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水路運輸的作用范文1
【關鍵詞】水路運輸 運輸市場 市場監管
水路運輸作為我國整體交通體系中的重要組成部分,其對國內、國際的交通運輸工作發揮了關鍵的戰略意義。如今,伴隨世界經濟進入到了全新的二十一世紀,我國水路運輸市場的整體發展也需要在一個良好和規范的環境中全面成長。那么針對水路運輸市場的監管工作便是重中之重,其能夠從多元化監管手段的運用、高科技監管技術的應用以及合理的監管人員配置,來從各個角度實現水路運輸市場的全面監管,以此在更為合理、妥善與智能的狀態下推動水路運輸市場的高效化發展。
1 水路運輸市場監管中存在的問題分析
目前,我國針對水路運輸市場監管工作適用的法律條文仍舊以傳統規定為主,已施行多年,與當下快速發展的水路運輸市場來說存在很多不適應性,急需進一步完善相關法律法規;同時,在水路運輸市場的監管方法與監管制度上仍舊比較滯后,展現出來的計劃經濟思想仍就較多,無法滿足市場經濟條件下中國特色社會主義的良好發展;并且,關于水路運輸市場的監管力度也較為疲軟,伴隨各個港口的船舶數量、貨運量都大幅度增加,然而相應的監管機構設置與總體監管人員的配置卻無法滿足監管需求,導致對水路運輸市場的監管工作不盡完善,監管工作顯得力不從心[1]。
2 水路運輸市場監管問題的解決對策研究
2.1 完善多元化、全面化的監管制度體系
第一,行政許可制度。行政許可制度是針對國內各大港口關于船舶、經營人員以及運輸服務等多個項目實行的準予管理制度,為了對水路運輸市場實行更為全面和有效的監管,需要大力完善關于水路運輸市場的行政許可制度,對準予進入的各個主體進行嚴格的許可審核,相應主體也需要承擔一定的監督檢查與法律責任。
第二,信用制度。信用制度是管理水路運輸市場中關于信用征集、信用評價以及信用披露等形式的管理體系,其在水路運輸市場的監管工作中發揮了重要的導向性與管理監督力度的作用。通過進一步完善適用的信用制度,積極開展信用管理,并對各項水路運輸經營者與運輸者進行良好的信用培植與評價,以此來為監管工作奠定良好的保證[2]。
第三,風險預警制度。為了有效規避和預見水路運輸市場產生的風險,通過構建完善、全面的風險預警制度,來為水路運輸市場的監管工作發揮預見性的功能。在風險預警制度的構建中主要包括以下幾個內容:風險預警標準、風險預警檢查程序、風險預警機制啟動。
第四,定期檢驗與審核制度。為了更好的對水路運輸市場中的主體進行實時性的監管,要定期對各項經營主體、運輸人員等進行檢驗與審核,比如經營資質、安全生產情況以及航運費等方面[3]。
2.2 利用現代信息技術在水路運輸市場的監管工作中
為了更加高效且科學的對水路運輸市場實行有效化監管,需要在高科技技術快速發展的基礎上,將現代信息技術運用在水路運輸市場的監管工作中,從而來實現監管工作的智能化、集約化與現代化發展。首先,將具體船舶定位系統應用在監管活動中,能夠動態掌握水路運輸途中每個船只的運輸情況,并能夠及時、準確地建立聯系;其次,在港船舶監控系統,其指的是對每個在港口進行作業狀態下的船舶進行動態管理與監控,以便于全面掌握在港裝貨、運輸、卸貨的作業情況;最后,水路運輸信息管理系統,該項技術的功能是將整體水路運輸市場的相關信息在線傳輸給系統中心,監管人員能夠全面掌握市場每個環節的具體信息,以便于更為便利的提供技術保障、技術管理與技術支持[4]。
2.3 合理規劃水路運輸市場監管人員配置與機構設置
針對水路運輸市場內部的監管機構設置與總體監管人員的配置無法滿足監管需求,從導致對水路運輸市場的監管工作不完善的情況,應該合理規劃市場內部的監管機構設置與具體人員配置的情況。將監管機構按級別設置,比如支隊、大隊、分隊等,形成等級分明、職能遞進的監管機構,以便于更為充分的發揮監管效用。同時在人員配置方面要注重人員的監管范圍與監管工作量,要按照水路運輸作業量考慮具體的人員配置情況,做到“對號入座”。
3 結語
綜上所述,水路運輸不僅是我國大力開發的經濟建設項目,更是對整個國民經濟的發展、人們生活水平的提高以及區域經濟建設等方面具有著舉足輕重的影響與作用。在水路運輸市場的整體發展與規劃工作中,關于水路運輸市場的監管工作便是重中之重,良好的水路運輸市場監管工作能夠促進整體水路運輸行業的良性協調循環,并在市場內部中保持一個合理且穩定的運作規律。本文通過以上指出目前我國水路運輸市場中存在的一些問題,并立足于提出解決問題的相關對策,以此來保障我國水路運輸市場的整體發展也需要在一個良好和規范的環境中全面成長。
參考文獻:
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水路運輸的作用范文2
關鍵詞:內河水路運輸;機遇;挑戰
隨著經濟全球化的進行,我國的業務出口明顯大大增加。對內河水路運輸說無疑是提供了一個良好的發展機遇。內河水路運輸的自身優勢明顯,在目前各行業中也得到了較為廣泛的應用。加上現在“一帶一路”政策的推動,物流行業的迅猛發展,為我國內河水路運輸行業的發展創造了良好的機會。
一、新經濟形式發展下的水路運輸的現狀分析
國家在大力推動“一帶一路”政策,同時為水路運輸創造了機遇。21世紀初,國內的水路運輸行業的一直處于良好的發展狀態,各港口的吞吐量也不斷上升,在新經濟形勢下,十分有必要對國內水路運輸的發展現狀進行研究,在此形勢下勇于接受挑戰,促進水路運輸行業的發展。
1.水路運輸的載貨量大
水路運輸主要是在水上運行,這對水路環境、周邊的地理條件都會有一定的要求。水路運輸相對來說,承載力較大,而且對貨物的安全性要求相較于空運、陸運而言沒有那么高。尤其是現代極為常見的船舶,其運輸規模和運輸量都非常大。將部分貨物通過水路運輸解決,大大減少了陸地運輸的壓力,為人們的生活提供了更大的便利。在人們的物質生活需求逐步提高的今天,發展水路運輸,提高水路運輸的載貨能力,也是推進社會不斷進步的重要舉措。
2.水路運輸受到的影響比較大
水路運輸都是在水上運行,受到的外在影響因素會比公路運輸、鐵路運輸的影響大得多。內河水路運輸主要是依靠河流、湖泊等自然河道經人工整治后來實現運輸,在這種外在條件下受到的氣候影響、地質地貌、水文氣象等各方面的影響因素都會比較多,以致干擾水路運輸的進程。這也是水路運輸中必須重視的問題,這些影響因素會直接影響到整體的運輸狀況,甚至帶來無法避免的災害。
二、目前我國水路運輸中需要面臨的機遇和挑戰分析
