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水路運輸安全范文1
【關鍵詞】：水路貨物運輸；運輸安全監管系統；設計
中圖分類號：S611文獻標識碼： A
前言
隨著我國經濟的快速發展和貿易額的不斷增長，進出口貨物的數量快速增加，品種越來越豐富，這對水路運輸，港口作業，交通建設等方面的安全監管提出更高地要求。使用現代化信息技術手段建立水路運輸安全監管系統是大勢所趨，為了實現信息連通、區域內通訊資源共享和一體化管理，需要對水路貨物運輸安全監管系統進行不斷完善。
1、水路貨物運輸安全監管系統
水路貨物運輸安全監管系統由帶GPS功能的船載設備、通訊服務器和GIS監控客戶端3個部分組成。船載GPS設備實現船的信息采集，包括位置與速度信息等，發送給通訊服務器。通訊服務器是水路貨物運輸安全監管系統的核心部分，由前置通信程序和后置通信程序組成，前置通信程序將所有轉發的GPS信息進行匯總并發送到后置通信程序中，同時將行業監管系統和運營調度系統發送過來的數據分發到各船載終端；后置通信程序負責數據存儲，并將數據轉發到各GIS監控客戶端。GIS監控客戶端從通訊服務器的通訊隊列中獲取GIS數據，實現信息的顯示。
2、功能分析
2.1、通訊服務器功能分析
水路貨物運輸安全監管系統旨在實時獲取船舶的狀態和物流信息，并將獲取的信息以友好的可視化方式顯示，供監管人員實時監控。通訊服務器是水路貨物運輸安全監管系統的核心部分。
（1）船載設備數據接入分析和雙向通訊功能
實時接收船載設備采集到的數據，過濾問題數據以進行驗證分析，同時對問題數據進行分析，生成故障設備列表和故障原因，便于提醒企業維修船載設備；對企業接入線路進行偵測，一旦發現線路斷開等相關問題，能夠及時報警；能夠向船載設備發送行業監管系統和運營調度系統數據，實現監控人員和終端人員的交互。
實時接受企業平臺通過TCP連接發來的用戶登陸信息，通訊服務器進行分析和過濾，并實時進行記錄分析；同時對企業接入線路進行偵測，一旦發現線路斷開等相關問題，能夠及時報警。
（2） 船載設備數據二次處理功能
實時處理采集到的數據，用水壓計程儀測出相對水的速度，可以直接算出海洋洋流速度，以保證艦船在適宜的洋流區航行；定位和測速信息，船只可始終沿大圓航線精確航行。以節省燃料和時間；接收設備，在狹窄航道和匯流區域，即使在霧天和黑夜能見度下降的情況下，實施海上交通管制，也能使碰撞減至最低限度。尤其使巨輪在港口航行或通過狹窄航道時，可通過差分。形成各種報警數據：超速報警、越界報警、意外報警等二次處理數據，并把這些數據分發到各GIS監控客戶端；二次處理還生成各種報表基礎數據：如超速監控、里程統計、連續駕駛監控、越界報警等報表基礎數據。
（3）數據存儲功能
存儲GPS原始數據、設備故障數據、二次處理形成的報警數據和報表數據，以實現查詢和軌跡回放，優化數據庫設計，以加速查詢和報表生成速度。
（4） 實時轉發GIS監控客戶端的功能
將匯總的船GPS采集數據、GPS二次處理形成各種實時報警數據，轉發給各個GIS監控客戶端，保證其第一時間收到GPS數據和各種報警數據，便于監控人員進行各種針對性處理。
（5）可配置的客戶端功能
提供Web配置平臺，能對通訊服務器各參數進行配置，如配置用戶能夠監控的船數據、GPS二次處理中用到各參數、企業使用情況接人參數等。
3、通訊服務器的設計與實現
通訊服務器根據需求進行設計，并充分考慮了大規模船接入的性能要求。采用Java技術體系實現，運用了多線程、多隊列技術手段，提高服務器吞吐率；采用多元數據融合技術，形成各種類型行業監管指標。
3.1多線程監聽程序
通訊服務器中的前置通信程序需要與企業通信網關（以下簡稱客戶端）進行通訊，用于接入船載GPS數據和企業平臺使用情況數據，實現時采用TCP協議監聽模式，客戶端主動與服務器建立連接并維持連接。前置通信程序使用多線程的處理手段，對每個連接建立一個線程，各設備提供商的船載GPS數據和企業使用情況通過同一個TCP連接傳輸過來，數據接收線程根據消息ID號區分數據類型并進行分析處理。這里采用多線程技術，同步完成多項任務，用盡可能少的時間對請求連接做出相應，使得監聽程序的整體效率得到提高。另外，設計了鏈接監控程序，用于對TCP連接進行監控，對異常連接進行清理；對長時間斷線連接進行報警，及時通知有關人員處理，使系統恢復正常狀態。
3.2通信協議的制定
前置通信程序與客戶端進行通訊，需要制定接入通信協議，客戶端以Socket Client身份連接到服務器，發送與接受的字符串以UTF -8格式編碼。數據包中的“消息ID”字段指明消息數據的功能類型，目前有9種消息類型，分別是：客戶端登錄網關、船舶參數設置、文字信息發送、心跳報告、貨物上傳信息、船舶位置和速度及狀態實時報告、企業用戶登錄退出協議、監管平臺問詢消息請求、監管平臺問詢消息應答。
3.3 多元數據融合技術
