前言：中文期刊網精心挑選了持續完善科技創新體系范文供你參考和學習，希望我們的參考范文能激發你的文章創作靈感，歡迎閱讀。
持續完善科技創新體系范文1
一、總體思路
以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導，以科教興縣為目標，緊緊圍繞我縣特色（支柱）產業，一手抓創建“學習型科技組織建設“，一手抓科技進步與創新，認真實施區域科技創新體系、百科聯村、信息化、學習型科技組織建設工程，增強農業和工業企業領域技術創新能力，為我縣全面建設小康社會，與全省同步提前實現現代化提供有力的科技支撐。
二、主要工作任務及指標
⒈區域科技創新體系建設有新的進展，區域經濟科技創新服務網絡進一步健全。，
⒉以“百科聯村”為主要載體的科技興農工程取得實效。
①“百科聯村”活動及科技特派員工作的社會與經濟效益取得明顯的成效；
②農村科技遠程教育網點擴大至個鄉鎮，（覆蓋全縣以上的鄉鎮）；
③科技普及、送科技下鄉等科技富民活動在普及程度和服務質量上有更進一步提高，科技宣傳工作有新的亮點；
⒊信息化建設步伐進一步加快，打造“數字×××”工程初顯成效。按照“統籌規劃、資源共享、應用主導、面向市場、安全可靠、務求實效”的原則，利用現有設施，建立健全我縣信息化發展的政策，規范管理體制、人才培養、安全保障體系，推進思想觀念創新、技術創新、管理創新，以信息化帶動工業化。
①繼續努力使全縣信息化管理網絡進一步健全、工作職能進一步理順、效能進一步提高；
②科技三網（網上技術市場、農村科技遠程教育網、科技信息網）進一步完善，如期完成省、市科技廳（局）下達的各項任務指標；
⒋科技計劃與項目管理要在量的擴大與質的提高上實現雙增長，爭取市級以上科技立項經費比上年遞增以上。
⒌科技對外合作與交流有新的成效，引進“大院大所”工作有新突破。
⒍知識產權保護、防震減災等科技綜合工作管理更趨法制化、規范化，專利申請量、授權量繼續保持在全市縣（市區）前茅。
⒎完成我縣××年創建浙江省科技進步先進縣驗收前期準備工作。
⒏超額完成縣委、縣政府下達的招商引資指標任務。
⒐“三個建設”（黨風廉政、精神文明、規范化黨支部建設）進一步強化，形成學習型、創新型科技局集體。
三、主要措施
（一）以大力發展科技中介機構為抓手，認真實施區域科技創新體系建設工程。
為了適應科技經濟發展體系的需要，不斷提高我縣科技創新能力，增強科技實力和綜合競爭力，根據省科技廳“打造全國一流的區域創新體系”的要求，鼓勵技術創新、加強知識產權保護。加快建設以中介服務機構為主體的科技成果推廣應用體系，建立以企業為主體的技術創新體系，。
⒈圍繞我縣木制玩具、×××雪梨、食用菌三大特色支柱產業，培育和建立與之相適應的區域科技創新服務中心、孵化器等科技中介機構；充分發揮已建木制玩具省級區域科技創新服務中心功能和作用，擴大創新服務網點，××年重點籌建為農業主導產業服務的浙江南方早熟梨業科技創新服務中心；在加強對原有民營科研所的管理指導的同時，發展認定一批具有區域特色經濟的民營科研所、孵化器等科技中介機構，積極鼓勵有條件的民營科技企業建立技術研發中心。
⒉加快民營科技中小型企業建設步伐。引導民營企業走新型工業化道路，不斷引進和開發新產品、新技術、新工藝，用高新技術和先進適用技術改造傳統產業，大力推進科技成果向現實生產力轉化，改善目前我縣科技型企業比例嚴重失衡的結構，切實增強民營企業的科技創新發展能力。
⒊加大知識產權保護力度，加強專利申請工作。以木制玩具業為主體，大力鼓勵專利發明和專利申請，培訓專利執法人員，加強專利執法力量，及時調解處理知識產權糾紛，嚴厲打擊嚴重違法案件。
（二）以“百科聯村”和農科網建設為載體，著力推進農村科技進步。
⒈深化細化百科聯村活動。一是總結經驗、推廣典型，重點是推廣科技人員入股、農民科技致富的典型；二是在總結的基礎上進一步改進方法，建立、完善長效機制，讓農民長期收益；三是與省科技特派員工作有機結合。充分發揮省科技特派員和本縣科技人員兩支科技生力軍的作用，做好技術引進、項目包裝、技術推廣等工作。
⒉落實經費，穩步推進農村遠程教育科技網工作，擴大網點，用現代化信息手段把先進適用科技及時送到千家萬戶?！痢聊贽r科網站擴大到個鄉（鎮），覆蓋全縣三分之一。
⒊進一步加強農業科技園區建設。繼續扶持辦好重河灣（省級）和長田兩個高新農業示范園區。配合林、農兩主管部門強化管理，改革運行機制，切實將園區發展成為新技術、新成果的孵化器、集散地和幅射源。
（三）以引進“大院大所”為重點，進一步加強科技合作與交流。
⒈積極主動為企業牽線搭橋做好工作。結合我縣企業、農業技術難題，重點繼續加強與浙江大學、浙工大、省農科院、中國農科院、天津科大、上海水產學院、上海交通大學、清華大學的合作與交流，利用以上院所人才科技優勢，為我所用，重點為企業在木制玩具設計、×××雪梨貯藏保鮮、有機魚深加工等難題項目上達成實質性合作協議。
⒉大力實施開放型戰略。一是鼓勵企業走“四外兩基地”之路，“借腦”生財。鼓勵企業加強技術開發力量，通過多種途徑建立技術依托，積極支持科技型企業開展國內、國際技術交流與合作；二是加強信息化建設，加強全縣信息化管理，辦好網上技術市場，積極籌建縣信息化管理中心，進一步為企業構建平臺。加強力量，加大力度，為我縣工業信息化提供服務。
（四）以開展創建“學習型科技組織建設”活動為主線，深化改革，加強創新，全面推進科技各項工作上臺階，