“一帶一路”政策的推動,對于我國的水路運輸而言無疑是一大福音。在水路運輸條件日愈完善的情況下,推進水路運輸,不僅可以大大降低成本,而且為運輸行業的發展注入了新的活力。目前的物流行業的發展規模十分龐大,主要停留在公路運輸、鐵路運輸、航空運輸這三大模塊,將水路運輸納入到物流體系中,也是推動水路運輸發展的重要突破。當然,要完成這一突破,水路運輸自身配套的體系也存在著很多改進和完善的地方。
1.經濟發展帶來的機遇
近些年來,國家也不斷加大了公路和鐵路的發展規模,但同時也說明了一個不可否認的事實,鐵路和公路快要達到飽和狀態。在如今的發展狀況下,發展大宗貨物運輸的內河水路運輸大通道變成了推動經濟發展的重要舉措。也是加強區域合作、實現經濟一體化的重要發展方向。加快京杭運河的建設與發展,對于推進山東、江蘇、浙江等地區的發展、推動區域經濟的協調發展,具有十分重要的推動性作用。發展內河水路運輸,加快航道中存在的問題整治,改善內河水路運輸的環境,成為了促進區域經濟的快速發展中需要重點解決的問題。
2.物流行業發展帶來的機遇
物流行業在近幾年來發展十分迅速,經濟全球化和網絡化的發展,也在無形中推動著人們生活方式的變更,也為物流行業的發展帶來了良好的機遇。實現內河水路運輸的物流化,充分考慮到內河水路運輸的優勢,將功能單一的港口發展成為物流園區,成為現代港口建設的一個重要方向。依托現如今已經建成的長水系、珠江水系、京杭運河與淮河水系、黑龍江和松遼水系等水系,形成長江干線、西江干線、京杭運河、長江三角洲高等級航道網、珠江三角洲高等級航道網,進一步加快了這些內河地區的物流運輸速度。
3.碼頭港口的容量有待提高
碼頭港口在先前建設的時候設定的面積有限,對于一些正常的運輸還是可以滿足需求,但是一旦加大了運輸,增多了運輸的航線,整個碼頭的運輸、操作會顯得力不從心。我國港口數量不計其數,但是大船舶運載的大重量貨物,在停泊時必須有對應的停靠點,與之相對應的深水泊位碼頭才可以??俊哪壳暗膶嶋H情況來看,我國的碼頭資源十分缺乏,不能很好地滿足當下交通運輸的需求,甚至有些碼頭因為規劃、設計的不合理,導致貨物在轉運過程中出現層層問題。
三、促進水路運輸的發展對策分析
1.強化碼頭、港口的管理
碼頭會設定多個不同的職能部門,專門負責船舶的停泊、離泊、貨物的卸載等一系列問題。各個不同部門之間需要相互協調、相互合作,共同推進碼頭管理工作的開展。水路運輸在發展中需要善于發現一些可以利用的周邊資源,這些都是需要不斷挖掘、不斷探索的,當然需要全體職工的共同參與。針對有利于碼頭發展的項目,各個部門領導需要引起重視,做出長遠的規劃和管理,建設專業化的集裝箱,逐步完善港口的基礎設施,不斷提高碼頭服務的規范化水平。充分調動各個部門的能動性,與此同時,國家相關部門需要加大對碼頭管理工作的重,出臺與之對應的法律政策,為其提供一個良好的法律環境,確保相關事務有條不紊的推進,為水路運輸行業的發展奠定基礎。
2.注重對內河船舶數量的控制,并注重其更新工作
內河水路運輸中的船舶數量控制需要結合相關的各方面的實際情況,包括內河的運輸情況、貨物的運輸情況、氣候因素、相關管理情況等等。內河水路因素由于受到的外在影響因素比較大,因而要注重對運輸技術的更新,淘汰較為落后的船舶,與此同時引進先進的船舶,促進水運船隊的現代化技術水平的提升。在推進內河水路運輸的發展中,要注重對小港口的取締和大港口的建設,這也是符合現代社會發展的必然趨勢。推進現代船舶運輸的標準化,需要充分抓住水路運輸的旅游資源優勢,提高旅游船舶類型和檔次,大力發展旅游業,讓更多的游客認識到水路上旅游的魅力之處。將內河水路運輸與物流、旅游、經濟發展相聯系,從多個方面推進內河水路運輸的發展,從而使其成為社會發展新的經濟增長點。
3.注重環境的保護
首先,在內河港口地區,可以相應的設置一些堆場噴淋設施、擋水裝置等,用于船舶的??糠矫?。其次,對船舶運輸實行一定的標準,定期對運行船舶進行質量檢驗,對于不符合質量要求的船舶不予運營許可證、進出港簽證,對國家的節能減排政策全面觀測。內河水路運輸的環境需要從每個小細節做起,這也是推動內河水路運輸發展的重要舉措。
四、結語
綜上所述,經濟的發展為水路運輸的發展創造了機遇和條件,同時也面臨著諸多的挑戰,只有結合當下的發展情況,運用現代的管理方法和技術,擴大碼頭的規模,才能更好的推進內河水路運輸的發展。
參考文獻:
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水路運輸的作用范文3
關鍵詞:低碳經濟;水路;交通運輸;對策
隨著全球化環境問題日益凸顯,低碳經濟日益成為人們關注的焦點。為積極應對全球氣候變暖,水路交通運輸業成為了發展交通運輸的一個重要內容,這在一定程度上使交通運輸基本設施得以擴大,加快交通樞紐和快速通道的建設,進一步提升交通運輸技術及裝備水平,使環境和資源的破壞得到有效控制和減少,最終構建交通運輸節能低碳的長效型交通戰略體系。
1低碳經濟背景下發展水路運輸的優勢
常見的運輸方式包括公路運輸、鐵路運輸和航空運輸,水路運輸相對公路、鐵路及航空運輸更為節能,也與低碳經濟的口號和主題相符。作為所有運輸方式的一種,水路運輸是我國外貿運輸中最為節省能源的運輸,而且具有環保性。據相關數據顯示,水路運輸排放的二氧化碳量遠遠不如其他運輸方式,其節能性顯而易見。水路運輸的另一大特點是經濟性,這與我們提倡的低碳經濟主題非常吻合,尤其是長距離運輸,這種特點表現得尤為突出。因此,低碳經濟背景下發展水路運輸具有非常重要的意義。
1.1發展水路運輸,具有經濟和低碳的優勢
隨著我國經濟發展速度的加快,能源消耗也逐漸增多,各種能源價格逐漸攀升,在該情況下,對于公路、鐵路及航空運輸的各種優勢來說,水路運輸的優勢立即顯現出來。另外,當全球都面臨著能源危機和環境危機的情況下,我們不得不尋找汽油等能源物質的替代物,特別是航運供需失衡,燃油、人工等成本大幅上漲的情況下,積極發展水路運輸具有非常重要的意義。
1.2發展水路運輸,政府扶持
目前,政府也出臺各種政策和措施來扶持水路運輸,希望通過運輸方式的改變來緩解大中城市道路交通阻塞的現象,從而減少對資源的浪費和土地的占用,以保持低碳經濟的發展。
1.3水路運輸,環保性強
根據統計資料顯示,在運輸同等重量的貨物時,與鐵路運輸相比,水路運輸所產生的溫室氣體和一氧化碳氣體分別是其1/5和1/4。因此,在確保運輸價值的基礎上水路運輸具有良好的環保性特點,與我們目前倡導的低碳經濟主題相符合,不僅節約能源,而且對環境保護也產生一定的促進作用。
2現階段水路運輸業發展改進建議
