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加快工程項目建設范文1
【關鍵詞】城市軌道交通；協調機制
城市軌道交通包括地鐵、輕軌、市郊鐵路等，它運量大、速度快、安全準點、乘坐舒適，具有公共汽（電）車等其他交通運輸方式不可比擬的優點，是解決城市交通問題最理想的交通工具。同時，軌道交通占地面積小，特別適合我國人均耕地面積少的國情?！秶鴦赵宏P于印發節能減排綜合性工作方案的通知》（國發[2007]15號）也明確提出，要加快推進城市軌道交通建設。但是軌道交通，尤其是地鐵往往在城市房屋的密集區域內穿行，在工程建設中，會造成沿線房屋一定程度的受損，從而引發居民群體上訪、維權過激的事件，影響了工程的順利施工，給社會帶來了不穩定因素。
通過對南京地鐵的一些案例進行分析，當前必須建立重大建設項目穩定工作協調機制，保障地鐵建設的順利進行，從而加快推進城市軌道交通建設。
一、地鐵工程上訪案的主要情況及特點
南京地鐵二號線自開工建設以來，沿線的一些住宅小區的居民，因地鐵施工造成住房受損以及噪聲、振動等問題，向建設方提出賠償要求，并由此引發了多起沖突事件和大規模上訪。主要情況及特點是：
1.突發性
由于房屋受損比較突然，居民非常激動，立即采取行動進行維權。
2.群體性
6個住宅小區分別位于地鐵建設的5個開工標段，涉及住宅樓33幢、2100多戶居民。由于共同的利益訴求，他們相互聯絡、統一口徑、集體行動，演化為群體上訪事件，每次上訪少則90多戶，多則500多戶。
3.過激性
受損住戶為維護自身權益，集結到施工現場“討說法”，由于提出的各種苛刻要求不能得到及時回應，開始懸掛標語橫幅，甚至堵路、阻撓施工，直至沖砸現場，毆打施工人員，迫使停工。同時到地鐵控制中心，干擾地鐵的正常運營秩序。他們的維權方式不僅不理智，而且持續時間長，導致部分開工標段停工數月，乃至一年。
4.攀比現象
由于受損的情況不一樣，因而建設方的賠付標準是不統一的，從而導致居民產生攀比思想。居民小區之間的攀比、樓棟之間的攀比、樓層之間的攀比、戶與戶之間的攀比等等攀比現象不一而足，要求“一視同仁”、重新考慮，由此產生新的沖突。
二、造成的后果
1.社會影響惡劣
住戶在房屋受損時沒有通過正確的渠道或有序上訪進行維權，而是采取堵路、阻撓施工、沖砸現場、毆打施工人員等過激行為，并通過網絡散步謠言、蠱或群眾，在社會上造成非常惡劣影響。一旦取得補償，又進一步夸大其詞，誘使一些未受損的住戶怦然心動，紛紛效仿，參與其中，引發新的矛盾沖突。
2.建設周期延長
因地鐵施工損害居民住房而引發的上訪和沖突事件，波及面廣、處理難度大、事態難以控制，嚴重影響了地鐵的建設。據統計，二號線5個施工段被迫停工長達數月，占二號線開工建設標段的1/3，工期拖延將近9個月，嚴重影響了原定的建設計劃。
3.加大建設成本
在停工期間，建設方要打支架維護現場，要保養機械設備，加上施工人員待工，增加了建設成本，同時還要支付房屋安全鑒定費、各種補償費、矛盾協調費等費用，大大增加了線路的建設成本。
三、引發的原因和處理問題的難點
1.地下施工難度大，風險難預測。
地下施工是行業性難題，基坑開挖、降水維護等都是地下施工的必行方案和有效措施，客觀上必然對周邊地下土質造成一定影響，引起一定范圍內地上建筑出現開裂、沉降等現象。尤其是土質疏松、含水量高，地下有流沙層的地段，更易出現房屋受損現象，反映出的問題也比較突出。由于各個站點的土質、地質、周邊建筑物等情況不同，設計和施工方難以充分預見可能出現的風險。這是導致房屋受損的根本原因。
2.建設方經驗不足，工作難到位。
