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人口流動帶來的好處范文1
【關鍵詞】流動人口；避孕藥具；發放；管理
1 前言
改革開放以來，我縣的流動人口也一直保持在居高不下的狀態中，社會的可持續發展離不開流動人口做出的貢獻，流動人口已成為我縣現代化建設與發展的主力軍之一。而且，據我縣相關的資料統計顯示，在我縣各鄉鎮的流動人口當中，其青壯年占據較大的比例。因這種特殊年齡比例原因，也表明在流動人口當中大多數人都處于生育的高峰期，因此，有必要強加對流動人口進行科學合理的計生管理。但是，因為流動人口的不穩定性與特殊性，給各鄉鎮計生部門的管理工作也帶來較大的難處，而加強流動人口避孕藥具的發放與管理，也已成為目前亟待解決的問題之一。
2 流動人口的特點分析
流動人口在全國的各大中小城市均有分布，其人口的組成較為復雜，且還具有流動性大、數量大、年齡較輕等特點。在這其中，一部分的流動人口接受過高等教育，其學歷素質均比較高。但是，也有一部分流動人口文化層次比較低，因此，這些人口往往不能勝任專業的工作，所以大多數均是從事建筑、服務等行業的工作。并且，因一部分流動人口的學歷比較低，這使得他們的社會責任感不強，在一些高速發展的城市中生活，也有一定的壓力。
基于一部分流動人口的特性，如他們年齡較輕，文化程度不太高、收入較低等因素，因此，為了節省開支，在生活時往往需要同別人合租。另外，因為文化程度較低、社會責任感不強等原因，使得其在與異往、生活的過程當中，沒有強烈的避孕意識，其中有一部分人還不能完全接受科學合理的避孕措施。從而，也造成了意外懷孕的發生率不斷上升的現象，這也會給我縣計生管理帶來一定的難度。并且，因部分流動人口避孕意識薄弱的原因，一定程度上也給城市的和諧發展帶來的不良影響[1]。
3 針對流動人口避孕藥具發放管理的現狀分析
3.1 育齡期女性的避孕措施不到位
在很多女性的流動人口當中，絕大多數已成年，并已到了育齡期，而這些處于育齡期的女性流動人口在生活、工作當中，也會不斷地接觸不同的事物與人。當她們到了一定的年齡之后，自然需要結識異性，并開始談婚論嫁。但在這些女性當中一部分對于避孕方法沒有全面的了解與認識，因此，也使得她們不能夠做好避孕措施。
另外，還有一些已經生育過小孩的育齡期婦女，按照我國相關的規定，其應該做好相應的避孕措施。但是，她們的避孕意識淡薄，有些婦女不僅沒有響應國家的計生號召進行放置宮內節育器等方式進行避孕。而且，在她們當中，有部分為的重男輕女思想較為嚴重，使得很多第一胎生了女孩的育齡期婦女，還想著生二胎，或是三胎，從而，使得她們在日常生活當中對避孕不夠重視。在此上多種因素的影響下，因避孕措施落實不到位，除了給育齡期女性流動人口的身心健康帶來一定程度影響之外，還會導致隱性意外妊娠率升高，從而也給計生部門對于計生控制與管理的工作帶來了困難。
3.2 對流動人口的婚育信息了解不全面
另外，由于流動人口流動性較大的因素，無法對其進行全面的資料建檔。很多的流動人口，他們的就業行為隨意性，不具備長久性與穩定性。且我國屬于人口數量多、民族多的國家，各地或各民族的文化與生活均存在一定程度差異性與多樣性。在這些因素的影響之下，也給相關計生部門對于流動人口全面資料信息的了解帶來了難度[2]。由于對流動人口資料信息了解不全面，也沒能完整合理的對他們的信息進行建檔，從而對于這些流動人口婚育信息的了解，也便顯得十分的片面與不足。在這些因素的作用下，給他們的生育行為帶來了很大的隱蔽性，從而，也限制了對流動人口的計生管理工作。
3.3 避孕藥具的發放不及時
除了育齡期女性避孕措施不到位、計生部門對流動人口婚育信息掌握不全面之外，計生部門對流動人口避孕藥具的發放不及時，也會影響計生管理工作的有效開展。針對國內大部分城市現狀，其避孕藥具的發放均落實不到位，除了一些企事業單位、國家機關、政府部門、社區穩定性居民的免費避孕藥具的發放相對的及時之外。很多的中小型企業、民企、流動人口聚集地、個體戶等大多都沒有能夠及時地對流動人口發放避孕藥具。而針對這些現象的存在，我縣各鄉鎮的計生部門也未能夠對其進行及時合理的解決，使得長期下來，因為避孕藥具的發放不及時，而造成了計生管理工作的困難。
3.4 避孕藥具發放的途徑單一
除了避孕藥具的發放不及時外，因為避孕藥具的發放途徑單一，也一定程度上局限了流動人口的有效避孕。如對于避孕藥具的發放，只是片面的處于社區、部門、機構、大型藥店等地。在發放途徑這一方面，沒能充分地考慮到流動人口流動性較大、分布性較廣的問題，從而使得很大一部分流動人口
都不能及時的領取到避孕藥具[3]。
4 加強流動人口避孕藥具發放管理的措施分析
針對對于流動人口避孕藥具發放管理現狀中存在的問題，只有通過各種有效的手段對其進行加強管理，才能更好的做好計生工作。通過對以上主要出現的問題進行考慮與分析，縣鎮鄉級計生部門應該通過加強對育齡期女性避孕措施的宣傳、完善流動人口的婚育信息資料、合理及時地發放避孕藥具、增設多途徑的避孕藥具發放點等方面。從而對流動人口避孕藥具發放管理的工作進行有效的加強與開展。