隨著低碳經濟的口號吹響,水路運輸在這樣的背景下因明確的優勢而脫穎而出,并且在很短的時間內就得到了大家的認可,與此同時也得到了政府的大力支持。關于現階段水路運輸業發展存在的問題,筆者在此提出以下幾條建議,以期更好地為低碳經濟服務。
2.1構建現代內河優質化水運體系
與內河航道的規劃和布局要求相結合,建設以高等級航道為主體的內核航道體系,促進河域經濟的協調發展,推動干支聯網工程向干支銜接和通江達海的網絡航道發展。擴大航道通達覆蓋范圍,為界河、國際河流以及非水網地區航道建設的發展起到一定的推動作用,進一步增強航道的養護管理工作。建設專業化、規?;约艾F代化的港口,對臨港工業級腹地經濟發展起到一定的支撐作用。
2.2改進港口發展質量與工作效益
優化港口布局,在港口功能結構的調整和拓展方面起到一定的促進作用,使樞紐作用在港口綜合運輸體系中得到充分發揮,從而在腹地經濟社會發展中,綜合服務能力得到有效提升。優化沿海港口的布局,推動區域港口的協調發展,統籌規劃,推進新港區的科學開發,不斷強化港口的輻射功能。對煤、礦、油、箱等主要貨類運輸系統進行完善,加快港口碼頭結構的加固改造,加快港口現代化建設的發展速度。集疏運體系的港口建設能夠有效連接各種運輸方式,鐵水聯運模式的運用充分擴大了港口的輻射范圍,并使發展空間得到進一步擴大。完善岸線管理體系,發展公共碼頭,充分提升港口資源的整體利用效率。
2.3提升航運綜合競爭力
擴大國輪船隊規模,使其向大型化、專業化的方向逐步邁進。優化海運船隊的結構,打造現代化發展的船隊水平。發展壯大海峽、島嶼之間的高速客輪運輸業,推進游輪、游艇以及水上旅游客運業的發展速度,使水上客運發展為旅游化、高速化及舒適化模式。將貨主投資航運工作趨于規范化模式,充分展現出骨干航運企業的自身特點,加大航運企業和大型貨主之間的溝通交流,實現兩者之間的優勢互補,互利協作,有效提升經濟安全運行的能力和水平。加速推進退稅試點方案的實施,在國際海運合作與重點海上運輸通道的合作中應做到積極參與,倡導港行企業采用“走出去”的發展戰略,并有效完善海運服務網絡。
2.4積極推動安全、綠色的水路運輸業發展
平衡安全、發展和效益三者之間的關系,并進一步落實作業流程和規章制度,在提升安全發展能力及水平的同時,落實安全生產責任制。加大隱患排查力度,尤其是要重點監管裝運輸船舶、砂石運輸船舶以及危險品碼頭和客運碼頭,加快安全監管與應急救助設施設備的建設速度,并有效提升從業人員的應急事故處置能力。
3強化水路運輸發展的保障措施
為了確保水路運輸發展有條不紊地推進,就要加強組織領導,為其營造良好的環境,強化水路運輸發展的保障措施,以期水路運輸業發展取得更好的效果。
3.1健全政策法規體系
政策法規體系的健全是水運得以推動并發展的堅實保障。要構建對水運發展有利的財稅政策以及與國際接軌的國際海運稅費制度;完善市場準入、退出等管理制度和動態監控等制度;要加強經濟運行監測分析制度,對信息做到及時,使港航指數質量得到有效提升;加強地方性法規和政府規章的配套建設,著力推進水運立法進程,從而使結構調整的政策及制度逐漸提升至法律層面。
3.2健全資金保障體系
資金是推進水運發展的重要保障,應逐步建立以中央及地方財政資金為主的來源渠道,加大公共基礎設施及科研資金的投入,落實港口建設和地方分成資金的使用管理工作,在中央加大資金投入的條件下,各地應做好相關政策的出臺工作,使財政資金的來源得以穩定化,并擴大資金規模,充分落實船型標準化和淘汰老舊船舶配置資金,并根據航電樞紐等資金情況,搭設融資平臺。企業要不斷促進基礎設施、運輸裝備優化升級,加大結構調整、節能減排、安全設施設備以及技術研發等方面的資金投入。
3.3完善創新體制
改革創新長久以來都是推動工作發展的首要動力。只有不斷深化管理職能與機構的改革,才能使水路行政管理職能配置得到優化。將港航管理打造成精簡統一、行為規范、職責明確以及高效運轉相結合的機構。加大研究國際河流航道和內河干線航道的管理新模式,對于重點通航樞紐管理體制,應結合流域水運一體化的管理要求,確保管理體制與其相符。加大與各部門間的溝通聯系,充分實現省市協調體制,將發展合力與科技進步相結合,實現水路交通運輸的創新發展。根據技術攻關,全面落實基礎設施建設、運輸裝置、裝卸工藝、港口安全以及節能減排等工作,并加強新技術、新工藝和新標準的開發和推廣應用。
3.4完善信息支撐體系
發展方式的轉變以及水路運輸業改造和提升的基礎是信息化的運用。作為建設的一項重點,應首先落實建設數字化、智能化航道和內核水運綜合信息服務系統。將科學決策水平、公共服務能力以及政務效能進一步提升,構建多式聯運的信息服務系統,實現多種運輸方式的完美結合。其次,建立交通電子口岸,共享口岸信息化數據,使口岸的便利化水平得到有效提升。
4結語
水路運輸以其獨特的優勢逐漸成為低碳經濟背景下的寵兒,其不僅節約能源,還能在實現經濟利益的基礎上減少廢氣的排放,進而減緩全球變暖的步伐。相信,在政府的扶持下,水路運輸將逐漸成為我們實現低碳經濟的主要動力來源。
作者:王濤 單位:周口市鄭埠口樞紐籌備辦公室
水路運輸的作用范文4
1.港口物流業的發展迅速。港口物流業的發展迅速是我國水路運輸事業發展迫切需要解決的問題。目前,水運承擔了我國90%以上的外貿貨物運輸量,內河干線和沿海水運在大宗貨物運輸中發揮了主通道作用,有力地推動了我國現代物流發展。隨著我國水運交通在交通體系中比重的加大,相關部門利用現代化技術改變港口格局,使之逐漸向著多層次、多功能方向發展,從當前我國港口物流業的發展來看,不難看出,港口物流業也得到了快速地發展。
2.水運交通業的比重加大。水運交通業的比重加大也在一定程度上制約著我國水路運輸事業的發展。隨著我國提高了對水運交通業發展的重視,增加了對水運交通業的投資,促使水運港口碼頭不斷增加,同時也促使著更多的企業、單位等選擇水運來完成貨物的周轉,同時也有更多的旅客選擇水運渠道來實現城市之間的轉移。因此,在這些因素的影響下,我國水運交通業在交通運輸體系中所占的比重逐漸上升。由上可知,發揮加強經濟管理對我國水路運輸事業的作用勢在必行。
二、加強經濟管理對我國水路運輸事業發展的策略
為進一步發揮經濟管理對我國水路運輸事業的作用,在了解我國水路運輸事業發展現狀的基礎上,加強經濟管理對我國水路運輸事業發展的策略,可以從以下幾個方面入手,下文將逐一進行分析:
1.執行財經紀律,擴大運輸與港口通過能力。擴大運輸與港口通過能力是加強經濟管理對我國水路運輸事業的策略之一。我國水運交通業經濟效益的提高,主要依靠于港口碼頭的通過能力。在執行財經紀律方面,要推進財政改革,規范財政分配行為;加強收入管理,規范收入征繳行為;加強支出管理,提高資金使用效益;規范銀行賬戶開設;加強國資管理,防止國有資產流失。與此同時,擴大運輸與港口通過能力,要把握好兩個方面的內容,一是提高船舶的效率,促進運輸生產的發展。管理人員必須做好船舶的養護與維修工作,科學安排航線,提高各個船舶之間的協調配合度;二是提高港口碼頭的利用效率與工作效率,管理人員須強化調度能力,以合理安排港口碼頭的使用效率,提高利用效率和經濟效益。
2.加強預算管理,完善水運交通的管理制度。完善水運交通的管理制度是加強經濟管理對我國水路運輸事業的有效途徑。水運交通業的發展促進了我國經濟的發展,但是在另一方面,也給臨港區域的管理增加了難度。因此,國家必須提高重視,加強預算管理,預算編報實行“兩上兩下”的預算編制程序,經過充分醞釀和協調,為編制和細化部門預算提供較為科學的依據。在預算執行時,為實時掌握預算執行情況,制定預算執行管理規定,為加強預算執行控制,對預算調整的原則、程序、權限等作了明確規定,并針對日常工作發現的問題,適時提出管理措施,加強預算管理,增強預算執行的嚴肅性。不斷完善水運交通的管理制度,建立健全的崗位經濟責任制度與專業的經濟責任制度,努力提高水運交通管理人員的綜合素質,以更好地指導水運交通業向著健康的、可持續方向發展,進而為我國創造更多的經濟效益。
3.重視政府采購,加快促進臨港區域的發展。加快促進臨港區域的發展對于我國水路運輸事業的發展也至關重要。在我國水運交通業的發展過程中,應重視政府采購的作用,對于政府采購管理,在機構設置方面,實行“管理、執行、監督”相分離的三層運作模式,一層為財務處負責政府采購政策制度的制定執行、編制政府采購預算和采購計劃、監督管理政府采購活動;二層為政府采購執行部門——即招標辦組織實施;三層是政府采購的監督部門——即紀檢、審計部門負責對政府采購法規制度執行情況、政府采購資金運作情況進行監督。加強經濟管理對我國水路運輸事業發展,將促進臨近區域產業的結構與布局的變動,吸引人力資源與財力資源的涌入,同時帶動相關服務產業的發展。如在我國水路運輸事業的發展中,加快促進臨港區域的發展,可以通過臨港區域的發展,進而帶動旅店、飯店、休閑場所等服務類產業的發展。
三、結語
水路運輸的作用范文5
隨著我國社會主義市場經濟的發展和內河水運體制改革的不斷深化,長江干線水路運輸市場得到快速發展。據統計,截止1998年底,長江水系從事省際運輸的企業有1958家,運輸船舶74537艘,運力1127.1萬載重噸,29.8萬客位。其中從事長江干線省際旅客運輸的企業有30家,客運船舶220艘,173674客位。長江航運(集團)總公司系統企業有29家,運力306萬載重噸,102147客位,約占水系省際運力的27%。目前有關省市的水運行政管理體制,總體上是一門多牌的綜合管理模式。
1.1重慶市
目前重慶市航務管理處為一門四牌(運政、港監、船檢、航道合署辦公),現有機構除了負責原市轄區運輸行政管理工作外,還要對涪陵、萬縣、黔江三地區的水上運輸行政管理工作的業務進行指導。原重慶市交通局直接演變為市交委,航務管理處升為局,對重慶市的大交通實行統一行政管理。
1.2湖北省
水路運政實行省、地(市)三級管理體制。省交通廳下設航務管理局、港航監督局、船舶檢驗局,負責全省運政、港監、船檢、港口及水運規費的的稽征工作。目前是一門兩牌,即省航務管理局和省港監局。航道、港監、運輸港口等為航務局的職能部門。各級航運管理部門其業務接受上一級航管部門指導,人財物管理隸屬當地交通局。
1.3安徽省
實行集中統一管理模式,即一門三牌,三級管理,負責全省運管、港監、船檢、港口和水運規費的稽征管理工作。另設航道管理局(站)、港航監督處(所),負責對轄區內航運、航道、港口、港監、船檢等實施行業管理。省航運管理局對各地(市)縣航管部門業務及人、財、物實行垂直管理,是比較典型的條條管理模式。
1.4江蘇省
全省水路運政管理體制除南京市分設航運管理機構與陸路分管外,其他各地市均實行水陸合一的四級管理模式。省航運局負責全省的水路運輸行業的行政管理,另設航道管理局、港航監督局負責港監、航道及船檢管理工作,與省航運局為平行關系。各地、市設運管處,縣設運管所,鄉設交管所。
1.5上海市
上海市城市交通管理局(原上海市人民政府交通辦公室)負責全市的水路運輸管理,下設航務管理處,負責全市水路運輸行政行業管理工作。各區縣設航務管理所、站。上下級航管部門之間為業務指導關系。在機構的設置上,為四合一的管理體制。即:港監、航道、運政、港務管理合署辦公。
2長江水路運輸行政管理存在的問題分析
2.1管理體制不統一,嚴重影響運政管理工作的正常開展,制約了航運生產力的發展由于管理上不統一,存在中央和地方兩種體制、兩套體系、兩個標準,嚴重影響了長江運政管理工作的正常開展。不少鄉鎮船主不顧船舶的技術條件和適航情況,離開本土搞跨省運輸,“三無”船舶不斷增多。長江海事局曾組織了兩次突擊性拉網檢查,查出“三無”船舶數量分別占所查船舶的巧%以上和30%以上。這些船舶不僅嚴重擾亂了水運市場,而且還給水上航行安全帶來嚴重的隱患。為了征收規費,一些地方出臺地方性的行政管理法規,但地方性的法規又難于同交通部的法規相銜接.省與省之間、部屬企業與地方企業之間、企業與管理部門之間的矛盾和糾紛自然不斷發生。如在船舶檢驗、港監登記、營運證發放中,有的業主認為那里管理較松就到哪里登記和領證。規費的重復征收、以罰代管的現象屢見不鮮,地方保護越來越嚴重,導致水運市場的行業宏觀調控難以到位,從而影響了整個長江水路運輸市場的行政行業管理的集中統一領導。
2.2運力宏觀調控失效,運輸市場準入管理混亂
目前長江年運輸能力估計達3.5億噸,4000萬人次,而長江港口1999年吞吐量僅完成2億噸,旅客運輸不足巧oo萬人。由于對運力的額度缺乏統一管理,宏觀調控不力,導致運力盲目發展帶來的結構不合理。由于準入失控,進入長江的各種鄉鎮船舶,不僅技術條件參差不齊,而且違規作業現象也越來越多。例如長江航道中的違章采沙礙航問題、季節性的捕鰻礙航問題等就一直沒有得到根本地解決,給船舶航行安全帶來嚴重隱患。
2.3水路貨運價格管理混亂,港航企業虧損嚴重
近年來,由于指令性計劃逐步取消,直屬企業與部委脫鉤,貨主對水運企業支配能力越來越強。一些民營企業及地方水運企業不得不競相殺價,運輸收入持續走低,有的航線己跌破1997年4月20日調價以前的價位,如重慶港至長壽的票價由25元跌到17元;長航集團的黃沙運輸也己無利可言。長江水運價格“塌方”,航運企業虧損面高達70.8%.