首先是施工經驗不足。開工前如不能優化施工方案，完善突發事件處置預案，出現問題的可能性就更大。由于普遍未對可能受到影響的建筑物進行監測，因此，問題出現后，無法辨別是地鐵施工造成的，還是歷史形成的，影響有多大也不清楚。又由于責任不明，造成扯皮現象，引發一系列問題便不可避免。其次是做居民思想工作的經驗不足。受損問題出現后，建設方未能在第一時間正確回應住戶的訴求，也沒有及時依靠所在區、街道的力量做工作，形成了被動局面。
3.居民維權意識強，利益難協調。
隨著我國經濟社會發展水平的不斷提高，群眾的維權意識不斷增加。房價的大幅上漲，居民對住房越來越看重。一旦住房因地鐵施工受損，心理感受可想而知，合理訴求中難免夾雜著過高的要求。因此，在處理補償等問題上，建設方與受損方很難通過協商的方式達成一致。
4.政策標準沒有依據，補償難定量。
對于建筑物沉降、開裂和噪聲、振動、電子輻射造成的影響，國家、省市都沒有明確的補償標準或參照執行的意見，使得當事雙方在談判時沒能把握尺度，完全靠協商是非常困難的，既容易滋長居民“鬧而則利”的心理，也容易造成不同受損小區之間的非理性攀比。
加快工程項目建設范文2
工程項目建設協調小組的請示一市人民政府：
經市政府第87次常務會議審議，同意啟動眉山城市給水三期(第三水廠)工程，由眉山市供排水總公司組織開展項目前期工作。在市委市政府的正確領導下，在市級有關部門的大力支持下，項目前期工作穩步推進，勘察設計工作將于8月底完成，進入項目招投標和施工階段。
眉山城市給水三期(第三水廠)工程項目是“4·20”地震災后重建項目和重大民生工程，是國家重點建設項目專項基金支持的項目。項目建設涉及東坡區、仁壽縣、岷東新區、黑龍灘水庫和黑龍灘風景區，工期緊、任務重。為加快推進工程建設，確保眉山中心城區供水安全，特懇請市政府成立“眉山城市給水三期(第三水廠)工程項目建設協調小組”，負責本項目的領導、協調和推進。
妥否，請示。
工程項目建設協調小組的請示二市人民政府：
今年庫爾勒市被自治區科技廳確定為自治區制造業信息化示范城市，這對提高企業設計制造的數字化、集成化和網絡化水平，將信息技術、自動化技術、現代管理技術與制造技術相結合，帶動企業產品和管理的創新，實現產品設計制造和企業管理的信息化，整體提升我市制造業的創新能力和整體競爭力具有十分重大的意義。為此，根據制造業信息化示范城市建設和實施自治區制造業信息化示范工程項目的需要，建議成立“庫爾勒市制造業信息化示范工程建設協調領導小組”，領導小組建議組成人員如下：
XXXXXX
領導小組下設辦公室，辦公室設在市科技局，辦公室主任由市科技局長朱冬梅同志兼任。為強化我市制造業信息化工作，根據《庫爾勒市制造業信息化示范工程》項目實施的需要，建議成立庫爾勒市制造業信息化專家指導組，擬聘請自治區、巴州、庫爾勒市信息化方面的專家加入。
妥否，請批示。
工程項目建設協調小組的請示三區政府：
目前，渥江鎮進鎮主要通道宜分公路年久失修，破爛不堪，成為制約全鎮經濟社會發展和群眾生產生活的最大瓶頸。根據區委、區政府加快城鎮化發展的戰略部署，以及區政府主要領導在渥江鎮召開集鎮建設現場辦公會議(區政府辦[20xx]3號會議紀要)精神，我鎮就宜分公路渥江集鎮段宜渥大道拓寬改造項目開展了前期準備工作。
擬拓寬改造總體原則為等標準對接中心城區明月北路延伸，沿原有公路拓寬，全長約2公里，采用城市道路設計標準，路面總寬度38m，主路修至渥江橋頭，雙向六車道寬28m，一邊5m人行道，瀝青混凝土路面，道路兩旁總拆遷面積約18800㎡。項目總投資約5800萬元。為促進項目順利啟動實施，特懇請區政府明確以下事項：
1、批復同意實施宜渥大道拓寬工程項目;
2、明確項目BT投資建設及操作模式;
加快工程項目建設范文3
關鍵詞：電力工程；項目建設；管理模式；研究