學習是人類進步的永恒主題。以學習來提高凝聚力，以學習來提高戰斗力，××年要以開展創建“學習型科技組織建設”活動為動力，以學習統領科技行政各項工作，在工作中學習，在學習中工作，通過加強思想政治理論、現代科技知識、創新管理知識、業務能力知識等方面的學習，全面增強黨員干部的工作業務能力和局機關的科技行政工作效能。（“學習型科技組織建設”活動方案另行制定）
⒈以學習統領科研立項的改革。認真落實《×××縣科技計劃與項目管理暫行辦法》，建立健全科學、合理、規范的立項審批程序，建全項目評審與管理專家機構，把有限的資金用在刀口上，推行科研項目公開招投標辦法，加強經費管理，做好對每一個項目的追蹤問效、評估驗收工作，提高三項經費的使用績效。
持續完善科技創新體系范文2
（一）農業基礎仍然薄弱
糧食綜合生產能力提升較慢，農業經濟增幅小農田水利建設發展滯后，農田水利工程建設標準低，抗災能力不強。中低產田4萬hm2，約占全縣耕地面積的47.6%，改造任務十分艱巨。農業科技服務體系、畜牧防疫體系和農產品質量安全體系還不完善，農業社會化服務水平較低，這都制約著糧食綜合生產能力的穩步提高，抑制著農業經濟的大幅增長。
（二）農業結構調整優化任務較重
產業化水平不高，農產品附加值低社旗的農業結構調整不快，如無公害農產品基地建設和產地認定、產品認證數量相對較少；農業科技成果轉化率低、科技創新與財政投入等成為新階段農業可持續發展的“瓶頸”。農業龍頭企業少、實力不強，產業化水平、標準化生產仍處于初級階段。
（三）農業服務組織化、市場化程度低
科技支撐作用較弱農民組織化程度還不適應農業組織化、市場化發展的要求。農業科技推廣網絡還不健全，農業科技示范點作用不強，農業產業化龍頭企業科技研發能力較弱，深加工能力不足，產業鏈條短，產品附加值不高。
二、建議
（一）多措并舉，持續提高糧食綜合生產能力
1、建立安全可靠的水利基礎設施。圍繞產糧大縣建設，把規?；洜I作為建立糧食穩定增產長效機制的關鍵舉措，在群眾自愿的基礎上，促進高標準良田的土地流轉。整合涉農項目資金，打造項目區農建工程，經過2~3年，使示范區內實現“田、渠、路、林、電”五網配套。加快水資源的開發利用,搞好河道治理，發展節水灌溉，加強水生態環境治理保護。
2、穩定糧食種植面積。必須抓好四個關鍵點。一是嚴守耕地面積和質量，保護有限的土地資源。二是加強骨干水利工程和農田水利建設。三是堅持農業科技創新，建立健全農技推廣體系，加快推進農業信息化。四是落實好各項惠農政策，激發農民種糧積極性。
（二）調整優化，全面提升農業產業化水平
1、穩定煙葉種植規模。嚴格控制煙葉生產規模，加大煙葉生產政策的宣傳力度，不因價格提升盲目擴大種植面積，不因控制總量而降低煙農種煙積極性，正確處理好穩定煙農種煙積極性與控制規模的矛盾，努力營造穩定生產規模的良好氛圍。
2、打造現代化的蔬菜生產基地。從促進蔬菜產業的長遠發展入手，以鞏固擴大蔬菜基地建設為基礎，按照無公害要求高標準建設，提高科技含量，進一步增加單產、品種和效益，加強無公害蔬菜質量安全檢測體系建設，加大無公害蔬菜的產地認證工作，積極打造更多的“放心菜”“優質菜”等品牌品種。
3、大力發展現代畜牧業。一是圍繞生豬、肉牛等優勢產業，狠抓標準化規模養殖場建設，加大產業化經營，構建現代畜牧業結構體系。二是健全生態循環、科技服務、疫病防治和質量安全等保障體系。
4、鞏固提升花木產業。重點圍繞S333、S240公路沿線5~10m范圍內，全力打造成10km“花卉長廊”。在全縣現有的0.19萬hm2苗木花卉面積基礎上，3年內新規劃發展0.49萬hm2，到2017年，使全縣以紫薇為主的苗木花卉總面積達到0.67萬hm2，建成苗木花卉生產大縣。
（三）深化改革，大力發展新型農業經營主體
1、加快推進土地適度規模經營。堅持“依法、自愿、有償”的流轉原則，制定出臺加快土地流轉的有關政策，引導農村土地合理有序流轉。通過土地流轉，促進農業規模化經營，提高農業集約化水平和農業效益。
2、加快培育農業公司和龍頭企業。一是培育特色龍頭企業。圍繞特色產業優勢，興辦特色龍頭加工企業，拉長產業鏈條。二是壯大集群龍頭企業。通過內育和外引兩個途徑培育龍頭企業，對內制定和落實優惠政策，實行項目傾斜，搞好資金扶持，對外通過招大引強，對食品產業延鏈補鏈。三是做強品牌龍頭企業。瞄準國內外知名龍頭企業開展招商引資，做強農畜產品加工行業的“龍頭老大”，提升企業知名度和產業檔次，塑造名優特品牌和“拳頭”產品。
3、加快發展農業專業合作社。打破小規模分散經營格局，按照“民辦、民管、民受益”的原則，大力發展農業專業合作社、專業協會和農民經紀人等農民專業合作經濟組織，引導企業與農戶建立穩固的供銷關系，形成利益共同體，實現企業發展和農民增收“雙贏”。
（四）加快完善現代農業服務體系
1、完善農技推廣體系。持續完善縣、鄉鎮、基地“三級推廣體系”，充分挖掘鄉級農業服務中心的功能，發揮其推廣新品種、新技術試驗示范作用。徹底改變農技推廣“網破、線斷、人散”的現狀，構筑和完善強大的農技推廣體系。
2、完善信息服務體系。健全信息綜合體系，為農戶提供種植技術、農產品價格及災情預防等農業信息資源。抓好鄉鎮、村兩級益農信息服務站點建設，完善農村信息服務平臺，加強信息資源開發利用，高標準實施好信息服務進村入戶工作。
3、完善科技創新體系。健全縣、鄉鎮、村三級科技服務網絡，組建骨干產業技術服務中心，建設農業科技示范園，走農科教、產學研相結合的路子。
持續完善科技創新體系范文3
【關鍵詞】創新；文化建設；研究
企業文化理論自20世紀80年代為我國企業認知以來，經過學習借鑒和實地建設階段，現在已向深化提高階段發展。企業文化是企業的無形資產，是企業發展的靈魂，已經得到越來越多中國企業的認同，甚至一些企業還把文化建設作為管理科學發展的“第四次革命”。