4.1 加強對育齡期女性的避孕宣傳工作
首先，針對育齡期女性流動人口對避孕意識的不重視等因素，應加強對其進行避孕措施宣傳的工作。通過加大力度的宣傳，使她們能明白避孕的重要性，并提高對避孕節育知識的知曉率，以及熟悉對避孕藥具的合理使用。
對避孕節育的宣傳，主要可以通過張貼橫幅標語、社區黑板宣傳、發放避孕節育知識手冊，并可以通過定期舉辦講座的方式，使大家都能明白避孕的重要性。另外，計生部門也可通過電視、廣播、網絡、報紙等媒體進行宣傳，尤其要重視對流動人口居住密集處的宣傳與教育工作，通過有效積極的宣傳，使進入育齡期的女性與其他流動人口均能配合計生工作的順利開展。
4.2完善流動人口的婚育信息資料
對流動人口的資料進行完善與建檔也十分地重要，雖然流動人口屬于一種龐大的群體，且他們具有不穩定性，但也不應該因為這些因素影響對其資料的統計與收集，忽視此方面的工作。隨著網絡信息化時代的到來，計生部門也應緊隨時代的潮流，在各種高科技的應用下，更好地完善流動人口的婚育資料等[4]。并以流動人口的居住與工作點為主進行資料調查，盡最大可能確保對流動人口記錄的完整性，并通過精細化分類，使城市中流動人口的實際情況能得到有效地掌握。計生部門在對流動人口婚育信息資料的全面了解之下，再進行避孕藥具發放管理工作，便可起到事半功倍的作用。
4.3合理及時地發放避孕藥具
針對避孕藥具發放不及時的現象，應該對其進行嚴加的管理。并通過對基層避孕藥具發放管理人員的業務水平、素質水平進行綜合培訓與提高，從而能使其管理人員對避孕藥具的發放工作提高重視度。最好可以通過上門發放或持卡領取的方式，使流動人員在領取避孕藥具方面可以比較便捷，并通過計生部門與流動人員的共同協作，有效地搞好計生工作。
另外，也可通過對流動人員進行上門隨訪、約定隨訪、書面隨訪、電話隨訪等方式，及時地了解流動人員的工作動向與日常生活情況，通過人性化的隨訪，實時地掌握流動人員的生活與工作，從而也更便于對其進行避孕藥具的發放[5]。計生部門再通過對流動人員在使用避孕藥具過程中，所出現的各種不良反應進行及時的監測，并對其工作進行不斷的改進也完善，從而有效地加強我縣計生管理工作的力度。
4.4 增設多種途徑的避孕藥具發放點
針對避孕藥具發放途徑單一的問題，隨著科學的不斷發展，計生部門也應該科學合理地增設多種發放避孕藥具的途徑，通過對發放途徑的完善，從而有效地保證避孕藥具的發放均能落實到位?？舍槍α鲃尤丝谳^多、較密集的地點，如火車、汽車站、賓館、醫院、社區、工廠等地，在周圍設置避孕藥具自助發放機，流動人員可通過刷卡等方式來領取避孕藥具[6]。
可招募一些志愿者，定期在流動人口密集處對其進行發放避孕藥具。并針對一些流動人員較多的企業，可將做好避孕措施對企業、對社會、對員工本人的好處進行詳細講解，通過企業將避孕藥具對員工進行統一的發放，從而有效地提高流動人口避孕藥具發放管理的工作。
5 結束語
綜上所述，對流動人口進行避孕藥具的發放與管理是需長期堅持，且難度較大的工作?；诹鲃尤丝趯ξ铱h的重要性，各鄉鎮計生工作部門必須要對其重視，并通過對避孕措施的大力宣傳、完善流動人口婚育資料、及時發放避孕藥具、增設多途徑的發放點等方式，從根本上解決流動人口計生管理工作的難題。從而，有效地促進我縣流動人口計生管理的健康發展。
參考文獻
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[6] 干科春.推進流動人口避孕藥具免費發放服務的探索和思考[J].健康必讀，2011，7（7）：409.
人口流動帶來的好處范文2
坐在達卡的出租車里，我被堵在了一條嚴重塞車的街道中，在這種情況下，為數不多的好處之一就是給你機會了解來敲你車窗的人，他們可能是來兜售小手工藝品或者爆米花的，也可能是乞丐。幾天前，就有一個十來歲、抱著個孩子的小女孩來敲我的車窗。
在后來的接觸中了解到，女孩兒有個漂亮的名字叫Monisha，懷里抱著的是她年幼的弟弟，看她自如地在馬路上來回走動，儼然一位成熟的母親。Monisha從遠處就認出我是個外國人，徑直向我坐的出租車走來。她時不時地沖我笑，想從我的口袋里討到錢。她是位捕獵者，而我就是那獵物。作為一個剛到孟加拉國的外地人，我對他們的語言一無所知，反過來，她也一樣。我們只能通過眼神和笨拙的手勢交流。然而，坐在出租車后座的我似乎從她的眼睛里看到了疲憊、絕望和沮喪，這些情感和她勉強擠出來的笑容以及和她笨拙地假裝討不到錢而生氣的樣子交織在一起。在那一刻，我感到非常的沮喪。不明白為什么，在21世紀的今天，我們的經濟結構和社會愛心依然未能為Monisha這樣的孩子找到正確的出路，因為他們正在遭受著他們本不該有的經歷，而且她年幼的弟弟也正和她一起承受著這些――這現狀讓我沮喪。