中圖分類號：TM732 文獻標識碼：A
較之于傳統的工程建設有所不同，電力工程建設具有自己的特點，資金和技術較為密集，工程建設質量及其安全要求非常的高，同時還具有配套裝置多、建設周期長以及參與協作方比較多等特點。據調查顯示，作為當前國內的一項重要壟斷性行業，電力工程項目的建設管理模式依然沿襲著傳統的習慣，由業主方分別與設計、施工承包單位簽訂承包合同，同時業主與監理方再簽訂一份委托合同，從而形成一個由業主、項目承包商以及監理方共同參與的管理模式。對于業主而言，采用該種模式可能會對電力工程項目建設管理及其發展產生一些不利的影響，因此加強對新型管理模式的探索非常有必要。
1 電力工程質量管理問題分析
從實踐來看，由于電力工程項目建設的生產流動性非常的大，而且多在露天環境下去進行施工作業，受自然環境的影響非常的大，困此電力工程項目建設過程中難免會出現這樣那樣的質量問題，對業主方產生非常不利的影響。總結之，主要表現在以下幾個方面：
第一，復雜性與嚴重性。電力工程項目建設質量控制的復雜性，主要指引發建設質量問題的相關因素非常的多，這就從客觀上增強了電力工程建設質量管理判斷與處理活動自身的復雜性。一旦電力工程質量管理出現了問題，不僅會對施工建設的質量、施工期限產生影響，造成經濟成本費用的開支過大以及一些不必要的浪費，而且還可能會導致安全事故，以致于影響到人民的生命和財產安全。
第二，可變性與突變性。實踐中我們可以看到，隨著時間的慢慢推移，電力工程項目就會暴露出其質量問題，進而引一起一系列的質量變異問題。對于電力工程項目建設業主方而言，同時還表現出一定的突發性。比如，工程建設項目建設中的常見病、多發病等，一經常發生，就表現出一定的突然性。
第三，特殊性。實踐中，很多工程建設質量問題總是超出正常的預設，尤其對特殊的項目環節，因認知與經驗的不足，可能會出現一些質量管理問題，同時表現出一定的特殊性。
2 傳統的電力工程項目建設管理模式
對于我國傳統的電力工程項目建設管理工作而言，實踐中多采用的是自主經營管理模式，因此帶有一定的壟斷性特色。電力工程項目建設管理工作，主要是由業主自行建立管理組織，對前期的設計、材料購買以及建設施工等進行全面的管理。由于電力工程項目建設管理機構通常是從其組織內部選取工作人員，或者直接從社會上進行招聘而來，因此他們的業務技能以及實際管理經驗等方面都非常的匱乏，因此經常會出現工程建設施工與管理成本較高等現象，甚至遠遠超出了概算，以致于出現工期延期、資金不足等問題。近年來，隨著我國電力工程項目建設規模的不斷擴大，新的科學技術與管理策略不斷的融入，使得電力工程項目建設管理要求客觀上有所提升。而且傳統的電力工程項目建設管理模式此時也已經暴露出其自身的不合理性，比如銜接不暢、工期較長以及建設效率相對低下等問題。究其原因，筆者認為傳統的的自營管理模式，難以現實中的電力工程建設規律與要求相一致，尤其對當前的市場經濟體制更是無法有效的適應；國內電力工程項目建設管理過程中，所實施的管理模式沒能從根本上改變傳統的管理、運行以及監督等混為一起的制度本質，因此經常會出現工程建設延誤與資金產業鏈斷裂等問題。
3 強化電力工程項目建設管理質量控制，運用代建制管理模式
基于以上對當前電力剛才項目質量管理問題、傳統的建設項目管理模式的分析，筆者認為應當從質量控制與管理模式創新兩個方面著手應對。
從業主方的角度而言，電力工程項目建設管理過程中，應當認真做好以下幾個方面的工作：
第一，加強工程項目建設質量監督管理，并在此基礎上建立一套科學完善的質量監督管理機制。實踐中應當設置專門的質量管理機構，對電力工程項目施工建設的質量進行全面的檢查與監管。在電力工程項目建設質量監管過程中，業主方要對施工單位所作出的圖紙會審、質量互檢和自檢以及施工質量、工序的記錄情況進行監督，這對于保證電力工程的建設和施工質量具有非常重大的作用。