企業的生命力在于創新，包括技術創新、制度創新、組織創新、市場創新和文化創新。在知識量、信息量劇增，知識化、智能化成為經濟增長關鍵因素的今天，企業的創新文化建設對于企業的長遠發展更具有決定性的意義。
一、企業創新文化內容及其構建
企業創新文化是指在一定社會歷史條件下，企業在創新及其經營管理活動中所形成的具有自我鮮明特色的創新精神財富與創新物質形態的總和，是企業為了適應新的競爭形勢而形成的關于創新的一系列知識內容、意識形態和文化氛圍。企業創新文化是由不同的層次內容構成，其核心是創新價值觀，它包括創新環境、創新組織、創新制度、創新觀念等幾個方面。
“在企業向創新主體轉變過程中，創新文化的建設比某個具體的創新內容更重要，因此，企業自主創新要兼顧宏觀和微觀兩方面，這樣才能構建出健全的企業創新體系，發揮企業作為自主創新主體的作用。”科技部副部長劉燕華在2006年8月16日召開的首屆“數字中國·創新年會”上如此表示。
科研院所的創新文化建設更是貫穿于單位創新發展的全過程和各個環節，通過影響管理者和員工的價值觀念、思維方式和行為方法等，對科研院所的創新起著內在的、無形的推動作用。
二、我國科研院所創新文化的現狀分析
進入21世紀以來，“創新”、“自主創新”的號角吹響神州大地。經過多年的改革與發展，各類科研院所也開始關注自身的創新文化建設，在環境整治、規章制度、行為規范和形象設計等方面進行了有益地探索，積累了豐富經驗，并形成了具有強烈自身特色地創新文化。主要有：以民族振興為己任的愛國主義情懷，服從、服務于國家目標的獻身精神，勇于探索、嚴謹治學的科學精神，嚴格的質量文化，超前的探索意識以及尊重知識、尊重人才的學術民主氛圍。
但與此同時也存在著一系列的問題，主要體現為：
（一）企業的創新文化建設沒有與企業管理有機結合。
（二）企業的創新文化建設沒有與企業發展有效結合。
三、創新文化建設涉及的創新管理最新理論
（一）開放式創新
麻省理工學院的亨利.切斯布洛（Henry W. Chesbrough）教授基于對實踐的研究提出了開放式創新模式（open innovation model），是指全球化背景下，在一些產業或領域利用企業內外部資源，與內外研究開發機構、供應商、相關機構、用戶等進行學習與合作，進而實施創新。
（二）創新生態系統論
創新生態系統論是從企業仿生學角度解釋企業創新的一種理論，是在20世紀70年代，美國學者納爾遜和溫特創立的創新進化論和開放式創新理論基礎上提出的。其認為：企業自身的創新系統是一個生命系統，它與其他企業的創新系統中的多樣性，同時它又是所棲息的更高一級的產業創新系統的有機組成部分，而不同產業的創新系統又是區域創新系統或國家創新系統的重要組成部分。
（三）企業內部孵化理論
企業內部孵化理論由加里.哈梅爾（Gary Hamel）首次提出，該理論是受風險投資與科技企業孵化器的啟發而形成，認為企業最高層的任務就是建立一個能夠不斷孵化出絕妙經營創新的組織結構，設計出新的環境刺激創新的發生，提供各種支持幫助創新行為獲得最大成功。
（四）基于復雜性理論的創新研究
一些學者將復雜性理論引入創新研究領域，形成了新的創新理論。德.梅耶（De.Meyer）和皮特（Pich）總結了復雜性創新的兩種主要管理模式，即修正法和選擇法。我國的董靜等通過實證研究得出兩種方法的選擇與創新階段和行業有關。在創新構思和計劃階段，選擇法應用較為普遍，隨著創新的深入實施，修正法逐漸成為主流方法；機械、化工、醫藥等行業較多的使用選擇法，在信息行業，修正法使用率較高。
（五）全面創新管理
2002年，浙江大學，許慶瑞等提出了全面創新管理的概念和理論框架，認為全面創新管理是以培養核心能力，提高持續競爭力為導向以價值創造（價值增加）為最終目標，以各種創新要素（如技術、組織、市場、文化、制度等）的有機組合與協調創新為手段，通過有效的創新管理機制、方法和工具，力求做到人人創新、事事創新、時時創新、處處創新。鄭剛進一步將全面創新范式的內涵概括為“三全一協同”，即全要素創新、全員創新、全時空創新和全面協同。
（六）創新的S曲線理論
創新的S曲線理論由理查德.福斯特（Richard Foster）提出。該理論主要是針對企業組織在掌握創新機會以發展創新的問題上，提出了S曲線（見圖1）作為一項預測的工具，從而掌握創新發展的最佳時機，以利于企業采取主動進攻的策略，提高市場的占有率。S曲線顯示了企業在創新發展的資源（如資金、人力、物力等）投入及其投資效益產出或回收之間的關系。
四、科研院所創新文化建設的實施過程和方法
科研院所應將創新文化建設作為發展戰略基點，以科技創新為本，以原始創新為核心，以集成創新為重點，以在引進先進技術基礎上的消化吸收再創新為支持，大力推進需求牽引，牽引需求互動，產學研結合，融理念創新、戰略創新、技術創新、管理創新、制度創新等于一體的創新文化體系建設和能力建設，聚合創新要素，優化資源配置，提升核心競爭力，實現科學發展。
（一）構建科研院所創新文化的管理體系
科研院所應持續完善創新文化的體系建設，著力提升自主創新能力。創新文化的體系建設的實現主要集中于組織管理、規章制度的完善、資源的投入與優化配置等方面。其中組織管理是培養長信文化的手段，規章制度的完善是形成創新文化的保證，創新資源的獲取與優化配置是形成創新文化能力的基礎。
（二）加強和完善科研院所創新文化建設的規章制度