就在我一直努力搞明白Monisha的想法和感覺的時候，我們陷入了數分鐘彼此都很不舒服的盯視中。我努力地想通過眼神的交流，向她“擠出”尊重、價值、希望，我嘗試用意念向她傳遞這些情感。當出租車向前挪動了幾米后，她繼續跟來，我們又開始了新一輪的盯視。我當時真的希望這個世界能夠為她而改變，就在那一刻、那個地方。但是，這樣的事情在世界各地每時每刻都在發生著，出租車載著我離開了，而Monisha則凝視著我們遠去。
Monisha的故事只是我在孟加拉國和尼泊爾的移民貧民窟見證的諸多故事之一。聯合國人居署報告稱，目前全球6個人中有1個人居住在貧民窟，而大約在未來的30年里，這一數字將要增加到每3個人中就有1個人生活在貧民窟。如果這是真的，我們所了解的世界將會發生巨大的改變。在城市中，對于能源和水等資源的競爭將會變得異常激烈，在這種情況下，如果想創造和睦共處的社會，就需要巨大的努力。
從世界歷史的角度來看，貧民窟只是一個近代現象。自20世紀中葉以來，發展中國家的大城市數量以及這些城市中貧民窟的數量急劇增加，其相似的發展軌跡是：先緩慢增長，然后在20世紀五六十年代這一時期迅速爆發。因為政治、經濟以及社會等方面原因形成的障礙因素，在20世紀早期阻止了人口和貧困從鄉村向城市進行巨大轉移的進程。雖然那些障礙因素在今天的某些情況下依然存在，但是其界限已經日趨模糊，人口遷移現象漸漸普遍。
上個世紀，全球人口數量在短短的30年內翻了一番，而占將來人口增長和人口遷移總數90％的人口，在未來將會生活在發展中國家的貧民窟里。
世界各地的移民都在向城市涌入。貧民窟發展趨勢這個問題，已不單單是一個國家性或區域性問題，而是一個國際性問題，是一個需要世界各國共同應對的全球性問題。不同機構之間，特別是非營利組織、企業界和政府職能部門間的合作尤為重要。他們應該精誠合作，共同找出綜合的辦法以解決城市移民現象所帶來的一系列問題。
人口流動帶來的好處范文3
傳統上，中國的農村經濟一直被看作是靈活自由的農耕經濟，能夠提供糧食、原材料和廉價的勞動力，從而支持城市和國民經濟發展。但是，以觀察的眼光看，農村經濟與中國現代化部門之間的關系，遠比這要復雜得多。
這種復雜性表現為，1978年實行改革開放后，中國經濟呈現出快速和慢速發展周期，農村經濟和其他經濟部門不斷相互作用和影響。中國農村經濟所做的，不是僅僅被動地承受現代化經濟部門擴展和痙攣所帶來的沖擊，還在一定程度上促成了那些痙攣。
糧食周期矛盾起伏
經濟和政治原因，加上國家安全因素，使中國的糧食在農業經濟及其周期性宏觀經濟的不穩定中，扮演著重要的角色，施加了有力但并不總是有利的影響。中國糧食產業的起伏和興衰，反映了抵制糧食進口的國家政策與農民必須從糧食獲得的低收入之間的不斷爭戰。
中國的“糧食安全戰略”中有一個主要目標，類似未來國際沖突中的應急計劃，其目的是把國際社會實施制裁、停止糧食進口時中國可能承受的打擊，降低到最小程度。例如，中國政府關心的是，用寶貴的外匯資源來維持農村居民或“農民”的收入和消費水平，而不是用它來發展現代化的經濟部門。
堅持限制糧食進口，實際上會斷絕國內的糧食來源，讓中國大致面臨兩個選擇。首先，中國會允許國內的糧食價格上升到足夠高的水平，使農民自覺自愿地種植足夠多的糧食。這可能導致一系列問題：糧食價格偏高；需要增加城市居民的工資，以提高其糧食補貼；各種產品的價格相應增高；城市居民抱怨由此引起的通貨膨脹。
另外，中國也可以采取通過施加壓力和說服勸導結合起來的辦法，保證農民種植足夠多的糧食，從而通過糧食高產來保持市場上糧食價格的低水平，使城市的通貨膨脹得到控制。然而，這種做法的副作用是，農民的收入更低了――至少在官方指定的專門生產糧食的地區。后面這種方法是中國政府采取的基本糧食戰略，但是這種戰略也遇到了麻煩，因為它只能間斷性地取得成功。
政策補貼杯水車薪
這種戰略之所以陷入麻煩，是因為有些時候，當農民開始種植更多的糧食后，遇到了風調雨順的好年景，糧食生產獲得了大豐收，糧食價格隨即下跌，不足以維持一個可以接受的農村生活標準。
過去的25年，每當這種情況發生時，政府都要插手幫助農民，抬高糧食收購價格，對農民給予補貼，以便農民能夠維持穩定的生活標準。這時，政府就要支付難以承受的高昂補貼費用。
當糧食收購補貼過于昂貴，糧食供應充足、糧價低廉時，政府開始松動其“壓力加說服”戰略。于是，農民轉而種植其他農作物，有時候這種轉移非常快。然后，經過幾年的時間，糧食產量開始收縮，糧價逐步回升。這時候，一個新的糧食種植周期就會重新開始。
這種周期性變化對農民收入產生的影響巨大的。其原因不難看出：種植糧食給農民帶來的利潤十分微薄，如果以適中而合理的工資來估價他們的勞動時間，結果甚至是造成了損失。
20世紀90年代中后期，政府一直強迫農民種植糧食，糧食產量居高不下，由此造成了糧食市場價格的大幅回落。