2.4水運立法嚴重滯后和相互制約,巫待健全和完善
現行大部分水運法規出臺于1993年以前,已完全不適應社會主義市場經濟條件下的長江水運市場的發展和管理的要求,巫需修改和完善。因此,一些重要的法規要盡快出臺,如新的《水路運輸管理條例》和《實施細則》、《水運法》、《港口法》等等。
2.5水路運政監督檢察的力t薄弱,缺乏有力的手段
水路運政監督檢查是國家交通主管部門授權的水路運政管理機構為實現水運市場的規范化,依據水路運政管理的法律法規對特定的人或事,即進入水運市場的運輸經營者及其經營活動所采取的一種具體的行政執法行為,主要對經營資格、經營范圍、運價、運輸票據和經營者經營行為進行監督檢查。目前由于長江航務的管理體制尚未理順,加之國家交通主管部門授權不明確和長江現有的運政管理部門力量有限等原因,難以對長江水路運輸市場進行權威、有效的監督檢察,因此目前的運政管理顯得比較混亂。
3水路運政管理內涵
3.1水路運輸行政管理概念
行政的特點主要有三個方面:第一,它是一種國家賦予的組織活動;第二,這種組織活動的主體是國家、政府、行政首長和政府普通公務員;第三,這種組織活動中,是國家法律賦予的強制性權力。水路運政管理,就是國家交通行政管理機構對于水運經濟活動的協調性管理,也就是說,按照國家有關法律、法規、規章、政策和計劃,運用一系列的行政措施,通過法定的行政程序,對水運市場經濟活動實行依法管理監督。
3.2水路運輸行政管理目標、任務和準則的界定
3.2.1目標
水路運輸行政管理的目標是:建立與維護水運市場經濟秩序、提高運輸效益,使水運市場在“統一、開放”的前提下“競爭、有序”,運輸效益得到充分的發揮。所謂“統一”是在法律、法規統一政令下,建立與維護統一的水運市場。水運市場的秩序主要表現在市場主體進入水運市場的秩序;進行經營競爭活動的秩序;市場主體退出水運市場的秩序;市場主體進入水運市場后的經營秩序。但是,水運市場的經濟秩序不能自發的形成,也不能自動的起作用。因此,建立與維護水路運輸市場的經濟秩序,提高運輸效益,便成為水路運政管理的主要目標。
3.2.2任務
水路運政管理有四大任務,它們是:
1)行政控制.主要是控制水運市場主體行為使其規范化。行政控制主要有兩種方法。
一是直接的行政控制任務,二是間接的行政控制任務,是運用經濟法規、規章按照經濟規律指導市場主體自覺運行。
2)宏觀調控與微觀監督。從交通部到各省、市、區交通廳(航務管理局),以及縣、市的交通局(航管所)等既有宏觀調控機關,又有微觀監督機構。從宏觀調控到微觀監督,形成一套行政管理體系,宏觀決策以很快的速度就可以落實到基層的微觀監督執行。
3)協調市場主體之間的經濟關系,改善市場的外部環境。
4)執行政府指令性運輸計劃.政府指令性運輸計劃關系到公共利益和國家利益,是必須強制水運經營者執行的,水路運政管理部門是執行這一任務的保證。
3.2.3準則
水路運政管理是一種實施行政的行為,因此,應以認真貫徹黨和政府的方針政策、依法行政、加強學習和努力提高綜合素質為準則。
4長江水路運輸行政管理模式研究
4.1長江水運組織結構形式分析
長江航務管理體制在由計劃經濟向社會主義市場經濟體制轉軌的過程中,現行組織架構和管理方式暴露出許多新的問題和矛盾,如何實現長江航務體制改革新的突破,探索長江航運的可持續發展道路,是當前迫切需要解決的問題。
目前的長江航務管理體制是一種按專業設全能局四級管理的模式。國家經貿委、交通部等宏觀管理部門構成管理體制的宏觀管理層次,長江航務管理局作為交通部的派出機構,構成管理體制的中間管理層次,各依托單位(專業局、科研院所、學校等)構成管理體制的微觀管理層次,管理體制最下面一個層次則是部分專業局的二、三級分支機構。
在現行組織結構中,四級機構都具有相應的管理職能,各種管理信息、指令、資源、反饋等都在體系內部進行自上而下或自下而上的縱向傳遞,下一級對上一級負貴,上一級委托下一級代行部分管理職能。這種運作方式基本上是沿用計劃經濟管理體制模式.這種組織結構的主要特點,一是所有的任務均是通過宏觀管理部門、行業管理部門、依托單位及部分下屬二、三級分支機構的四級機構運作;二是宏觀管理部門既要擔負戰略目標制定、資金籌措、政策協調以及監督、調控等宏觀管理工作,還要承擔大量的事務性工作;三是監督、評估工作大多由相關機構負責,缺乏獨立超脫的運行環境,無法擺脫各種直接、間接利益關系的影響,很難保證監督評估系統的高效與發展。
長江航務管理局在對長江水路運輸市場的行業管理中,存在著以下主要問題:
l)管理權分散,存在著代交通部管理長江航運的事權不清、授權不明,代部管理長江運政的職能沒有充分發揮,從而削弱了對長江運政管理的權威性和有效性;
2)對沿江各省市的航務管理機構的運政業務指導缺乏手段;
3)局屬各單位在履行專業管理職能的同時,行業行政管理工作的整體配合與銜接較困難,系統間職能有所交叉,運轉不夠協調,磨擦頻繁,不利于宏觀調控手段的綜合運用;
4)機構層次過多,虛化嚴重,機關臃腫。這種重疊的機構制約著行政管理職能轉變和工作效率的提高;
5)經費短缺,渠道不暢,嚴重制約職能的發揮和運政管理工作的正常開展。
上述問題的存在,必須從體制結構上尋找原因,并采取相應的對策。因此,只有盡快理順長江航務的管理體制,才能確保水路運輸市場公平、合理、有序的發展。