在現階段，科研院所設置和構建的創新制度文化應包括：創新組織體系設置、創新的行為規范、創新的管理制度、創新的激勵制度、創新的考評制度和創新的約束制度等。這將保證創新文化建設工作的科學化、規范化、制度化和程序化。
（三）優化科研院所創新文化的資源配置
1、強化自主創新的人才隊伍建設
實施關鍵人才專項開發工程，人才接力工程，全員職業生涯開發等重點人才工程，在創新實踐中識別人才，在創新活動中培育人才，在創新事業中成長人才，以創新項目為平臺，以創新團隊建設帶動創新人才培養。
2、發揮科技委的智庫作用
科研院所都建立了科技委，全面開展戰略研究，科技創新項目研究，技術決策咨詢，人才培養及學術交流等，應充分發揮專家群體咨詢、參謀和技術支撐作用。
3、構建支撐自主創新的系列平臺
科研院所映不斷推進各類創新平臺建設，通過自主開發、技術引進和產學研聯合等途徑，促使科研院所的研究產品向高科技、高附加值和專業化、規?；较虬l展，提升自主創新能力，促進科技成果轉化，完善創新文化體系建設。
4、建立良性循環的自主創新投入機制
應合理安排本年度自主創新經費預算，納入本單位的全面預算管理。一方面認真精選能夠帶動和支撐產業發展的重大項目，予以重點支持，著力提升創新含量和高科技附加值；另一方面，重大、重要和關鍵自主創新項目的管理又促進了科技創新項目的開發、產品實現、產業和效益形成。
（四）適用于科研院所的三階段法創新流程設計和結構化創意管理
自由的環境對于創新是需要的，事實上，創新與企業生產、營銷一樣是企業的一項基本活動，有其自身的規律，，將規律轉化成流程可以提高創新管理的質量和效率，進而提升創新活動的成功率?？蒲性核梢愿鶕陨韺嶋H設計自己的創新流程，如三階段法。
創意的產生是有一定流程，其中結構化創意流程（SIM）就是被很多企業和產業成功地運用了20年之久的創意產生流程。
（五）科研院所創新文化的評估與激勵
企業開展的創新類型主要有產品創新、服務創新、流程創新和業務模式創新，衡量創新文化的指標也是多維度、多層次的。在設計評估指標過程中，最重要的原則是將創新活動的各個環節整合在一起。通常情況下，從價值鏈角度可以將創新活動分為投入、轉化、產出和成果四個部分。創新文化指標還應從組織架構和指標內容角度共同組成一套指標體系。有關資料表明指標總量最好控制在15-20個之間。同時主觀指標與客觀指標，絕對指標與相對指標都應配合應用。
根據馬斯洛需求層次理論，科研院所應更加重視創新文化建設中激勵機制的建立，將物質激勵和精神激勵，制度激勵和文化激勵有機結合，可以探索制定科技創新團隊建設、選評先進人物等激勵制度，鼓勵一線人員遵循規律大膽創新，營造創新文化氛圍和價值導向，真正為創新提供時間和空間。
參考文獻：
[1]創新文化建設比具體創新更重要[N].中國經濟時報，2006-08-18.
持續完善科技創新體系范文4
(一)進一步發揮財稅杠桿作用，促進經濟平穩較快增長
把保增長作為首要任務，貫徹落實積極的財政政策，進一步研究完善支持經濟發展的財稅政策措施，推動經濟平穩較快增長。全面推進經濟轉型升級，采取產業扶持、財政貼息、財稅政策優惠等措施，著力緩解和消除發展的瓶頸制約。支持改造提升紡織、建材等傳統產業，支持做大做強機電制造、金屬材料等優勢產業，突出支持加快發展生物醫藥、新能源等高新技術產業，市財政安排生物醫藥產業發展專項資金3500萬元。優化財政科技投入結構和科技資源配置，全市預算內安排科技支出3億元，支持以營造創新環境、培養創新人才、改善創新條件、提升創新能力為主要內容的科技創新體系建設，支持發展如風險投資公司等一批推動科技創新的平臺建設。大力支持節能減排，穩步推進資源有償使用和生態環境補償，促進能源資源節約和生態環境保護。落實支持中小企業發展的稅收優惠政策，引導中小企業向專精特方向發展。支持完善擔保體系建設，幫助中小企業融資。加大外貿扶持力度，重點支持自主品牌、自主核心技術和自主知識產權企業擴大出口。促進服務業加快發展，市財政安排專項資金3500萬元，進一步推動工業企業主輔分離發展生產業，重點支持休閑旅游、文化創意、現代物流、觀代商貿業發展，培育商貿中心、特色街區，大力發展連鎖經營等新型業態。支持旅游基礎設施建設，發展特色旅游產品。認真落實促進房地產健康發展的各項扶持政策，促進房地產業持續穩定發展。全面落實促進農業生產發展的各項政策，加大農業綜合開發力度，積極扶持農業龍頭企業和農民專業合作社發展，提高科技興農水平，全面改善農業生產經營條件，促進農業穩定發展。落實種糧直補、農機具購置和農機作業補貼、油菜種植補貼等政策，促進農民增收。支持糧食安全體系建設。完善農業貸款風險補償機制，推進政策性農業保險和農村住房保險，鼓勵金融業服務“三農”。全力幫扶企業應對危機，認真落實中央、省、市各項財稅扶持和優惠政策，加大對符合條件企業的扶持力度，幫助企業用足用好政策。優化財稅服務，改善企業生產經營環境，共度難關。
(二)進一步加強收入征收管理，促進地方財力發展壯大
堅持依法規范，完善財稅征管體系，使依法征收與發揮稅收調節、財政收入總量與增加地方可用財力、稅收收入與非稅收入管理等方面有機融合，更加注重地方可用財源的培育，持續優化收入結構，促進地方財力的發展壯大。密切關注宏觀經濟形勢和國家財稅政策變化，深入分析中央積極的財政政策、適當寬松的貨幣政策等宏觀政策和省、市加大投資、刺激經濟發展的措施對經濟發展的積極影響，加大預測分析成果運用力度，有針對性地采取征管措施，防止收入發生大的起落。根據企業稅負預警標準，測算重點稅源企業稅負情況，為納稅評估和稅務稽查的深入開展提供指導。認真貫徹新《營業稅暫行條例》及其實施細則。進一步規范企業所得稅管理，執行好企業所得稅征管范圍調整規定。進一步加強對高收入者的個人所得稅管理，抓早抓好年所得12萬元以上個人所得稅自行申報繳納工作，依托信息化推進個人所得稅全員全額管理。切實抓好地方小稅種的征管。優化政府非稅收入管理基礎，推進分類管理，加強預算核定，提高征收的計劃性和準確性。進一步完善非稅收入征繳管理考核辦法，建立非稅收入征繳激勵機制。推進社保費“五費合征”；進一步完善社保費全面自行申報繳納工作，提高社侏費自行申報質量。