2004年以前，糧食補貼的預算支出都是微不足道的。有關農村消費的統計數據顯示，盡管2001年種糧面積有所減少，農民收入得以增加，但到了兩年后，農村家庭的消費增長仍然保持低水平。當政府2004年再次提出或強調農業年度種植糧食的要求時，也抬高了糧食收購價格。與此同時，政府還免除了農業稅和農民向地方政府繳納的大部分費用。
免除這些農業稅相當于增加了政府對農業的補貼。這種財政支持不是通過增加財政支出，而是通過降低財政收入預算來實現的。稅收減免并不只給那些與低收入抗爭的專門種植糧食的地區（所謂的“糧食基地”）的農民帶來了好處，它也讓所有農民同時受益。
消費鴻溝深壑難填
就收入和消費而言，在經濟慢速發展周期，農村經濟面臨著更為極端的體驗，而城市地區則發展得較好。然而，在快速發展周期――除了20世紀80年代以外，城市地區總體上也跟農村地區發展得一樣好。因此可以說，不是農村受到的沖擊在快速和慢速發展階段更為極端，而是農村地區在這兩個階段的發展情況都不太好。
從1984年開始一直到上世紀90年代末，這種不同的城鄉消費實踐所帶來的長期影響是，加劇了城市和農村的人均收入和消費水平差距，農村人均消費收益一直十分微薄。2005年，農村家庭消費才呈現出恢復的跡象。
相對于城市消費水平而言，降低的農村消費與經濟活動周期之間的聯系表明，有兩種基本力量在發揮作用。其一是，經濟快速發展周期內的通貨膨脹增長，它增加了城市的收入，但在調整通貨膨脹時延緩了農村消費的增長速度。其二是，在經濟慢速發展周期內，政府重新強調的糧食種植政策。換句話說，中國的宏觀經濟管理紀錄顯示，無論是經濟快速發展和慢速發展，都對農村消費行為造成了不利的影響。
差別對待，逃離鄉村
到2005年，中國農村勞動力向城市的大規模流動，即使不是農村經濟發展最重要的成果，也是其重要成果之一。
做一個最可能的估計，到2005年年底，60%的中國城市人口是在之前兩年半的時間里，從農村地區移居到城市的。換句話說，在目前中國的城市人口中，最多只有40%的人口，是改革開放開始之時享受補貼的城市人口及其后代。2005年，在總數為5.6億6千萬的城市人口中，有3億多的人口原來是農村家庭的。
有關調查得到的信息顯示，在城市地區工作的農村移民的生活水準，遠比他們仍然留守在農村地區的親戚生活水準高。中國的經濟改革和政策，顯然給這些來自農村的人口帶來了好處。
如果僅僅考慮到那部分依然生活在農村的人口，那么，就中國農村經濟發展的不均衡狀況來說，實際情形可能更為糟糕。自上世紀80年代中期以來，中國的宏觀經濟調整政策明顯地把農村地區置于更加不利的境地。在很多方面，這種對農村的政策偏見，是控制通貨膨脹和刺激發展的實際努力，于無意之中帶來的結果。
在上個世紀80年代中期以后的快速增長階段，除了2004年到2005年，銀行存款增加，通常將款項貸給城市項目，特別是基礎建設項目。同時，調整工資意味著彌補為了幫助減少改革的負效應所帶來的代價――但這些補償性調整只針對正式城鎮職工。
此外，對城鎮居民的社會保障體系并未納入農村人口。這樣，再就業培訓補貼、失業保險以及最低收入保障作為20世紀90年代中期以來城市改革困境的安全閥，并沒有覆蓋到農村人口。
人口流動帶來的好處范文4
受多種因素影響，流動兒童全程免疫接種覆蓋率低，存在免疫空白，常成為各類免疫相關傳染病的易感對象。針對這種情況，近年來，武進中醫院預防保健科積極探索實施流動兒童免疫規劃管理新模式，并取得了一些成效?，F將其工作做法與取得成效及工作體會作一簡介，供同道參考。
1 主要做法
1.1 部門配合，加強管理由于各級政府把流動兒童免疫規劃開展情況列入對各鎮（街道）、村（居）干部的年度目標考核，有力地促進了流動兒童服務管理齊抓共管，整體推進。主要是充分發揮計免專管員與社區醫生的作用，同時每季度會同外口辦做好流動兒童排摸，及時采集暫住人口身份、居住、衛生保健等信息，使衛生系統做到底數清、情況明。
1.2 強化宣傳，提高意識針對外來人員工作不穩定，流動性大的特點，除了在暫住人口登記處等源頭宣傳教育外。同時，開展“同鄉示范”教育，通過現身說法、鄉情示范來讓他們真正認識到預防接種的重要性。另外，加強主題宣傳與搭建宣傳平臺等途徑，在積極做好日常宣傳及“4月25日免疫規劃宣傳日”的基礎上，通過健康教育講師團，走村入戶開展宣講、發放健康教育宣傳資料等形式宣傳預防接種知識。由于通過多角度、多形式的宣傳，使流動兒童家長對預防接種的認識從被動轉為主動，及時為流動兒童進行預防接種的理念逐漸深入人心。
1.3 關口前移，建卡查驗由計免專管員與社區醫生等工作人員進村入戶，根據現場調查情況，對未在該鎮社區衛生服務中心接種門診建卡的流動兒童，立即填寫《現場建卡聯系單》，督促流動兒童的家長帶孩子到醫院預防接種門診建卡接種。對已建卡未按期接種的流動兒童進行追蹤調查，對漏種流動兒童及時進行補種。同時，加強與教育部門聯系及協調，督促各類托幼機構、小學和初級中學查驗流動兒童預防接種證，對無《接種證》的流動兒童視為未接種，4個月內安排完成基礎免疫。
2 取得的成效