通訊服務器接收到船載GPS數據和企業平臺使用情況數據后，需要分別進行分析處理。船載GPS數據分析模塊實時從數據隊列中獲取數據，并根據已有基礎數據、歷史GPS數據進行處理；主要包括有船載無信號分析、GPS數據有效性分析、區域分析、禁入區域報警、超速報警和緊急報警等處理分析功能。類似地，企業平臺使用情況數據分析模塊實時從隊列中獲取使用情況數據，并進行分析處理；主要包括有在線企業分析、離線企業報警、無應答企業分析和在線用戶分析等功能。上述功能都需要按照預先設定的監管指標來進行判斷和處理，在設定監管指標時，我們采用了多元數據融合技術。
由于水路貨物運輸安全監管系統涉及到的數據源有多種類型，有靜態的船舶基礎數據、GIS水路地理信息數據、運輸企業數據等，有動態GPS船舶位置、速度、狀態數據，貨物運輸信息、線路數據等。數據來自二十幾個系統，主要涉及到約20家GPS設備供應商平臺數據、AIS（Automatic Identification System，船舶自動識別系統）數據、危險品運輸貨物填報系統、交通綜合數據庫系統、交通部通信中心的聯網聯控數據分發系統等。通過對多系統多類型數據進行分析，抽取各個系統共性數據，同時兼顧個性化，制定和確定了統一標準協議。
通過對數據格式統一轉換處理后，形成數據融合初級階段，在此基礎上，進一步進行數據融合處理，根據預先設定的規則（如超速規則、敏感區域判定規則、掉線分析規則等），形成各種類型行業監管指標，供船載GPS數據分析模塊和企業平臺使用情況數據分析模塊使用。
3.4數據存儲
通訊服務器主要存儲兩方面的數據，分別來自于企業平臺使用情況分析處理模塊和GPS數據分析處理模塊的數據，這兩個模塊把需要寫入數據庫（采用ORACLE 9i）的數據放到待寫隊列，使用數據庫工具分析隊列中數據類型、各類型數據優先級和數量，進行寫入優化，并進行批量提交方式實現數據寫入，從而大幅度提高了入庫速度。
3.5 實時轉發到GIS監控客戶端
企業平臺使用情況分析處理模塊和GPS數據分析處理模塊產生的數據除了發送給數據庫寫入程序外，還要寫入GIS監控客戶端介發的多個隊列中。這里后置通訊程序也采用了TCP協議的監聽模式，GIS監控客戶端需主動與其建立連接并維持連接，且具備斷線重聯機制。后置通訊程序為每個連接創建一個線程，各線程直接從隊列中獲取數據，實時將數據轉發給GIS監控客戶端。由于采用多線程多隊列技術，可以確保數據交換效率最優。
4、結束語
利用GPS、數據庫、消息隊列、線程和GIS等各種現代化信息技術手段，設計并實現水路貨物運輸安全監管系統。利用該系統可以實現監控運輸船及貨物在運輸途中的狀況、對突發事件的實時報警監控和危險預警的功能，不但可以提高監管的實效性，實現水路貨物運輸科學化管理；還能積累水路貨物運輸狀況信息，為運輸研究和政策制定提供依據；實現統一管理、統一調配、資源優化，更有效的對水路運輸貨物進行安全監管。
參考文獻
水路運輸安全范文2
【關鍵詞】水路運輸 管理 體制
目前，我國水路運輸行業處于混亂的狀態，市場發育不成熟、缺乏合理的管理機制等問題，直接阻礙了我國水路運輸行業的發展。國家根據水路行業的狀況作出合理的整治，保持公正競爭的市場秩序，讓行業能夠得到平穩發展。
一、水路運輸存在的問題
（一）水路運輸行政法規滯后
我國當前水路運輸行業管理的主要法規《國內水路運輸管理條例》。該條例中存在部分缺漏和不足的地方。相關行政管理部門對水路運輸管理規制章度較多，但是疏于對水路運輸輔助業的管理，該行業的規章制度十分有限。當前我國只有一部管理規定對水路運輸輔助業管理做出了詳細的要求，該條例是《國內水路運輸輔助業管理規定》，在2014年。雖然該管理規定在近年，但是其對于水路運輸輔助業管理的規定相對模糊，使得該項管理規定在實施中會遇到些許分歧，執行過程中給執法人員帶來一定困擾；再者是我國當前對水路運輸的經濟管理較為嚴格，程序較為完善，但是對于水路運輸安全管理以及水路環境保護問題沒有做出嚴格的要求，安全問題大于一切。當前我國對于水路運輸安全問題重視程度不夠，通常是發生事故，再做出調控，損失無法挽回。
（二）水路運輸市場尚未成熟，缺乏科學的經營管理機制
在水路運輸經營環境中存在一定問題。①由于當前我國水運市場的發展較為落后，整個市場只存在一個輪廓，尚未組建完成。在市場運行中存在諸多不規范行為，且航管部門對于水運市場的監督力度不夠。部分經營者在經營期間偷稅漏稅，采取私自攬貨以及無證經營等手段，嚴重擾亂市場秩序。造成市場規則被打破，惡性競爭等景象。②我國在水運管理上缺乏科學的管理制度。我國運輸船舶多為個體戶經營，個體戶之間聯系不夠緊密，需要政府部門加強管理，將個體戶用科學的方法組織起來，形成地方組織或者企業，既能加強運營效率，又方便政府管理。③我國水路運輸船舶呈現出設備落后的現象，諸多船舶設備落后，且船舶本身也十分陳舊。在運輸過程容易出現安全問題，加劇了貨物運輸的不確定因素。④正規水運經營者需要支付諸多費用，如規費和攤派費，這些費用直接給水運經營及企業帶了巨大的壓力。
二、加強水路運輸管理，促進水路運輸健康發展
（一）健全水路運輸管理法律法規
健全水路運輸管理法律體系，能夠強有力的規定規范該行業，也是一個行業管理最為重要的手段之一。完善法律法規需要了解到以下幾點：①掌握水路運輸管理的合理有效定位。②讓執法人員依法行政，并將法律法規詳細化，在執行過程中不會出現遺漏和分歧。③加強水路運輸安全管理，安全問題始終不能掉以輕心。④注重水路環境保護，良好的環境是發展的資本，切實對水路環境加以保護。只有健全法律法規，才能夠完善我國水路運輸管理機制。法律法規需要從實際出發，才能夠對水路運輸管理作出正確的定位，從而實現水路運輸得到足夠的法律保護以及充分的制約與監督。