(三)進一步健全民生投入機制，促進社會和諧穩定
繼續運用“增量優方向，存量調結構，增量調存量”的方法，積極籌措落實資金，全力保障“全面小康六大行動計劃”實施，加大民生領域的財政投入，確保新增財力三分之二以上用于解決民生問題，構建改善民生的長效投入機制。
扎實推進新農村建設。深入貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，進一步加大對“三農”的投入，按照存量適度調整、增量重點傾斜的原則，建立健全支農資金穩定增長機制，提高公共財政用于農村的總量和比重，擴大公共財政向農村覆蓋的領域和范圍，全市預算內安排“三農”支出32．8l億元。加快推進土地承包經營權流轉、集體林權制度、集體資產股份合作制和農村金融等改革。大力推進市校共建，進一步發揮專項資金在推動市校合作拓展領域、提升層次、增強實效等方面的作用。繼續推進中心鎮發展、新農村示范小城鎮和中心村建設獎勵、“百村示范、千村整治”工程、“康莊工程”建設。落實農村公路養護制度。安排水利建設資金1．33億元，支持大錢港、長湖申等水利工程建設，河道疏浚清淤、航道砌石護岸等工作開展。市財政安排9000萬元推進土地整理開發復墾。繼續支持“集體經濟薄弱村和低收入農戶奔小康工程”深入實施。
大力支持社會事業發展。進一步加大對教育的保障力度，全市預算內安排教育支出19．7億元。深入推進義務教育保障機制改革，支持義務教育學校教師實行績效工資，進一步提高中小學生均公用經費標準。啟動實施新一輪農村中小學現代遠程教育工程。繼續支持職業教育“五大工程”實施和高等教育發展。支持實施以“助學教育券”為主體的家庭經濟困難學生“助、補、免”工程。逐步解決進城務工人員特別是農民工隨遷子女的就學問題。加大對文化特別是農村文化的投入力度。完善城鄉公共文化服務體系，支持公共文化體育設施建設，推進數字電影進村和有線廣播“村村響”工程，不斷滿足人民群眾精神文化需求。加大衛生事業投入，全市預算內安排醫療衛生支出5．41億元。積極支持醫藥衛生體制改革，完善城鄉居民基本醫療服務體系。支持免費婚前檢查全面推行和免費孕前優生檢測實施。有效保障公檢法司等部門維護公共安全工作需要，繼續推動安全生產工作，進一步支持食品藥品和產品監管。支持城市開發和功能提升重點項目建設，不斷提升城市品味。推動交通網絡建設，支持鐵路湖州南站綜合樞紐工程。
深化社會保障體系建設。完善社會保障資金多渠道籌措機制，支持覆蓋城鄉的養老保險體系、醫療保障體系和新型社會救助體系建設。完善新型農村合作醫療“三條保障線”制度。推進城鎮職工門診醫療制度建設。健全醫療救助、最低生活保障制度，加大對低保家庭醫療救助和特困家庭大病醫療救助力度。實施積極的就業政策，加大就業資金投入，重點支持城鎮失業人員、大中專畢業生和農村富余勞動力轉移就業。完善支持自主創業、自謀職業政策，健全創業服務體系。繼續支持保障性住房特別是廉租住房的投資建設，繼續推進農村危房改造。落實好對首次購買普通住房的各項稅費優惠政策，促進群眾住房條件的進一步改善。
大力壓縮一般性支出。進一步加大財政支出結構調整力度，嚴格控制行政開支，市級黨政機關2009年的公用經費繼續壓縮5％，專項經費、會議經費“零增長”，公務用車采購凍結一年，出國經費壓縮20％；嚴格控制黨政機關樓堂館所建設。
(四)進一步深化財稅改革，促進管理水平不斷提高
持續完善科技創新體系范文5
關鍵詞：固定資產投資；經濟增長；協整關系
作者簡介：趙飛（1977－），女，吉林長春人，吉林大學商學院數量經濟學專業2005級博士研究生，研究方向為金融與財務決策。
中圖分類號：F810.7文獻標識碼：A文章編號：1672-3309（2008）01-0041-04收稿日期：2007-11-10
吉林省屬于經濟欠發達省份，在振興老工業基地過程中，固定資產投資占有重要位置。如何促進固定資產投資增長與經濟協調可持續發展，是吉林省當前及今后一段時期內的一項重要課題和任務。采用協整理論和誤差修正模型，對吉林省一定時期內固定資產投資和經濟增長關系的實證分析表明，吉林省固定資產投資與經濟增長之間存在著長期穩定的均衡關系，但從短期看，二者體現出了弱因果的關系，即固定資產投資對經濟增長的作用并不十分明顯。因此，吉林省在繼續擴大固定資產投資，實現投資主體多元化的同時，要提高投資效率、優化投資結構，在投資政策取向上要多采取長期投資而非短期投資。
一、吉林省經濟發展態勢的歷史分析
1980年以來，吉林省經濟保持持續發展勢頭，全省國內生產總值取得了前所未有的成績。1980年吉林省國內生產總值僅為98.59億元，1995年吉林省國內生產總值突破1000億元，達到1137.23億元。2001年吉林省國內生產總值再上一個新的臺階，首次超過2000億元，達到2120.35億元。時隔3年，吉林省國內生產總值突破3000億元大關，達到3122.01億元。按可比價格計算，2005年吉林省國內生產總值（3620.27億元）是1980年（98.59億元）的10.6倍，年均增長9.8%。