2.1 是管理機制逐步建立由于多部門密切配合、齊抓共管的工作機制，不斷提高流動兒童免疫規劃質量。衛生部門除了負責轄區內流動兒童免疫規劃的規劃管理和組織實施，做好宣傳培訓、疫苗分發、預防接種、疾病監測等工作外。同時，教育部門負責落實入托、入學兒童預防接種證的查驗，配合開展未接種和未完成全程接種兒童的補種工作。另外，公安、人口計生和外口辦等部門搞好流動兒童登記和統計工作，摸清應接種兒童底數，協助做好兒童預防接種的免疫規劃工作。
2.2 是接種意識顯著增強 由于通過多形式、多渠道的宣傳，極大地增強了流動人口對兒童預防接種重要性、必要性和及時性的感性認識。同時，流動人口深切感受到了及時接受預防接種帶來的好處，鞏固促進了流動兒童免疫規劃工作科學、有序、健康的發展局面。
2.3 是服務質量明顯提高 2006至2011年，全鎮流動兒童預防接種新建卡數從260多人逐年上升至1300多人；連續居住3個月及以上的流動兒童建卡率達到95%以上；剛滿一周歲流動兒童五苗覆蓋率提高到95%以上，預防接種門診在服務數量、質量上都有了新的突破。
2.4 是相關疾病有所下降 結合麻疹、脊灰疫苗、乙腦疫苗等各類疫苗查漏補種工作要求，將流動兒童納入查漏補種重點對象，使全鎮流動兒童免疫相關疾病發病率保持在歷史較低水平，有力保障了流動兒童的身體健康。
3 工作體會
3.1 領導重視是促進工作開展的關鍵武進中醫院高度重視流動兒童預防保健工作，切實把流動兒童預防保健工作擺上公共衛生工作重要位置，優先考慮，重點保證。并成立了流動兒童預防保健工作領導小組，多次召開協調會，研究解決流動兒童預防保健管理工作存在的問題。領導的重視和支持有力地促進了流動兒童預防保健管理項目工作的開展。
3.2 部門協作是抓好工作成功的基礎由于流動人口流動性大，不易管理的特殊性，流動兒童預防保健管理工作難度非常大，且需要耗費大量的人力、物力和財力，僅僅依靠衛生部門，而沒有多部門的配合和支持是不可能將這項工作做好的。該項目的實施得到了多部門的通力協作。組織協調衛生、計生等部門人員開展流動兒童的摸底調查、主動搜索工作，協助發現新遷入兒童，督促其到醫院接受保健服務，從而確保流動兒童預防保健管理工作項目的成功。
3.3 加大宣傳是提高工作的有效途徑 只有把兒童保健知識宣傳到位，讓流動兒童家長能了解到國家提供的免費預防接種服務，并體會到兒童預防保健的重要性，流動兒童家長就會變原來的被動接受服務轉為主動要求服務，流動兒童預防保健覆蓋面就會得到有效提高。為此，武進中醫院預防保健科利用各種方式進行宣傳，如新聞報紙、宣傳欄、發放宣傳材料等，從而廣泛傳播衛生知識，提高流動兒童家長衛生保健意識。
人口流動帶來的好處范文5
一、主要工作
⒈強化宣傳教育力度，確實轉變群眾生育觀念。繼續加大宣傳教育的力度，利用春節回鄉探親育齡婦女較多的情況，我們組織了一次面對面教育，邀請鄉婦幼保健醫生予以上課，倡導婚育新風，并進行新《計劃生育法》宣傳。6月份我們以村為單位組織育齡婦婦，分不同年齡，不同內容進行面對面教育宣傳。全鄉共有732人次參與教育，起到了很好的宣傳教育效果。
3月份，我們針對學生臨近中考，印發了1000份告全鄉人民書，大力宣傳獨生子女戶和雙女戶的子女中考將享受加分等優惠政策，使群眾逐步了解到計劃生育給他們帶來的好處。全鄉符合條件的初三學生共30余人，全部辦理了有關手續。
⒉強化環孕檢工作，努力提高見面率。每年春節，*大量的外出人員將回家過年，我們抓住這一有利時機，改變以往工作方式，下村進戶為育齡婦女提供環孕檢服務，宣傳計生優惠政策，同時，春節期間15天，鄉政府及各村實行24小時值班，計生辦兩位同志的手機、電話公布于眾，便于聯系，使所有回鄉婦女在離鄉前全部見面環透，截止3月底，環孕檢率為99.1%，全鄉未透對象只剩9人，均為在外省未回鄉過年對象或下落不明對象。同時簽訂計生合同46份，未婚青年國策合同78份，知情選擇48份，村民自治合同48份，領取獨生子女父母光榮證26人。第二次，應孕環檢1003人，928人爭取在7月份完成任務。
⒊強化基層基礎，徹底摸清未婚青年婚育狀況底子。針對*大量未婚青年外出的實際，我們于2月28日全鄉計生工作會議上再動員發動，對女性18歲、男性20歲以上的未婚青年進行地毯式大排查，尤其對外出時間長、女性22歲、男性24歲以上已有異性朋友的對象作為重點對象，將逐一排除，全鄉共排除出重點對象65名，我們于4月份外出樂清、溫州等地進行調查了解，以徹底摸清未婚青年底子。
⒋強化流動人口管理，努力提高發驗證率。對外出人口，我們共發證1162例，發證率為95.01%，針對五島通車后及*的工程項目多，使外來流動人口不斷增多的情況，我們分別在1月20日至21日兩天和4月29日我們開展了流動人口大清查，共出動鄉村干部101人次，檢查外來人口460人次，其中育齡婦女12人次，給他們送去《致外來育齡人群一封信》和《辦證程序》，并健全檔案，建卡管理和提供環孕檢服務。同時，與15戶房東簽訂了出租房屋管理合同。