（二）加強水路運輸市場管理，規范經營行為
我國需要創建一個公正公平、開放、統一的水路運輸市場，整治水路運輸行業，加強水路運輸管理。①需要按照我國水路運輸管理規定的安排，嚴格執行水路經營管理規定，嚴格把控行業條例。不合格者進行先期整改，倘若整改過后仍然達不到經營資質條件，一律取消經營資格；嚴格執行經營者的資質把控，從源頭對水路運輸行業進行管理。②加大對水路運輸經營行為的監管。地方航運管理部門應當提高執法人員現場檢查的頻率，發現水運經營者出現任何違章行為，應當按照行政法規進行處罰；加大監管力度能夠有效改善運輸市場秩序。③嚴格把關年度核查。在每年對水路運輸企業以及相關行業進行年度核查時，嚴格按照規章制度進行，不得走過場。核查是否合格直接影響著船舶運輸安全問題，事關重大，務必了解到核查工作的重要性。在核查過程中，相關部門可以了解到水路運輸企業以及船舶經營者如何經營管理，了解它們存在哪些違章問題，是否存在逃稅偷稅行為。對于核查不合格的企業或經營者，相關部門應當為它們提供一份處理報告，讓水路企業和經營者了解到自身經營中存在的問題，對癥下藥，快速有效的解決經營問題，并嚴格遵守條例規定。
（三）抓好運力宏觀調控，促進動力結構調整
自從改革開放以來，我國水路運輸行業得到快速發展，其水路運輸企業大幅度增加。但是企業在發展過程中出現了諸多問題，多為企業盲目發展，沒有目標。雖然企業數量大幅增加，但是企業質量較差，通常都是規模較小、管理不科學、沒有市場競爭力。對于這種現象，應當對經營者以及相關企業進行整合，將個體經營者向組織和企業進發，將各企業進行整合合并。盡可能將經營者組織起來，既能夠提高規模和經營效率，也能夠方便相關部門的管理。對此還需要加強航運管理機構的審核、審批問題。及時對當地船舶、貨源、經濟等情況作出真實詳細的調查，由航運管理機構根據數據作出審批意見，再由該部門對此審批進行實施。對設備落后、船舶陳舊、安全性能差、高耗能的船舶進行改造或停止運營，迫使運營者使用先進、安全、環保和節能的船舶，提高水路運輸收益。在水路行政的審核、審批過程中，需要嚴格遵守相關條例，努力做好運輸企業和經營者的審批問題。
三、結語
加強水路運輸行業管理能夠有效推動水路運輸發展需要，對于我國當前國情，應當努力健全我國法律法規，尋找科學有效的水路運輸管理體制，利用科學的管理體制，加大對水路運輸行政處罰力度，規范水路運輸行業行規，讓水運經營者形成良性競爭，維護水路經營者的相關權益，優化市場環境，創建良好的市場秩序，讓水路運輸行業得到平穩的發展。
參考文獻：
[1]中華人民共和國交通部.關于做好水路運輸許可證換發工作的通知[J].中國船檢，2013，（12）.
[2]王英.調整四川水路運輸產業結構的建議[J].四川省情，2013，（2）.
水路運輸安全范文3
根據《行政許可法》、《水路運輸管理條例》和《國內水路運輸經營資質管理規定》等有關規定，按照交通運輸部、省交通廳關于做好2009年水路運輸行業核查工作的通知要求，為加強我市水路運輸市場的監督管理，規范從業者的經營行為，維護水運市場秩序，打擊非法經營，保護合法經營者利益，促進水運業健康、有序發展。經研究，決定開展我市2009年水路運輸行業核查工作?，F將有關事項通知如下：
一、組織機構
為確保我市2009年水路運輸行業核查工作圓滿完成，決定成立*市2009年水路運輸行業核查工作領導小組。
組長：
成員：
領導小組辦公室設在市水運處，具體負責全市2009年水路運輸行業核查工作的組織實施。
主任：
副主任
成員：
二、核查時間
從2009年2月15日起至3月31日止。
三、核查范圍
在我市轄區內設立并已取得水路運輸（含港澳航線）經營資格的國內水路運輸企業及其所屬船舶、水路運輸服務企業（國內及港澳航線船舶業、客貨運〈客運站〉業），國際、國內船舶管理業的經營人。
四、核查內容
(一)核查經營單位的經營行為。1、經營人在*年度遵守國家水路運輸法律、法規及交通主管部門規章、規定的情況，以及是否存在違法、違規經營行為，重點核查有無超越經營范圍和違章經營的行為，核查船舶有沒有被各級交通行政主管部門（包括水上交通檢查站）作出水路運輸違章處罰后未前往接受處理或還未處理完的案件；2、核查水路貨物運輸發票和水路運輸服務業發票的使用情況，以及有無違反規定使用票證和單據的情況；3、核查水路運輸服務企業是否超出業務范圍，使用水路運輸服務發票違章經營水路貨物運輸的情況，是否按時上報“水路運輸服務企業經營情況報表”等情況。
(二)核查水路運輸企業的經營資質。主要核查企業的經營資質現狀，重點檢查組織機構、從業人員是否滿足《國內水路運輸經營資質管理規定》（交通運輸部令*年第2號）所規定的條件。具體要求按《國內水路運輸經營資質管理規定》和《關于貫徹實施〈國內水路運輸經營資質管理規定〉有關工作的通知》（交水發[*]141號）執行。
(三)核查經營人的經營資格。重點核查運輸船舶有關證書是否齊備、有效。在*年度有無違章行為及發生安全生產事故。從2009年1月1日起，客船、液貨危險品船不得再接受委托經營。核查水路運輸服務經營人的經營許可證。