與此同時，吉林省固定資產投資規模不斷擴大。固定資產投資額從1980年的20.9億元增長到2005年的1802.4億元，增長了80多倍，年均增長超過20%。固定資產投資占國內生產總值的比例也呈現逐年上升的趨勢。改革開放之初，這一比例基本穩定在20%上下，1985―1992年期間該比例有所起伏，但一直保持在20%以上。1993年以來，固定資產投資迅速增長，固定資產投資占國內生產總值的比例逐步攀升到30%以上，這為吉林省1995年國內生產總值首次突破1000億元打下了堅實基礎。尤其是2005年，固定資產投資率達到了49.8%的高峰值。這一系列的數字也反映了固定資產投資比例的不斷攀升，對吉林省國民經濟的較快發展有著舉足輕重的推動作用。吉林省固定資產投資與經濟增長之間存在著一定的正相關關系。
二、吉林省固定資產投資與經濟增長的協整關系分析
1.變量及數據選取的說明
選取國內生產總值（GDP）和固定資產投資兩個變量，分別用Y和X來代表。采用1980―2005年間吉林省固定資產投資與國內生產總值的年度數據作為樣本區間。表1中數據均來自于吉林省統計局所的《吉林統計年鑒》（2006）。
2.變量的相關性分析
參照表1數據，運用計量經濟學軟件Eviews5.0，檢驗固定資產投資和GDP的相關性大小，得到相關系數為0.968，這說明二者之間存在著很強的相關性。為了進一步研究二者之間的正相關關系，我們設定了一個有關吉林省固定資產投資與其國內生產總值之間的回歸方程。為了消除數據中異方差的影響，對兩變量同時取對數，即LnY和LnX。仍然利用表1數據，采用普通最小二乘法作回歸，得到如下結果：
以上數據表明，R2較高，且t檢驗和F檢驗值也都達到了較為顯著的水平，這表明自變量對經濟增長有很高的解釋能力。對此，我們可以做協整檢驗分析，以驗證上述方程的有效性。
3.平穩性檢驗
在分析是否具有協整關系之前，先對時間序列做平穩性的單位根檢驗。采用ADF法檢驗序列的平穩性，結果如下（見表2）。
從檢驗結果看，兩個變量ADF檢驗的t統計量在5%的顯著性水平下大于對應的臨界值，因此不能拒絕存在單位根的原假設，即LnY和LnX都是非平穩的。而經過兩次差分后的序列都是平穩的，即都是I（2）的，滿足協整檢驗的前提：如果兩個非平穩序列具有相同的單整階數，則可以對二者進行協整檢驗。
4.協整檢驗
協整性檢驗最常用的方法是EG兩步檢驗法和Johanson檢驗。EG通常用于檢驗兩變量之間的協整關系，而對于多變量之間的協整關系則采用基于VAR過程的Johanson檢驗。我們所考察的是兩變量之間的協整關系，所以采用EG協整檢驗。采用OLS法對變量進行協整回歸，然后利用Mackinnon協整檢驗臨界值表對協整回歸的殘差進行ADF檢驗來確定回歸殘差平穩性。如果回歸殘差是平穩的，則可認為兩變量之間存在協整關系，否則，認為兩者之間不存在協整關系。
保留回歸方程（1）結果中的殘差序列，并對此殘差序列進行單位根檢驗，結果如下（見表3）。
由表3可知，在5%的顯著性水平下，ADF檢驗值（-3.823）小于臨界值（-1.959），可認為殘差序列不存在單位根，協整回歸殘差為平穩時間序列。這說明LnY與LnX之間存在協整關系，即二者存在長期均衡關系，數量關系為LnY=2.048+0.853LnX+εt，固定資產投資每增加1億元，國內生產總值增加0.853億元。
5.誤差修正模型
誤差修正模型（ECM）1978年由Davidson、Hendry、Srba和Yeo提出，故稱為DHSY模型。它反映了被解釋變量的短期波動是如何被決定的，屬于一個短期模型。
對于一階自回歸分布滯后模型，即ADL（1，1）模型：
由上式可見，固定資產投資的短期變化（ΔLnYt)將引起國內生產總值發生同方向的變化（ΔLnXt)。在模型中，ecmt-1是滯后一期均衡誤差修正項。ecm的系數反映了對偏離長期均衡的調整力度。系數為負數，說明長期均衡趨勢偏離的收斂機制在起作用；從系數估計值（-0.370）的大小看，調整力度是不錯的，這說明該模型能夠較好地解釋變量間的相互依存關系。
三、若干結論與對策建議
1.基本結論
第一，吉林省固定資產投資與國內生產總值之間存在著協整關系，即兩者之間存在著長期的均衡關系。由LnY=2.048+0.853LnX式知，固定資產投資的彈性系數為0.853，即固定資產每增加一個單位，GDP就增加0.853個單位。投資快速增長直接拉動了社會總需求的快速增長，從而帶動長期產出水平即國內生產總值的增長。
第二，從LnY和Ln X的回歸方程（1）中可以看出，固定資產投資對當期的經濟增長有顯著的影響。這說明固定資產投資規模仍然是吉林省經濟增長的主要動力。但由誤差修正模型得到的回歸方程（2），得出在短期吉林經濟整體上體現出固定資產投資和國內生產總值的弱因果關系，即固定資產投資對經濟增長的作用并不十分明顯：固定資產投資每增加1億元，短期帶來的GDP增加為0.178億元。同時，當短期波動偏離長期均衡時，誤差修正項起到了比較明顯的收斂作用，調整力度將非均衡狀態拉回到均衡狀態。
2.對策建議
為了實現吉林經濟又好又快的發展，實現《振興吉林老工業基地規劃綱要》提出的吉林省經濟社會發展的總體目標，客觀上要求全省加大固定資產投入，加快投資增長速度。為此，從長遠看，吉林省在促進和引導固定資產投資方面應側重以下要點：
