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流動人口參與社區文化建設對促進經濟提升、構建和諧社區和繁榮社會主義文化等方面都具有舉足輕重的意義。
（一）流動人口參與社區文化建設，既繁榮當地經濟社會又改善居民物質條件
社區文化是某一區域內發達程度和文明程度的具體標志。它影響人們的溝通方式、思想意識和行動習慣的形成和發展，更深層次的是對本地社會、經濟的發展起著愈來愈重要的作用。同時，社區文化建設作為文化產業不可或缺的部分，研究報告顯示，2012年,我國文化產業增加值達到1.8萬億,對當年經濟總量增長的貢獻為5.5%。第三產業就業彈性在三次產業中最高，存在較大的吸納就業的潛力?？傮w來說，社區文化作為社區建設的核心部分，重視流動人口參與文化建設對社區經濟社會發展具有積極作用，也有利于流動人口物質生活改善。具體來說，從以下兩個方面來說明其效益。一方面，流動人口參與社區文化建設為經濟社會發展營造良好人文環境和地理環境。從改革開放至今，流動人口的數量呈現不斷增加的趨勢，而人口密度較大的地區往往產生更大消費能力。管理好、環境好的社區環境是招商引資的前提條件，增加了周圍入駐企業的認同感。另一方面，流動人口參與社區文化建設為增加自身收入提供了更多機會。譬如，流動人口即可通過政府授權、組織支持的前提，以個人性質去開展營利性文化獲取一定的利潤。另外，提供崗位給未就業的、有特長的流動人口在文化組織中全職就業，也可以利用閑時為文化活動中兼職服務來增加個人的收入。
（二）在參與中分享社區文化成果，感受到社區的人文關懷，有利于構建和諧社區
流動人口參與社區文化建設其目的也是增強流動人口的認同感和幸福感。好的社會發展充分體現在人民的心理體會和內心幸福感。流動人口參與社區文化建設將會真正融入現代城市新型“鄰里互動模式”——彼此更加熟悉，有困難彼此幫助，有共同的事情一起承擔責任，感受到“根”的溫暖，增加了社區的和諧氛圍。隨著社區的人文關懷，流動人口行為的轉變體現在三個方面。生活習慣方面，改變了大量時間足不出戶或者網絡虛擬世界的習慣，促進流動人口之間、各類社區之間彼此融合，加深鄰里關系。社區治安方面，流動人口參與社區文化建設有利于消除人際心理隔閡，減少社會犯罪概率，形成更為安全的、誠信的、和諧的社會環境。社會風氣方面，利于減少享樂主義、物欲主義的不良風氣，利于糾正唯利是圖、自私自利的價值觀念，促進傳播積極向上、互幫互助的正能量，促進發展人文素養、和諧溫暖的新型社區。
（三）參與實現文化交流與傳承，促進社會主義文化大發展大繁榮
很大程度上，社會主義文化大繁榮是依靠每個社區文化建設來完成的。流動人口的參與才能真正地滿足他們最急切的、最需要的、最深入的精神需求，這也是社會主義文化建設的根本出發點和歸宿。文化大發展大繁榮的關鍵字就是“大”。這個“大”的標注有六個層面的含義：凝聚能力要“強”、發展門類要“全”、實力規模要“大”、環境氛圍要“活”、覆蓋范圍要“廣”、文化特色要“顯”。凝聚建設社區文化作為繁榮社會主義文化的基本途徑，流動人口參與社區文化建設正好與六個層面的要求相一致。其一，流動人口參與社區文化建設增強了社區的人文關懷，其社區氛圍具有更強的凝聚力。其二，人口類型主要是本地居民和流動人口之分，本地居民參與社區文建設已經發展較為成熟，流動人口參與完善了社區文化文建設的活動內容。其三，社區建設進程離不開流動人口，流動人口參與增強社區文化建設實力規模。其四，流動人口的參與感受到了對社區的歸宿感和認同感，有利于增強社區的和諧。其五，從不同層面開展流動人口參與社區文化建設，不僅加快某個社區的建設，而且增強了地區與地區間社區文化建設，推動全方位、多層次的社會主義文化建設。其六，流動人口參與社區文化建設激活了更多建設渠道，充分挖掘了人資潛力，整合了社會資源，增強了社區自身獨特的文化特色。