⒌強化文明執法，全面推行依法行政。新的《計劃生育法》和《*省人口與計劃生育條例》實施后，對文明執法和依法行政的要求更高了，我們和鄉計生協會一起，鄉村兩級均再次組織學習，全面提高我們的執法水平，對計生違法對象嚴格按照法律程序來執行。2月份，深門村村民余仕伍夫婦因計劃外二胎被我們發現，我們及時上報縣計生局，并準備依照有關法律，對其做出嚴肅處理。
6.為慶祝第五個“5.29”全國計劃生育協會會員活動日和國家計劃生育“三為主”方針提出二十周年，進一步做好計生政策和防治非典知識的宣傳。我鄉開展了：第一，由黨政領導和縣計生局領導、鄉村干部、計生服務員、計生協會會員、代表和腰鼓隊、銅鼓隊組織的游行隊伍，在全鄉七個村進行大游行，宣傳計生政策及防非知識，向過往群眾和廣大婦女發放。宣傳資料和印刷有計生及防非標語的圍裙等物品，并自編了通俗易懂的標語口號，用小喇叭進行廣播宣傳，通過群眾喜聞樂見的方式和面對面交流，讓計生政策和非典防治深入人心。第二，以計生辦牽頭在狀元村中心集市舉辦了一場計生知識、防非知識，有獎抽答簽及現場咨詢服務活動。第三，對“6.1”兒童節慰問和計生困難戶慰問活動。第四，邀請縣計生指導站醫生，開展送醫下村便民服務活動，有250多名婦女前來就診咨詢，受到群眾好評。
二、下一步打算
⒈加大宣教力度，廣泛宣傳《人口與計劃生育法》、《流動人口計生工作管理辦法》、《洞頭縣獨生子女等計生優惠政策》以及如婦幼保健等科普知識，利用上課義診、廣播、標語等有效載體，進行大力宣傳，同時每季度開展面對面教育一次，8月份開展計生知識競賽1次，來確實轉變群眾生育觀念。
⒉狠抓流動人口計生管理。在縣計生局的支持下，我們將帶一幫人前往樂清、溫州等地對未婚青年重點對象、計生違法遺留對象進行調查處理，徹底摸清外出未婚青年的底子，對計劃外對象堅決予以上報，不隱瞞，哪怕是今年掛黃牌，也要擠干水份，以便明年輕裝上陣。
⒊全面推進計生綜合改革，建立新型工作機制和利益導向機制。
人口流動帶來的好處范文6
Key words：two-way flow ； village ； urbanization
中圖分類號： C912 文獻標識碼：A
文章編號：1674-4144（2016）-03- 20（4）
1 前言
當前，新型城鎮化已成為新時期的國家戰略。吳江等認為，新型城鎮化主要是指以科學發展觀為統領，以新型產業以及信息化為動力，追求人口、經濟、社會、資源、環境等協調發展的城鄉一體化的城鎮化發展道路。楊重光認為，新型城鎮化是在科學發展觀指導下，以新型工業化和現代服務業為產業基礎，以現代交通通訊網絡為物質技術手段，形成大中小城市和城鎮合理的結構和空間體系，充分發揮各自的特點和功能，并以城鄉和諧發展為目的，城市帶領農村發展，從而形成國民經濟全面、和諧和可持續發展的城市化道路。
當然，不同國家城鎮化模式不一樣。張占倉指出，西歐代表的是政府調控下市場主導型的城市化；美國則是自由放任式的城市化；日本采取的是集中型城市化；受殖民地經濟制約的發展中國家的城鎮化則是“過度”城鎮化，表現為在外來資本主導下的工業化與落后的傳統農業經濟并存，工業發展落后于城鎮化，政府調控乏力，城鎮化大起大落。針對我國的城鎮化，也有很多學者進行了思考。仇保興指出城鎮化不是城市單方面的作為，是城市與鄉村相互作用的結果，必須同時考慮城鄉的協調發展，才能保證城鎮化有序健康發展。張占斌指出，能否積極穩妥推進新型城鎮化建設，提高城鎮化的質量，取決于一系列公共政府的集合，更取決于改革難題的突破。陸大道等人從城鎮化進程的角度提出，我國城鎮化進程過快也將引起一些問題。從20%到40%城鎮化率的經歷時間： 英國120年， 法國100年，德國80年，美國40年（1860―1900），前蘇聯30年（1920―1950），日本30年（1925―1955），我國是22年（1981―2001）。然而，根據國情、城鎮化人口總量以及產業支撐等分析判斷，我國沒有條件支撐這么快的城鎮化進程，城鎮化進程過快將衍生出資源枯竭、環境破壞、人口就業難等諸多問題。城鎮化讓很多農民從農村走向城市，生產生活質量得到提升，然而，單純的農民工市民化，單向城鎮化將面臨巨大挑戰。在城鎮化進程上，我們可以效仿德國、法國的一些做法，引導城鎮居民向農村轉移也將是城鎮化的重要內容。 賀軍認為，中國城市化過程中必須順應逆城市化，逆城市化是城市發展的規律，城市化進程到了一定程度，城市化與逆城市化就會同時出現，不同的人群有不同的需求，逆城市化也反映了一部分人的需求。比如隨著城市中產階級的興起，他們有更多的休閑需求，對更好的生態環境的需求，也有逃離城市喧鬧的需求等。另外，中國的逆城市化現象有制度因素。目前，中國的城市與農村土地制度不同，農村土地制度改革的前景是驅動逆城市化現象的原因之一。比如拿到農村戶籍后，可以擁有農村土地、林地的承包權（如果是長期承包，相當于變相擁有產權）。農村宅基地也存在制度改革的前景，如果未來宅基地產權制度改革取得突破，宅基地能夠上市進行產權交易，將會賦予農村居民一筆可觀的財產性收入，還能夠刺激數量可觀的城市資本下鄉。國內目前數量極為可觀的小產權房，就是城鄉土地制度落差的畸形結果。目前，農村土地制度改革已迫在眉睫，這應該是中國討論逆城市化應該考慮的一個焦點，中國的農村土地制度改革已經嚴重帶后，跟不上形勢發展。如果在制度改革上突破，中國的逆城市化并非壞事，對于推進資本下鄉、促進小城鎮建設和發展，實際上大有好處。與發達國家的歷程類似，中國的逆城市化現象也是城鎮化過程中的正?，F象，在此基礎上疊加了土地制度改革滯后以及城鄉二元結構的扭曲。如果客觀看待這一現象，并借勢推動農村土地制度改革，逆城市化現象完全可能成為助推中國新型城鎮化的正能量。