(四)核查水路運輸企業的經營管理情況和存在的主要問題，以及對行業管理部門的意見和建議。重點檢查經營人生產經營情況、安全生產責任制落實及簽定安全生產責任書情況、反走私工作落實及簽定反走私責任書情況、安全規章制度是否具有可操作性以及落實情況等。
五、辦理核查應提交的資料（含紙質資料及電子版）
(一)國內航線水路運輸經營人及其所屬船舶辦理核查的資料。
1、《國內水路運輸（服務）經營者（2009年）年度核查報告書》（見附件1）；
2、《水路運輸許可證》副本原件；
3、《船舶營業運輸證》原件；
4、運輸船舶營業運輸證核查登記表；
5、*年水路運輸費繳費收據復印件；
6、*年度生產經營財務統計報表（資產負責表和損益表）；
7、*年1-12月稅收轉帳專用完稅證原件及復印件。
(二)港澳航線水路運輸經營人及其所屬船舶辦理核查的資料。
1、《國內水路運輸（服務）經營者（2009年）年度核查報告書》（見附件1）；
2、交通主管部門的有效批準文件復印件；
3、《水路運輸許可證》副本原件；
4、《廣東省交通廳港澳航線船舶營運證》原件；
5、運輸船舶營業運輸證核查登記表；
6、*年水路運輸費繳費收據復印件；
7、*年度生產經營財務統計報表（資產負責表和損益表）；
8、*年1-12月稅收轉帳專用完稅證原件及復印件。
(三)水路運輸服務業（國內及港澳航線船舶業、客（客運站）貨運業）經營人年度核查須提交的資料。
1、《國內水路運輸（服務）經營者（2009年）年度核查報告書》（見附件1）；
2、有效《營業執照》副本復印件；
3、《水路運輸服務許可證》原件；
4、*年水路運輸費繳費收據復印件；
5、*年度生產經營財務統計報表；
6、*年1-12月稅收轉賬專用完稅證原件及復印件；
7、*市水路運輸服務企業基本情況登記表（附件3）；
8、*市水路運輸服務企業從業人員基本情況登記表（附件4）。
(四)國內、國際船舶管理業企業經營人須提交的資料
1、《水路運輸服務許可證》、《國際海運輔助業經營資格登記證》原件；
2、船舶管理業經營情況報告（包括企業成立時間、經營項目、經營的具體情況）。
有關應提交的表格可從*市交通局網頁上下載
六、核查部門及分工、程序
在斗門區內設立的水路運輸企業及其所屬船舶到斗門區交通管理所辦理初審和繳清*年度水運費手續，在金灣區內設立的水路運輸企業及其所屬船舶到金灣交通管理總站辦理初審和繳清*年度水運費手續，其他水路運輸企業、原部屬企業或原部屬企業控股的水路運輸企業及其所屬船舶和全市的水路運輸服務企業到市水運處辦理核查手續。
斗門、金灣區交通主管部門負責對轄區內水路運輸企業及其所屬船舶提交的資料進行初審并征收清繳*年度水運管理費，同時負責將全部資料和征費收據復印件集中交由市水運處統一辦理核查、簽章及換證手續。
國際船舶管理業企業所提交的核查材料由市水運處初審后報省交通廳，經審查合格的公司，由省交通廳在《國際海運輔助業經營資格登記證》加蓋“廣東省水運管理年審專用章”。
七、核查簽章
經核查合格的內貿船舶，核發《船舶年審合格證》，簽注核查時間、發證日期，有效期至2010年4月30日止（不超過營運證的有效期），加蓋“*市交通局水路運輸管理專用章”。其他審查合格的經營單位（含港澳航線船舶）在其相關證件（副本）背面加蓋“廣東省水運管理年審專用章”，審驗有效期統一為“2009年1月1日起至2010年4月30日止”，但不能超過相關證件的有效期。
為確保船舶的正常營運，在其上繳營運證核查期間，市水運處根據需要發給《營運船舶年審待理證》，有效期不超過30天（不得超過2009年4月30日）。
結合本年度的核查，統一換發經營者的《水路運輸許可證》，具體工作按交通運輸部廳水字[*]91號文執行。
八、其他要求
（一）各水路運輸企業、水路運輸服務企業（含客運站）和國際海運輔助業企業必須安排專人負責，認真填報有關統計表格。在規定的核查時間內持合格的文件資料到指定的交通主管部門辦理手續。凡逾期不辦理核查手續的將按有關規定予以處罰，直至取消其經營資格。
（二）各交通管理部門必須嚴格按照交通運輸部、省交通廳的有關文件精神，做好*年度水路運輸管理費的清繳工作，任何單位和部門均無權減免經營單位應繳納的水路運輸管理費。
（三）各水路運輸企業、水路運輸服務企業（含客運站）和國際海運輔助業企業應當就本企業本年度生產經營情況、安全生產情況、存在的困難和問題進行全面的分析，并提出合理的建議和意見，共同為促進水運業的發展作出貢獻。
（四）負責辦理核查手續的各交通主管部門必須嚴格執行有關規定，對達不到要求的，核查一律不得通過。嚴禁執法人員、；嚴禁借核查之機為無經營資格的船舶濫發《營業船舶年審待理證》；嚴禁將用于違章處罰的《船舶營運待理證》當作《營運船舶年審證》使用。
(五)核查工作政策性強、涉及面廣、工作量大，各單位要高度重視，加強領導，周密組織，合理安排，做好各項準備工作，確保工作順利完成。
(六)通過核查工作鞏固近年來的航運市場整頓成果，進一步規范水路運輸市場秩序，及時糾正、查處違法違規行為。加大處罰力度，對在規定的期限內無故不參加核查或拒不接受核查的經營人，要依照有關規定，給予相應處罰。
(七)水路運輸行業核查工作要繼續與打擊走私活動配合進行，對海關認定走私行為且證據確鑿的，按照《廣東省水路運輸反走私領導責任制》有關規定處理。