二、流動人口參與社區文化建設的問題及原因分析——基于一個案例
根據查閱的資料和平時的直觀調查了解，筆者初步判斷流動人口參與社會文化建設狀況差異很大，在一些地方表現不容樂觀。為了深入研究流動人口參與社區文化建設的真實狀況，筆者選擇紅光鎮作為研究的樣本。在網上查閱紅光鎮資料的基礎上，我們對紅光鎮部分領導進行了走訪調查，現場參與和感受了紅光鎮一些社區文化建設活動，也隨機采訪了一些流動人口，對四川省郫縣紅光鎮個別社區組織的文化活動進行了觀摩。四川省郫縣紅光鎮地處川西平原腹心地帶，東鄰犀浦鎮，南鄰成都高新區，西鄰郫筒鎮，北接團結鎮、三道堰鎮。鎮域土地面積31.23平方公里，其中城市規劃區面積18.53平方公里，耕地1.45萬畝。合興、金土、金儀、鐵門、高店5個社區，下設67個居民小組，68個村民小組。2012年末，轄區總人口8.5萬人，其中城鎮常住人口5.9萬人（不含6所大中專院校），城鎮化率71.1%，另有流動人口4.8萬人。人口出生率13.05‰，人口自然增加率4.17‰，人口密度2722人/km2。在社區文化建設方面，四川省郫縣紅光鎮取得顯著的進步。例如，“三下鄉”、“溫暖紅光”、“公園1號”杯社區優秀節目展等系列活動開展得如火如荼，也吸引越來越多的流動人口加入。但是，結合以郫縣紅光鎮部分社區的流動人口參與現狀作為個案和研究其他文獻資料進行對比，就目前全國大多流動人口參與社區文化建設而言，主要存在主觀意識不強、群體覆蓋面窄、缺乏經費保障、缺乏制度保障、缺乏領導力和組織力等方面的困難與問題。
（一）流動人口參與社區文化的主觀意識不強
流動人口不清楚如何著手參與社區文化的人文關懷，自然很難對社區產生歸屬感和認同感。其主要原因是他們大多工作收入不太穩定，經濟條件并不寬裕，只能將心思放在掙錢維持生存。因此，他們難以將社區的好壞與自身利益相聯系，將自己與社區之間處于一種分離的、被動的狀態，社區參與的主觀意識比較消極。
（二）參與社區文化建設的流動人口群體覆蓋面窄
傾向融入社區文化活動的流動人群中，大多是離退休人員和兒童。年輕人更愿意參與看電影、電腦游戲、網上沖浪等社交方式，參與社區文化意識遠遠不夠。調查顯示：50歲以上的占66.5%，其中60歲以上的占35.1%，而35歲以下的僅占4.6%，36-49歲的占25.9%。沒有很好的社區活動內容，流動人口參與的熱情就無法高漲。
（三）流動人口參與社區文化建設缺乏經費保障
政府投入社區文化建設大多都是參照本地居民，社會組織的贊助也不多。流動人口自身的經濟收入不寬裕，沒有更多能力去購買精神產品。物質條件的貧困，伴隨著精神文化的貧瘠。最終，真正分配到流動人口的人均經費就少之又少了，引導流動人口融入社區文化建設難度非同一般。
（四）流動人口參與社區文化建設缺乏制度保障
流動人口的參與沒有合理的制度保障，參與權益無法保證，參與積極性也會受到影響。如果流動人口參與社區文化沒有相應制度保障，社區文化建設也是盲目的，社區文化的秩序混亂也難以規范，反而增加了社會管理問題。
（五）流動人口參與社區文化建設缺乏領導力和組織力
部分政府部門認為流動人口參與屬于文化組織的事，領導更多只是溝通協調，不需要直接參與管理。同時，政府認為經濟發展是硬性工作要求，流動人口參與社區文化建設是軟性工作任務。因此，抱著僥幸心理和走著形式主義，沒有更好地管理和引導流動人口參與社區文化建設，流動人口參與社區文化建設更加舉步維艱。
三、促進流動人口參與社區文化建設，共享文化建設成果
就目前而言，當務之急是改善流動人口參與現狀，建立流動人口參與社區文化建設激勵機制、服務與參與機制、經費機制、組織機制、領導機制等，創造和共享社區文化建設文明成果。換句話說，就是要引導和管理流動人口參與社區文化建設產生高效、高質的社區文化，主要有以下五大解決措施：
