家電、家具、裝飾、金融、商業、服務業等)長足發展。從區域經濟角度分析，全國各地區房地產市場也表現出明顯的差異，這種區域差異性主要是由于各地區房地產起步的時間不同、基礎不同，加之各地區經濟發展水平、城市化進程、市場化程度等方面的不同，造成房地產業在就業方面的地區不平衡性。
一、我國房地產業的就業情況及區域現狀
就目前形勢看，我國房地產業總體就業近幾年呈現穩定的增長趨勢(見表)。原因有：其一，我國經濟持續穩健發展、國際競爭力顯著提高；其二，房地產行業目前仍然具有很大的利潤空間，居民仍然對購房、企事業單位為了提升自己的公眾形象而對寫字樓存有大量需求；其三，政府加大對新城建設、對舊城改造的力度；最后與土地的承載能力大大提高有關。從而導致了我國房地產業總體就業近幾年呈現出持續增長的現象。
雖然通過上述分析我們可以看出，我國房地產業就業人員呈現出穩定增長的勢頭，但我國的國情決定了各地的房地產市場存在很大的差異。這種差異在一定程度上源于房地產自身的地域性和不可移動性，同時，隨著我國經濟發展、開放程度和城市化進程的區域差異又加劇了房地產業的區域不平衡性，從而導致各地區房地產就業的差異。我們從官方數據分析可以看出，隨著消費結構的升級與城市化進程的加快，使我國房地產業長期的增速高于GDP增速，西部地區的房地產開發投資額累計增長率明顯高于東部地區。這是由于西部地區GDP總量比較低；另一方面，是因為西部大開發國家的投資重心向西部傾斜，一些重點項目相繼開發建設。
房地產業的迅速發展給建筑業帶來了巨大的發展空間。隨著建筑市場日益壯大，就業人數增長也較快，房地產業已經成為吸納城鎮化進程中流動人口就業的主力軍，已經成為吸納農村富余勞動力的主力軍。另外，物業管理的不斷發展，也在服務領域提供了大量就業機會，連同房地產開發、房地產以及經紀業成為吸納勞動力發展較快的行業之一，為吸納農村剩余勞動力，解決下崗職工再就業，提高城鄉居民收入水平，加快城鎮化進程發揮了越來越重要的作用[1]。通過對按行業分組的法人單位數和從業人員的分析發現：我國各地區房地產業發展存在明顯的地區差距，房地產業就業分布十分不均衡。經濟發達地區及沿海省區房地產業法人單位、資產、主營收入和利潤明顯居高，上海、廣東、北京、浙江、江蘇是我國房地產業最為發達的5個省市，也是我國房價最高的幾個地區。2004年，上海市房地產總資本達到13 097.7億元，主營收入2 579.5億元，創造利潤422.7億元，是名副其實的支柱產業；各項指標在全國各地也都名列榜首。另外，主營收入超過千億的還有廣東、北京、浙江和江蘇4個省市，表明房地產業就業集中于部分經濟發達地區和沿海省區。而大部分內陸、中西部地區房地產業比例都偏低，而像貴州、甘肅等省主營收入都在3位數以下，甚至有的地區利潤出現負增長。
房地產業的就業也呈現地區轉移與集聚的趨勢。這一現象表明，外部經濟環境的變化使得房地產業正在逐步形成地區轉移和地區優勢，房地產業正逐步在上海、廣東、北京、浙江等大城市形成產業與就業的聚集效應。
二、我國房地產業就業區域不均衡特點形成的原因
區位是制約區域開發的重要因素，資源稟賦高的區位可以促進區域經濟健康良性發展，反之則反是。不同的區位造成的區域優勢，影響了房地產業的投資與開發。不同的區位條件下消費者對房地產業的需求不同，決定了房地產業的供給形成地區差異，從而導致了房地產業發展的不均衡現象。那么我們就該分析影響房地產業選擇在某一區位進行房地產業開發，從而影響房地產業供給的主要因素：
1.資源稟賦、投融資能力、經濟基礎等區位優勢。有利的區位因素可以降低特定產業部門的生產成本、增加收益。房地產開發過程中需要大量資金投入和相關產業的發展，因此它與地區經濟基礎、技術條件、交通信息等區域優勢是密不可分的。集中了資金、信息、技術等各種區域與非區域要素是房地產業能否進行順利開發的主要原因。在經濟基礎方面，反映一個地區經濟基礎的主要指標是該地區的人均GDP，例如，2005年人均GDP排在前列的省區、直轄市依次為：上海51 429元/人，北京44 969元/人，天津35 457元/人，浙江27 552元/人，江蘇24 515元/人，廣東23 603元/人，山東20 044元/人，遼寧18 965元/人，福建18 621元/人，內蒙古16 026元/人。相關資料顯示：綜合實力排名考前的房地產開發企業大都會選擇在這些地區進行土地儲備從而進行房地產開發。