第二，加強工程項目施工建設過程中的質量管理。在電力工程項目建設開工之前，業主方應當主動向施工項目經理將該工程的建設目標分解情況進行了解，分解的目標怎樣具體落實和實現，同時還要對每個具體施工建設班組如何根據目標要求，進行優化組合。根據電力工程項目的建設進度，業主方可對每個施工階段的施工建設質量進行全面的評定，對于實踐中存在的問題與施工進行協調，及時處理施工中出現的相關問題。
4 電力工程項目建設管理中的代建制管理模式應用
在電力工程項目建設管理過程中，采取代建制管理模式具有一定的優越性，這主要體現在隨著社會經濟發展，電力工程項目建設規模的不斷擴大上。代建制管理模式，作為當前新型的工程管理形式，其主要是指對某個工程建設項目管理單位，通過招標的方式進行具體選擇，并由業主方由對該工程項目的投資預算、施工工期以及工程的施工建設質量進行監督與嚴格驗收管理。對于代建制管理模式而言，作為一種新興的工程項目管理模式，它具有以下兩個方面的特點：第一，該管理模式的應用，可使業主從原來的自主經營逐漸轉變成整體上對工程項目建設情況進行把握。同時，采用了招標競爭手段對代建單位的資質能力進行了比照，從而有效地實現了對工程項目的綜合控制，并且可以最大限度地發揮代建單位的能力，對于組織、控制電力工程項目建設質量、進度以及資金成本控制等，具有非常重要的作用。第二，代建制管理模式的應用，可以有效地使業主、建設單位之間相互的進行監督，對于防止腐敗現象效果非常的明顯。同時，代建制管理模式還可以使電力工程項目建設過程中的人力、物力等資源得以節省，并對電力工程建設實踐中的相關問題進行妥善的解決，從而促進電力市場的可持續發展。
在電力工程項目建設管理過程中，采用代建制管理模式作為主要管理策略，其應用方式主要表現為兩種，即全過程代建與階段式代建。
第一種，電力工程項目建設全過程代建。從電力工程項目的立項、招標，至施工材料購買與建設施工，一直到最后的調試和投入應用，整個電力工程項目建設全過程管理工作均由代建單位進行負責。采取全程代建管理模式，不僅可以最大限度地發揮代建單位的自身專業化優勢，而且也可以使電力工程項目建設過程中的各方能夠得以有效的互相監督與制約。
第二種，電力工程項目建設階段式代建。所謂階段式代建，主要是指對電力工程建設項目進行分段，將這些分好的階段建設項目進行分隔。電力工程項目的前期人，通過招投標方式進行確立；人應當在爭取業主的意見，在業主建議書的基礎上，編制項目可行性分析報，并協助業主方完成立項。再通過招標的方式，選擇和確定設計、監理單位；做完以上工作以后，再將電力工程項目建設施工工作作為一個整體，進行代建。隨著社會經濟的快速發展，當前電力工程項目建設市場上的競爭也日漸激烈，代建制作為一種新興的現代化管理模式，在電力工程項目建設管理過程中發揮著非常巨大的作用。近年來，隨著我國電力事業的快速發展，對電力工程項目的管理要求也有了很大程度的提高，選擇一種行之有效的、科學合理的管理模式，對電力工程項目建設管理而言顯得非常的重要，代建制管理模式正是這樣一個不錯的選擇。
結語
電力工程項目建設管理是一項非常復雜的工作，實踐中必須要立足該工程項目的實際情況，選擇合理管理模式，尤其是業主方更有加強思想重視，并在此基礎上建立一個科學、完善的綜合化項目管理體系，強化各種數據采集工作管理，以保證電力工程項目建設管理質量符合要求。
參考文獻
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加快工程項目建設范文4