(八)認真做好水運基礎信息的錄入和更新工作。通過此次核查，刪除和注銷已退出水路運輸經營的企業和船舶，做好有關水運基礎信息的錄入和更新，準確地掌握水運企業、水運服務企業、運輸船舶等水運管理基本情況。
(九)凡未參加或未通過年度核查的企業、營運船舶和被取消經營資格的公司或船舶，其資料除上報省交通廳外，還將通報所在地工商、稅務、海事等相關部門。
水路運輸安全范文4
［關鍵詞］水路經濟；存在問題；應對策略
［中圖分類號］F123［文獻標識碼］A［文章編號］1005-6432（2011）45-0124-02
1 水路運輸經濟存在的主要問題
1.1 建設資金壓力仍然很大
水路運輸基本設施規劃建設任務繁重,資金需要不斷增大,資金供給能力不夠。目前,新開工項目很多重點項目建設迅速,災后恢復重建目標需要提前達成,均要對水路運輸根本設施建設提出了新要求,加劇了資金投入壓力。
1.2 行業穩定與安全生產壓力加大
當前,城市水路運輸經濟不穩固因素還較多,行業監管責任重大。根本設施建設安全生產任務艱巨。當前新開工項目顯著增加,尤其是在建設水路項目中,深水海上運輸項目增加,工程條件繁雜、技術難度加大。事故隱患和風險勢頭有所加劇,安全生產態勢依然嚴峻。
1.3 企業經營仍不樂觀
雖然2011年宏觀經濟整體起穩向好,但金融危機等因素對水路運輸業影響還比較明顯。水路運輸企業面臨需求降低壓力,航運和港口企業經營效益出現不同程度下滑。
1.4 貨源不足是影響水路運輸經濟發展關鍵
在多方努力、多途徑發展經濟條件下,航運業獲得長足進步,但貨源不足問題仍是未來較長一段時間內嚴重制約其發展關鍵因素。所以,增加貨源是推動水路運輸經濟發展的重點和基礎,是轉變水路運輸經濟發展長期滯后根本所在。
2 進一步加強水路運輸經濟的策略
2.1 迅速落實中央新增投資計劃,加快項目前期工作
當前,中央新增百億元資金用在加快國家水路運輸建設和加快經濟長足發展,并迅速派出督查組深入項目一線,督促地方強化資金監管,盡快形成實物工作量。新增投資發揮擴大需求、帶動有關產業發展和推進就業積極拉動作用。為落實好國家加快根本設施建設需要,有關部門積極推動重點項目前期工作。當前,進一步推進水路運輸重點建設項目立項和具體審查工作,特別是省際間國家水路運輸項目。同時,加強對地區水路運輸經濟建設投資補助力度,有力推動水路運輸經濟建設。水路運輸建設如今已完成投資數百億元,同比增長31.2%。還需要堅持實施大企業進入、大項目帶動戰略,加強對大企業引進力度,采取大項目進入,在帶動地區水路運輸經濟社會發展同時,實現港口貨物吞吐量快速增長,拉動海路運輸經濟發展。
2.2 積極貫徹國家產業振興規劃,及時出臺行業應對策略根據水運業受國際金融危機影響嚴重實際情況,相關部門頒布了強化水運價格監督協調、加強重點領域運力調控、扶持港航企業渡過難關等推動水運業穩固較快發展的應對策略。制定《關于進一步推動公路水路交通運輸業穩固較快發展的指導意見》,指出加快基礎設施建設、優化交通運輸組織、調整交通運力結構、強化和改進運輸市場監管、推動節能減排、強化運輸市場監測解析、改善政策法規體系、強化安全生產監管等八項主要策略,進一步推動水路交通運輸業穩固較快發展。為貫徹落實和交通運行密切關聯的船舶工業、物流業等振興規劃,有關部門需按要求及時將涉及交通行業工作任務采取分解落實。一是聯合相關部委研究支持對燃耗超標營運船舶退出市場經濟補償策略,將節能省油船舶納入國家激勵運行范疇內。二是落實長江干線船型標準化中央引導資金策略和實施方案,進一步探究無船承運業務保證金的保險和擔保替代制度。三是探究確?；A設施、信息平臺、運輸組織、政策扶持等交通行業推動現代物流業發展重要領域,制定推進廂式運輸、甩掛運輸等優化道路運輸策略,探究促動郵輪產業發展、優化現代航運集疏運系統等策略,組織召開全國推廣郵政發展農村物流經驗現場會,積極推動農村郵政物流推進。
2.3 積極推進交通運輸結構調整,促進行業發展方式轉變（1）在推動結構調整方面
一是優化交通根本設施構成。啟動水路運輸建設工作,并在建設時序上優先安排,在資金保證上予以照顧。二是根據內河航運發展緩慢結構性矛盾,積極取得國家預算內資金用于長江黃金水道建設,與沿江省市聯合簽署《關于合力推進長江黃金水道建設若干意見》。三是推動運輸裝備構成整改。調整財政部安排中央引導資金,啟動長江干線尤其是三峽庫區船舶標準化工作,落實農村老舊渡船更新改造中央補助資金。支持交通運輸企業依照國家激勵老舊船舶報廢更新和強制淘汰單殼油輪策略,加快船舶更新改造。
（2）在推動交通發展方式轉變方面
一是推動節能減排和環境保護工作。實行營運船舶燃料消耗量準入體制,拓展運用先進節能技術和裝備,快速修定營運船舶技術狀況準入退出技術標準。二是推動交通科技創新系統建設。加快交通運輸行業國家重點實驗室和國家工程中心培育建設,開啟交通科技信息資源共享監管平臺試點工程,推進深水碼頭泊位建設技術、重大裝備制造技術及新型建筑材料研發和成果推廣應用。三是加快交通運輸信息化建設。制定交通信息基礎數據元標準系統,改善交通信息化標準系統,提升業務運用體系互聯互通和信息共享水準。
（3）在統籌城鄉交通運輸協調發展方面