4.2長江水路運輸行政管理方案研究
綜上所述,長江水路運輸行政管理實際上由三部分組成:
一是運輸行政管理。通過建立和完善市場準入制度,全面貫徹執行《水路運輸管理條例》和《實施細則》,負責對進入長江干線從事省際運輸的企業審批和船舶營運證的核發,年度新增運力額度和新開、停開客運航線審批,對運輸價格和經營行為進行管理,依法征收有關運輸管理規費;
二是運輸市場管理,由行業協會等中介組織定期公布有關船期、貨源貨流信息以及根據經營成本和市場供求情況所制定的水運客貨運輸市場調節價格(報國家計委、交通部備案),運用宏觀調控和行業管理的手段,制定相關市場運作交易規則,為航港雙方提供一個公開、公平、合理競爭的外部經濟環境;
三是對沿江各省航務管理機構在運政管理、市場組織、安全監督、水上通信和規劃建設等方面進行業務指導;
因此,長江水路運輸行政管理方案應該由以下諸項職責和管理內容構成:
l)執行國家有關水路運輸的方針、政策、法規;
2)實施國家有關水路運輸行業的發展規劃和行業技術政策、標準、規范及定額;
3)組織長江千線水路運輸行業發展戰略研究;
4)負責長江干線水路運輸的政策、法規和發展規劃的實施;
5)可以設立水路運輸監察機構,負責對長江全線水路運輸行政管理部門的抽查、督察、督辦和協調,行使宏觀調控、資質管理、行業監督、行政執法的職權;
6)國家交通主管部門授予的其它職權。
4.3長江水路運輸三種行政管理模式選擇4.3.1垂直領導,統一管理的模式
這種模式的特點是:①由國家交通主管部門對長江水路運輸實行垂直領導管理,下設相應分支管理機構,集中、統一管理長江水系(以干線為主)的水運行政管理事務;②沿江省(市)政府交通主管部門和航務部門接受其下設的派出機構的業務指導,并且不對所在管轄區域內的長江航運行使行政管理,但根據需要和派出機構的要求給予一定的配合.其優勢體現在由于實行國家交通主管部門的直接領導,政令高度統一,可以對長江航運的宏觀發展規劃、發展戰略進行統一布局,有效避免“政企多門、多頭管理”的局面,不僅能提高行政管理的效能,減少管理層次,而且能充分體現國家交通主管部門政令、統籌規劃、綜合平衡、宏觀調控、協調監督的權威性。
該模式的不足之處在于權力過于集中,與長江一條鏈的特點相背離,不僅工作效率會受到影響,而且取消了省(市)地方政府交通主管部門和航務主管部門管理長江航運的事權,不利于調動地方的積極性。
4.3.2交通部派出機構和地方政府交通主管部門相結合,分工管理的模式采用這種體制模式的關鍵是如何科學合理地界定中央與地方各自管理事權的范圍。一般來說,屬于中央的事權有:制定長江航運發展規劃并確定重點建設項目補助基金,監督國家法律、法規在長江航運的貫徹實施;審查地方政府交通主管部門向所在地方省(市)人大及政府部門提交的立法草案;統一管理長江干線航道和水上交通安全;運用經濟、法律及必要的行政手段調控長江水路運輸市場:制定長江航運行業發展技術政策??梢栽O立以國家交通主管部門派出機構為主管理,地方交通主管部門為輔管理的水路運輸監察機構,負責對長江全線水路運輸行政管理部門的抽查、督察、督辦和協調,并行使調查違反水路運輸法規行為、實施行政處罰的職權;
屬于地方政府部門的事權為:提出本行政區域內的航運立法草案:管理港政及當地的水運市場;組織長江航運發展規劃在當地的實施,負責境內水域的水資源和環境保護。這種體制模式的內容為,由國家交通主管部門的派出機構根據被授予的職能和管理權限,實行“統一政令,分級管理”,按區段劃分,在沿線設立相應的二級和三級分支管理機構,充分行使行業管理的職能,使長江水路運政管理走上有序、健康發展的軌道。這種運政管理模式的特點是:由交通部在長江設置的獨立的機構及所屬專業職能機構,管理長江運政事務;地方政府部門管理本行政區域內的港政、運政、航道,可以在與交通部派出機構充分協商的基礎上制定地區性運政優惠及扶植政策。
其優點是:在統一政令和法規的前提下,能有效地打破多頭管理、條塊分割、市場封鎖及地方保護等弊端,較好地適應不同地區經濟發展要求和促進航運發展,有效地發揮中央交通主管部門和地方交通主管部門兩個積極性。而設立以交通部派出機構為主、地方交通主管部門為輔管理的水路運輸監察機構,則更有利于樹立派出機構對長江全線水路運輸行政管理的權威性,并能有效行使調查和行政處罰的職權,使長江水路運輸市場的管理更加規范化和科學化。
不足之處在于對管理事權不易進行科學合理的界定,在涉及地方利益、局部利益等方面,容易與地方政府及地方交通主管部門產生意見分歧,在操作性上有一定的難度。
4.2.3以地方政府交通主管部門為主的運政管理模式
這種管理模式的特點是:完全由地方政府交通主管部門為主,對各自區域內的水路運輸市場進行有效的行政管理,交通部在長江設置的獨立派出機構及下設的專業職能機構只負責傳達貫徹上級的有關精神和要求,每年負責召集區域性的航運聯席會議。由于充分放權,地方政府交通主管部門的積極性空前高漲,政令相對暢通,工作效率將大大提高。
不足之處也是顯而易見的。由于取消了國家交通主管部門在長江設置的獨立派出機構及下設的專業職能機構的事權,“統籌規劃、協調發展、監督服務”的宗旨將流于形式.地區分割、各自為政的狀況將不利于長江航運生產力的健康發展。
5結論與建議