成立項目部請示一蓮花縣水務局:
為有效解決貴局成立的項目法人技術力量和管理力量嚴重不足，發揮鄉鎮二級項目法人的積極性，充分有效推進抗旱應急引水工程工作，根據省水利廳贛財農指[20XX]71號文件和縣政府[20XX]74號文件精神要求，經鎮政府研究，決定成立路口鎮抗旱應急引水工程項目部，為我鎮抗旱應急引水工程項目二級法人，主要職能是合同簽訂、項目實施、組織協調、工程款支付、項目管理信息報送等，項目部法定代表人由陳泗琦擔任，法定技術人員由謝水兵擔任，項目部成員分別是劉建源、張佰福、李亞坤、劉平、劉翔，并內部設置工作組、協調組、財務組等。
成立項目部請示二縣人民政府:
為了做好我縣中小河流治理項目工程建設工作，根據國家基本建設的有關規定，工程建設管理需實行項目法人制。為此，擬成立“蓮花縣中小河流治理工程項目部”，為該工程建設管理的項目法人單位。由李少華同志擔任項目部主任，王秋生同志擔任技術負責人。
特此請示，請批復。
蓮花縣水務局
20XX年9月4日
成立項目部請示三XXX建設集團領導：
工程位于XXX，總建筑面積為XXX平米，項目總投資為XXX元，計劃開工日期為年月日，竣工日期為年月日。該項目已列入國家基建計劃，實施計劃已經上級主管部門批復?，F已進入實施階段。項目法人已由辦字[20XX]XXX號文明確工程項目建設業主單位，按照工程建設基建程序實行“四制”的要求，建設單位同意以貴公司為總包施工單位，需組建工程項目部，項目部下設辦公室、工程技術科、財務科三個科室，人員由抽調組成。
妥否請批示
二XX年十二月十二日
成立項目部請示四縣政府：
我縣麻林溪步云鄉治理工程已列入全省20xx年實施的中小河流治理工程項目。省水利廳(閩水建設[20xx]34號)對工程作了初步審查批復。省財政廳、水利廳(閩財農指[20xx]9號)對工程項目下達了投資計劃和建設任務，為加強項目管理，加快施工進度，確保在今年12月底前完成建設任務，呈請縣政府同意成立麻林溪步云鄉治理工程項目部。
妥否，請批示。
成立項目部請示五陜西保障性住房建設工程有限公司：
加快工程項目建設范文5
關鍵詞：精細化管理；電力工程；工程進度；工程質量
因為電能具備易于傳輸、控制和轉換的特性，所以，19世紀80年代后，它就成為了現代社會科技文明建設的基礎能源。而對于電力工程，由于施工資質和范圍不同，它涵蓋了幾乎所有的電力運營工程項目，是社會運轉的基石，被稱為國民經濟的“先行官”。因此，在經濟全球化的背景下，電力工程建設必須樹立現代化管理理念，制訂具有前瞻性的發展策略，尋求可持續發展中的創新突破。電力工程項目精細化的實施不僅提升了其整體管理水平，還提高了電力工程的輸電效率和電路的安全性、穩定性。這對電力工程的發展起到了不可忽視的推動作用。
1精細化管理研究
1.1精細化管理的概念
精細化管理起源于20世紀50年代，是出自日本的一種現代化管理理念。即在常規管理模式的基礎上，將流程分工和服務分階進一步細化、深入的一種管理模式，以求在管理企業正常運轉的同時最大限度地減少資源的浪費和管理成本。在此可以將精細化管理理解為是一種在現有管理模式分級情況下的進一步細分方式。例如，企業按照崗位分配將責任落實到具體的人身上，并且定期檢查工作，無論是在工作成果檢驗上，還是在問題發現上，都簡捷了許多。隨著企業體制化的健全，現代化企業大多都采取了這種管理模式。
1.2對工程建設的意義