一是實現投資主體多元化。以往吉林省固定資產投資主要是國有企業，經過大規模的國企改制，為招商引資和國有產權重組釋放了巨大的積極效應，這使投資主體多元化成為可能。（1）進一步推進國有經濟布局與結構性戰略調整，繼續完善國有資本合理流動機制，同時吸引民間資本和外部資本以股權、管理權等投資形式進入，形成國有、外商投資和民間投資共同發展的投資主體多元化格局，實現社會化投資主體的合理分工與資源的優化配置。（2）拓寬基礎設施建設的融資渠道，改變主要依靠國家財政撥款和銀行貸款的融資模式。減少政府投資，廣泛吸引民間投資和外商投資，解決基礎設施建設投資規模龐大的矛盾。
二是提高投資使用效率。吉林省經濟增長主要依賴于固定資本的大量投入，但在加大投資力度的同時，還要注意提高投資效率，加快經濟增長方式由投資驅動型逐步向效率驅動型轉變、由追求數量擴張的粗放型向注重效率和質量的集約型轉變。在投資趨向上，宜多采用長期投資而非短期投資政策；另一方面，堅決杜絕低水平的盲目投資和重復建設，避免不惜以資源的浪費、環境的破壞和社會福利的損失為代價加速經濟增長的現象發生。
三是調整投資結構，提高消費需求。目前，吉林省經濟發展中存在的最大問題是投資快速增長而消費需求不足，消費對經濟增長的貢獻率遠遠低于投資的貢獻率。究其原因，除了受居民收入水平不高、物價上漲所限外，另一個原因是相當一部分投資沒有形成有效供給，脫離了大眾消費需要。從宏觀經濟理論看，投資對經濟增長的拉動作用，一方面是由自身需求拉動的，更重要的方面則是由邊際消費傾向的大小決定的。因此，必須調整投資結構，一方面，繼續夯實經濟長期增長基礎，對發展吉林經濟具有戰略意義的產業，如汽車、石化等在投資上適度傾斜，同時向基礎產業、高科技產業和教育產業進行投資，推進資本市場建設，完善現代市場體系；另一方面，以市場為導向，緊緊圍繞消費結構升級和市場消費熱點引導社會投資流向。
四是重視科技創新作用。目前吉林省經濟增長仍是在高投入擴張與低技術進步并存條件下實現的。從長遠看，吉林經濟要持續增長，必須重視科技創新作用，為此，吉林省要積極參與《東北地區振興規劃》提出的“東北地區科技創新體系”的建設。要從產業升級的戰略高度，全面提高科技對全省經濟發展的支撐能力。關鍵是建立科技創新和科技成果轉化的體制機制，加速推進科技成果產業化，使更多的科技成果更好更快地轉化為現實生產力。
參考文獻：
［1］ 高鐵梅.計量經濟分析方法與建模Eviews應用及實例［M］.北京：清華大學出版社，2006.
［2］ 李子奈.計量經濟學［M］.北京：高等教育出版社，2001.
[3] 劉曉霞.我國固定資產投資變動的特點及影響因素［J］.統計與決策，2005，（9）.
持續完善科技創新體系范文6
推動產業新發展，建設新社區，培育新農民，樹立新風尚，構建新體制，形成城鄉互促、共同繁榮的城鄉一體化發展新格局。
(一)發展高效生態農業，切實增加農民收入
提高農業綜合生產能力。加大財政對農業的支持力度，多渠道增加農業投入。實行最嚴格的耕地保護制度，加強農業基礎設施建設，建成1500萬畝標準農田，提高基本農田的地力和產出，確保全省300億斤糧食綜合生產能力。加強糧食流通和儲備體系建設，加快省外糧源基地合作開發，確保糧食安全。增強農業的生態功能，充分發揮水土保持、氣候調節、自然觀光等綜合效用。
優化農業結構和區域布局。著力建設浙北浙東沿海平原、浙中盆地丘陵、浙西北浙西南山區和沿海及島嶼四大農業區塊。創建一批高效生態農業示范縣、示范園區，重點建設400個規模化標準化的特色優勢農產品基地、150萬畝設施農業基地、一批環保型畜牧業養殖場和100萬畝標準養殖塘。實施百鄉千村興林富民示范工程，建成高效生態林業基地200萬畝。
提高農業產業化和現代化水平。發展設施農業、精準農業、循環農業、有機農業、休閑農業，把傳統農業逐步提升為具有持久市場競爭力和能持續增加農民收入的高效生態農業。大力推進適度規模經營，實施“強龍興農”工程，重點培育1萬家農業產業化經營組織和100萬專業農民。提高農業組織化程度，建立行業協會、專業合作組織、農產品市場、龍頭企業、專業農戶有機結合的貿工農一體化經濟組織體系。強化農業科技創新，實行復種輪作、立體種養等農作制度，推進種養結合、糧經結合、糧飼牧結合和水產混養、套養、輪養。實施農機化促進工程，建立100個農業優勢產業農機化示范基地。實施種子種苗和肥藥減量增效工程，推廣測土配方施肥技術。推行從育種、生產、加工、儲運到營銷整個產業鏈的標準化生產，強化從田頭到餐桌全過程的農產品質量安全管理，不斷提高綠色農產品和有機農產品的比重。
千方百計增加農民收入。堅持“多予、少取、放活”的方針，加大各級政府支持力度，引導社會資金投向“三農”。挖掘農業增收潛力，延長農業產業鏈，提高農產品加工增值率，大力開拓農產品市場。健全企業與農戶利益共享、風險共擔機制，加快政策性農業保險試點和農產品流通體制改革。發揮鄉村文化、養生、休閑功能，促進“農家樂”等特色旅游業加快發展。繼續完善對農民的各項直接補貼政策，擴大補貼范圍，加大補貼力度。穩定農業生產資料價格，控制生產成本過快增長。提高農民就業能力，有效增加非農產業收入。
(二)建設農村新社區，努力改善農村整體面貌
深入實施“千村示范、萬村整治”工程。大力治理農村“散、臟、亂、差”，把傳統村落建設成為現代文明的農村新社區。優化小城鎮和村莊布局，積極穩妥地開展鄉村撤并，加快推進中心鎮、中心村建設，力爭完成20__0個村莊的整治任務，建成20__個全面小康示范村。合理制定農村居民人均建設用地定額，完善農村宅基地整理復墾機制，控制農村建設用地規模，引導農民向中心鎮、中心村集聚。以生態村建設為載體，建設集中和分散相結合的生活垃圾和污水處理設施，實施百萬農戶生活污水凈化和沼氣工程，改善環境衛生和村容村貌。