一是實行區域交通差別戰略,提升水路運輸經濟補助水準。二是探究創建區域交通一體化機制。先后建立長三角、京津冀等區域交通一體化協調機制,在水路運輸聯網收費層面進行有益性體驗。三是積極落實中央惠農策略。調整改善鮮活水產品綠色通道策略,針對合規船舶免收船舶相關費用。四是展開統籌城鄉交通運輸一體化試點工作,實行交通建設各項工程。五是探究創建水運公共財政補貼體制和水運成品油價稅補助支持資金監管體制,推動城鄉水運網絡有效銜接。
總之,我國宏觀經濟回升向好勢頭日漸顯著,規模以上工業增加值明顯提升,發電量止跌回升,城鎮固定資產投資有較高增長,社會消費品零售增幅提高。隨著宏觀經濟運行中積極因素不斷增加,相關部門為應對國際金融危機所制定并實施一系列政策措施效應不斷釋放,未來交通運輸經濟總體上將呈穩固向好發展趨勢。目前,交通固定資產投資將實現較快增長,根本設施建設進一步加快,水路運輸經濟有望好轉,規模以上港口貨物吞吐量小幅增長。
參考文獻:
水路運輸安全范文5
【關鍵詞】水路運輸企業燃油管理 問題 措施 核算方法
燃油是水路運輸企業存貨管理別重要的流動資產，是船舶的必用燃料，船舶在水路沿岸供油站不定期加油，加油單及燃油發票傳遞嚴重滯后，而且價格隨市場變動快，加大了燃油管理的難度。一般來講，燃油成本在水路運輸企業里占船舶總成本的42-52%，近年來燃油價格節節攀升，而且大多是現款結算，因此燃油管理的好壞直接影響著水路運輸企業的營運成本和現金流，影響著水路運輸企業的經濟效益，在水路運輸企業的發展中發揮著重大作用。
一、水路運輸企業燃油管理現狀、存在的問題和不足
（1）燃油價格漲幅大。近年來，燃油價格一漲再漲。而水運企業燃油成本占整個船舶成本的比例就很大，水運企業已難以承受燃油的巨大成本壓力，使得水路運輸企業不得不高度重視對燃油的管理，把燃油管理作為水路運輸企業發展和管理的重中之重，但就是還缺乏專門化和科學化的管理。
（2）水路運輸企業燃油管理制度不健全。水路運輸企業內部缺乏統一的燃油管理辦法和明確的規章制度，使得燃油管理缺乏規范性和指導性。
（3）燃料品種單一，缺乏創新意識。目前0號柴油價格屢屢攀升，很多企業船舶的燃料只能依賴0號柴油。
（4）燃油浪費比較大。大多水路運輸企業沒有制定出船舶燃油消耗與運行周期相結合考核指標和考核辦法，造成了對燃油使用過程中的極大浪費。
（5）燃油管理會計核算不準確。由于水路運輸企業的會計對燃油供應流程缺乏深入了解，造成對燃油核算不準確，甚至造成賬面與實際結存不相符的情況，
二、提高水路運輸企業燃油管理質量的途徑和辦法
（一）完善水路運輸企業燃油管理制度，建立燃油崗位責任制
要強化水路運輸企業燃油管理的質量和效率首先需要建立和完善水路運輸企業燃油管理的制度，用規范的現代化制度來約束和指導燃油管理。同時建立燃油管理的崗位責任制，進一步增強相關部門、工作人員和船員的責任感，崗位之間相互監督和制約，并隨著市場環境發展變化不斷完善相應的燃油管理制度。對燃油管理人員進行專業化培訓，增強其管理技能，明確燃油管理的經辦程序。
（二）建立程序化的存貨管理系統，強化燃油的管理
通過計算機信息系統建立適用的存貨管理系統，并把燃油管理納入計算機存貨系統，借此管好存貨中燃油的入庫、發出、庫存工作，這樣方便各相關職能部門原始數據的錄入、整理、統計與分析，財務部通過一系列程序自動化，實現燃油收、發、存自動核算，自動對賬，自動糾錯，避免人工操作產生弊病和漏洞。
（三）合理控制燃油的保有量，特別要加強船舶上燃油存量的控制
由于燃油是易燃易爆的危險品，所以大多水路運輸企業沒有自己的油庫，大多是借助各油公司沿江供油站儲存燃油，這樣大大減少了儲存燃油的風險和成本。多數企業是根據當時的市場價格和船存量確定船舶到供油站的加油量，現用現買；少數企業會預測到未來油價要上漲，可適當儲存一些在供油公司的供油站；管理水平高的企業甚至在探索引進燃油期貨，鎖定水運企業的燃油成本，力求讓本公司的燃油成本在可控范圍內，防止大起大落，影響企業的效益。
（四）加強燃油管理的安全監督
強化船舶燃油管理的安全監督，船上配備必要的消防器材，定期檢查船上的安全隱患，常做零部件安全檢測，檢查船員在供油站加油時是否按操作流程加油，防止燃油跑漏江中，引起污染?？傊龊萌加偷姆阑?、防漏、防盜工作。
（五）規范燃油管理流程，加強燃油使用過程控制，節約燃油，減少浪費
燃油控制是嚴格控制水路運輸企業燃油成本的關鍵。燃油的控制包括了采購入庫、加油上船、船存、船舶運行快慢管理、核算、統計、獎懲考核等環節的控制。各環節要制定規范的操作流程。燃油的采購采購應通過招標的形式，選擇價格實惠，油質安全、付款條件好的供油公司，以此節約成本。
船舶運行快慢環節燃油控制是節約燃油的重點，很有技術性。也要想控制好，管理人員必須多次親臨船上做調研，測定各航線船舶燃油消耗與船舶運行狀態及周期之間的關系，然后制定精細、合理的《船舶燃油消耗與船舶運行周期考核指標和考核辦法》，指導船舶運行的快慢和用油量。同時管理人員必須加強各船燃油消耗統計，并嚴格據此獎懲考核，這樣才能真正提高船員自覺節約燃油的意識，從而節約成本，減少浪費。
（六）大膽創新技術，開發使用的性價比高燃油品種