2 當前城鎮化發展概況
近年來，隨著經濟社會快速發展和“兩化”互動戰略的深入推進，城鎮化步伐不斷提速。2012年8月17日，國家統計局報告顯示，十六大以來我國城鎮化發展迅速，2002年至2011年，我國城鎮化率以平均每年1.35個百分點的速度發展。截止2011年，我國城鎮人口總數為69079萬人，城鎮化率達到51.27%。國家發改委城市和小城鎮改革發展中心主任李鐵于2015年指出，我國城鎮化率從17%多提高到52.6%，僅僅花了30多年時間，使總共有7.1億人口進入城鎮化進程，這是世界上前所未有的。以西部地區的四川省為例，經初步測算，截止2012年末，城鎮人口達3515萬人，城鎮化率達43.53%，“一核、四群、五帶”（成都都市圈發展極核，成都平原城鎮群、川南城鎮群、攀西城鎮群、川東北城鎮群等四大城鎮群，成德綿廣、成雅西攀、成資內自、成遂南廣達、成眉樂宜瀘等五條城鎮經濟發展帶）的城鎮化戰略格局初步成型。而根據《四川省城鎮化建設十二五規劃》，到2015年，全省城鎮化率達48%左右，年均提高1.5個百分點以上，城鎮總人口將達4000萬人以上，城鎮經濟的集聚效應和規模效應將得到顯著提升。
3 農村人口入城的“單向”城鎮化后繼乏力
到目前為止，城鎮化幾乎完全是農村人口進入各類城市（鎮）的單向運行，當城市后續空間（特別是土地）容量較大時、當入城成本不高時、當農村適城群體（能換業、有消費承受力）較大時、當政府能承受較大投入補貼時，這種城鎮化尚能得以維持甚至呈階段性快速進行。但當城市土地空間越發有限（自然空間、政策限制、成本高企），當入城成本因城市人口達到一定水平而相當高昂從而限制農村人口入城、甚至讓已入城人口備感艱難，當農村因單向城鎮化不斷凋敝、入城人口迅速衰減，當政府因經濟形勢和財政能力影響再難大舉補貼、投入帶動城鎮化。這樣單向的城鎮化一方面因龐大人口缺少疏通“停滯、擁堵”在城鎮，另一方面因缺少新生主動入城人口，從而越來越顯得后繼乏力。同時，一部分“厭倦”城鎮的退休、準退休中高端消費人群，有著強烈的回歸鄉村愿望，盡管他們在城鎮已基本完成人生使命而不會有太多新的貢獻，但當其能從容、優雅的回到鄉村生活后，其相對于農村還有巨大潛在剩余價值的知識優勢、專業技能、文明經驗、工商業意識，能很好的低成本、大面積、持續化的輻射、潤澤、服務其回歸的鄉村，不知不覺間就能靠這些回歸鄉村的城鎮人口消費拉動鄉村發展，靠這些人口的知識、文明輻射提升農村文明素養，當然也間接的為未來持續的城鎮化做出潛在巨大貢獻。但當下政策體制、環境對城鎮人口回流鄉村的阻隔卻讓這一切不能發生，導致城鎮化變成農村人口單向擠入城鎮、城鎮不斷臃腫而排擠新來人口、農村不斷流失而陷入凋敝的雙輸型、不可持續的境地。
4 城鄉人口互遷的雙向流動為城鎮化注入新的動力
農村的人口單向地轉移到城市里來，這種城鎮化的規模有去無回單向流動的城鎮化的模式是沒有彈性的。所以在經濟發展過程中驅動城鎮化的過程中，需要有效考慮城市跟鄉村這兩者是應該相互交融、相互流動。使農村中有意愿到城鎮且能在城鎮生存發展的人口流向城鎮，使城鎮人口中有意愿、有條件離開城鎮歸回農村生活的相關人群流向農村。這樣的城鎮化讓人口在城鄉之間自由地流動的、彈性流動的，使得城鎮化呈現出一種交互式、有回路的合理、自然、持續化地尊崇市場經濟規律，跟從人們生活階段追求的變化的人口從容流動，方能一方面避免大城市化的系列問題、困境，另一方面避免農村人口的斷崖式流出而導致農村的凋敝、窒息。根據相關的調查，農民在城市里面進行工作，到了55歲90%的人愿意、渴望回鄉養老，所以說農村將來是一個非常廉價的、而且符合國人心理的養老場所，同時城市里有相當比重的退休老人、準老人渴望回歸鄉村頤養天年、追尋田園生活。在杭州、上海這種現象近年來已非常明顯了，退休了的一些人，就去農村租一個房子，然后在那里養老，而且種一些生態蔬菜可以避免城市的污染空氣，也減輕了城市的壓力。所以這種彈性的城鄉互補的城鎮化、與新農村建設相伴隨的城鎮化，是城鄉都可以相互伴隨、相互支撐的穩健、可持續的，這種模式對減輕老齡化的壓力，城鄉的互補的發展以及保持國民經濟發展的適度彈性是非常有用的。