電力建設工程作為國家建設類工程中突出的、專業性極強的工程類別，具有投資額度大、配套的設備和建設所需的物資多、設備造價高昂、涉及的部門比較多、工程考量時間長等特點。其中，設備是關鍵，占項目投資額度的40%～60%，設備制造技術復雜，運輸不便，而且在高工藝精度要求下很容易損壞，導致其精度被破壞，從而對整個電力線項目造成不可挽回的影響?；谏鲜龅膬热荩瑢﹄娏こ探ㄔO實施精細化管理可以確保工作流程的精準性，保證工程質量，按時完工。多線并行，工程細化分包的精細化管理方式可以加快項目建設的速度，最大化地發揮出部門人力資源的作用。同時，任務的精細化分配可以精準考量每一個建設環節，發現問題之后能及時修改、補救，追究責任。另外，采用精細化管理，建立一套高標準、高質量的要求，分工明確，責任完善的工程建設制度，不僅能提高企業有機運轉的效率，還可以使項目建設更加規范化。利用精細化管理模式將體制分支化，使得部門更容易打碎重組，與創新、創意結合在一起，從而衍生出新的、能適應未來發展的管理模式，以達到促進電力工程建設科學化和信息化發展的根本目的。
2精細化管理中存在的問題
2.1合同擬定制度不完善
簽訂合同是電力工程項目建設的第一步，它包括項目的授權方和承包方就工程項目建設初始、建設過程中和完工后整個流程所擬定的協議。條款內容包括工程建設范圍、工期預設、工程驗收質量要求、風險預防和承擔、責任糾纏和責任劃分，還有資金、款項的支付方式等。這是用具有法律效力的條款來約束雙方行為、保障雙方利益和履行義務的文件。在簽訂電力工程項目建設合同的過程中，普遍存在條例細節化不足，保障項不完善，條款設定與實際情況不相符或者部分不適用的現象。重重問題導致工程建設過程中頻繁出現發包方隨意更改項目要求和工程建設設計的情況。而承包方則有違背合同逾期施工、工期拖延或者不按規定的施工導致費用增多，或者質量不過關的問題。他們從中謀取利潤，給企業造成了嚴重的經濟損失。
2.2質量安全和工程進度
由于工程方案設計不合理，項目施工過程中操作和監督不規范、不嚴格，或者是材料和設備選取時以次充好，不符合施工設計要求，導致整個工程建設存在不可忽視的質量缺陷，造成資源和時間的巨大浪費。同時，由于電力工程項目中的調試、修正環節工程龐大，涉及到的線路比較復雜，導致其建設過程中存在許多不確定性因素，進而出現進度緩慢甚至停工的情況。工期的拖延使得工程不能按既定進度完成，增加了建設成本。對于有些交叉建設工程，還會影響到其他工程的進度，造成連帶效應，嚴重的甚至會使整個項目陷入失控的狀態。
3具體措施
3.1加強合同管理
針對工程中存在的問題，需要加強對合同的管理，嚴格把控第一關。在具體工作中，要細化各方的權利和義務，在保障各方利益的同時降低風險發生的概率。同時，要將合同表單化、管理精細化，以便能清晰地反映出合同的內容，提高管理效率。
3.2強化質量管理
在工程施工過程中，要實施動態檢驗把控體制，找出可能存在的風險因素，從設備、人員和施工技術管理方面入手，嚴把每個環節的質量關。在最后的質量驗收階段，檢驗項目明細要核實到位，驗收合格之后才能投入使用。
3.3培養高素質人才
另外，在電力工程建設項目中，人才起到了關鍵性的作用。只有擁有一支高素質、高技能的人才隊伍，才能夠保證電力工程項目建設的完整性。因此，應加強對人才的培養和重視度，適當的資源傾斜能留住更多的人才，讓他們投身到電力工程等大型工程項目中，為祖國建設添磚加瓦。
4結束語
電力工程管理中對項目進行精細化管理，要在工程建設的每一個環節中充分落實檢驗和責任制度，明確任務分工，以保證工程建設進度不延期，不出差錯。另外，采用這種方式對項目建設有良好的輔助作用，在提升管理水平的同時，也進一步推動了電力工程建設的發展。也正因為如此，新時代下電力工程建設精細化管理勢在必行。
參考文獻
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加快工程項目建設范文6
【關鍵詞】水利工程；項目建設；招投標；監督
1引言