2.良好的市場、金融和制度環境。良好的市場、金融和制度環境是保證房地產業做大做強的客觀因素，而房地產業做大做強則會引至相關產業的發展，因此會增加該地區的就業。我們發現：市場機制的發育程度、市場準入制度、房地產企業的融資能力等是影響房地產業供給的主要因素，不同的區位條件對房地產業的需求不同，從而影響了房地產企業的選址決策，最終導致房地產業的供給形成地區差異[2]。京津冀、珠江三角洲、長江三角洲等地擁有良好的市場、金融與制度環境，因此這些地區的房地產業發展迅速。而中西部地區尤其是西部地區在這方面不占優勢，發展遲緩。所以出現了東中西部地區房地產業發展不均衡，從而形成我國房地產業就業的不均衡分布現象。例如，北京首都開發控股(集團)有限公司、萬科集團、陽光100集團在京津冀、珠江三角洲、長江三角洲等地區加大土地儲備面積和規劃面積進行房地產開發。以萬科集團為例，2005年新開工面積超過260萬平方米，這些新開工面積大都在上述地區。按照這樣的新增開發規模，它目前超過1 000萬平方米的土地儲備可維持3年的滾動開發，持續開發潛力強勁。房地產百強企業在規劃建筑面積上在這些條件好的地區加大規劃力度，規劃的總面積已經達到28 313.1萬平方米，其中，規劃建筑面積超過1 000萬平方米的企業有7家，規劃建筑面積在100萬至500萬平方米的企業有36家。
3.地區居民的收入狀況與收入分配結構。居民的收入狀況直接影響消費水平和消費結構，從而影響消費需求。反映一個地區收入狀況的主要指標是該地區的平均收入水平。據中國發展數字地圖數據顯示，2005年人均可支配收入位居全國前5位的省(區、市)集中在東部地區，分別是上海(51 429元/人)、北京(44 969元/人)、天津(35 457元/人)、浙江(27 552元/人)、江蘇(24 515元/人)。因此，收入狀況與收入結構是影響消費需求，從而影響產品供給與產業結構的主要因素。一個地區的居民收入高，則會在購買商品房方面持有很大的自有資金，進而提高了購房的能力，對商品房的需求也會大大增加。在2007年4、5月間，由于大盤起伏不定，部分購房者在股市中獲利轉向樓市進行購房，間接引致房地產業需要開發更多的商品房來滿足消費者的需求。
4.地區人口規模。一個地區的人口規模直接影響著房地產業的供給。房地產開發提供的商品房直接關系著居民的住房問題，然而一個地區的人口規模和購買能力與房地產業的成長密切相關，因此人口規模直接影響著房地產業的發展。同時，地區人口規模也是房地產開發與銷售的人力資源的基礎保證。因此，反映一個地區人口規模的指標主要是人口密度。至2005年，人口密度較高的地區依次是上海、天津、北京、江蘇等地。而這些地區的房地產開發企業大都比較成功。
三、我國房地產業就業不均衡的現狀分析
近十年來，房地產業在我國部分區域迅速發展，形成了一種行業的集聚效應。這種集聚對區域經濟發展的影響是一把雙刃劍。積極的一面主要表現在：
第一，緩解就業壓力，促進相關聯產業的發展。房地產業的發展不僅具有直接吸納就業的能力，而且它的關聯作用能帶動相關產業的發展。比如，建筑業、建材業、冶金業、化工業、機械業、儀表業、林業等產業。房地產業的發展能推動相關產業生產規模擴大，引致相關產業增加就業。因此，房地產業的發展對于解決就業壓力、促進相關產業發展的作用凸顯。
第二，整合房地產人力資源，有利于相關產業向專業化水平發展。各個區域由于具體區位不同而提供的就業機會亦不相同，房地產業在我國各地區連鎖發展，有利于整合人力資源，使得不同專長、不同素質、不同地區的人力資源聚集，形成資源共享，發揮團隊精神[3]；有利于地區專業化程度的提高和產業集聚的形成，從而充分發揮該地區的比較優勢；有利于形成房地產業的專業化，同時，也有利于房地產業相關產業專業化水平的提高。
第三，有利于區域發展達到規模經濟。勞動力素質、能力的體現就在于各種相關資源的整合，而這種整合的直接效果就在于促進某一產業的發展。房地產業的就業集聚不斷提高了人力資源能力，同時，也提高了其他相關要素的利用效率，從而降低了信息成本，實現規模經濟，從而促進區域經濟健康協調發展。