雙向城鎮化，就是讓有意愿回到農村的部分城市人口，在盡量減少顧慮的情況下方便地回流到農村從事養老、田園生活體驗、創業等。城鎮化也因打通了人口流動的回路而形成持續動力。據筆者對成都地區55-65歲范圍內健康群體的隨機抽樣調查發現，近45%有離開繁華、喧囂城市回到、找尋適合的農村田園享受生活的意愿。這部分城鎮人口在統計上不會因流向農村而降低城鎮化率，而這種人口流向趨勢會在如下3個方面極大地促進新的城鎮化：（1）置換出相應的城市住房、公共服務設施空間、就業機會，降低城市生活成本從而降低需要入城農民的進入門檻。（2）讓城市部分消費（對城市是累贅、對農村卻珍貴）直接釋放到農村、帶動農村相關流域發展。（3）在農村引發相關產業跟進、人口聚集，從而拉動區域內農民無需離鄉、離家而就地逐漸城鎮化。
5 雙向城鎮化關鍵在于打通城市人口流向鄉村的通道
由于土地制度的限制，使得農村土地在地方政府的控制、支配下可以成批量地陸續變身為城鎮工商業、建設用地而驅動關聯人口入城，加上城鎮在政治地位、設施供應、就業機會、公共服務、福利配套等方面的先天絕對優勢地位無時無刻不在吸引農村人口的到來。但城鎮人口（從農村流入城鎮的非常住人口也盡量不愿離開城鎮回農村）往農村流動的空間卻極為狹窄、通道幾乎沒有打開，相當一部分城里人特別是退休或接近退休的、渴望回歸鄉村享受那份安靜、從容、簡單、自然的、有較強消費能力的“望鄉”族們，集聚在該群體身上的客觀消費沒法釋放、守著幾十年為生活、工作所限制的已經熟悉得有些麻木的城鎮熱鬧生活工作場所，不能實現自己本來力所能及的“魂歸田園”鄉村生活夢。這極大的限制了城市反哺鄉村的那部分優質消費回流鄉村，也因為這些退休、準退休中高端消費人群不能離開都市而部分堵塞了農村人口流入城鎮的空間從而限制了城鎮化的穩健、可持續推進。
相對于農村人口入城而言，目前城鎮人口進入農村（長期留下來、不是偶爾觀光體驗）的通道尚未開啟，而打通這個通道的關鍵在于：“農村資產產權（當下主要是使用權）的合法、受保護、有威信、能放心的交易、置換”。其實農村龐大的庭院、林盤、田園、山水對于當地相對貧窮、急于改變、習慣麻木的農民而言無甚價值，而對于渴望回歸田園、寄生山水、享受庭院的城里“有錢人”特別是中老年人而言卻是無價之寶，偶爾蜻蜓點水式的郊游看到艷羨的田園被別人“糟蹋、棄置”時卻只能嘆息、難有作為。因此，如果能讓這些對部分城里人來說寶貴的農村資產使用權合法交易，如果還能激活這些城里人在城里的相對低效使用甚至閑置的房產用于交易、置換和入鄉投資、消費，城鎮人口進入鄉村的通道就會被開啟。
6 打通城市人口流向鄉村通道的對策建議
6.1 改善農村基礎設施，讓村農村生活具備基本的物質支撐
對于農村地區特別是城市（鎮）輻射地區農村，其良好的生態條件、田園風光、淳樸鄉情、稀疏人口、低成本生活（相對于城里）等都是部分城里人特別是接近退休和已退休并渴望回歸田園的城里人非常在意的，一旦這些他們中意的農村地區具備基本的水、電、氣、路、信息、醫療等公共基礎條件，這部分長時間生活、工作在擁擠城市（鎮）并已對此有些麻木而的城里人，將逐漸嘗試用自己在城里擁有的相關物質條件去交換自己看中的農村田園生活環境、生活方式，同時也就把自己那部分城市（鎮）生活空間交換給了渴望進城的農村人或外地人。
6.2 調整相關地方法規，讓農村部分產權（使用權）可以與城市（鎮）產權市場化置換
正是因為農村巨量的房屋、林盤、庭院、溪流等對于城里人來說非常珍貴的田園資產在當前的法規限制下不能參與市場置換、交易，才使得這些部分城里人魂牽夢繞、渴望擁有的農村資產卻被廣大渴望脫農入城的農民視若敝帚、無心打理、隨意荒廢。如果能夠通過調整這方面的地方法規，解除相關政策限制，讓這部分農村產權使用權能合法的進行市場化交易，能與城里人的城市資產進行市場化置換，開啟城鄉人員、資產、消費、生活的雙向流動通道。一方面把渴望歸鄉的那部分城里人引入鄉村、釋放其消費于農村，并因其生活消費而帶動身邊農民就業、習慣身邊城鎮化元素（培育潛在城鎮化人口）；另一方面釋放城市（鎮）部分資產空間為新入城人口提供空間，減小單純城鎮擴張的壓力。
6.3 對接城鄉公共服務體系，免除流動的城鄉人口的后顧之憂
通過改善、優化公共服務、社會福利管理和服務，建設城鄉統籌、異地無縫對接、便捷使用劃轉的服務體系。對接城鄉不同區域、不同人口群體、不同政策標準的公共福利分享，讓流動入鄉居住的城里人可就地領取、享受自己應得福利，讓離鄉入城的農民也可就地無障礙獲得自己的福利，免除城鎮化過程中城鄉人口雙向流動帶來的公共服務、社會福利、關聯政策跟隨擔憂，輕松、合法、自由的參與分享城鎮化帶來的選擇性成果。
6.4 加強城鎮社區與農村對接，促進城鄉互動的基層平臺建設
城鄉互動在尊重市場規律的前提下，也需要對接平臺。當前城鎮最活躍的基層就是社區，以城鎮社區為啟動平臺，加強與相關農村地區的對接、交流、互動，為農產品入社區、農村勞動力入社區、社區消費下鄉、社區人口下鄉、社區農村對接互動等提供支撐平臺。逐漸開啟城鎮消費下鄉、城鄉人口互動、城鄉產權置換交易、城鄉人口雙向流動的新型城鎮化通道。