企業通過投入少量資金對船舶供油單元和加油裝置等進行改造，即可使用價格每噸比0#柴油便宜2000-3000元的30#、120#、180#重油。雖然零部件磨損要大一些，但總的算來，可大大降低燃油成本。但是這種對工程師、船長、輪機長的技術要求高。
（七）燃油管理財務核算的具體方法
燃油的財務核算，要通過采購員、船上燃油管理員、庫管員、會計四方緊密配合，以會計為主采取系統、科學的方法，才能把燃油核算清楚。
首先，燃油采購員的工作：根據船舶上提出的加油計劃，銜接最實惠供油站給船上加油，于每月末整理各油站的《總供油明細表》（見附表1）簽字后交財務備用。并及時收集各油站寄回領油單和發票，整理后在庫房辦理入庫和出庫，入庫單按月連續編號，由采購員錄入存貨系統的入庫憑證，并提出付款申請。另由庫管員按領油單錄入存貨系統的出庫憑證。
其次，各船舶油料管理員工作：通過電報提出加油計劃，開具領油單到采購員指定的供應站加油；每月末測定結存燃油，倒推算出本船本月耗油，填報《燃油報表》（見附表2），通過發電報形式按時上報財務部會計核算燃油成本。
最后，存貨會計燃油核算員工作：以船舶現用現買油、按船按月核算燃油成本為例的核算流程（以用友財務系統為例）。
（1）燃油庫存核算：審核存貨系統采購員錄入的入庫單、庫管員錄入出庫單是否正確，通過存貨系統自動記賬，自動生成財務系統的入庫、出庫記賬憑證。原材料一燃料科目分庫存和船存、分供油公司生成憑證。應付賬款科目分供油公司、入庫單編號生成憑證，全部燃油采購要到企業自身庫存去過一下賬（便于統計分析），一進一出，每月燃油存貨系統里的庫存實為零，自動從庫存全部轉入各船船存。
（2）各船燃油船存的核算管理：這是從船存計入成本的一步，這是燃油管理核算的重點，管理最容易脫節、最容易出現漏洞的地方。目的是要確保存貨系統自動生成的財務賬面船存數量、金額要和船上自報的船存數量、金額相一致，由于存在入庫、出庫單證的滯后，加大了對賬的難度，必須把“領油單未達賬部分”暫估進財務賬面“船存”里，而且賬務處理不會出錯的情況下，才能確保賬實相符。具體方法：核算會計根據各船每月報送的附表2《燃油報表》和采購員報送的附表1《總供油明細表》中的單價，分油品、按實際成本、先進先出法，計算附表3《#油船舶領、用、存明細表》，確定各船舶的當月耗油的數量、金額，并按此表的“當月耗油”逐筆、分船計入成本、減少船存的財務處理，這樣一來，就能確保賬實相符了，如果照此程序做完了核對各船還有不相符，便是分錄錄入歸集的錯誤，需要立即查實更正，直到核對相符為止。燃油對賬工作必須每月進行一次，但于次月初暫估入庫分錄必須原封不動沖回。
（3）對于燃油應付賬款的對賬：入庫掛貸方，支付時掛借方，而且分供油公司、入庫編號錄入財務系統，每一筆賬都是一一對應，這樣財務系統就能實現自動對賬。通過輔助余額表對賬，還能很快糾出錯誤的地方，便于查找糾正。
水路運輸安全范文6
[關鍵詞] 運輸合同 合同效力 法律屬性
海事法院所受理的案件中有一類典型案件，即無水路運輸許可證的船舶或貨運企業作為船方與貨方簽訂沿海貨物運輸合同（航次運輸合同），此類案件在審理中爭議較大、認識不一，主要表現在:1.合同是否有效;2.如何確定各方責任及損失數額。對合同效力的爭論已經由來已久，早在1999年最高人民法院向交通部發函商請解釋《中華人民共和國水路運輸管理條例》、《水路運輸管理條例實施細則》的有關規定，之后，最高人民法院民四庭做出《涉外商事海事審判實務問題的解答（一），其中第130條明確規依據《中華人民共和國合同法》（以下簡稱《合同法》）第52條的原則，不具有運輸許可證的單位和個人簽訂的運輸合同為無效合同，即便如此，對合同效力的爭論還是沒有停止過。究其原因在于：實務中無運輸許可證而簽訂運輸合同現象非常普遍，還有如果認定合同無效，對于履行中的損失如何判定理由各異、判理模糊。本文僅從認定合同無效的原因入手，結合《合同法》第58條的規定，分析了此類糾紛的過錯類型。
一、無水路運輸許可證簽訂的沿海貨物運輸合同應認定無效
根據《中華人民共和國水路運輸管理條例》、《水路運輸管理條例實施細則》的有關規定，從事水路運輸的企業，應經水運主管部門批準并取得水路運輸許可證，方可從事水路運輸活動。未經批準，則不能取得水路運輸經營資格；未取得水路運輸經營資格，則不能從事水路運輸活動?！吨腥A人民共和國水路運輸管理條例》系國務院頒布的行政法規，《中華人民共和國合同法》明確規定違反法律、行政法規的強制性規定，合同無效。但有觀點提出，我國法律法規規定了大量的強制性規范，但違反這些規定是否都導致合同無效？有的只是規定違反法律強制性規定應受處罰，有的則明確規定違反法律強制性規定不僅受到處罰，還將導致合同無效，這就有必要在法律上區分何為效力規范何為取締規范，只有違反效力規范才導致合同無效或不成立。此種區分亦為我國法學理論界所認可，例如有學者認為，法律規定的強制性與禁止性規范可以包括五種類型:（1）訓示規定，若不具備并非無效，僅有提示作用;（2）效力規定，若未按規定為之，則無效;（3）證據規定;（4）取締規定，違反之所簽合同依然有效;（5）轉換規定，本應為無效，但法律另有轉換成某一效果之規定。那么如何認定效力規范呢？