水利工程項目建設的開展，為水利調配、防洪抗澇等打下了堅實的基礎。在我國經濟不斷發展下，水利工程項目建設也取得了空前的發展，水利工程的施工工藝和施工技術也得到了顯著的提升。由于水利工程建設過程中，會有很多影響工程質量的因素，并且在質量管理方面也缺乏統一的模式，導致水利工程質量無法得到充分的保證。為了提升水利工程項目的施工質量，需要將存在的各種難題解決。
2水利工程項目建設管理過程中存在的主要問題
2.1招標管理缺乏規范性
進行招投標管理主要是期望在公正、公開和公平的基礎上，選擇優秀的項目建設單位，保證項目建設目標可以順利實現。但是，在實際招標和投標管理過程中，有很多因素都影響了建設市場的秩序，造成了較多的建設隱患。其中不規范現象主要體現在下述幾個方面：（1）串標情況嚴重。因為掛靠投標的現象普遍存在，掛靠者很容易開到多個企業的介紹信，然后使用串標的方法進行中標，嚴重影響了其他投標人的合法權益。（2）招標方在工期要求和質量目標方面不理智，過于追求短工期，壓低工程質量。（3）確定標底時，隨意性過大，一部分標底價格過低，導致施工過程中出現機械設備投入不足、偷工減料、施工管理不到位等情況，工程的施工安全和質量無法得以保障，延長了施工工期。（4）一部分投標人盲目地壓低價格，報價和自身的實力不符。
2.2項目的監理人員素質不高
在水利工程建設過程中，監理工作存在的問題主要為監理水平不高、控制手段比較單一、落后等。由于水利工程的建設規模一般都比較大，并且有很多的小項目，所在地區也較為偏僻，交通便利性差，增加了監理工作的難度。再加上監理費用低，導致很多有經驗、有水平的監理人員都從事了其他收入更高的行業，從而導致監理人員整體素質不高，缺乏工作經驗，嚴重影響了監理工作的規范性。
2.3對水利工程項目施工監督管控力度不足
水利工程項目在實際施工過程中，監督管理人員對實際施工現場管控力度不足，容易導致出現各種問題。同時，由于對工程實施設備的使用不當，且在購買工程原材料時存在著很多紕漏，導致工程項目施工材料存在質量問題。另外，施工人員在施工過程中不按照工程實施規定施工，存在違規操作以及偷工減料等現象，從而導致項目實施過程中產生質量管理問題?；谏鲜鲈?，難以保證水利工程項目的實施質量。
3水利工程項目實施管理的指導思路
嚴格實行項目法人對項目建設管理制度、工程項目招標投標制度以及工程建設監督管理制度。推行非經營性政府投資工程項目，使傳統的水利工程項目實施建設管理制度轉變為實施專業化工程建設管理制度，從而加快非經營性政府投資項目代建制。健全水利工程項目招標投標制度，改善項目建設管理模式，提升工程項目建設質量以及工程安全監督管理，項目造價管理，以及工程建設設計圖核查、工程信用制度，保障工程建設管理工作有條有序。根據國家相關規定和制度建立項目法人管理，確保項目法人符合相關標準[1]。工程項目招標投標按照公平、公正、公開的招標原則進行，根據實際需要選擇合適的工程設計、工程施工以及監督管理單位。加大工程建設監督管理單位執行力度，在實際的施工過程中，嚴格監督工程實施進度、質量以及招標投標等，進而保障項目工程的基本質量。
4水利工程建設實施的管理方法
4.1完善工程招標投標制度
為提高工程項目的實施質量，應當加強招標投標的管理工作，提高對工程項目設計、施工的監督管理及質量檢查。第一，應當建立健全招標管理組織。成立工程項目招投標評標專家組，完善評標專家組成結構，進而保證工程招標管理工作的公正及質量。第二，對招標單位嚴格監督管理，從而保證招投標工作有序進行。第三，完善水利工程項目市場誠信考核制度，嚴格管理控制水利建設市場，使誠信考核體系在招投標中建立。提高招投標法律法規的宣傳力度，落實招投標法的管理實施，對項目施工企業資質進行嚴格管理，嚴格把控市場準入關。第四，在招投標過程中，嚴格控制邀請招標以及競爭談判比例，提高市場透明度，確保招標市場的公平、公正、公開。第五，加強對水利工程項目招標核查和監督，保證工程建設符合招標相關標準。第六，完善招標文件的標準化以及規范化，推進電子招標。