從以上運政管理方案衍生出的三種管理模式來看,隨著市場經濟的深入和政府職能的轉變,采用第二種管理模式比較適合長江干線的水路運輸行政管理的實際情況。通過強化以交通部派出機構為主、地方交通主管部門為輔管理的水路運輸監察機構的職能,能有效維護運輸市場公開、公正、合理的竟爭環境和秩序,適應社會主義市場經濟的要求,使之更符合規范化和科學化的要求,從而有力地促進流域經濟的發展。
實際上,無論采取哪種管理模式,都必須建立與之相應的水路運輸監察管理機構。
上述三種運政管理模式各有利弊,但是,在今后改革目標實踐中,無論采取何種模式,都必須要符合“三個有利于”的可持續發展方針,符合實現長江航運“兩個根本轉變”的發展戰略和長江航運事業的實際管理需要。
為建立統一、權威、有效、市場經濟條件下的長江水路運輸市場管理模式,建議:
1)深化水運體制改革,加強政府對水運的宏觀調控和監督管理職能
目前我國正處在計劃經濟向市場經濟轉軌的過程中,交通部現行的行業管理體制己不適應市場經濟發展的要求,其管理方式存在諸多弊端,不利于建立公平、公開、統一的水運市場,管理機構中重疊交叉的部門應予撤消。按照政企分開、責權一致、精簡高效的原則,盡快理順中央與地方之間的關系,做到辦事高效、運轉協調、行為規范、做好服務。
2)盡快調整長江運力結構和運輸結構,適應市場經濟發展
采取經濟、技術、法律和必要的行政手段,調控運力總量,優化運力結構。要從追求總量規模的外延擴張型向注重質量的內涵提高型轉變。內河船隊在總量基本不變的情況下,加快更新運力。重點發展內河自航船、頂推船隊、江海直達船、集裝箱船,適度發展旅游客船和滾轉船,向標準化、系列化、大型化和現代化方向發展。
加快運輸結構調整,水路客運要加快實現常規客運向旅游化、舒適化、高速化、客滾化、區域化方向發展。大力發展集裝箱運輸,不斷提高集裝箱化水平,推動多式聯運、現代綜合物流以及運輸智能化、電子信息化的發展。
對市場萎縮的長江客運要給予轉向調整的政策性補貼。要區分不同的船舶類型,實施不同的宏觀調控手段,建立運力調控專項資金。經國務院批準,中央和地方每年分別從交通費改稅的返還部分或其它資金中集中一部分資金,用于更新運力。對只報廢不增加的,給與一定的拆船補貼。原則上由交通主管部門組織實施,以全國水運管理信息系統為技術支持,以認可船廠為監控手段。
強制推行內河船舶標準化,新進入航運市場的內河船舶應符合《內河運輸船舶船型主尺度系列》的要求,嚴格限制新建造水泥船、掛槳機船投入長江干線的水路運輸。在規定的年限內,上述船舶要退出運輸市場。在審批、檢驗、登記、過閘收費等方面嚴格把關。要充分調動地方交通部門的積極性,鼓勵各地采用相應的政策措施推動內河船舶標準化,分階段、有計劃、有重點的推進該項工作。
要不斷完善運力行政調控制度,在利用經濟、技術和法律手段調控運力的同時,仍需完善行政調控手段,對特種和大型船舶實行運力審批制度。
通過資產重組等多種形勢放開和搞活航運企業,發展壯大一批,破產淘汰一批,在航運企業中建立起比較完善的現代企業制度,全面提高企業經營管理水平和從業人員素質,形成有利于在國際航運領域和綜合運輸體系中增強競爭力的航運企業結構。
3)完菩法規,加快運輸法制化的建設
現執行中的水路運輸實施細則系改革開放前期制定的,為的水路運輸發展發揮了積極的作用,而隨著社會主義市場經濟的不斷深入,己不能適應水運市場發展的要求,魚待加以修改和補充完善。
當前水路運政管理手段落后,措施不力,與水運立法滯后有著密切的關系。隨著市場經濟的進一步深入,水運市場出現了一些新情況、新問題。因此,在建議交通部加快水運立法的步伐,健全法規體系,在《水運法》出臺之前的過渡期,制定相應的違章處罰補充規定或辦法,以解決目前的無法可依、有法難依的局面。
4)盡快建立市場經濟條件下的長江水路運輸市場的監督體系
加強市場準入管理和水運經營單位資質審查,建立嚴格的航運企業資質管理認可制度和監督檢查制度.要從航運企業的資質、船舶的技術狀況和船員的素質三個方面著手,有計劃、有步驟地開展運輸市場的清理整頓工作。強制那些技術落后、不符合資質條件、達到強制報廢船齡的老舊船舶以及浪費資源、扭虧無望的水運企業退出水路運輸市場。
要依法加大對違法經營、擾亂航運市場秩序行為的處罰力度,加強對航運公司市場競爭行為和市場壟斷行為的監管,鼓勵水運企業實行兼并、聯合、重組、股份化等形式,調整企業規模。
對水運行業的管理,要逐步從以審批管理為重點轉向以對市場秩序的監管為重點。
5)建立長江水運價格放開的監管和保障體系
國家計委決定從2001年5月1日起全面放開長江水運價格,對于促進市場經濟條件下長江水路經營的開放和進一步發展具有重要的意義。但是,近幾年多種運輸方式之間的競爭日趨激烈,長江客貨運經營很不景氣。因此,在長江水路運輸價格全面放開的同時,有關部門只有加強引導、協調和監督管理的力度,才能真正促進市場經濟發展。
6)扶植中介機構,充分發揮行業協會的作用。
通過信息和價格信息引導,及時通報客貨源流量、流向;制定水運客貨運輸市場調節價格;承擔航運、港口、水運服務企業市場準入的資質初審工作以及相關大宗貨物運輸市場份額、裝卸價格的調查研究等工作,使中介機構成為政府與企業間的橋梁。
7)推進科技進步,加強信息化工作,提高對外開放質量.