第四，有利于推進我國的城市化進程。房地產業發展最直接的表現就在城市化進程加速上，包括政府對舊城區的改造，新城區的規劃，SHOPPING MALL的打造。所有這些都會使原來的城市無論建筑面積和風格，還是城鎮人口的比例，都以一個嶄新的市容市貌出現。時下，我國小城鎮建設取得了矚目的成績，其中，最主要的特征就是房地產開發在這一過程中，使得原來的小城發生了翻天覆地的變化。城市化進程的加快在這些地區使勞動力轉移，農業人口轉入非農戶口，從而推動了城市化進程。
消極的影響主要表現在：
第一，產業及就業人口的集聚與基礎條件的不協調發展會導致區域經濟發展的外部不經濟。城市化進程的加快、產業集群的形成將會帶來人口的聚集，需要相應的基礎設施如交通條件、基礎服務等相適應，才能形成有效的集聚，充分發揮就業聚集的積極作用。否則會造成長期的外部不經濟，從而阻礙地區經濟的進一步發展。
第二，隨著城市化進程的加快，不免會帶來一定的社會、經濟問題。伴隨著區域經濟的局部發展，就業人員就會向經濟比較發達的地區流動，由此在一定程度上會加快一個地區的城市化進程。然而，對轉移的就業人員的生活服務及管理的問題的軟硬件設施也要求相應提高。如果安置不好，可能會出現一定的社會問題，從而不利于我國和諧社會的建設。
第三，相對發達地區的經濟發展能吸引大部分人力、物力，從而會使經濟相對落后地區人才流失，產業結構發展不平衡，從而形成房地產業發展及地區經濟發展的不均衡發展現象。這樣不利于這些地區的其他相關產業及房地產業的進一步發展。
第四，相對于經濟相對滯后的地區而言，雖然房地產業發展以及其他產業發展存在較大的發展空間，但是由于房地產業及其就業在經濟比較發達的地區形成聚集效用，由此導致這些相對滯后地區的劣勢惡性循環，即形成“馬太效應”。
四、對策建議
第一，由于各地區區位資源稟賦、經濟政策、消費水平與結構以及經濟發展水平等方面存在著較大的差距，所以，形成了房地產業的發展以及就業分布形成不均衡現象。通過對我國區域經濟不均衡發展以及各地區房地產發展的現狀分析發現，房地產業就業分布的區域不均衡現象有利于房地產業專業化程度較高的房地產業形成規模經濟，發揮聚集效用，使各地區從事房地產行業的人力資源充分發揮人力、信息優勢，整合、充分利用各種資源，從而充分發揮各地區的比較優勢，進一步推動我國的城市化進程[4]。因此，房地產就業的不均衡現象有利于我國區域經濟協調發展。
第二，房地產業就業的不均衡發展落差太大會造成一定的負面影響。一方面，房地產作為第三產業和支柱產業，其發展不平衡會導致落后地區產業結構的不平衡，拉大區域經濟發展的差距，由此形成產業發展及地區經濟發展的“瓶頸”；另一方面，這種不均衡現象導致高素質勞動力的外流與低素質勞動力的滯留，進而阻礙該地區的產業及經濟持續穩健的增長，導致地區經濟惡性循環[5]。因此，從政府角度出發，政府應該對房地產業的就業轉移進行有效的引導與調控，從政策上予以優惠、扶植，使房地產業發展相對滯后的地區擺脫劣勢，逐步縮小與發達地區的差距，促使本地區經濟協調發展。
第三，就業在某一地區相對集聚，為了區域經濟的良性發展需要相應的外部條件與之相適應。由于我國一大部分城市具有相應的經濟基礎以及相配套的基礎設施，從而實現了良好的集聚。但是，在未實現充分發展的省區出現的房地產業就業的集中是不穩定的。從長期來看，伴隨著區域經濟的進一步發展由此產生外部經濟的同時，也會帶來更大的外部不經濟。因此，房地產業發展相對迅速的地區，需要政府作為經濟的調節器，采取相應的措施，對產業的發展及勞動力就業轉移進行有效的引導和調控，保證與地區經濟結構相協調的合理的就業結構和產業結構布局。
第四，如何把房地產業中人力資本的比較優勢轉化為競爭優勢。經濟發展要以人為本，經濟發展水平發展相對落后的地區，其人力資本未必缺少競爭優勢。如何用好人才、留住人才為本地區經濟發展做貢獻，是該地區首要解決的問題。而人力資本相對聚集的地區，如何調動人力資源的積極性和創造性，如何激發他們的潛能，為本地區經濟發展獻計獻策則是有關當局著重考慮的問題。總之，不論是房地產就業聚集地區還是非聚集地區，都應當重視人力資本在本行業中的作用。
參考文獻：
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