4.2完善工程建設監督管理行為，提升項目實施管理質量
第一，提高對工程監督管理單位的資質審核管理，禁止監督管理單位無項目建設監理資格，禁止超越資格等級，禁止監督管理人員無職業資格證，對于監督管理單位和人員落實管理制度。第二，推動監督管理單位的改革，使所有工程監督管理單位都成為獨立法人，并且根據現代企業運作制度運行。提高對監督管理單位的管理建設，建議開展名牌監督管理單位活動，從而培養高品質的監督管理單位。提高監督管理單位的執行力度，確保人員到位，工作實施到位。第三，落實招標公開制度，引進競爭體制，鼓勵監督管理單位落實責任制度，有效提升監督管理人員的整體素質[2]。第四，加強對水利工程的監督管理，落實監督管理單位責任制度。監理合同應當明確要求監督管理人員在工程實施現場監督檢查，根據工程實施進度安排監督人員檢查，達到三控制、兩管理、一協調的管理目的。第五，加強監督管理單位的監督作用，建立健全備案制度，完善監督管理體系。加強對監理企業考核和信用考核，進一步完善監理管理市場。
4.3完善政府監督檢查制度和安全監督管理制度
完善政府部門在實際工程實施過程中的監督檢查制度，政府監督應當對工程項目實施過程以及整體監督檢驗，政府監督不但需要監督工程實施質量，還需要對工程實施各部位監督管理。第一，應當提高對工程質量和安全監督人員的培訓，規范與完善省、州、縣的質量管理機構，保證人員充實，確保經費保證監督管理工作有序進行。第二，完善水利工程項目檢查體系，建立健全省級項目檢查專家組，實施工程建設整體追蹤審計制度，從而保障工程項目建設的基本質量。第三，加強水利建設管理制度的實施力度，確保工程實施有法可依，規范政府監督管理制度。第四，加強對工程項目法人代表、工程實施單位、監督管理部門、項目設計部門以及工程質量檢驗單位的培訓，進一步保證工程建設管理的規范性。第五，推動工程建設管理信息化，以便能及時了解工程實施的最新動態。
4.4加強工程實施中關鍵節點工期的監督管理
做好工程實施中關鍵節點工程的監督管理，提高工程建設的基本質量和實施進度。在實際的水利工程項目建設過程中，大部分工程建設實施環節有時間和質量要求，節點工期受到季節影響[3]。因此，在實際的工程建設過程中應當按照節點目標制定實施計劃和實施進度。施工完成后按照規定檢驗質量，若存在質量問題則不能進入下個工序。
4.5嚴格檢驗工程項目實施質量
工程項目完成建設后應當對建設實施質量進行檢驗，確保工程實施質量。在工程完工階段，需要對工程項目建設進行驗收和考核。在實際的項目建設過程中，應當落實法人代表管理職責，確保工程建設各階段完成驗收交接[4]。水利工程建設涉及范圍較廣，其影響力也較大，水利行政主管部門是工程建設監督管理機關，要完善工程驗收管理制度，嚴格檢驗工程項目建設質量，保證工程項目建設檢驗的公正性和客觀性。
5結語
綜上所述，水利工程建設屬于一項社會性活動，建設周期長、施工地點固定、占有的資源也比較多，整個建設管理過程比較復雜。因此，要重點做好項目投資、質量和進度方面的管理，提升監理人員的整體素質，規范招投標管理，對施工關鍵點進行重點管理，確保施工順利完成。
作者:張光輝 單位:四川省水利水電勘測設計研究院
【參考文獻】
【1】岳小立.中小型水利水電工程建設管理思路[J].水利水電工程造價,2009(2):47-49.
【2】吳福清.水利工程建設管理模式探討[J].江淮水利科技,2009(4):5-6.