可采取如下標準：法律法規明確規定違反強制性規定將導致合同無效或不成立，該規定屬于效力規范；法律法規雖沒有明確規定違反強制性規定將導致合同無效或不成立，但違反該規定后若使合同繼續有效將損害國家利益和社會公共利益，也應認定屬于效力規范，如只是損害當事人的利益，就不應屬于效力規范，而是取締規范。根據《中華人民共和國水路運輸管理條例》的規定，未經批準，擅自設立水路運輸企業，以及水路運輸企業、水路運輸服務企業超越經營范圍從事經營活動的，應當沒收違法所得或處以罰款，而未規定合同無效，表面看來，未取得水路運輸許可證并不影響合同效力。但采取上述效力規范與取締規范的認定標準來分析，本文認為只有經批準才能從事水路運輸活動的立法目的恰恰在于維護國家利益和社會公共利益，理由是:第一，經營沿海水路運輸活動應經批準取得運輸許可證是保護沿海運輸權的需要，沿海運輸權作為一項重要的航運政策，在航運領域體現國家的重要內容；第二，嚴格的審批程序和一定資金要求是確保安全營運的條件，有利于進行監督檢驗，消除安全隱患；第三，從事運輸經營活動應繳納稅金、規費（船舶港務費、停泊費、航道養護費）和運輸管理費，使用專用的運輸票據，起到規范行業管理和調節市場的作用。綜上，行政法規規定應經批準并取得水路運輸許可證方可從事水路運輸活動應認定為效力規范，不具有運輸許可證的單位和個人簽訂的運輸合同應認定為無效合同。
實踐中無水路運輸許可證而從事水路運輸的情況并不多見，常見的是取得水路貨物運輸服務許可證的貨運服務企業，其雖然以承運人(出租人)的名義和貨方簽訂沿海貨物運輸合同，但實質是進行貨運，其本身并不直接從事水路運輸活動，而上述強制性規定強調的是未取得水路運輸許可證，則不能從事水路運輸活動，因此對其不具有約束力，其簽訂運輸合同只是超越了經營范圍，依據《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國合同法〉若干問題的解釋（一）》的規定:“當事人超越經營范圍訂立合同，人民法院不因此認定合同無效。違反國家限制經營、特許經營，以及法律、行政法規禁止經營規定的除外?！贝送猓瑹o運輸許可證而簽訂運輸合同在沿海運輸行業中是非常普遍的現象，而且各方當事人對此均予以認可，并實際履行了合同，此時一旦履行中產生損失，如果認定合同無效，按照無效合同的處理原則，損失將得不到有效補償，因此有觀點認為在雙方當事人均已履行了自己的義務時，這種交易就應得到維護，此種觀點亦被有的審判實務所采納。但筆者認為上述觀點欠妥，首先，無效合同從本質上違反了法律規定，因此國家不承認此類合同的法律效力，合同一旦被確認無效，則合同自訂立之時起就不具有法律效力，不能以雙方當事人均認為有效或實際履行來促使合同有效。其次，水路貨物運輸許可證是國家對國內沿海水路貨物運輸這一特殊行業從業資格的特殊要求,要求的意義在于保護沿海運輸權,這是國家的基本權利?！吨腥A人民共和國水路運輸管理條例》規定,未經準許,外資企業、中外合資經營企業、中外合作經營企業不得經營中華人民共和國沿海、江河、湖泊及其他通航水域的水路運輸。《水路運輸管理條例實施細則》規定中華人民共和國沿海、江河、湖泊，以及其他通航水域中的旅客、貨物運輸，必須由中國企業、其他單位或個人使用懸掛中華人民共和國國旗的船舶經營。未經中華人民共和國交通部批準，在中國注冊登記的外資企業、中外合資經營企業、中外合作經營企業(以下簡稱“三資企業”)或船舶，不得經營上述水域的旅客運輸和貨物運輸。因此沿海水路貨物運輸屬我國特許經營的管理范圍，其形式要件即為取得許可證，未取得水路貨物運輸許可證，擅自經營沿海水路貨物運輸，違反了我國關于特許經營的管理規定，應適用上述《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國合同法〉若干問題的解釋（一）》的除外規定。再次,既然是從事貨運服務,完全可以通過簽訂貨運合同來實現，這樣就還原了與沿海運輸有關的市場主體其本來應享有的權利,以及承擔的義務,也維護了市場健康有序地發展,避免了諸如運費層層剝皮、層層抬高等擾亂市場的因素發生。
二、存在惡意抗辯亦應認定合同無效
所謂惡意抗辯是指當事人違反誠信原則，而針對對方的請求提出抗辯。在審判實踐中常常會出現這樣的情況，以承運人名義簽訂沿海貨物運輸合同的一方，明知自己不具備運輸許可證，當遇到客觀情況對其不利的變化，該當事人便主動以其行為違法為由，要求確認合同無效，這實際上就是一種惡意抗辯行為。對于此種惡意抗辯的主張如何處理，在理論上存在不同看法：一種觀點認為，無效合同的固有性質決定了任何人都可以主張合同無效，因此違法行為人自己提出無效也是合法的。另一種觀點認為，違法行為人自己主動提出合同無效已經構成惡意抗辯，違反了誠實信用原則，其惡意抗辯的主張不能成立，該合同應當認定有效，否則等于縱容了違法行為人實施的違法行為。筆者同意第一種觀點，因為一是認定無效的依據是無運輸許可證簽訂的運輸合同是違反了行政法規的強制性規定，損害了社會公共利益，而不僅僅是損害了相對方或第三人的合法權益，是絕對的無效，因此惡意抗辯人也可以主張無效；二是如前文所述，從違法性程度看，該行為違反的是效力性規定，應當直接認定無效；三是對惡意抗辯行為的限制應通過加重民事責任或追究行政責任、刑事責任的方式實現，而不能改變合同的違法性質。
參考文獻:
[1]林誠二:《民法總則講義》（下），15頁