（一）健全流動人口參與社區文化建設的激勵機制，改變社區活動形式單一的現狀，加強主觀參與意識
提高流動人口參與社區文化建設的熱情，需要宣傳教育的方式來改造他們的世界觀、人生觀和價值觀，最終加強流動人口參與意識。其一，共建公共文化寶庫，塑造全民人文涵養。建立公共圖書館和文化展廳，為社區居民提供學習、工作、生活提供有效資源。其二，利用知識講座、廣場電影等手段，讓廣大流動人口心靈和意識得到熏陶。其三，宣揚社會主義核心價值觀的文明新風。將道德模范、好人好事變創出相應的文藝版本或段子，通過投影播放、多種形式的文藝表演，營造社區高尚、和諧的文化氛圍。
（二）優化流動人口參與社區文化建設服務與參與機制，構建和培養文化主流部隊和支流部隊，擴大社區文化建設的群體覆蓋面
流動人口參與社區文化建設普及程度，關鍵是優秀的人才隊伍和參與方式問題。其一，重視有資歷、有能力的社區服務人才，列入編制計劃，解決流動人口就業后顧之憂，建立科學的職稱認證，擴大專業型社區文化建設隊伍。其二，通過政府、企事業單位聯合支持并鼓勵社區文化建設愛好者參與，降低參與門檻，設置多渠道、全方位的參與方式，獎勵為社區文化建設做出貢獻的人員。創建更多的社區文化建設平臺給思想健康、素質較高的團隊組織，去傳播社會正能量。淡化流動人口與本地人口之分，讓他們自覺成為文化活動帶動者，發揮其主觀能動性，最終達到雅俗共賞、文明共享的和諧局面。
（三）制定流動人口參與社區文化建設經費機制，讓流動人口參與不再流于計劃
解決流動人口參與社區文化建設的經費問題，其具體建議：其一，政府支持方式創新。加入民生問卷調查、網絡意愿投票等方式，制定相應法律法規政策鼓勵企事業單位贊助其社區文化事業。利用“項目貼息”和“年終分紅”等方式引入社會資金，對其企事業單位進行推廣宣傳，提升其公益形象。政企合作、資本融合是解決流動人口參與社區文化建設的首選途徑，克服文化投資主體單一問題，釋放文化產業活力。其二，抓住創業機遇，解決資金難題。在2015年的政府工作報告上，總理指出“大眾創業，萬眾創新”，不僅讓大量的有夢想的人有了創業的良機，也為社區文化建設提供了更多經濟基礎。制定相應創業政策，鼓勵和支持創業，以創業帶動就業。穩定就業、鼓勵創業是解決流動人口參與社區文化建設經費問題的重要途徑。
（四）完善流動人口參與社區文化建設組織機制，優化參與保障制度，保障流動人口參與權益
任何社會活動順利進行都是以制度保障為前提，流動人口參與保障可以通過兩個方面來解決。其一，規范流動人口管理制度，提高社區生活質量。通過辦理居住證，以宣傳教育的方式，讓流動人口意識積極配合人口管理是一種利于社會和諧，提升社區生活質量，改善社區治安管理的重要途徑。其二，社區組織創新。通過社區公告欄、網絡、廣播電視等渠道通知信息，建立起與社區生活居民間互動平臺，讓包含流動人口在內的廣大居民參與決策發言或旁聽。其三，自發組織創新。在國內外成熟的社區組織的學習借鑒下，建立有效的自發組織成為推動社區文化建設的不可或缺的潛能力量。例如，日本文部省“法定”的“社會教育團體”PTA（ParentsTeachersAssocia⁃tion）(家長教師協會)，是家長們按照地區組織起來的，學校教師自愿參加的組織，會長由家長擔任，會員繳納會費。
（五）加強流動人口參與社區文化建設的領導機制，流動人口參與計劃在政府組織管理下更加有序執行
將流動人口參與社區文化建設作為政府政績考核的硬性任務，有利于流動人口參與的信息反饋處理和建設效率保障。譬如，文化設施的建設方面，室外的體育設施、廣場建設等場地資源，室內的閱覽室、文娛中心等硬件配置；流動人口參與效果調查方面，通過錄音、錄像、走訪調查等方式進行隨機考察，制定相應工作計劃，定期抽查分析，納入月度、季度、年度政府報告的研究內容；競爭指標方面，將流動人口參與社區文化建設的程度納入重點項目招投標的重要參考指標。
作者：歐庭宇 尹德志 單位：西華大學政治學院