加強農村公共服務。建設萬村文化陣地和農村體育設施，倡導健康文明的生活方式，廣泛開展農民喜聞樂見的文體活動。整合發揮“浙江農網”等信息平臺的作用，加強農技推廣、農產品質量安全檢驗檢測。構建縣、鄉、村三級聯動的農村衛生醫療服務體系，實施農民健康工程。繼續開展多種形式的文化、科技、衛生“三下鄉”活動。建成千鎮連鎖超市和萬村放心店，改善農村消費環境。大力開展普法教育，鼓勵司法部門和中介機構向農民提供法律援助，改善農村治安狀況。
社會主義新農村建設十大抓手和十大目標
十大抓手：
1、“強龍興農”工程，農機化促進工程，農業10大科技專項，1500萬畝標準農田、400個規?；瘶藴驶奶厣珒瀯蒉r產品基地、150萬畝設施農業基地、一批環保型畜牧業養殖場和100萬畝標準養殖塘建設
2、“千村示范、萬村整治”工程
3、中心鎮培育工程
4、欠發達鄉鎮奔小康工程、鄉村康莊工程、百鄉千村興林富民示范工程
5、千萬農民飲 用水工程、萬里清水河道工程、千萬畝十億方節水工程、百萬農戶生活污水凈化和沼氣工程
6、農民健康工程
7、農村中小學“四項工程”，農村職業教育，農村現代遠程教育，千萬農村勞動力培訓工程
8、萬村文化陣地和農村體育設施建設，文化、科技、衛生“三下鄉”活動，“雙萬結對共建文明”活動
9、千鎮連鎖超市和萬村放心店工程，“浙江農網”、“百萬農戶農民信箱”等農村公共信息服務平臺建設
10、農村綜合改革
十大目標：
1、高效生態的現代農業
2、繁榮興旺的農村經濟
3、整潔優美的農村社區
4、城鄉一體的公共服務
5、文明健康的生活方式
6、豐富多彩的文化生活
7、奮發向上的精神風貌
8、民主和諧的社會管理
9、全面發展的新型農民
10、城鄉協調的發展體制
推動城鎮公共基礎設施向農村延伸。以城鄉共享為導向，完善城鄉一體的基礎設施體系。加強交通樞紐和農村運輸節點的連接，推進以鄉村康莊工程為重點的農村交通設施建設，提高農村公路網的通達深度和服務水平。實施千萬農民飲用水等工程，穩步推進城鄉供水一體化。以區域中心城市和縣城為核心，以中心鎮、中心村為基本聯接點，完善覆蓋城鄉的公交、電力、郵政、通信、廣播電視等基礎設施網絡。
著力培育新型農民。加強農村義務教育和勞動力培訓，把傳統農民培育成為能適應分工分業發展要求的，有文化、懂技術、會經營、高素質的新型農民。加快農村義務教育管理體制改革，完善“以縣為主”的辦學體制，切實提高農村教師待遇。加大扶貧助學力度，繼續實施家庭經濟困難學生資助擴面、愛心營養餐、食宿改造、教師素質提升等農村中小學“四項工程”。深入實施千萬農村勞動力培訓工程，加強對農村富余勞動力的技能培訓和農業專業大戶、農業企業主的專業培訓。大力發展農村職業教育，全面提高農村后備勞動力的專業技能和整體素質。
(三)積極推進城市化，強化城市的集聚輻射作用
加快區域中心城市和城市群建設。按照循序漸進、節約土地、集約發展、合理布局的原則，加快中心城市發展，發揮城市群的網絡效應，提高區域整體競爭力。杭州市要加快沿江、跨江發展進程，強化長江三角洲重要中心城市和全省政治、經濟、文化中心的功能，構筑杭州都市經濟圈，使之成為全省高新技術研究開發與產業化的核心區、現代服務業發展的集聚區。寧波市要逐步發展成為現代化的國際性港口城市和長江三角洲南翼經濟中心，構筑寧波都市經濟圈，使之成為浙江臨港重化工業的核心區、上海國際航運中心的重要組成部分。溫州市要加快城市東拓和港口建設步伐，加大外向發展力度，逐步發展成為東南沿海重要的工業、商貿中心和港口城市，構筑溫州都市經濟圈，使之繼續成為民營經濟的先行區，輻射浙南閩北、影響皖贛的經濟樞紐。加快培育金華包括義烏等城市在內的浙中城市群，充分發揮先進制造業和大型專業市場優勢，使之成為中國小商品制造基地和貿易中心、浙江中西部現代物流中心和區域發展極核。
強化大中小城市的輻射帶動作用。按照“35221”的城鎮體系規劃，形成特大城市、大城市、中等城市、小城市和中心鎮協調發展的格局。充分發揮大中小城市的比較優勢，提高城市綜合承載能力。鼓勵大城市通過城際快速干道連接周邊中小城市，形成點軸型組群式城市空間發展形態。支持有條件的地級市和經濟強縣政府所在地發展成為區域經濟中心和中等城市，鼓勵更多的縣城和中心鎮發展成為功能健全的中小城市。發揮縣城的龍頭帶動作用，催生具有區域特色、競爭優勢的產業集群，使之成為縣域經濟發展的增長極。加快培育中心鎮，使之成為連接城鄉的節點和繁榮農村、服務農業、集聚農民的重要載體。
增強和完善城市功能。加強城市規劃管理，找準城市發展定位，強化城市發展特色，提升城市發展品位。優化城市基礎設施的結構布局和運行管理，建設環境優美、適合人居的生態城市，充分發揮城市對產業、人口的吸納集聚作用。加強對進城務工人員的培訓，逐步賦予進城就業農民與市民同等的待遇，充分發揮城市對農村人口的轉移轉化作用。強化城市在資金、技術、人才、信息、管理等方面的優勢，進一步完善服務和創新功能，充分發揮城市對區域經濟的輻射帶動作用。騰籠換鳥、退二進三，對主城區、近郊發展空間和功能進行戰略拓展與科學整合，充分發揮城市在更大空間范圍內對資源的優化配置作用。
(四)加快城鄉一體的制度創新，推進農村人口城市化
逐步消除城鄉二元的體制障礙。加快實施城鄉統一的戶籍登記管理制度，消除附加在戶籍制度上的不合理功能。探索農村土地產權制度改革，推動土地使用權依法自愿有償流轉，完善土地征用“區片綜合價”制度和征用程序，切實維護和保障被征地農民的合法權益。完善城鄉統籌就業制度，實現勞動力的自由流動和平等競爭。