鼓勵使用先進技術和先進船型,研究先進運輸組織方式和管理方式,推動水運信息化建設和水運管理軟科學研究。用3~5年的時間建成水路運輸EDI信息網、全國水運管理信息網及長江干線客運電腦售票網等系統.通過網絡,使運輸單位與貨主對貨源信息實行有償共享,并通過行業協會等中介組織定期航運景氣指數、價格指數、運力供需指數以及年度航運發展報告和年度市場預測報告,引導航運企業調整結構和發展。
要認真研究我國加入盯0,航運業所面臨的機遇和挑戰,研究運用國際通行的規則,建立相應的運輸市場管理機制。在內河適度利用外資,通過引進資金、先進的管理經驗和技術,引導、促進內河航運結構、長江水路運輸市場的優化及良性發展。
8)強化培訓教育和人才開發,加強執法隊伍的建設。
水路運輸的作用范文6
[關鍵詞]大件設備;運輸方案;研究
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2017.15.228
1 大件設備運輸方式選擇分析
1.1 鐵路運輸
大件設備進行運輸時,選擇鐵路運輸所具有的優勢有:不受時間限制、連續性較高、能源消耗低、運輸速度快、運載量大、運輸過程中對環境產生的影響較低、電氣化程度高、受自然環境的限制較少、運輸過程中的運輸成本較低等諸多優勢。然而,由于鐵路運行地點的限制,不是所有的地點都能通過鐵路運輸到達,此外,受到鐵路設施的影響與制約,選擇鐵路運輸對大件設備進行運輸時,對大件設備的要求較高。
1.2 公路運輸
公路運輸作為我國交通運輸方式中使用最多,機動靈活性最好的運輸方式,在對大件設備的運輸中發揮著巨大的作用,公路運輸因為其能夠直接把大件設備通過相應的交通運輸線路轉運至目的地,能夠很好地做到其他運輸方式不能直接將大型設備運送至目的地的特點,能夠做到點對點的運輸,能夠很好地降低運輸過程中的轉運裝卸成本。即使部分大件設備能夠通過水路或者鐵路運輸方式進行運輸,然而在水路或者鐵路欠缺或者受到限制的情況下,也只能夠使用限制條件較低、困難易于克服的公路轉運來實現,部分地區即使使用了鐵路或者水路運輸方式,然而目的地幾乎都不是鐵路沿線或者港口,最后還是需要使用公路運輸才能實現。
1.3 水路運輸
水路運輸是當前運輸方式中承d能力最大且運輸費用最低的運輸方式。若目的的地區有航道、港口時,通過水路對大件設備進行運輸是成本最低的運輸方式。水路運輸往往幾乎不會受到大件設備的長、寬、高以及重量等條件的限制,并且水路運輸的船型選擇比較靈活,在對大型設備進行轉運時,水路運輸是最經濟最主要的運輸方式。該運輸方式的優點是運輸能力大、投資少、占地少、運價較低。該運輸方式的缺點是受自然條件和季節限制較大、連續性較差、速度慢等。
1.4 聯合運輸
所謂的聯合運輸方式就是使用水路、鐵路以及公路運輸方式中兩種或兩種以上運輸方式的組合。聯合轉運的方式能夠很好地避免其他單一運輸方式的缺點,可以在一次運輸過程中兼顧其他運輸方式的優點。聯合運輸方式不受地域的制約,能夠構建綜合運輸體系。雖然該種運輸方式具有較多的運輸優勢,以及所受到的限制較少,但在聯合運輸轉換運輸方式時,要綜合考慮轉運過程中的裝卸難易情況,在聯合運輸中,所使用的轉換運輸方式越多,則裝卸費用就越高,對總體運輸過程中的費用也就影響越大。這種聯合運輸的方式,對人力與物力的占用與消耗較大,在對大件設備采用聯合運輸方式進行運輸時,要全面綜合考慮各種因素,只有這樣才能更好地實現對大件設備的運輸,以及運輸過程的經濟性。
2 大件設備運輸路線選擇分析
對大件設備進行運輸時,在選擇運輸路線時,要全面綜合考慮各種因素,選擇不同的運輸形式,在選擇運輸路線時會出現較大的不同。在選擇鐵路、公路、水路運輸方式的時候,水路運輸同陸路運輸比較,水路運輸具有更好的通行條件,運輸途中的船舶往往只對航道的寬度、深度、彎曲半徑等有著相應的要求,所以水路在大件設備的運輸路線的選擇時困難較低。對于鐵路運輸方式來說,鐵路的限寬、限長、限高以及限重都是確定運輸路線的限制條件,運輸大件設備時,只有在相關的限制條件以內才可以正常的通過,所以,運輸路線的確定也相比公路運輸方式比較容易實現。公路大件貨物運輸在出發地和目的地之間存在多條可行路徑,但并不是每條路徑都是適合運輸的,而且運輸路障較多,如何選擇最優路徑來減少運輸成本和運輸時間,以期達到經濟效益最大化存在諸多困難。
3 大件設備運輸的安全影響因素
3.1 鐵路大件運輸的安全影響因素
鐵路運輸作為大件運輸中常用的運輸方式,也存在著較多的安全影響因素,一般情況下能將這些影響因素分為兩種:確定性因素與隨機性因素。建筑限界規格是鐵路運輸中的安全影響因素中主要的確定性因素;而動態性位移距離是主要的隨機性因素。
建筑限界規格。由于鐵路在建設過程中所采用的尺寸標準是確定的,因此,在對大件設備進行運輸中,只要能夠滿足這些標準的要求,就能夠有效地避免建筑限界規格對大件設備運輸中的安全影響。
大件運輸車輛的重量和高度。在對大件進行運輸的過程中,裝載貨物的重量以及整車的重心位置也會對車輛運行中的穩定性造成一定的影響。為了保障大件設備在鐵路運輸中的安全性與穩定性,在運輸裝載時,必須考慮大件運輸車輛的重量和高度,從而更好地減少大件設備運輸過程中的不安全因素。
公路運輸方式作為大件設備運輸中機動性最高,靈活性最好的運輸方式,在運輸過程中的不確定因素也較多,因此,在對大件設備進行運輸的過程中具有較為復雜的安全性影響因素。
運輸車輛的安全性問題。在對大件設備進行運輸的過程中,在使用車輛運輸時,必須考慮車輛的安全性問題,必須保證在裝載大件設備后具有一定的可靠性。由于大件設備具有形狀特殊性和重量較大等特點,在對大件設備采用車輛裝載時就必須考慮路面負載能力。大件設備往往載荷會超限超重,所途經道路的載荷應該加強,因此選取路徑時,勘測工作必不可少,通過勘測數據才能進一步核算對比。
轎梁通過能力。要安全通過橋梁,大件貨物的實際載荷要符合橋梁設計、建造的載重強度,使得橋梁的實際負荷不超過載重限制,不然的話就要制訂可行的加固和改造方案。
3.2 水路大件的運輸安全影響因素
水路運輸是大件設備運輸中使用最多,最為經濟的運輸方式,使用該運輸方式對大件設備進行運輸時不安全影響因素主要包括:所使用船舶的種類、運輸航線、航道的水位、運輸過程中的自然環境以及天氣因素等方面。若在運輸過程中,出現極端天氣,運輸船舶的大幅度晃動也要進行相應的考慮,使用水路運輸形式對大件設備進行運輸時,風浪的出現很難避免,會影響運輸船體的穩定性,船體出現一定的搖擺,這就要求在對大件設備進行運輸時必須進行相應的固定措施,嚴禁大件設備在船舶晃動時發生移位,嚴重影響大件設備甚至船舶穩定性,如果位移嚴重,且不能得到有效的控制,甚至會造成翻船的發生。另外,對于部分大件設備,晃動也會對其造成一定的危害,因此,在采用水路對大件設備運輸時,進行相應的捆綁是必需的。
4 結 論
大件設備對于我國的經濟發展、國防安全起到至關重要的作用,同時,大件設備的制造與轉運也能體現一個國家制造業的水平,是國家實力的象征。保證大件設備的安全運輸至預目的地,是確保發揮其作用的關鍵。在大件設備運輸中,常常會受到多種因素的制約與限制,對大件設備運輸過程中安全性與經濟性至關重要。因此,在對大件設施運輸時,制訂合理運輸方案,選用恰當的運輸方式與運輸路線對于大件設備的安全穩定運輸具有重大的意義。
參考文獻: